Финансы_заоч_1 / FINANCE_4

Тема: Управление финансами в Украине

1. Общие понятия об управлении финансами.

2. Финансовый менеджмент как система управления.

1. Общие понятия об управлении финансами

Под управлением в его общем виде понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект управления с целью достижения объектом определенного результата. Управление финансами становится все более важной сферой деятельности в Украине: оно осуществляется центральными органами власти и финансовым аппаратом управления с помощью особых приемов и методов, в том числе посредством разработки нормативной и правовой базы функционирования финансовых отношений, применения разнообразных финансовых льгот и санкций.

Задача управления состоит в том, чтобы из множества возможных ситуаций выбрать такие финансовые инструменты (рычаги), которые позволили бы получить максимальную производственную или коммерческую выгоду при минимальных финансовых, материальных и трудовых затратах.

Как и в любой другой сфере управления, в управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления (рис.1).

УПРАВЛЯЮЩАЯ ПОДСИСТЕМА

(субъект управления)

управляющее обратная

воздействие связь

УПРАВЛЯЕМАЯ ПОДСИСТЕМА

(объект управления)

Рисунок 1 – Структура системы управления

В качестве объектов выступают различные виды финансовых отношений; субъекты управления представлены теми организационными структурами, которые непосредственно осуществляют управление. Это финансовые отделы предприятий, территориальные (местные) финансовые органы, органы налоговой службы и пр. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом. Объектами управления служат финансы государства, финансы субъектов хозяйствования (предприятий) и финансы населения.

Общее управление финансами в Украине в соответствии с Конституцией Украины возложено на высшие органы власти – Верховную Раду Украины, аппарат Президента, правительство. Стратегическое управление финансами осуществляют Министерство экономики совместно с Европейским центром макроэкономического анализа Украины, Министерство финансов, Государственное казначейство. Оперативное управление финансами выполняет финансовый аппарат, при помощи которого правительство руководит финансовой деятельностью во всех структурных подразделениях национального хозяйства.

В системе государственного управления финансами ведущая роль отводится государственному регулированию. Его основной целью выступает финансовое обеспечение экономических процессов, позволяющее: предотвращать чрезвычайные ситуации в обществе, улучшать экологическую обстановку, стабилизировать экономическую ситуацию в стране, обеспечивать деятельность экономической системы в целом и т.д.

В каждой сфере и в каждом звене финансовых отношений субъекты управления используют специфические средства целенаправленного воздействия на финансы. Вместе с тем им присущи единые подходы, приемы и способы управления. Так, в управлении финансами выделяются следующие функциональные элементы: планирование, оперативное управление, анализ, контроль.

Планирование как элемент системы управления финансами позволяет осуществить всестороннюю оценку состояния финансов субъектов хозяйствования, выявить возможности прироста финансовых ресурсов, определить основные направления их наиболее эффективного использования. В процессе планирования управленческие решения строятся на основе финансовой информации, которая должна быть своевременной, достаточно полной и достоверной. Однако в настоящее время при расчетах финансовых показателей не всегда располагают достоверной экономической и финансовой информацией. Также при планировании финансовых процессов важное значение имеют источники финансовой информации. Таковыми являются данные бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Оперативное управление представляет собой совокупность мероприятий и решений, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель достижения максимального экономического эффекта при минимуме затрат на основе рационального перераспределения финансовых ресурсов.

Анализ представляет собой процесс исследования финансового состояния и основных результатов финансовой деятельности объектов управления с целью выявления резервов повышения эффективности их функционирования (в теории анализ – это метод исследования, который включает в себя изучение предмета путем мысленного или практического расчленения его на составные элементы, т.е. части объекта, его признаки, свойства, отношения; каждая из выделенных частей анализируется раздельно в пределах единого целого).

Контроль как один из элементов управления осуществляется и на стадии планирования, и в процессе оперативного управления. Использование контроля позволяет сопоставить фактические результаты состояния финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы роста финансовых ресурсов, определить направления более эффективного хозяйствования.

2. Финансовый менеджмент как система управления

Финансовый менеджмент направлен на управление движением финансовых ресурсов и финансовыми отношениями, возникающими между хозяйствующими субъектами в процессе движения денежных средств. Финансовый менеджмент представляет собой процесс выработки цели управления финансами и осуществления воздействия на них с помощью инструментов (рычагов) и методов финансового механизма.

