Прекращение действия нормативных правовых актов связывается со следующими обстоятельствами:

1)истечением срока действия, на который был принят тот или

иной акт;

2)в связи с прямой отменой нормативного правового акта уполномоченным на то органом;

3)в связи с фактической заменой нормативного правового акта иным актом, регулирующим ту же область общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного правового акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов

иколлизий правовых норм.

Вновь принятый нормативный правовой акт по общему правилу распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникают после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:

1)когда в самом нормативном правовом акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

2)когда нормативный правовой акт смягчает уголовную ответственность;

3)когда нормативный правовой акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный правовой акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

17.6. Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация и кодификация законодательства

Систематизация законодательства — это целенаправлен-

ная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих нормативных правовых актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законодательства, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными правовыми актами, уст-

202

ранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление.

Юридической науке известны два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные правовые акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение нормативных предписаний не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных правовых актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Российской Федерации. К источникам неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация – это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

17.7. Юридическая техника в правотворчестве

Юридическая техника в правотворчестве определяется как совокупность правил, приемов и средств осуществления правотворческих работ, применение которых обеспечивает наиболее полное соответствие формы нормативных установлений их содержанию, доступность и обозримость массива нормативных предписаний, полноту урегулирования общественных отношений.

203

Среди правил и приемов проведения правотворческой работы следует назвать прежде всего правила русского языка; правила прохождения документов в правотворческом органе; правила поиска, систематизации, хранения информации; наконец, использование унифицированных стереотипов и реквизитов формируемого документа.

В процессе правотворчества следует руководствоваться следующими требованиями к форме проектов:

–логической увязкой текста проекта;

–непротиворечивостью как внутри проекта, так и между нормативными правовыми актами;

–экономией нормативного материала при обеспечении полноты урегулирования предмета;

–точностью и ясностью языка текстов нормативных установлений;

–определенностью и единообразием используемых терминов и словосочетаний.

СХЕМА X

Виды форм (источников) права

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция РФ. – М., 2004. – 32 с.

2.О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2663.

3.О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 24 мая 1994 г. // СЗ РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

204

4.Федеральный закон о нормативных правовых актах РФ. Проект // Журнал российского права. – 1997. – № 10. – С. 157.

5.Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. – М., 1982.

–Т. 2. – С. 201 – 231.

6.Вопленко, Н.Н. Источники и формы права / Н. Н. Вопленко. –

Волгоград, 2004. – 100 с.

7. Бошно, С. В. Судебная практика: способы выражения / С. В. Бошно // Государство и право. – 2003. – № 3. – С. 19 – 29.

8.Загайнова, С. К. Судебный прецедент: проблемы правоприменения / С. К. Загайнова. – М. : Норма, 2002. – 167 с.

9.Законодательная техника: науч.-практ. пособие; под ред.

Ю.А. Тихомирова. – М., 2000. – 272 с.

12.Златопольский, Д. Л. О сущности Конституции / Д.Л. Златопольский // Журнал российского права. – 1997. – № 10. – 60 с.

13.Конституция, закон, подзаконный акт. – М. : Юрид. лит., 1994. –

133 с.

14.Кросс, Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс. – М., 1985. –

237 с.

15.Марченко, М. Н. Источники права / М. Н. Марченко. – М., 2005. –

759 с.

16.Поленина, С. В. Законотворчество в РФ / С. В. Поленина. – М., 1996. – 145 с.

17.Поленина, С. В. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативных правовых актах РФ / С. В. Поленина и др. // Го-

сударство и право. – 1995. – № 3. – С. 57 – 68.

18.Сорокин, В. В. О систематизации переходного законодательства / В. В. Сорокин // Журнал российского права. – 2001. – № 7. – С. 59 – 65.

19.Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право / Ю. А. Тихомиров. – М., 2002. – 393 с.

20.Тихомиров, Ю. А. Правотворчество области как субъекта РФ / Ю. А. Тихомиров, Т. Д. Зражевская // Государство и право. – 1997. – № 1. –

С. 12 – 17.

21.Тихомиров, Ю. А. Теория закона / Ю. А. Тихомиров. – М., 1982. –

Гл. 2, 3. – 215 с.

205