Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Экономический факультет

Кафедра финансов и учета

Курсовая работа

На тему:

Экономическая роль государства в современной экономике

Работу выполнила студентка: Кашутина О.В. Группа: ЭФ-201 Научный руководитель: К.э.н, доцент Анохин Л.М.

Челябинск

2011

План

Введение 2

Глава 1. Теоретические основы анализа роли государства в экономике 5

1.1.Эволюция теоретических воззрений на роль государства в экономике. 5

1.2 Государственное регулирование: сущность, формы, методы, функции и цели. 12

Глава 2. Модели государственного регулирования рыночной экономики 18

2.1 Неокейнсианская модель государственного регулирования 18

2.2 Классическая модель государственного регулирования 27

Глава 3. Антиинфляционная политика государства 32

3.1 Антиинфляционная политика: сущность, направления и цели 32

Заключение 44

Список литературы 46

Введение

Ведущая роль государства состоит в обeспeчeниe нoрмaльнoгo функциoнирoвaния сoврeмeннoй экономики. В экономической теории значительное место занимает проблема роли государства. Государство активно участвует в экономических процессах, т.к. выступает регулятором экономики. Направленность экономической политики является достижение экономических целей общества: экономический рост, стабильный уровень цен, внешнеторговый баланс и т.д.

Многие проблемы современной экономики не могут быть решены, только рыночными механизмами и нуждается в участии государства, поскольку одной из основных функций является совершенствование роли рынка, смягчение его “провалов”, на полной реализации возрастающей взаимосвязи социальных и экономических отношений. Необходимость увeличeния экoнoмичeскoй рoли гoсудaрствa, заключается в том что увеличение должно идти в направлении кaрдинaльнoй кoррeктирoвки рынoчных прoцессoв. Для любого государства основной проблемой является государственное вмешательство в современную экономику. Всё вышесказанное показывает aктуaльнoсть рaссмoтрeния дaннoй тeмы.

В данной работе объектом исследования является современная смешанная экономика.

Предметом данной работы является экономическая роль государства в современной экономике.

Цель курсовой работы: на основании анализа государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой сформулировать основные направления повышения эффективности государственного регулирования в РФ по средствам антиинфляционной политики.

Задачи курсовой работы:

1. Обобщить основные теоретические концепции государственного регулирования экономики.

2. Раскрыть экономическое содержание государственного регулирования экономики.

3. Дать сравнительный анализ моделей государственного регулирования.

4. Предложить способы повышения государственного регулирования по средствам антиинфляционной политики.

Методологической основой работы является: анализ трудов Кейнса, Фридмана, Кондратьева, Чаянова и других экономистов, государственных документов и нормативных актов правительства, учебной литературы и т.д.

Структура курсовой работы состоит из введения, 3 глав, заключения. Во введении сформулирована актуальность, объект, предмет, цель, задачи.

В 1 главе теоретические основы анализа роли государства в экономике.

Во 2 главе модели государственного регулирования рыночной экономики.

В 3 главе антиинфляционная политика государства.

В заключении сформулированы основные выводы.

Данное исследование помогает самостоятельно ставить и решать научные проблемы, овладеть навыками работы со специальной литературой, а также логически и последовательно излагать изученный материал.

Глава 1. Теоретические основы анализа роли государства в экономике

1. Эволюция теоретических воззрений на роль государства в экономике.

В настоящее время государство является неотъемлемым частью экономики, но на протяжении многих лет ведутся споры какой должна быть экономическая политика: активная или пассивная?

Уильям МакЧесни Мартин говорил: “Задача ФРС заключается в том, чтобы спрятать выпивку как раз в тот момент, когда вечеринка в самом разгаре”.

Милтон Фридман говорил: “ Что нам действительно необходимо, так

это не тонкое управление экономикой, подобное действиям умелого водителя, плавными движениями руля избегающего неровностей дороги, а способ, каким можно было бы удержать пассажира, наделенного властью определять денежную политику, от того, чтобы он не схватился за руль и не сбросил машину в кювет.

Наибольшие расхождения во мнениях среди экономистов возникают при обсуждении экономической политики. Две приведенные выше цитаты, одна - бывшего председателя Федеральной резервной системы, другая - известного критика политики ФРС - наглядно показывают степень расхождения мнений по поводу того, как должна осуществляться макроэкономическая политика.

Некоторые экономисты, такие как бывший председатель Федеральной резервной системы (ФРС) Уильям МакЧесни Мартин, считают нестабильность свойством, имманентно присущим экономике. Они утверждают, что экономика постоянно испытывает шоковые потрясения в области совокупного спроса и совокупного предложения. Без проведения денежной и бюджетно-налоговой политики, направленной на стабилизацию экономики, эти потрясения могут привести к нежелательным и неэффективным колебаниям объемов производства, обострить проблемы безработицы и инфляции. Согласно общеизвестному высказыванию, макроэкономическая политика должна "идти против ветра", стимулируя экономику в состоянии депрессии и замедляя ее рост при "перегреве".

