Лекция 2. Надзор и ответственность за нарушения законодательства о труде
1.Государственные нормативные акты об охране труда
2.Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
3.Государственный надзор и общественный контроль над охраной труда
4.Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда
1.1.5.Государственные нормативные акты об охране труда
Межгосударственные стандарты Системы стандартов безопасности труда – это (ГОСТ ССБТ) бывшего СССР, которые применяются на территории Украины до их замены другими нормативными документами, если они не противоречат действующему законодательству Украины.
В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенного руководителями правительств государств СНГ в декабре 1994 года, стандарты ССБТ далее действуют в Украине как межгосударственные стандарты по согласованному перечню, который пересматривается по мере необходимости с учетом национального законодательства государств СНГ и результатов общей работы, направленной на усовершенствование Системы стандартов безопасности труда.
Эта система стандартов безопасности труда (ССБТ) разрабатывается и внедряется с 1972 г. и имеет следующее обозначение:
ГОСТ12.Х.ХХХ-ХХ ССБТ. (Например, ГОСТ12.1.005-88),
где:
12 – шифр системы;
.Х. – шифр подсистемы (например, 1);
.ХХХ. – порядковый номер в подсистеме (например, 005);
ХХ – год утверждения документа (например, 88).
Системой ССБТ установлено следующее обозначение подсистем:
.0. – организационно-методические положения по построению системы, терминология, классификация и т.д.;
.1. – требования и нормы по видам вредных и опасных производственных факторов;
.2. – требования безопасности к производственному оборудованию;
.3. – требования безопасности к производственным процессам;
.4. – требования безопасности к средствам защиты работающих;
.5. – требования безопасности к зданиям и сооружениям;
Требования по охране труда регламентируются также государственными стандартами Украины по вопросам безопасности труда, строительными и санитарными нормами и правилами, правилами устройства электроустановок (ПУЭ), нормами технического проектирования и другими нормативными актами, исходя из области их действия.
Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП и НАОП) — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым предоставлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми.
Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации народного хозяйства Украины независимо от их ведомственной (отраслевой) принадлежности и форм собственности.
Условное обозначение данного документа следующее:
ДНАОП Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 0.00–3.05 – 97),
где:
ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);
0.00 – группа соответственно по классификатору государственных органов (т.е. это государственный орган, который утвердил нормативный акт);
3 – вид нормативного документа;
05 – порядковый номер (в пределах данного вида);
97 – год утверждения документа.
Установлен следующий шифр государственных органов:
0.00 – Госнадзорохрантруда;
0.01 – Министерство внутренних дел (пожарная безопасность);
0.02 – Министерство внутренних дел (безопасность движения);
0.03 – Министерство здравоохранения;
0.04 – Госатомнадзор;
0.05 – Министерство труда Украины;
0.06 – Гостстандарт;
0.07 – Минстройархитектуры.
Виды государственных нормативных актов по охране труда имеют такое цифровое обозначение:
1 – Правила;
2 – Стандарты (ОСТы);
3 – Нормы;
4 – Положения, Уставы;
5 – Инструкции;
6 – Руководства, Указания, Рекомендации, Требования;
7 – Технические условия безопасности;
– Перечни, другие.
Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда — это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.
Отраслевой нормативный акт об охране труда — это НАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, которые относятся к определенной отрасли.
Условное обозначение данного документа следующее:
ДНАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, ДНАОП 1.1.10–1.01 – 97)
или НАОП Х.Х.ХХ–Х.ХХ – ХХ (Например, НАОП 1.1.10–1.02 – 83),
где:
ДНАОП – сокращенное название нормативного акта (Державний нормативний акт з охорони праці);
НАОП – сокращенное название нормативного акта (нормативний акт з охорони праці);
1.1.10 – группа соответственно по классификатору отраслей народного хозяйства;
1 – вид нормативного документа;
01 – порядковый номер (в пределах данного вида);
97 – год утверждения документа.
Группа для отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в соответствии с классификатором, сложенным на основании „Общего классификатора отраслей народного хозяйства" Минстата Украины:
1.0.00 – Промышленность;
1.1.00 – Энергетика;
1.1.10 – Электроэнергетика;
1.1.20 – Топливная;
1.1.21 – Нефтедобывающая;
1.1.30 – Угольная и сланцевая промышленность;
1.2.00 – Металлургия;
1.2.10 – Черная металлургия;
1.2.20 – Цветная металлургия;
1.3.00 – Химия и нефтехимия;
1.3.10 – Химическая промышленность;
1.4.00 – Машиностроение и металлообработка;
1.4.10 – Машиностроение;
1.5.00 – Деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность;
1.7.00 – Легкая промышленность;
2.0.00 – Сельское хозяйство;
6.0.00 – Строительство;
7.0.00 – Торговля и общественное питание;
8.0.00 – Материально-техническое обеспечение и сбыт;
9.0.00 – Жилищно-коммунальное и бытовое хозяйство и др.
Государственные нормативные акты (ДНАОП) необходимо отличать от ведомственных документов об охране труда (ВДОП), которые могут разрабатываться на их основе и утверждаться министерствами, ведомствами Украины или ассоциациями, концернами и другими объединениями предприятий с целью конкретизации требований ДНАОП в зависимости от специфики отрасли.
Необходимо отметить, что Госнадзорохрантруда подготовил и издал отдельной книгой государственный реестр нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), который содержит перечень правил, норм, стандартов и других документов по вопросам охраны труда. Изменения в Реестре ДНАОП публикуются в журнале „Охрана труда". Одновременно они вносятся в банк данных автоматизированного информационного фонда ДНАОП, созданного Госнадзорохрантруда.