2.7. Организация и технология планирования
Планирование представляет собой процесс последовательно взаимосвязанных шагов по преодолению соответствующих проблем. Организация процесса планирования показана на рис. 2.4.
Цель планирования является отправным моментом процесса планирования, она формулирует задачи и функции планирования, обеспечивает его контуры. Анализ проблем связан с анализом как внутренней, так и внешней среды, на этом этапе планирования определяется исходное положение организации и намечается конечная ситуация. Поиск альтернатив осуществляется при сопоставлении цели планирования и имеющихся возможностей, он тесно связан с прогнозированием развития организации, так как действия конкурентов, поставщиков и клиентов оказывают значительное влияние на прогноз в реализации планов. На этапе оценки проводятся оптимизирующие расчеты по выбору наилучшей альтернативы, адекватной поставленной цели.
Принятие решений – это разработка плана, рекомендуемого для выполнения.
Системный и процессный подходы к планированию требуют четкого представления не только о процессе планирования, но и об объектах, субъектах планирования, методике, сроках разработки планов.
В качестве объекта планирования может выступать фирма, организация, цех, участок, бригада; разработчик плана (субъекты планирования) – работники
Рис. 2.4. Организация процесса планирования
предприятия, внешние консультанты и эксперты, комбинация тех и других; период планирования связан с разработкой краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных планов; средства планирования – методики, методы, модели, вычислительная техника.
Методика планирования – это совокупность методов и их направленность в соответствии с методологией планирования, она зависит от выбранных критериев планирования. Согласование плана является элементом не только организации, но и технологии планирования.
Технология планирования – это сочетание направлений планирования, согласования планов и техники планирования.
Различают три направления планирования:
• планирование «снизу – вверх» (прогрессивный способ);
• планирование «сверху – вниз» (ретроградный способ);
• круговой способ (встречное планирование).
Планирование «снизу – вверх» осуществляется по иерархии предприятия – от планов подразделений к общему плану через согласование и координацию.
Планирование «сверху – вниз» исходит из общего плана предприятия и двигается к подразделениям.
Круговое планирование объединяет представленные виды планирования. Процесс «сверху – вниз» представляется предварительным планированием или планированием контрольных цифр, которые на более низких уровнях иерархии предприятия конкретизируются; затем начинается обратный ход планирования «снизу – вверх», позволяющий выбрать более рациональные решения, рассмотреть альтернативы и устранить разногласия между составными частями общего плана предприятия.
Использование принципа холизма (единства) определяет самую эффективную технологию планирования «сразу всеми», так как в этом случае планирование осуществляется одновременно во взаимозависимости со всеми подразделениями и службами предприятия.
Согласование планов осуществляется по двум альтернативным вариантам:
• одновременное планирование, когда все частные планы выполняются на один шаг, согласовываются и продвигаются дальше, планирование считается оптимальным;
• последовательное планирование заключается в том, что вначале составляется проект общего плана, который затем согласовывается, такое планирование не всегда оптимально.
Техника планирования – это временное соотношение формирования планов, здесь выделяют последовательное и скользящее во времени планирование, жесткое и гибкое.
Последовательное во времени планирование – это составление нового плана по истечению срока предыдущего планирования (план следующего года составляется в декабре предыдущего).
Скользящее, или перекрывающееся, планирование – это разработка новых планов в течение планируемого периода с учетом изменившихся условий.
Жесткое планирование предполагает ограничения в сроках, целях и мероприятиях процесса планирования.
Гибкое планирование построено на учете меняющихся условий и необходимости адаптации плана к этим условиям.