социальная политика Волнистая / ЭлектроннаЯ библиотечка для самостоятельной работы / Соцполитика

Изучение темы предполагает создание представления о системе социального страхования и социального обеспечения в современной России и её сравнение с подобными системами зарубежных стран.

Социально-страховая деятельность – необходимый элемент любой нормально функционирующей социальной политики. Страхование как система экономических отношений обеспечивает социальную защиту при наступлении страховых случаев – болезни, нетрудоспособности, инвалидности, старости, утрате кормильца и т.д. Необходимо раскрыть сущность социального страхования в контексте социальной политики, охарактеризовать виды страхования (обязательное и добровольное, государственное и негосударственное) и его формы (выплаты, пособия и пенсии), рассмотреть систему социального страхования в России, а также деятельность страховых фондов. В качестве примера подсистем страхования предлагается рассмотреть медицинское страхование в системе здравоохранения и пенсионное страхование по следующей схеме: 1)Цели страхования; 2) Объекты страхования; 3)Законодательная база; 4)Экономическая основа; 5)Организационная структура, 6) Принципы и задачи страхования; 7) Страхователи, их права и обязанности; 7) Страховые фонды.

Анализ системы пенсионного обеспечения и её моделей (распределительной и накопительной) предполагает выявление их сильных и слабых сторон, экономической основы, принципов и правовой базы. Рассмотрение двух вариантов реформы пенсионного обеспечения - радикального и постепенного – позволяет выявить основные черты и сущность проводимой в России пенсионной реформы. Важно также уделить внимание правовой базе и деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Литература

1.Бабич А.М., Павлов Л.Н. Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи // Бабич А.М., Павлов Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. –

М., 1999.

2.Баркер Р. Словарь социальной работы. – М.,1997.

3.БауэрМ. СистемасоциальногообеспечениявФРГ// Психиатрия, психосоматика, психотерапия. – М., 1999. 4.Гришин В. В., Семёнов В. Ю. и др. Обязательное медицинское страхование: организация и финансирование. М., 1995.

5.Государственные внебюджетные социальные фонды. – М.,1997.

6.Головин В.Г. Социальное обеспечение // Головин В.Г. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада. – М.,1997 7.Долотов В.А. Досрочное пенсионное обеспечение. – Пенза, 2003.

8.Долотов В.А. Правовые основы досрочного пенсионного обеспечения в Российской федерации //V Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов: Актуальные проблемы теории и практики социальной работы. – Пенза, 2003.

9.Долотов В.А. Состояние пенсионного обеспечения и необходимость изменения оснований для оценки пенсионных прав граждан и обязательств государства //IV Социологические чтения преподавателей, аспирантов и студентов, посвящённые 150-летию со дня рождения М.М. Ковалевского. – Пенза, 2002.

10.Егоров В.Г. Экономика социального страхования. – М.,1997.

11.Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. – М., 1997.

12.Косырев Б.А. Государственные внебюджетные фонды. Социальные выплаты. – М., 1997.

21

13.Краус В. Система социального обеспечения и страхования // Краус В., Игнатова Т., Солодкова Т. Социальное рыночное хозяйство. Путь России? – Ростовна –Дону, 1997.

14.Лабейкин А.А. Некоторые вопросы функционирования социальной защиты населения в странах ЗападнойЕвропы. – Орёл,1997.

15.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М., 1997.

16.МироноваТ.К. Развитиезаконодательстваосоциальномобеспечении: новыеподходы// Государствои право. – 1995. - №2

17.Пантелеева Т.С. Организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования в России // Пантелеева Т.С. и др. Экономические основы социальной работы. – М, 1999.

18.Пенсионная реформа. Сб. ст. М., 2002.

19.Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг. Вып.4. М., 2003.

20.Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг. М., 2003.

21.Пожилые люди: развитие социальных услуг. Вып.1. М., 2004.

22.Поздняков И. Становление и развитие системы социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917-1991 годах // Социальное обеспечение. – 2002. - №2.

23.Право на социальное обеспечение // Большой юридический словарь. – М.,1997.

