30. Право на частную жизнь. Неприкосновенность жилища.

Права на частную жизнь и на неприкосновенность жилища; сво­боды передвижения и выбора места жительства. Тоталитарные и ав­торитарные режимы стремятся в той или иной мере поставить под контроль государства и частную (личную) жизнь человека. В граждан­ском же обществе и подлинно демократическом государстве личность автономна и суверенно решает вопросы своей частной жизни, не допус­кая бесцеремонного вмешательства в нее государственной власти. Не случайно поэтому во Всеобщей декларации прав человека ООН за­крепляется, что никто не может подвергаться произвольному вмеша­тельству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательст­вам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства и таких посягательств (ст.12).

В конституциях демократических стран постоянно подчеркивается задача обеспечения тайны частной жизни, включая тайны переписки, телефонных и телеграфных сообщений и иных форм коммуникации, неприкосновенность жилища и др. Так, Конституция Нидерландов (ст. 10) устанавливает, что каждое лицо имеет право на неприкосновен­ность частной жизни, за исключением случаев, которые установлены Актом парламента либо иными актами, изданными на его основе. Таким же актом устанавливается порядок информирования о базе дан­ных на лиц и использования такой базы данных, а также порядок защи­ты права на неприкосновенность частной жизни при сборе и распро­странении информации о тех или иных лицах. В той же Конституции (ст. 12) указывается, что проникновение в жилое помещение вопреки воле проживающих там лиц разрешается только в случаях, установлен­ных Актом парламента либо иным актом, изданным на его основе, и при соблюдении целого ряда определенных условий и требований. Здесь же (ст. 13) говорится и о том, что тайна переписки, телефонных и теле­графных сообщений не может нарушаться иначе как в порядке, уста­новленном Актом парламента, и в конкретных случаях допущенных судом или указанными в этом акте органами и лицами.

В Конституции Португалии, помимо сказанного о ней выше, спе­циально закрепляется неприкосновенность жилища и тайна переписки (ст. 34), порядок использования информации (ст. 35). В ней говорится, что соблюдается неприкосновенность жилища и тайна переписки и частных сообщений, передаваемых при помощи иных средств связи. Проникновение в жилище граждан против их воли может иметь место только по приказу компетентных судебных органов в случаях и в рам­ках, предусмотренных законом. Никто не имеет права войти в жилище ночью без согласия проживающего там лица. Органам власти запреща­ется вскрытие корреспонденции и подслушивание переговоров, осу­ществляемых при помощи электротехнических средств связи, за ис­ключением случаев, предусмотренных законом и связанных с ведением уголовного дела. Все граждане имеют право знать информацию о себе, занесенную в электронные картотеки и реестры, и о целях, для которых она предназначена. Информация не может быть использована для раз­глашения сведений, относящихся к философским или политическим убеждениям, партийному и профсоюзному членству, вероисповеданию или частной жизни, за исключением случаев обработки статистических данных, имеющих анонимный характер. Статья 44 этой же Конститу­ции закрепляет свободу передвижения и эмиграции, указывая, что все граждане имеют право свободно передвигаться по национальной тер­ритории и проживать в любой ее части и право эмигрировать, выезжать из страны и возвращаться на Родину.

Для недемократических стран характерно всемерное ограничение и свободы передвижения по стране, что чаще всего находит свое выра­жение в системе разрешительной прописки по месту жительства, в практике установления огромных закрытых для посещения зон, серьез­но ограничивающих без достаточных оснований свободу передвиже­ния, в необоснованных отказах массе людей на право свободного выез­да из своей страны и возвращения в нее и др. В законодательстве демо­кратических стран, напротив, закрепляется, что свобода передвижения личности и имущества в пределах государственной территории не под­лежит никакому ограничению. Так, в Австрии свобода выезда из стра­ны ограничивается государством лишь в связи с воинской повиннос­тью. В Конституции Испании (ст. 19) заявляется, что испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по терри­тории страны. Они имеют также право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее на условиях, установленных законом. При этом дан­ное право не может быть ограничено по идеологическим или полити­ческим соображениям. В Конституции Италии (ст. 16) говорится, что каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории с теми ограничениями, кото­рые в общем порядке устанавливаются законом в интересах здоровья и безопасности. Никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам. Каждый гражданин волен покидать террито­рию Республики и возвращаться в нее при условии выполнения обя­занностей, наделяемых законом. Все эти конституционные положения вполне согласуются со Всеобщей декларацией прав человека, в ст. 13 которой значится, что каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.