2.2. Основополагающие дисциплины планирования

Планирование, как процесс разработки планов, базируется на многих общенаучных и технических дисциплинах, свойственных конкретному производству. Основные из этих дисциплин:

• системный анализ;

• линейное программирование;

• матричная алгебра;

• математическая статистика;

• корреляционно-регрессионный анализ;

• теория очередей;

• сетевое планирование и управление;

• теория прогнозирования;

• теория расписаний;

• менеджмент;

• финансы и др.

Среди специальных дисциплин, характерных для специализации геодезического производства, следует выделить: геодезию, аэрофото- и космическую съёмку, фотограмметрию, картографию, экономику и организацию производства, управление производством и т. п.

При планировании используется не одна, а комплекс дисциплин.

2.3. Методы планирования и их сущность

Методы планирования – это система правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.

Методы планирования соответствуют методологии планирования и используют законы формальной, математической и диалектической логики.

Разнообразие методов планирования усложняет возможности их классификации, можно выделить следующие классификационные признаки методов планирования:

• по подходу;

• по области применения,

• по наглядности представленной информации.

По подходу различают общие методы планирования, широко используемые для разных субъектов и объектов планирования, и функциональные, в основном определяемые областью применения.

К общим методам можно отнести:

• балансовый;

• нормативный;

• программно-целевой;

• экспериментальный;

• метод планирования по технико-экономическим факторам.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, построенных на сочетании потребности в ресурсах и источниках их покрытия. Различают материальные, финансовые, трудовые балансы, балансы оборудования и производственных мощностей. Межотраслевой баланс известен в науке и практике как метод «затраты – выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США).

Нормативный метод использует систему норм и нормативов, эффективен при прогрессивной нормативной базе.

Программно-целевой метод, применяемый при планировании широкомасштабных программ в области социального развития, научно-технического прогресса, позволяет:

• направить ресурсы на выполнение наиболее важных социальных и технических программ;

• обеспечить сквозное планирование, что особенно важно для реализации технических программ (от идей до внедрения в производство);

• увязать реализацию технических и социально-экономических программ.

Экспериментальные методы предполагают постановку эксперимента и использование его результатов в хозяйственной деятельности.

Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется при планировании производительности труда, издержек, у него более узкая область применения, чем у других методов данной группы.

При этом методе планирования учитывают следующие факторы:

• технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.);

• совершенствование организации производства и труда;

• изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

• инфляцию;

• особые факторы, связанные со спецификой производства.

По области применения выделяют методы, связанные с анализом, оценкой, прогнозированием, принятием решений и реализацией планов. В табл. 2.1 представлена эффективность использования методов планирования для различных субъектов планирования.

Программно-целевые методы планирования на уровне подразделений предприятия мало эффективны, так как их разрабатывают для всего предприятия, и подразделения предприятия рассматриваются в общей целевой программе. Экспериментальные методы на уровне государства имеют высокую степень риска при использовании.

Метод планирования по технико-экономическим факторам в основном применяют для предприятий и их подразделений.

Таблица 2.1

Эффективность использования методов планирования для различных субъектов планирования

№ п/п	Методы планирования	Субъекты планирования
		Государство	Отрасль	Предприятия	Подразделения предприятия
1	Общие Балансовый
1.1					
1.2	Нормативный				
1.3	Программно-целевой				
1.4	Экспериментальный				
1.5	Метод планирования по технико-экономи-ческим факторам				
2	Функциональные Анализ
2.1					
2.2	Оценка				
2.3	Прогнозирование				
2.4	Принятие решений и реализация планов				

В таблице приняты следующие обозначения:

 – высокий уровень риска или не используется;

 – мало эффективен;

 – достаточная эффективность;

 – высокая эффективность.

К методам анализа можно отнести:

• системный анализ;

• метод написания сценария;

• метод сетевого планирования;

• функционально-стоимостной анализ (ФСА);

• методы экономико-статистического анализа.

Системный анализ отвечает на следующие основные вопросы:

• как выделить систему деятельности, которую собираемся планировать;

• чем характеризуются сфера и условия деятельности предприятия;

• как организована фирма;

• в чем особенности политики стратегии и тактики фирмы;

• какие фирмы являются конкурентами и какова их рыночная доля;

• какие законы и правительственные постановления влияют на работу предприятия?

Метод написания сценария широко используется в бюджетном планировании. Сценарные условия содержат целевые параметры, приоритеты социально-экономической политики, основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, меры по финансовой и экономической стабилизации. Исходными при разработке сценарных условий являются содержание и направленность идеологии реформирования экономики, при этом анализируются различные, но наиболее вероятные варианты, базирующиеся на единой концепции государственной политики и механизмах ее реализации. Выделяется основной (целевой) вариант, ориентируемый на возможно полную реализацию целей и приоритетов при оптимальном использовании интенсивных факторов развития.

Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности:

• для выполнения маркетинговых исследований;

• для планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• для осуществления организационно-технических проектов;

• для строительства и монтажа строительных объектов;

• для ремонта и модернизации технологического оборудования;

• для реструктуризации действующего производства;

• для управления инновационной деятельностью предприятия.

Применение методов сетевого планирования позволяет:

• обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений;

• эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы;

• осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ;

• проводить многовариантный экономический анализ;

• производить корректировку планов-графиков выполнения работ;

• оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ;

• обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегии с краткосрочными целями предприятия.

Основные параметры сетевых графиков – работа, путь, критический путь, резервы времени, ранние и поздние сроки наступления события.

Функционально-стоимостной анализ – это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска.

Программа ФСА – комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа.

Методы экономико-статистического анализа очень многообразны – анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы.

К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию – это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей.

Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный – построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный – от общего к частному.

Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному – методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели.

Поисковое прогнозирование – метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры.

Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов, метод Дельфи – последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры.

Нормативное прогнозирование:

- экстраполяция тенденций;

- морфологический анализ;

- имитационные модели.

В основе метода экстраполяции тенденций лежит предположение, что закон роста или закон любого изменения, имевшие место в прошлом и настоящем, будут действовать идентично либо с некоторыми изменениями в будущем.

Сущность метода морфологического анализа заключается в выявлении и подсчете всех возможных вариантов решений той или иной задачи. Использование имитационных моделей позволяет в условиях ЭВМ на основе сочетания целей, ограничений и ресурсов выбрать наиболее приемлемый вариант прогноза.

Метод экспертных оценок (балловый) широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность – объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства.

Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений.

Методы принятия решений и реализации планов:

• экономико-математические модели;

• метод таблиц решений;

• метод построения дерева решений;

• метод сравнения альтернатив.

Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели).

Таблицы решений – средство описания процессов и программ с большим количеством логических условий, поэтому чаще всего они имеют два раздела, включающие условия и действия.

Метод построения дерева решений представляет собой логическую последовательность действий по принятию решений и реализации планов с учетом поставленных целей и имеющихся ресурсов.

Метод сравнения альтернатив связан с оценкой альтернативных решений, количественных и качественных преимуществ каждого из них, позволяющих принять к реализации наиболее эффективный вариант.

По наглядности представленной информации методы могут быть:

• описательными;

• эмпирическими;

• табличными;

• графическими.

С помощью описательной информации осуществляется представление экономической ситуации на мировом и региональных рынках, на рынках отдельных товарных групп.

В эмпирических расчетах используются формулы, алгоритмы, количественные модели.

Информация, представляемая для обработки экономико-статистическими методами, имеет табличную форму, что позволяет делать анализ объемных и финансовых показателей, рассчитывать их динамику.

Графическое представление информации лежит в основе всех плановых расчетов в оперативном планировании, сетевое планирование использует сетевые графики. К графическим методам представления информации относят:

• планировочный график;

• ленточный график-хронограмму;

• учетный график;

• график Ганта (Гант-карту);

• циклограммы;

• сетевые графики.

Планировочный график представляет собой схематическое изображение производственного процесса, где каждая работа имеет отдельную строку и протяженность во времени (рис 2.1).

№ п/п	Наименование работы	Месяцы
		февраль	март	апрель	май	июнь
1	Конструирование изделия
2	Разработка технологии на механическую обработку
3	Конструирование оснастки

Рис 2.1. Планировочный график

Ленточный график-хронограмма предназначен для планирования времени, отведенного на одну работу (рис. 2.2).

№ п/п	Операция	Время (мин)
		5	10	15	20	25	30	35	40
1	Проверка
2	Установка инструмента
3	Обработка

Рис. 2.2. Ленточный график

Учетный график представляет собой разновидность планировочного графика, в котором в интервалах проставляют «ленточки», показывающие фактический ход выполнения плана (рис 2.3).

№ п/п	Операция	Время (мин)
		февраль	март	апрель	май	июнь
1	Конструирование изделия
2	Разработка технологии на механическую обработку
3	Конструирование оснастки

Рис. 2.3. Учетный график

Приведенные виды графиков используют в оперативном планированиипри разработке стандарт-планов, планов-регламентов.

График Ганта (Гант-карта) – это хронограмма, но не на одну работу, а на полный их набор. Гант-карта строится в координатах «станки – время», иногда – «детали – время».

Циклограммы, или цикловые графики сборки, – представление в графическом виде процесса сборки на основании технологического процесса, трудоемкости работ, наличия рабочей силы.

Сетевые графики строятся в соответствии с теорией сетевого планирования.

В практике планирования перечисленные методы сочетаются в соответствии с целями и видами планирования.