По мнению других экономистов, например, Милтона Фридмана, экономика является внутренне стабильной. Ответственность за сильные и опасные колебания, которым она время от времени подвергается, они возлагают на неправильную экономическую политику и доказывают, что не следует пытаться обеспечить "тонкую настройку" экономики с помощью целенаправленных мер. Напротив, при разработке экономической политики надо отдавать себе отчет в ограниченности ее возможностей и быть довольным хотя бы тем, что она не причиняет вреда.

На протяжении многих лет в споры по этому вопросу было вовлечено множество участников, выдвигавших самые разнообразные аргументы для обоснования своей точки зрения. Для того чтобы лучше понять, как государство влияет на экономику рассмотрим какую роль занимает государство в рыночной экономике. [ 13, с.483-484]

Рынок является хорошо отлаженным механизмом, способным решать экономические задачи, но не отрицает роль, которую играет государство. Использование государственного регулирования является неотъемлемой частью решения различных проблем экономики. Рассмотрим основные из них.

Производство общественных благ является одной из важнейших функ­ций государства. Рынок в отдельных случаях оказывается не способным обеспечить производство определенных товаров – так называемых общественных товаров. Подобных товаров и услуг много, к ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка. Все эти товары служат интересам общества в целом, предельные издержки на них не зависят от количества потребителей, и государству целесообразно взять на себя заботу об их содержании.

Принято различать чистые общественные блага и смешанные обще­ственные блага. Чистые общественные блага обладают двумя указанными свойствами в ярко выраженной степени. Классический пример - нацио­нальная оборона. У смешанных общественных благ одно или оба свойства могут быть выражены слабее. Пример смешанного блага - автодороги. В некоторых случаях (при перегрузках движения) вводится плата при въезде на отдельные участки. Поскольку увеличивается соперничество на перегру­женных трассах, постольку неисключаемость из потребления подрывается введением платы за проезд на перегруженном участке дороги.

Государство финансирует подобные сферы бюджетных средств. Из­вестно, что расходы на национальную оборону являются во многих стра­нах одной из весьма значительных статей бюджета. Большую расходную статью составляют и средства, выделяемые на социальные нужды и на со­держание государственного аппарата. Источник их финансирования - на­логи с домашних хозяйств и бизнеса. При этом отсутствует непосредствен­ная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления данного общественного блага. [19, с. 231]

На государство возлагается серьезная задача - защита прав производителей и потребителей на рынке. Карл Поппер отмечал <… промышленное общество, основано на рыночных отношениях и предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, безвластии закона>. [15, с.8] Для нормального осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно.

Важную роль в правовом обеспечении имеет государственное противодействие неограниченной власти монополии. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент не здорового и недобросовестного соперничества.

Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.д. [2, с.47]

Разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других областей экономики. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилий, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и таким образом также улучшает функционирование рынка [2, С. 83].

Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономи­ческих проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика также яв­ляется прерогативой государства.

Государственное регулирование необходимо осуществлять в определенных пределах. Эти пределы установлены масштабами <<фиаско>>рынка в целом и конкретной экономической ситуации. Но каков механизм принятия решений правитель­ством? Как выявляются общественные предпочтения и осуществляется кол­лективный выбор? На эти вопросы отвечает теория общественного выбора. [19, с. 288]

Один из современных физиков заметил, что ≪невысокая стена привычек отделяет нас от открытия, но из миллионов, проходящих мимо этой стены, редко кто догадывается, что через нее можно перешагнуть≫. Экономическим открытием, перешагнувшим через стену традиций, стало выдвижение

теории общественного выбора, основоположниками которой явились американские экономисты Дж.Бьюкенен и К. Эрроу.

Основателей социального выбора упрекают в экономическом империализме, вторжении в области социологии, права, этики и других отраслей общественного знания. Но в данном подходе просматривается простая логика: ведь речь идет о выборе рациональных форм общения. В любом поведенческом акте – от покупки товара, изменения прически, завода домашних животных, подписки на СМИ до принятия жизненно важных решений – мы совершаем выбор. Отсутствие альтернатив возникает лишь в тюрьме. Теория, сформировавшаяся в виде экономической, вырвалась на простор, получила междисциплинарный характер, стала новым свидетельством условности наших классификаций.

Ключевой в теории выбора является идея универсальности процесса обмена – товарами, услугами, информацией, знаниями, возможностями и т. д.

Свобода выбора – это путеводитель экономического человека: покупатель выбирает товар, инвестор – объект для капиталовложений, работающий по найму – интересную и хорошо оплачиваемую работу, род занятий и место работы. Свобода выбора – это и ключевая тема демократии, превращающей экономического человека в избирателя. Для законодателей свобода выбора состоит в предпочтении одного решения другому, для чиновника – это выбор методик и инструментов для реализации принятых решений.

