
Демоты – органы самоуправления в Древних Афинах, составлявшие, в частности, списки граждан, проживавших на территории демов (деревень).
Демы – территориальные округа Древней Аттики со времен реформ Клисфена. Члены Д. — демоты избирали главу — демарха.
Депортация – 1) в римском праве ссылка как вид оказания и основание лишения гражданства; 2) уголовное наказание во Франции, означавшее ссылку в ее колонии.
Деспотия – форма государства в странах Древнего Востока. Строго централизованная бюрократическая монархия с огромным аппаратом управления, характеризующаяся обожествлением монарха и строгим подчинением по вертикали. Даже знатные люди находились на положении рабов у деспота, так как все, что они имели, считалось результатом его милости.
Десять зол – в феодальном Китае классификация наиболее тяжких преступлений в соответствии с канонами конфуцианской морали: 1) заговор о мятеже; 2) бунт; 3) измена; 4) неподчинение или непокорство; 5) непочтительность; 6) крайняя несправедливость (убийство); 7) несправедливость; 8) великое пренебрежение; 9) великое непочтение; 10) кровосмешение или блуд с родственницей или наложницей своего деда, отца. Преступления, входящие в Д.з., не могли быть прощены. Исключения касались лишь «вельмож старинного рода, лиц, находящихся у государя в милости», и некоторых других – за особые заслуги.
Джати (везир, визирь) – главный вельможа и управитель дворца в Древнем Египте после фараона, первый его помощник. Руководил Чиновничьим аппаратом, ведал придворным церемониалом, канцелярией фараона, организацией общественных работ, судом, был истолкователем приказов и инструкций фараона, начальником царских сокровищ, иногда назывался «начальником всего государства Севера и Юга», председательствовал в Совете десяти (высшая судебная и управленческая инстанция), руководил Палатой шести. В эпоху Нового Царства командовал всеми военными силами, а также выполнял обязанности нотариуса, так как утверждал завещания.
Джентри – «новое дворянство», землевладельцы в Англии, связанные с капиталистическим предпринимательством.
Диван (перс.) – в ряде мусульманских стран правительственный орган, министерство, специальная правительственная канцелярия.
Дигесты или Пандекты – основная часть кодификации римского права, известной под позднейшим названием «Свод гражданского права». Составлены в правление императора Юстиниана комиссией под руководством Трибониана из фрагментов трудов римских юристов. Д. изданы в 533 г. в Византии.
Диктатор – экстраординарная магистратура в Римской республике, создавалась сначала для решения частных вопросов, затем – жизненно важных в чрезвычайных обстоятельствах (тяжелая война, волнения, голод и пр.). Д. назначался один из консулов по предложению сената не более чем на шесть месяцев, он обладал высшей властью (империй) как консул и претор. Д. имел право заключать перемирие, созывать сенат, народные собрания и председательствовать на них, издавать приказы и принуждать к их исполнению, судить и назначать наказания. Только Д. принадлежала высочайшая власть предоставлявшая ему право выносить смертный приговор, не подлежавший обжалованию. Д. подчинялись ординарные магистратуры (консулы, цензоры, преторы, квесторы и эдилы), его действия не подлежали обжалованию, он не нес за них ответственности, на его решения не распространялось право вето плебейского трибуна. В 356 г. до н.э. плебеи получили право назначения на должность Д. Последний республиканский Д. назначался в 216 г. до н.э.
В 82 г. до н.э., опираясь на армию, полководец Корнелий Сулла заставил сенат назначить его Д. с неограниченным сроком «для издания законов и устройства государства». Сулла осуществил террор по отношению к своим противникам.
В 60 г. до н.э. полководцы Помпей, Красе и Цезарь составили первый триумвират, который распался в результате политической борьбы. В 49 г. до н.э. Цезарь захватил Рим и был провозглашен Д. на 10 лет, а в 45 г. до н.э. – вечным Д., получив должности трибуна, цензора, великого понтифика. Звание императора становится его постоянным титулом с полномочиями консула, претора и Д. В 43 г. до н.э. Антоний, Аспид и Октавиан установили второй триумвират, а в 27 г. до н.э. Октавиан Август сверг своих союзников и стал единоличным Д., опираясь на силу, а не на легитимное решение консула и сената. Установилась переходная форма правления от республики к абсолютной монархии – принципат.