Таким образом, финансовый менеджмент включает в себя стратегию и тактику управления. Под стратегией в данном случае понимается общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. Этому способу соответствует определенный набор правил и ограничений при принятии решения. Стратегия позволяет концентрировать усилия на тех вариантах решения, которые не противоречат принятой стратегии, отбросив все другие варианты. После достижения поставленной цели стратегия как направление и средство ее достижения прекращает свое существование. Новые цели подразумевают разработку новой стратегии. Тактика – это конкретные методы и приемы для достижения поставленной цели в конкретных условиях. Задачей тактики управления является выбор наиболее оптимального решения и наиболее приемлемых в данной ситуации методов и приемов управления ею.

Финансовый менеджмент как система управления состоит из двух подсистем: управляемой подсистемы (объекта управления) и управляющей подсистемы (субъекта управления).

Объектом управления в финансовом менеджменте является совокупность условий осуществления денежного оборота, кругооборота стоимости, движения финансовых ресурсов и финансовых отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами. Субъект управления – это специальная группа людей (финансовая дирекция как аппарат управления, финансовый менеджер как управляющий), которая посредством различных форм управленческого механизма осуществляет целенаправленное воздействие на функционирование объекта.

Любой объект управления, любой процесс представляют собой систему. Под системой понимается совокупность взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование. Под элементом системы понимается такая подсистема, которая является неделимой, т.е. не подлежит дальнейшему расчленению на составляющие. Каждому элементу системы присущи различные свойства, основными из которых являются:

1. элемент системы выполняет только ему присущую функцию, которая не повторяется другими элементами данной системы;

2. элемент обладает способностью взаимодействовать с другими элементами и интегрировать с ними (это является признаком целостности системы);

3. элемент тесно связан с другими элементами своей системы.

Свойства элементов финансовой системы позволяют вывести общее правило финансового менеджмента: всегда надо стремиться к устойчивости финансовой системы в целом, а не отдельных ее элементов и подсистем.

Воздействие субъекта на объект управления, т.е. сам процесс управления может осуществляться только при условии циркуляции определенной информации между управляющей и управляемой подсистемами.

Финансовая система является сложной, динамичной и открытой системой. Сложность финансовой системы определяется неоднородностью составляющих ее элементов, разнородностью связей между ними, структурным разнообразием элементов. Динамичность финансовой системы обусловливается тем, что она функционирует в постоянно изменяющихся условиях. Это обеспечивает увеличение и углубление связей финансовой системы с внешней средой и усложняет процесс управления ею. Финансовая система является открытой системой, поскольку она обменивается информацией с внешней средой и подчинена ее целям.

Различают два основных типа финансового менеджмента: выполнение функций субъекта управления и функций объекта управления. К функциям объекта управления относятся: организация денежного оборота, снабжение финансовыми средствами, основными и оборотными фондами, организация финансовой работы и т.д. Функции субъекта управления представляют собой общий вид деятельности, выражающий направление осуществления воздействия на отношения людей в хозяйственном процессе и в финансовой работе. Эти функции, т.е. конкретный вид управленческой деятельности, последовательно складываются из сбора, систематизации, передачи, хранения информации, выработки и принятия решения, преобразования его в команду. Речь идет о таких функциях, как планирование, прогнозирование, организация, регулирование, координация, стимулирование и контроль.

Планирование в финансовом менеджменте имеет большое значение. Для того, чтобы дать команду, необходимо составить задание, программу действия, для чего разрабатываются планы финансовых мероприятий. Финансовое планирование охватывает весь комплекс мероприятий как по выработке плановых заданий, так и по воплощению их в жизнь.

Прогнозирование в финансовом менеджменте представляет собой выработку на длительную перспективу изменений финансового состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозирование в отличие от планирования не ставит задачу непосредственного осуществления на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы представляют собой предвидение соответствующих изменений. Прогнозирование может осуществляться на основе как экстраполяции из прошлого в будущее с учетом экспертной оценки тенденции изменения, так и на основе прямого предвидения изменений.

Функция организации в финансовом менеджменте сводится к объединению людей, совместно реализующих финансовую программу на базе определенных правил и процедур.

Регулирование в финансовом менеджменте – это воздействие на объект управления, посредством которого достигается состояние финансовой устойчивости в случае возникновения отклонения от заданных параметров.

Координация в финансовом менеджменте подразумевает согласованность работы всех звеньев системы управления.

Стимулирование в финансовом менеджменте выражается в побуждении работников финансовой службы к заинтересованности в результатах труда коллектива.

Контроль в финансовом менеджменте сводится к проверке организации финансовой работы, выполнения финансовых планов и т.д. Посредством контроля собирается информация об использовании финансовых ресурсов и финансовом состоянии объекта, вскрываются дополнительные резервы и возможности, вносятся изменения в финансовые программы, в организацию финансового менеджмента.

5