24.Практика социальной работы: Пенсионное обеспечение в Российской Федерации / Уч. пос. для студентов вузов. / Под ред. А.Б. Тугарова. Пенза, 2004.

25.Современное состояние и проблемы обязательного медицинского страхования // Финансовый бизнес. 1999. № 5.

26.Словарь-справочник по социальной работе. – М.,1997.

27.СоловьёвА. К. ОсновыпенсионногострахованиявРоссии. М., 2001.

28.СоловьёвА. К.Финансоваясистемаобязательногопенсионногострахования России. М., 2002.

29.Социальная защита населения: сущность и организационно-правовые формы // Социальная работа: теория и практика. – М., 2001.

30.Социальнаяполитика: Учебникдлявузов. / Под общ. редакциейН.А.Волгина. – М., 2002.

31.Социальное обеспечение // Большой юридический словарь. – М.,1997.

32.Таранов А. Сохраним систему ОМС – сохраним российское здравоохранений // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 1999. № 2.

33.ЯкушевЛ.П. Социальнаязащита. – М.,1998.

ТЕМА 11. Политика в сфере трудовых отношений

План семинара

1.Понятия занятости населения и трудовых отношений. Конкурентоспособность рабочей силы. Безработица, неполная занятость.

2.Социальная политика в сфере трудовых отношений. Содействие занятости населения. Службы занятости.

3.Политика в сфере оплаты труда. Охрана труда и условия труда.

Методические рекомендации

Семинар ориентирован на выяснение сущности социальной политики в сфере трудовых отношений. Принимая во внимание тесную связь этого направления с экономикой и проблемами занятости, начинать рассмотрение темы целесообразно с экономических теорий занятости и категорий «конкурентоспособность рабочей силы», «неполная занятость», «безработица», «заработная плата». Важно осветить

22

неокейнсианский и неоконсервативный теоретические подходы к проблемам занятости населения.

Анализ социальной политики в сфере трудовых отношений также может осуществляться через сравнение консервативного и либерального (или социалдемократического) подходов. Следует охарактеризовать систему мероприятий, проводимых государством по содействию занятости населения в условиях рыночной экономики, элементы этой системы и её законодательную основу, роль и деятельность служб занятости населения, а также социальное партнёрство государства и частных предприятий при решении проблем безработицы. Затем предлагается выяснить основные черты политики в сфере трудовых отношений, которая существует в настоящий момент в России, проанализировать гласные проблемы в этой области. Углубить знания поможет обращение к опыту зарубежных стран.

Завершает тему изучение политики в сфере оплаты труда. Понятия «минимальная заработная плата», «ставка заработной платы», «средняя заработная плата», «регулирование заработной платы», «индексация заработной платы» и др. позволяют составить представление о сущности и направлениях политики государства и частных предприятий. Важно проанализировать проблемы оплаты труда в современной России, состояние охраны труда и условий труда в разных сферах экономики. Итоги семинара можно обобщить в дискуссии о состоянии политики в сфере трудовых отношений на государственном и региональном уровне.

Литература

1.Бестужев-ЛадаИ.В. СоциальныепроблемызанятостивРоссии// Социологические исследования. – 2002.

– №12.

2.Герций Ю.В., Дановский С.Л., Громова Е.Е. Стили поведения сотрудников Службы занятости в общении с безработными // Социологические исследования. – 2001. -№1.

3.Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Наёмные работники. Некоторые черты формирующегося класса // Социологические исследования. 2002. № 9.

4.Голенкова З.Т., Игитханян Е.Д. Поли- и монозанятые в российском обществе: социальноструктурный анализ // Социологические исследования. 2004. № 2.

5.Гордиенко А.А., Пошевнев Г.С., Плюснин Ю.М. Структура поведения безработного // Социологические исследования. – 1996. № 11.

6.Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Социальные гарантии при потере работы и безработице // Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. – 2-е изд. – М., 1999.

7.Дёмин А. Н. Достижение успеха в ситуации безработицы // Социологические исследования. – 2002. -№10.

8.Волгин Н.А. Сколько и как платить российскому бюджетнику // Социологические исследования.

– 2002. -№4.