Димы – своеобразные политические организации, созданные в Византии в IV в. на основе цирковых (спортивно-политических) партий.
«Договор желтой собаки» – трудовое соглашение в США, в соответствии с которым нанимаемый работник обязан был отказаться от вступления в профсоюз и участия в забастовках; был запрещен Законом Вагнера 1935 г.
Договор 1921 г. – между Великобританией и Ирландией, по которому Южной Ирландии, занимавшей пять шестых всей территории острова, предоставлялись права доминиона. Северная Ирландия оставалась в составе Соединенного Королевства и была наделена правом иметь свои органы самоуправления.
Докимасия – особая проверка в Древних Афинах, которой подвергались все избранные кандидаты перед вступлением в должность.
Долгий парламент – в Англии парламент, с созывом которого связывают начало английской революции. Действовал с 1640 по 1653 гг. и был распущен Кромвелем с установлением его военной диктатуры.
Дом оружия – в Древнем Египте военное ведомство, ведавшее изготовлением оружия, строительством кораблей и крепостей, снабжением армии вооружением. Начальник Д.о. принадлежал к высшей знати.
Дом царских сокровищ – в Древнем Египте своеобразное налоговое ведомство, в котором хранились натуральные приношения, взимаемые с населения в виде налогов.
Домен (от лат. dominium – владение) – наследственное землевладение монарха в средние века (королевский Д.); часть землевладения феодала, на котором он непосредственно вел самостоятельное хозяйство (сеньоральный Д.).
Доминион – до 1931 г. самоуправляющаяся часть Британской империи, прежде всего так называемые переселенческие колонии, впоследствии государство в составе Содружества наций, признавшее главой английского короля (Канада – с 1867г., Австралийский Союз – о 1901 г., Новая Зеландия – с 1907 г., Ньюфаундленд – с 1917 г., Ирландское Свободное Государство – с 1921 г.).
Дофин – титул наследника престола в странах Западной Европы.
Дхарма – свод правил, обязательный для каждого правоверного индуса и включающий в себя различные нормативные предписания (правовые, моральные, религиозно-ритуальные).
Дхармасутра (санскр. «дхарма» – закон, порядок + «сутpa» – нить) – название древнейших дхармашастр (Гаутама, Баудхаяна, Апастамба, Васиштха), на основе которых возникла обширная правовая литература дхармашастр.
Дхармашастра (санскр. «наставление в дхарме») в Древней Индии жанр брахманских произведений, комментирующих священные книги индусов – Веды со ссылками на древних мудрецов (Манусмрити, Нарадасмрити, Яджнавалкья).
«Женская доля» – часть движимого имущества супруги в средневековом праве Германии, обладавшее особым правовым режимом.
Жирондисты – наиболее влиятельная группа депутатов Конвента во Франции на втором этапе Великой французской революции (1792-1793). Их было в 1792 г. 165 депутатов, сплотившихся вокруг представителей департамента Жиронда. Ж. представляли либеральную, в основном торгово-промышленную, буржуазию и считали, что задачи революции исчерпываются учреждением республики, завоеванием политических свобод, и прежде всего свободы частной инициативы, предпринимательской деятельности. Они были против дальнейшего развития и углубления революции.
«Заключительный протокол» – подписан 7 сентября 1901 г. с одной стороны государствами, принимавшими участие в подавлении восстания, направленного против иностранной экспансии в Китае 1899-1901 гг. (Германией, Австро-Венгрией, Бельгией, Испанией, США, Францией, Англией, Италией, Японией, Нидерландами, Россией), с другой стороны – Китаем. Согласно «З.п.» Китай обязывался не ввозить в течение двух лет оружие и боеприпасы, срыть форты в Дагу, предоставить право державам, подписавшим протокол, оккупировать 12 пунктов от побережья до Пекина, допустить постоянную военную охрану в посольский квартал, преобразовать управление внешних сношений в Министерство иностранных дел, послать так называемые искупительные миссии в Германию и Японию, уплатить контрибуцию в размере 450 млн. юаней (с процентами до 1940 г. – 982 млн. юаней, что равнялось 1,5 млрд. золотых рублей). «З.п.» также подтверждалось запрещение деятельности в Китае антииностранных обществ, наказание сановников, ответственных за антииностранные выступления и пр. Таким образом, в «З.п.» закреплялось полуколониальное положение Китая.
