Глава 16. Органы юстиции Российской Федерации

283

Положение о Минюсте России возлагает на министерство выполнение ! следующих обязанностей в этой сфере:

- обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержание под стра-[ жей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их охрану, этапирование и ' конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных и I осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. Министерство юстиции организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоля­торах. Министерство осуществляет централизованное обеспечение учреж­дений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России воо­ружением, боеприпасами, специальными средствами, военной техникой и иным имуществом; организует разработку и осуществление мер по обеспе­чению пожарной безопасности объектов уголовно-исполнительной систе­мы. Министерству юстиции предоставляется право реализации владения, пользования и распоряжения находящимся в оперативном управлении тер­риториальных органов уголовно-исполнительной системы недвижимым имуществом, являющимся федеральной собственностью, арендовать иму­щество, осуществлять в установленном порядке отчуждение объектов, созданных или приобретенных за счет средств федерального бюджета, а также сдавать в аренду указанное имущество и объекты, обеспечение тех­нического обслуживания и охрану закрепленного за министерством иму­щества за счет выделенных на эти цели средств. Министерство осуществ­ляет на производственных объектах уголовно-исполнительной системы разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промыш­ленной безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 октября 1998 г. «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Рос­сийской Федерации»¹ на учреждения, органы, предприятия и подразделе­ния уголовно-исполнительной системы Минюста России распространяется действие нормативных правовых актов Правительства РФ, регулировавших деятельность соответствующих учреждений и подразделений уголовно-исполнительной системы МВД РФ. На Министерство юстиции возложена подготовка и утверждение в установленном порядке уставов, положений этих учреждений, органов и подразделений.

Министерство юстиции РФ проводит большую работу по совершенст­вованию системы управления и контроля за деятельностью органов и уч­реждений, исполняющих уголовные наказания. Созданы структуры уго-

Российской Федерации» (СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3841); Федеральный закон от 3 июля 1998 г. (21 июля 1998 г.) № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголов­но-исполнительной системы» (СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613). ' СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5516.

284

Раздел III. Государственные органы обеспечения охраны порядка

ловно-исполнительной системы в федеральных округах. В центральном аппарате Министерства образовано Управление по контролю за исполне­нием законодательства в учреждениях УИС, а в федеральных управлени­ях - отделы с аналогичными функциями. В Главном управлении исполне­ния наказаний и территориальных органах созданы специальные службы по соблюдению прав граждан, находящихся в местах лишения свободы. Продолжается работа по совершенствованию нормативного регулирования деятельности мест лишения свободы. Так, приказом Министерства юсти­ции от 30 июля 2001 г. утверждены Правила внутреннего распорядка ис­правительных учреждений¹.

Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2001 г. утверждена фе­деральная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (2002-2006 годы)» выполнение которой позволит существенно улучшить условия деятельно­сти сотрудников органов Уголовно-исполнительной системы, привлечь к труду десятки тысяч ныне не работающих осужденных.

Регулирование сферы правового обслуживания. Органы юстиции обяза­ны способствовать развитию системы юридических услуг в целях реализа­ции прав, свобод и законных интересов граждан, прав юридических лиц. Задача Министерства юстиции Российской Федерации состоит в активном использовании таких методов регулирования в названной сфере, как лицен­зирование права деятельности по предоставлению платных юридических услуг, аттестация юридического персонала, усиление контроля за деятель­ностью юридических и физических лиц, осуществляющих правовое обслу­живание.

Министерство юстиции осуществляет регистрацию и выдачу лицензий гражданам и юридическим лицам на право занятия деятельностью по ока­занию правовых услуг. В этих же целях Министерство и его органы со­трудничают с объединениями и организациями адвокатов, стимулируя развитие правовой помощи гражданам и организациям.

Выдача лицензий на право занятия деятельностью по оказанию право­вых услуг определяется Положением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федера­ции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. Выдавшие лицензию органы юстиции осуществляют контроль за соблюдением лицензиатом установленных законодательством требований. Контроль осуществляется путем рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата, проведения проверок. Органы юстиции вправе приостановить и аннулировать действие лицензий.

Положение о Минюсте России расширяет сферу лицензионного контро­ля, осуществляемого Министерством юстиции, в частности, относит к ком-

БНА. 2001. №35.