9.Ельчанинов П. М. Проблемы трудовой занятости сельской молодёжи // Социологические исследования. 2004. № 2.

10.Карелина М.В. Тенденции изменения численности профессиональных союзов // Социологические исследования. – 2001. -№5.

11.Колесникова О. Занятость инвалидов: личностный и общественный аспекты // Человек и труд.

– 2002. - №6.

12.Куприянова З.В. Безработица: Реальность, ожидания, опасения // Экономические и социальные перемены: Мониторинг общественного мнения. - 1996. - №5.

13.Обыдённова Т.Б. Средний класс и его работа // Социологические исследования. – 2000. -№3.

23

14.Положение трудящихся и социальная политика в современной России// Диалог. – 1998. - №8.

15.РуденкоГ.Г., Савелов А.Р. Специфика положения молодёжи на рынке труда // Социологические исследования. – 2000. -№3.

16.Симагин Ю. А. Изменение трудовой составляющей образа жизни // Социологические исследования. 2004. № 5.

17.Соколова Г. Н. Социальная политика государства в сфере труда и трудовых отношений // Социологические исследования. 2004. № 4.

18.Социальная политика и рынок труда. Вопросы теории и практики. – М.,1996.

19.Социальная политика, труд и занятость: проблемы, противоречия. – М.,1995.

20.Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Под ред. А. К. Акимова и Н. А. Волгина. М., 1996.

21.Тихонова Н.Е. Российские безработные: штрихи к портрету // Мир России: Социология.

Этнология. – 1998. - №1-2.

22.Трушков В.В. Современный рабочий класс в России в зеркале статистики // Социологические исследования. – 2002. -№2.

23.Тукумцев Б.Г. Самарский мониторинг социально-трудовой сферы // Социологические исследования. – 2001. -№7.

24.Удальцова М. В., Воловская Н. М., Плюснина Л. К. Четыре среза занятости: ценности, мотивация, доходы, мобильность // Социологические исследования. 2005. № 7.

25.Чернина Н.В. Социальные проблемы безработных (Новосибирская область) // Социологические исследования. – 1996. -№1.

ТЕМА 12. Политика в социальной сфере

План семинара

1.Жилищная политика и её направления.

2.Политика в сфере здравоохранения.

3.Политика в отношении социальной инфраструктуры. Бытовое обслуживание населения.

4.Политика в сфере образования и культуры.

Методические рекомендации

Социальная сфера в узком смысле, как правило, означает материальные условия внепроизводственной жизнедеятельности – жильё, здравоохранение, социальные услуги населению, материальную и кадровую базу системы образования, торговлю, общественное питание, общественный транспорт и т. п. Поэтому целью семинарского занятия является анализ направлений политики в социальной сфере на примере российского и зарубежного опыта.

Жилищную политику государства в России следует рассматривать по основным направлениям: 1) Непосредственное участие государства в строительстве и распределении жилья; 2) Распространение частной собственности на недвижимость (приватизация и индивидуальное строительство); 3) Перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования; 4) Создание благоприятных условий для участия населения своими доходами в обеспечении жильём. Необходимо охарактеризовать правовую базу жилищной политики в России. При анализе проблем жилищной сферы рекомендуется приводить

24

конкретные примеры и по возможности сравнивать ситуацию с аналогичными ситуациями в зарубежных странах.

Политику в сфере здравоохранения можно рассмотреть в двух вариантах – по её субъектам (система здравоохранения, медицинские учреждения и т. д. ) и по объектам ( матери и дети, взрослое население, пенсионеры и т. д.) и предоставляемым для них медицинским услугам. Среди проблем, которые необходимо осветить – формирование рынка медицинских услуг, разгосударствление здравоохранения, проблемы санитарной охраны и т. д.

Достижение целей социальной политики в немалой мере зависит от степени эффективности социальной инфраструктуры, удовлетворяющей массовые потребности населения. Проблемы социального обслуживания населения в России предлагается рассматривать на конкретных примерах в контексте частичного разгосударствления предприятий социальной инфраструктуры.

