Глава 2. Конституционный Суд рф и пмр в сравнительном анализе.

2.1. Конституционный Суд рф и пмр. Особенности Конституционного Суда рф.

Конституционный Суд (КС) РФ (ПМР) — судебный орган конституци­онного контроля, самостоятельно и независимо осуществляю­щий судебную власть посредством конституционного судопро­изводства.¹ Полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ определяются Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" КС РФ вправе: разрешать дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Правитель­ства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, издан­ных по вопросам, относящимся к ведению органов государст­венной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти РФ и ее субъектов ; договоров между органами государственной власти РФ и ее субъектов и субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ; разрешать споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации; рассматривать жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан; по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; давать толкование Конституции РФ; давать заключение о соблюдении установленного поряд­ка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения; осуществлять некоторые иные полномочия.¹ Органом конституционного контроля в ПМР является Конституционный суд. Действует с 12 июня 2002 г. Положения о порядке формирования и деятельности КС содержатся в Конституции ПМР (ст.86) и настоящим Конституционным законом. В соответствии с Конституцией (ст.86) КС ПМР гарантирует верховенство Конституции ПМР, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. В части конституционного контроля КС ПМР разрешает дела о конституционности: законов (в том числе конституционных), а также правовых актов Верховного Совета, Президента, министерств, ведомств и иных органов государственной власти, местного самоуправления; международных договоров; правоприменительной практики; деятельности выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. КС ПМР дает заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против лиц, занимающих высшие государственные должности ПМР, о конституционности подписанных международных договоров ПМР до их ратификации или утверждения, о противоречии закона (в том числе конституционного) общепризнанным принципам и нормам международного права, правилам ратифицированного международного договора ПМР. КС ПМР дает общеобязательное толкование Конституции и конституционных законов ПМР.

КС РФ(ПМР) решает исключительно вопросы права. Штатная численность Конституционного Суда РФ 19 профессиональных судей, назначаемых на должность Сове­том Федерации РФ по представлению Президента РФ. Заседа­телей в этом Суде нет. В состав Конституционного суда входит 6 судей. КС ПМР состоит из 6 судей, назначаемых (по 2) Президентом, Верховным Советом, съездом судей. КС РФ вправе осуществлять свою дея­тельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. В Приднестровье также, чтобы решения КС были правомерны необходимо наличие не менее двух третьих от общего числа судей.

Судьей КС может быть только гражданин РФ(ПМР): в возрасте не менее 40 лет; обладающий безупречной репутацией(РФ); имеющий высшее юридическое образование; имеющий стаж работы по юридической профессии не ме­нее 15 лет(10 лет в ПМР); обладающий признанной высокой квалификацией в облас­ти права(РФ). Предельный возраст для пребывания в должности судьи КС 70 лет. Назначение на второй срок в РФ не допус­кается. В ПМР срок полномочий судьи составляет 7 лет. При этом предусматривается и повторный срок.

Судья КС считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.

В КС РФ действуют: пленарное заседание; две палаты. Деятельность КС РФ обеспечивается его аппаратом. В пленарных заседаниях участвуют все судьи КС РФ. В заседаниях палат принимают участие соот­ветственно 10 и 9 судей.

Причем Председатель и заместитель Председателя КС РФ входят в состав раз­ных палат. Председательствуют на заседаниях судьи по очере­ди, установленной на заседании палаты. Пленарное заседание считается правомочным при наличии не менее двух третей от общего числа судей КС РФ, а заседание палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава.¹ В КС ПМР нет деления судей на палаты и также действует Аппарат КС ПМР. Председатель, заместитель, судья-секретарь Конституцион­ного Суда РФ (ПМР) — выборные должности. Занять их могут лишь судьи КС РФ (ПМР).

Непосредственное руководство работой аппарата Конститу­ционного Суда РФ осуществляет судья-секретарь Конституци­онного Суда РФ(ПМР). Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Особенность Конституционного суда в РФ заключается в территориальном аспекте. Субъектом Российской Федерации может создаваться кон­ституционный (уставный) суд для рассмотрения вопросов со­ответствия законов субъекта Российской Федерации, норма­тивных правовых актов органов его государственной власти, местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Рос­сийской Федерации, а также для ее толкования.¹

Порядок конституционного (уставного) судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется его законом. На должность судьи этого суда назначаются постановлением зако­нодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансируется конституционный (уставный) суд за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Феде­рации. Принятое в пределах полномочий конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение не может быть пересмотрено никаким иным судом.