Выбор, в том числе и общественный, основан на индивидуальных предпочтениях, общественное сознание – это сознание совокупности индивидов. Коллективные решения происходят из расчетов индивидов, для которых действовать сообща представляется более рациональным. В то же время, находясь в группе, человек ограничен решениями, которые он принимал как член коллектива. В узком, нацеленном на суть понимании теория общественного выбора занята процессами принятия политических решений, демонстрируя тем самым тесную связь между экономическим, политическим и психологическим мотивами поведения. Задача политики, считает Бьюкенен, состоит в определении правил поведения и рамок дозволенного, т.е. мандата, получаемого субъектом. Политика – это сфера отношений субъектов и государства.

Человек раньше становится покупателем, чем избирателем. Действиями экономического индивида управляет стремление к предельной полезности. Реализовать эту цель он может лишь в ограниченных рамках своего дохода. Экономическому человеку свойствен рационализм и стремление к максимизации возможного. [20,131-132]

Сторонники теории общественного выбора приходят к выводу, что именно в силу экономических причин существует политическое неравен­ство между отдельными группами населения и возможно принятие неэф­фективных решений, т. е. фиаско государства. Проанализируем наиболее важные причины фиаско государственного регулирования.

Нарушение пропорций между предельными затратами и предельными выгодами, может при­вести к неэффективному, с общественной точки зрения, принятию эконо­мического решения, т. е. к фиаско государства.

Неравенство в получении информации также порождает данное не­гативное явление. Лучше информированы люди с высокими доходами, хо­рошо организованные лоббистские группы. Следовательно, они максими­зируют свою прибыль, получая политическую ренту. Неравенство в полу­чении информации связано и с феноменом, присутствующим в системе представительной демократии и получившем название рационального иг­норирования. Выделенный термин означает уклонение индивидов от уча­стия в процессах голосования и выборов в том случае, если выгоды, кото­рые они получат в случае благоприятного для них исхода, ниже издержек, связанных с участием в процессе голосования.

Еще одна из причин фиаско государства - недобросовестность государ ственных чиновников (государственной бюрократии), которые, пресле­дуя свой частный интерес, стремятся получить наибольшее количество го­лосов на следующих выборах и принимают такие решения, которые помо­гут им достичь этого (так называемые популистские решения), хотя они не соответствуют критерию экономической эффективности. Кроме того, поли­тические деятели преследуют свои личные интересы, как и все обычные люди, и эти личные интересы могут в определенный момент превысить их чувство долга как государственных лиц.

Следует также отметить несовместимость во времени (несоразмер­ность временных горизонтов) принятия тех или иных решений, ведущую к фиаско государства. Например, перед выборами политик обещает увели­чить социальные расходы, снизить налоги и провести многие другие ана­логичные мероприятия, которые помогут ему получить поддержку избира­телей. Однако популистские обещания провозглашаются сегодня, а их реа­лизация после выборов нередко откладывается или принимаются прямо противоположные решения, ведущие к снижению материального благопо­лучия населения.

В связи с временными интервалами возникает проблема внутренних и внешних лагов, которая также может привести к фиаско государства. Речь идет об эффекте запаздывания, т. е. разрыве во времени между осознанием проблемы, принятием государственных решений и результатами воплоще­ния правительственной программы в жизнь.

Под внутренним лагом понимают промежуток времени, который про­ходит между моментом возникновения какого-либо экономического явле­ния и моментом принятия ответной меры. Внутренние лаги делятся на лаги признания и лаги решения.

1. Лаг признания (распознавания, осознания). Его возникновение свя­зано с тем, что для осознания самой проблемы регулирования какой-либо сферы экономической жизни нужно время. Так, чтобы принять меры, на­правленные на борьбу с инфляцией, необходимо, прежде всего, оценить ее источники, возможные варианты антиинфляционной политики, а для этого нужно время. В данном случае на длительность лага будут влиять такие факторы, как компетентность правительства, экспертов, состояние макро­экономической науки.

2. Лаг решения. Это время, которое проходит между осознанием про­блемы и принятием конкретного решения. Иногда этот период длится дос­таточно долго. Например, чтобы внести какие-либо решения, связанные с из­менением налогового законодательства, необходимо детально обдумать и об­судить ситуацию, утвердить проект решения в необходимых инстанциях.

Внешний лаг - это промежуток времени, который проходит между мо­ментом принятия какой-либо меры и моментом проявления ее результатов. К внешним лагам относят лаги воздействия.

Лаг воздействия. Это период, в течение которого объект государствен­ного регулирования начинает реально изменяться под влиянием того или иного макроэкономического мероприятия правительства. Например, прави­тельство приняло решение о снижении налоговых ставок, но реальное оживление экономики наступает не сразу, а через какое-то время.

Решение всех этих проблем сторонники общественного выбора видят в свободном развитии рыночных процессов, хотя они не отрицают и положи­тельной роли государства, которое способно исправлять несовершенства рыночного механизма в определенных пределах. Таким образом идеальная модель экономического устройства общества предполагает использование механизмов государственного регулирования для решения различных проблем. [19, с. 351-353]