Рассматривать политику в сфере образования и культуры предлагается по следующей схеме: 1) Цели и задачи; 2) Субъекты политики (государственные и негосударственные); 3)Правовые основания (законы, постановления); 4) Главные направления; 5) Проблемы в период перехода к рынку.

Литература

1.Бессонова О.Е. Механизм обеспечения жильём в СССР //Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. – М.,1989.

2.Бойков В.Н. Расходы населения на медицинскую помощь и лекарственные средства // Вопросы экономики. – 1998. - №1.

3.Возьмитель А.А. Повседневная жизнь людей в условиях кризиса // Социальные структуры и социальные субъекты. – М.,1992.

4.Востряков Л. Е., Чирикова А. Е. Субъекты культурной политики региона при переходе к рынку // Социологические исследования. 2004. № 10.

5.Галкин Е.Б. Здравоохранение и социальное воспроизводство // Социологические исследования. –1995. -№12.

6.Гордон Л.А., Клопов Э.В. Человек после работы. Социальные проблемы быта и нерабочего времени. – М.,

7.Зборовский Г.Е. Социология образования. – В 2-х тт. – Екатеринбург, 1993-1994.

8.Изменения в уровне жизни и социальные проблемы адаптации населения к рынку. – М.,1994.

9.Козырев В.Я. Введение в социологию образования. – М.,1996.

10.Кучеренко В.З. Реформы здравоохранения // Социологические исследования. –1995. -№12.

11.Лисицын Ю.П., Сахно А.В. Здоровье человека – социальная ценность. – М.,1988.

12.Нечаев В.Я. Социология образования. – М.,1996.

13.Отношение населения к здоровью. – М.,1993.

14.Панова Л. В., Русинова Н. Л. Неравенства в доступе к первичной медицинской помощи // Социологические исследования. 2005. № 6.

15.Патрушев В.Д. Свободное время горожан в 1986-1995 годах // Социологические исследования. –1997. -№7.

16.Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социологические исследования. – 2001. -№4.

17.Семья – здоровье – общество. – М.,1986.

18.Федулов С.П. Социальная инфраструктура современного российского города // Социологические исследования. – 2000. -№4.

25

19.Фомин Э.А., Фёдорова Л.М. Стратегии в отношении здоровья // Социологические исследования. –1999. -№11.

20.Хабибуллин К. Н. Динамика факторов риска и профилактика здоровья населения // Социологические исследования. 2005. № 6.

21.Черных А.И. Жилищный передел // Социологические исследования. –1995. -№10.

22.Шомина Е.С. становление жилищного движения в России // Социологические исследования. – 1995. -№10.

ТЕМА 13. Семья в социальной политике государства

План семинара

I.Социальный институт семьи.

1.Понятиеифункциисемьи.

2.Семьяибрак, ихсоциальнаяценность.

3.Брачность, разводимость, репродуктивноеповедение. II. Брачно-семейные отношения.

1.Нравственный и психологический климат в семье.

2.Стабильность брака. Проблемы укрепления семьи.

3.Подготовка к браку и семейной жизни.

4.Социальные проблемы молодой семьи. III. Государственная семейная политика.

1.Понятие и сущность государственной семейной политики

2.ПодходыксемейнойполитикевРоссииизарубежныхстранах.

3.Формированиеиреализациясемейнойполитикигосударства.

4.Заботаофизическом, социальноминравственномздоровьесемьи.

Методические рекомендации

Социальная политика государства в отношении семьи является важнейшим приоритетом, поскольку состояние этого социального института отражает все позитивные и негативные процессы в обществе. Семинар ориентирован на формирование целостного представления о системе, сущности и направлениях семейной политики государства.