Закон в пользу духовных князей – принят в Германии в 1220 г. По закону значительно расширялись права духовенства и светских феодалов, закреплялись неприкосновенность их имущества, полнота церковной юрисдикции, право на сбор пошлины и чеканку монеты.
Закон Вагнера (Акт 1935 г. о национальных трудовых отношениях) – принят конгрессом и 5 июля 1935 г. подписан президентом США. Автор законопроекта – сенатор Р. Вагнер. З.В. легализовались профсоюзы, коллективные договоры и забастовки рабочих. Такие действия, как отказ от заключения коллективных договоров с профсоюзами, увольнение за профсоюзную деятельность и т.п., объявлялись «нечестной трудовой практикой». Контроль за выполнением З.В. осуществляло особое Национальное управление по трудовым отношениям. В 1947 г. З.В. существенно изменен законом Тафта-Хартли.
Закон Вурхиса – принят в США в 1940 г.; предписал регистрироваться в министерстве юстиции всем партиям, которые находятся под «иностранным контролем, связаны с «иностранными организациями» и ставят своей целью насильственное свержение правительства.
Закон Клейтона (Акт о дополнении существующих законов против ограничений и монополий) – подписан президентом США 15 октября 1914 г. Законопроект внесен в палату представителей конгресса США Г. Клейтоном З.К. заменял закон Шермана. В З.К. предусматривалось ограничение деятельности трестов, создание Федеральной торговой комиссии по контролю за ними. Рабочие и фермерские организации освобождались от преследования по антитрестовскому законодательству. Однако федеральные суды считали возможным преследование по нему тред-юнионов.
Закон Ле Шапелье – принят во Франции 14 июня 1791 г. Учредительным собранием по предложению депутата И.Р. Ле Шапелье. По этому закону запрещалось рабочим (под угрозой штрафа в 500 франков, тюремного заключения и лишения прав активных граждан на 1 год) участвовать в собрании, где избирались руководители профсоюзов или принимались решения для защиты общих интересов. Любые собрания рабочих с целью защитить себя от произвола предпринимателей рассматривались в этом 3. как стеснение свободы заниматься промышленным трудом, а участники таких собраний карались уголовным наказанием. Забастовки объявлялись «преступлением против свободы и Декларации прав человека». Это положение было отменено в 1864 г., а весь 3. – в 1884 г.
Закон Лэндрама–Гриффина (Акт об отчетности и раскрытии фактов в отношениях между трудящимися и предпринимателями) – принят в США в 1959 г. под предлогом борьбы с коррупцией в профсоюзах. Им устанавливался жесткий государственный контроль за внутренней деятельностью профсоюзов, которые обязывались представлять в министерство труда всю свою документацию (уставы, годовые финансовые отчеты, материалы о поступлении средств в профсоюзную кассу и их расходовании, отчеты по процедуре выборов должностных лиц, о их жаловании и т.д.). Закон под страхом уголовного наказания запрещал членам коммунистической партии занимать какие-либо посты в профсоюзах (ст. 504).
Закон Маккарена–Вуда (Закон о внутренней безопасности) – принят в США в 1950 г., обязал компартию зарегистрироваться в качестве «подрывной организации», а членов партии – в качестве «иностранных агентов». Объявлялось незаконным для любого лица сознательно объединяться, составлять заговор или договариваться с какими-либо лицами с целью совершить любой акт, который существенно содействовал бы установлению в Соединенных Штатах «тоталитарной диктатуры». По этому акту «коммунистические организации действия» и «организации коммунистического фронта» (к последним могла быть причислена любая организация, политика которой хотя бы частично совпадала с политикой коммунистической партии) обязаны регистрироваться в Министерстве юстиции в качестве «подрывных». За отказ от регистрации предусматривалось уголовное наказание – до 5 лет тюремного заключения и штраф до 10 тыс. долларов, причем каждый день такого отказа рассматривался как отдельное преступление. Закон ограничивал также права «коммунистических организаций»: под угрозой тюремного заключения членам этих организаций запрещалось занимать должности на государственной службе, получать заграничные паспорта и т.п. В 1965 г. Верховный суд США фактически отверг регистрацию по З.М. –В.