Изучение темы предполагает владение категориальным аппаратом не только социологии, но и социальной демографии, психологии и права. Поэтому начинать рассмотрение темы следует с характеристики семьи как социального института и малой группы, её функций и социальной ценности. Важное значение имеет анализ таких демографических категорий, как «брачность», «разводимость», «репродуктивное поведение» в контексте исторического и современного состояния института семьи. Социология уделяет немаловажное внимание нравственному и

26

психологическому климату семьи, так как он оказывает решающее влияние личность каждого из её членов и в конечном счёте на их социальное поведение и деятельность вне сферы семьи. Поэтому проблемы укрепления семьи рекомендуется характеризовать, во-первых, с точки зрения её социального, нравственного и психологического климата, во-вторых, с точки зрения стабильности брака, в-третьих, в контексте социальной роли семьи в конкретном обществе. Особое внимание следует обратить на вопросы подготовки к браку и семейной жизни подрастающего поколения, роль в этом различных стереотипов.

При анализе социальных проблем молодых семей можно провести дискуссию о возможности их решения на государственном уровне, желательно приводить конкретные примеры таких решений в федеральном, региональном или местном масштабе. Это позволит перейти к рассмотрению сущности и подходов к формированию семейной политики государства. Обращение к зарубежному опыту в области решения социальных проблем семьи показывает, что семейная политика является самостоятельной системой деятельности в рамках социальной политики. Рассматривать эту систему можно по примерной схеме: 1) Цели и задачи; 2) Стратегия и программы; 3) Правовые основы; 4) Направления и организация; 5) Реализация; 6) Финансовое обеспечение; 7) Взаимодействие с общественными организациями.

Литература

1.Антонов А.И., Борисов В.А. Кризис семьи и пути его преодоления. – М., 1990.

2.Антонов А.И. Медков А.М. Социология семьи. – М., 1996.

3.Артюхов А.В. Государственная семейная политика и её особенности в России // Социологические исследования. – 2002. – №7.

4.Артюхов А.В. Семейная политика на российском Севере: эффективность и резервы // Социологическиеисследования. – 2001. – №4.

5.Бодрова В.В. Репродуктивное поведение как фактор депопуляции в России // Социологические исследования. – 2002. – №6.

6.Вдовина М. В. Межпоколенные конфликты в современной российской семье // Социологические исследования. 2005. № 6.

7.Голод С.И. Стабильность семьи: Социологический и демографический аспекты. – Л.,1984.

8.Голод С.И., Клёцин А.А. Состояние и перспективы развития семьи. – СПб., 1994.

9.Гурко Т.А. Программа социальной работы с неполными семьями. – М., 1992.

10.Гурко Т.А. Трансформация института современной семьи // Социологическиеисследования. – 1995. – №10.

11.Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США.- М., 1996.

12.Дружинин В.Н. Психология семьи. – М.,1997.

13.Закирова В. М. Развод и насилие в семье – феномены семейного неблагополучия// Социологические исследования. 2002. №. 12.

14.Зидер К. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе: конец XVII – XX в. –

М., 1997.

15.Манукян Э. А. Теоретико-методологические основы социального обслуживания семиьи и детей // Работник социальной службы. 2001. №1.

16.Мацковский М.С. Социология семьи. – М.,1989.

17.Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. – Свердловск, 1990.

18.Осадчая Г.И. Семьи безработных и семейная политика // Социологическиеисследования. – 1997.

–№1.

27

обусловливает социальное воспроизводство общества. Цель семинара – составить комплексное представление о государственной социальной политике в отношении детей.

Рассмотрение темы следует начинать с характеристики детей как социальнодемографической категории, охватывающей лиц обоего пола с рождения и до 16-ти лет. Рекомендуется изучить показатели рождаемости в России и зарубежных странах в свете демографической ситуации, факторы риска в жизни детей, которые влияют на их здоровье и смертность, а также затронуть вопросы первичной социализации детей, в частности, проблему взаимоотношения поколений – родителей и подростков.

Далее необходимо проанализировать положение в области защиты детей в мировом и современном российском контексте. В этом существенную помощь окажут международные правовые документы (Конвенция о правах ребёнка 1989г. и др.), материалы ЮНИСЕФ и ООН. Проблемы детского труда и детской нищеты можно также рассматривать в мировом и российском масштабе, сравнивая подходы разных стран к их решению. Необходимо выявить социальные и экономические причины проблем и механизмы их разрешения.