Закон Маккарена–Уолтера (Закон об иммиграции и гражданстве) – принят в США в 1952 г.; отменял квоты для иммигрантов по расовому признаку, но сохранял систему квот по странам; устанавливал особый правовой режим для иммигрантов, которые были поставлены под полицейский контроль: начиная с 14-летнего возраста они обязаны регистрироваться в Министерстве юстиции и регулярно извещать последнее об изменении местожительства. Лица, не имеющие гражданства, могут быть в любой момент высланы из страны, если министр юстиции имеет «разумные основания полагать», что их образ мыслей и деятельность несовместимы с интересами США.
Закон о банках 1935 г. (билль Флетчера–Стигалла) – завершал банковскую реформу, начатую в США Чрезвычайным банковским законом 1933 г. Принятый во второй период проведения «нового курса» Ф. Рузвельта, в условиях дальнейшего падения престижа банковской системы, З.о б. предусматривал значительное расширение власти правительства над Федеральной резервной системой (ФРС) и кредитным рынком. Президент получил право назначать 7 членов Совета управляющих ФРС и через них утверждать президентов 12 федеральных резервных банков (которых ранее назначали местные банкиры), а министр финансов и контролер валюты – право занимать место в управлении ФРС по должности. Совет устанавливал норму резервов банков – членов ФРС, регулировал учетные ставки, полностью контролировал их иностранные операции на открытом рынке и т.д. ФРС значительно расширялась, в ее рамках создавался комитет открытого рынка, который мог проводить операции со всеми банками. Было облегчено использование федеральных резервов для кредитования банков – членов ФРС. Банкам запрещалось выдавать ссуды своим служащим, а полученные ссуды подлежали погашению в течение года. Ограничивалась возможность создания банковских филиалов. Вводилась система страхования депозитов.
Закон о введении всеобщей воинской повинности в Германии от 16 марта 1935 г. – установил, что военнообязанными являются все мужчины в возрасте от 18 до 45 лет. Срок военной службы – 1 год (с 1936 г. – 2 года). Лица, отбывшие воинскую повинность, зачислялись в различные резервные соединения до достижения 45 лет.
Закон о военизации итальянской нации 1934 г. – установил, что «военное обучение в Италии должно начинаться как только ребенок будет в состоянии учиться и продолжаться до тех пор, пока гражданин в состоянии владеть оружием». Дети, начиная с шестилетнего возраста, должны были вовлекаться в детские военизированные организации, руководимые офицерами добровольческой фашистской милиции (отряды «волчат»). Каждый гражданин в возрасте от 18 до 55 лет считался военнообязанным и должен был проходить военное обучение: в форме обязательной военной подготовки в возрасте от 18 до 21 года, а с 21 года он подлежал призыву на действительную военную службу сроком на 18 месяцев.
Закон о всеобщей мобилизации нации 1938 г. – принят в Японии; предоставил правительству право осуществлять меры по регулированию производства и распределения, по вопросам труда и заработной платы. Забастовки были объявлены преступлениями. Конфликты между рабочими и предпринимателями передавались на окончательное решение арбитражной секции «особой полиции».
Закон о выборах в местные органы самоуправления 1956 г. – принят в Италии; восстановил в общинах с населением более 10 тыс. человек систему пропорционального представительства.
Закон о гражданских правах в США 1964 г. – запретил проявление явных форм дискриминации по расовому признаку на всех тех частных предприятиях, которые имеют отношение «к межштатному обслуживанию» (на заправочных станциях, на транспорте и т.д.).
Закон о защите государства – принят в Италии в 1926 г. 3. восстанавливалась отмененная Уголовным кодексом 1889 г. смертная казнь и предусматривалось ее применение в широких масштабах по таким государственным преступлениям, как посягательство на короля и на главу правительства, вооруженное выступление против государственных властей и т.д. Умысел к совершению таких преступлений карался тюремным заключением на срок от 15 до 20 лет. Многие из положений этого закона затем вошли в УК Италии 1931 г.
Закон «О защите немецкой крови и чести» – принят в Германии 15 сентября 1935 г.; запретил браки и внебрачные отношения между немцами и евреями. Лица, вступившие в такой запрещенный брак, наказывались каторжными работами, а самый брак признавался недействительным в случае внебрачных отношений уголовному наказанию подвергался мужчина. В законе устанавливалось, что «брак не должен быть заключен, если от него следует ожидать потомства, представляющего опасность в смысле сохранения в чистоте немецкой крови». Это открывало полный простор для произвола фашистских чиновников при решении вопроса о разрешении браков.
Закон о защите республики – принят в Германии в 1929 г. Вводились новые составы политических преступлений.
Закон о защите свободы труда – принят во Франции в 1947 г.; квалифицировал в качестве преступления «посягательство или попытку посягательства на свободное осуществление труда», а также использование при организации забастовки «угроз, насилия, самоуправства или мошеннических действий».
Закон о контроле над коммунистической деятельностью 1954 г, (закон Браунелла-Батлера) – лишал компартию США всех прав и привилегий, которыми пользовались другие партии и организации, поставив ее тем самым вне закона. Обвинив компартию в том, что она является «агентом иностранной державы и международного коммунизма», закон установил, что коммунисты «не могут претендовать ни на какие права, привилегии и гарантии неприкосновенности». Им запрещалось выставлять свои кандидатуры на выборах, ибо компартия США лишалась права участвовать в избирательных кампаниях, за ней не признавалось качества юридического лица со всеми вытекающими отсюда последствиями (право иметь имущество, искать и отвечать в суде).
Закон о местном управлении 1929 г. – принят в Великобритании; предоставил правительству право ограничивать размеры денежных дотаций органам местного самоуправления, если оно считает, что действия последних не отвечают требованиям целесообразности.
Закон о мятеже 1934 г. – принят в Великобритании; предусмотрел жесткие меры уголовного наказания за любые формы революционной агитации в армии, включая хранение «возмутительных сочинений».
Закон о народном суде от 24 апреля 1934 г. – учреждал в Германии так называемый народный суд» для рассмотрения дел о политических преступлениях. Суд состоял из пяти человек, назначавшихся Гитлером. Судьи этого суда не были связаны законом, а руководствовались «народным правовым воззрением». Это был высший суд, и его приговоры обжалованию не подлежали.
Закон о национальной обороне 1920 г. – принят в США; предусмотрел, что регулярная армия США и национальная гвардия должны комплектоваться за счет добровольцев. Условием для поступления в армию была политическая благонадежность.
Закон о национальном промышленном восстановлении (National Industrial Recovery Act – NIRA – НИРА) – самый значительный из законодательных актов «нового курса». 3акон (билль) внесен Вагнером и Доумяном, принят конгрессом и подписан президентом США 16 июля 1933 г. Он содержит преамбулу и три раздела. В преамбуле признавалось, что страна находится в состоянии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим широким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что, в свою очередь, тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американского народа». Конгресс заявлял, что будет устранять эти трудности «путем поощрения организации промышленности и совместных действий различных профессиональных групп», «побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением», уничтожать несправедливую практику в деловой активности, поощрять наиболее полное использование производственных мощностей, избегать ненужного ограничения производства, добиваться увеличения потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупательской способности населения, «а также любыми другими способами стремиться к оздоровлению промышленности и сохранению естественных богатств».