Анализировать государственную социальную политику в отношении детей за рубежом и в России лучше с учётом лежащих в её основе правовых документов. Следует рассмотреть предмет, цели, функции, структуру, механизм и направления государственной социальной политики в отношении детей, особое внимание уделяя её состоянию и проблемам в России. Рекомендуется широко привлекать материалы социологических исследований, мнения экспертов и публикации в прессе. Затем необходимо охарактеризовать приоритеты в социальной политике в интересах детей в России: 1)Планирование семьи и охрана здоровья матери и ребёнка; 2)Обеспечение доступной медико-социальной помощи детям, 3)Профилактика безнадзорности; 4)Обеспечение детям возможности получения образования и профессиональной подготовки. Последний приоритет можно обсудить в рамках дискуссии на тему «Дети в системе образования: проблемы и перспективы».

Литература

1.Антонов А.И. Социология рождаемости. – М.,1980

2.Борисова Л.Г. Подросток в бизнесе: социализация или девиация? // Социологические исследования. – 2001. – №9.

3.Бреева Е.Б. Дети в современном обществе. – М., 1999.

4.Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье // Социологические исследования. – 1999. – №11.

5.Демеуова М.Е. Дети как объект благотворительности // Социологическиеисследования. – 2001. –

№12.

6.Журавлёв В.С. Почему агрессивны подростки? // Социологическиеисследования. – 2001. – №2.

7.Кон И.С. Ребёнок и общество (историко-этнографическая перспектива). М., 1988.

8.Назарова И.Б. Возможности и условия адаптации сирот // Социологическиеисследования. – 2001.

–№4.

9.Народонаселение. Энциклопедический словарь. – М., 1994.

10.Прокофьева Л.М., Валетас М.Ф. Отцы и их дети после развода // Социологическиеисследования.

–2001. – №6.

29

11.Рыбинский Е.М., Кузнецова Л.В., Несмеянова М.И. Государственная социальная политика в интересах детей // Социологическиеисследования. – 1998. – №12.

12.Селиванова З.К. Смысложизненные ориентации подростков.// Социологическиеисследования. – 2001. – №2.

13.Семья и дети. – М., 1982.

14.Силласте Г.Г. Социальная адаптация семей с онкологически больными детьми // Социологическиеисследования. – 1997. – №1.

15.Смирнова Е.Р. Когда в семье ребёнок-инвалид // Социологическиеисследования. – 1997. №1.

16.Солодников В.В. Дети развода // Социологическиеисследования. – 1988. – №4.

17.Тугаров А.Б. Дети в социальной политике России (сравнительно-исторический анализ) //Философия детства. – Т. 1. – СПб., 1993.

18.Фатхелисламова А.А. Феноменология детского нищенства // Социологическиеисследования. – 2001. – №2.

ТЕМЫ ДОКЛАДОВ И РЕФЕРАТОВ КО ВСЕМУ КУРСУ

1.Социальная безопасность в социальной политике.

2.Социальная справедливость и её реализация в современной социальной политике в России и за рубежом.

3.Социальное равенство и социальная политика.

4.Категория «образ жизни» и её роль в социальной политике.

5.Экономисты как субъекты принятия решений в социальной политике.

6.«Государство благосостояния» и его модели.

7.Социальная политика в СССР с точки зрения «государства благосостояния».

8.Роль идеологических подходов в разработке и реализации социальной политики.

9.Идеология «новых правых» и современная социальная политика в России и за рубежом.

10.Адресное оказание социальной помощи в контексте социальной политики.

11.Роль социальной работы в контексте социальной политики.

12.Социальная защита в системе социальной политики России.

13.Социальные реформы 1990-х годов и социальная ситуация в России.

14.Федеральные и местные органы власти и решение социальных проблем в России.

15.Обязательное медицинское страхование и развитие системы здравоохранения в России.

16.Реформы системы образования: международные традиции и национальная специфика.

17.Современные проблемы системы образования в России и возможности их решения с помощью социальной политики.

18.Жилищные проблемы и варианты их решения в условиях перехода к рынку.

19.Проблемы социальной инфраструктуры: Россия и зарубежный опыт.

20.Политика в сфере культуры: социально-политические ориентиры.

30