В первом разделе определялась система мер по оживлению экономики. Президенту давались чрезвычайные полномочия, утверждать «кодексы честной конкуренции», которые представлялись ему «профессиональными или промышленными ассоциациями или группами», дополнять их положениями о защите прав потребителей. Кодексы должны были регулировать условия конкуренции, занятости, найма в определенных профессиях и отраслях промышленности. Нарушение установленного в кодексах стандарта конкуренции влекло судебное преследование. При отсутствии инициативы со стороны ассоциаций и торговых групп президент мог взять инициативу на себя. По этим вопросам он мог заключать соглашения с частными лицами, предписывать соответствующие правила в лицензиях. Кодексы выводились из-под действия антитрестовского законодательства. В 3. фиксировалось право рабочих на создание профсоюзных организаций и запрещалось преследование за требование увеличения минимального размера оплаты труда и сокращения максимальной рабочей недели. Президент получал право на регулирование торговли нефтью. Он должен был следить за исполнением 3акона и при необходимости делегировать эти полномочия другому лицу. Создавалась Национальная администрация восстановления промышленности. Во втором и третьем разделах определялись формы налогообложения и фонд общественных работ, порядок использования этого фонда. Срок действия 3акона устанавливался в 2 года. Этот 3. рассматривается как триумф монополий, хотя в нем и отменилось, что «кодексы о справедливой Конкуренции» не должны быть направлены на развитие монополий или на уничтожение или подавление Мелкого предпринимательства». На Основе 3. в 1933-1934 гг. принимались предусмотренные им кодексы. В них фиксировались цены на продукцию, определялся уровень производства, распределялись рынки Сбыта и т.д. Вокруг 3. развернулась ожесточенная борьба. Президент Ф. Рузвельт выступал за продление его действия. Однако Верховный суд США 27 мая 1935 г., т.е. ненадолго до истечения срока действия 3акона, признал его неконституционным.
Закон о парламенте 1949 г. – Принят в Великобритании; предусмотрел, что палата лордов может отсрочить принятие нефинансового законопроекта, одобренного палатой общин, только на один год. Но за палатой лордов было сохранено Положение высшей апелляционной инстанции в отношении всех судов Великобритании и ее колоний.
Закон о правомочиях и прерогативах главы правительства 1925 г. – принят в Италии; передал Муссолини всю полноту исполнительной власти. При этом глава Правительства формально назначался и отзывался королем и один отвечал перед королем за общее политическое направление деятельности правительства. Все остальные члены правительства были ответственны не только перед королем, но и перед главой правительства. Таким образом, 3. ликвидировал принцип политической ответственности правительства и его главы перед парламентом. Последний не мог даже включать в повестку дня какой-либо вопрос без согласия главы правительства.
Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. – принят в Японии; предоставил правительству право запрещать любую партию и организацию, распускать профсоюзы, закрывать газеты.
Закон о производственных советах 1920 г. – принят в Германии; предоставил право рабочим избирать на предприятиях на общих собраниях комитеты (советы), которые «совместно с предпринимателями» устанавливали правила внутреннего распорядка. Главная цель этих советов была: «ограждать предприятия от потрясений», «содействовать согласию среди работников, а также между работниками и работодателем», «заботиться о высоком уровне выполняемых предприятием работ» и т.д.
Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act – ААА) 1933 г. – один из правовых актов, принятых в США в процессе проведения «нового курса». Он устанавливал некоторую компенсацию для фермеров за сокращение посевных площадей под пшеницей, кукурузой, хлопком и т.п. Это мероприятие должно было, по теоретическим расчетам, поднять цены на продукты сельского хозяйства и тем самым спасти фермеров от разорения. Одновременно с этим поощрялось уничтожение части уже полученной продукции, за что давалась определенная премия. Предусматривалось создание специального административного органа по сельскохозяйственному регулированию. ААА дополнен рядом других законов. Верховным судом США он признан неконституционным.
Закон о реорганизации 1949 г. – предоставил президенту США право производить реорганизацию государственного федерального аппарата с одобрения конгресса.
Закон о реорганизации легислатуры 1946 г. – принят в США; сократил число постоянных комитетов палаты представителей до 19, а сената до 15.
Закон о строении и правомочиях «Великого совета фашизма» 1928 г. – принят в Италии; санкционировал сращивание государственного аппарата с фашистской партией. Высший орган фашистской партии – «Великий совет фашизма» был объявлен верховным государственным органом. Его председателем являлся глава правительства, секретарем – секретарь фашистской партии. Он назначался королем по предложению главы правительства. Члены Национальной директории фашистской партии (совещательного органа при секретаре партии) и секретари провинциальных организаций фашистской партии назначались декретами главы правительства.