Скачиваний:
35
Добавлен:
18.03.2015
Размер:
1.61 Mб
Скачать

ПРИЛОЖЕНИЕ E

149

Таблица E.3. (продолжение)

Страна или

Название; основные темы и выводы

Департамент,

регион и год

 

подготовивший

публикации

 

публикацию

 

 

 

Уганда,

Финансирование высшего образования в Африке:

Развитие люд)

1999

Маркерере (Makerere) — мирная революция

ских ресурсов,

 

Альтернативные стратегии финансирования: рефор)

образование

 

ма академической системы в ответ на изменение по)

 

 

требностей; децентрализация и управление с при)

 

 

влечением широкого круга заинтересованных сто)

 

 

рон; влияние финансовых и административных ре)

 

 

форм.

 

 

Необходимость — залог успеха; макроэкономические

 

 

реформы и экономический рост; политическая ста)

 

 

бильность, доверие, независимость; реформирова)

 

 

ние и децентрализация местных органов власти; ин)

 

 

ституциональное лидерство; собственность.

 

 

Проблемы и нерешенные задачи: пределы приватиза)

 

 

ции; качество; обучение и исследования; внутренняя

 

 

эффективность; внешняя эффективность; равенст)

 

 

во; устойчивость.

 

Всемирное

Инновационные фонды для вузов

Регион Латин)

издание,

Использование инновационных фондов для стимули)

ской Америки

2000

рования развития вузов и повышения качества их

и стран Кариб)

 

деятельности.

ского бассейна

 

Стратегические методы содействия вузовским систе)

Развитие люд)

 

мам для повышения качества академической дея)

ских ресурсов

 

тельности и управления; внедрение инновационных

 

 

подходов для обеспечения большей академической

 

 

значимости и повышения экономической эффек)

 

 

тивности деятельности вузов.

 

 

Организация и управление инновационными фондами.

 

Всемирное Высшее образование в развивающихся странах:

Группа экспер)

издание,

опасности и перспективы

тов Всемирно)

2000

Высшее образование и государственные интересы:

го банка и

 

необходимость защиты и содействия государствен)

ЮНЕСКО по

 

ным интересам в области высшего образования в

проблемам

 

рамках государственной политики при соблюдении

высшего обра)

 

важнейшего принципа автономии; баланс кратко)

зования и об)

 

срочных политических интересов и долгосрочных

щества

 

национальных потребностей в системе высшего об)

 

 

разования.

 

 

Необходимость системной координации для обеспе)

 

 

чения баланса диверсификации, автономии и кон)

 

 

куренции в государственном и частном секторе.

 

 

Группа экспертов определила комплекс основных

 

 

принципов и средств, направленных на обеспече)

 

 

ние рационального руководства широким кругом

 

 

различных учреждений.

 

150 ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННОГО НА ЗНАНИЯХ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Таблица E.3. (продолжение)

Страна или

Название; основные темы и выводы

Департамент,

регион и год

 

подготовивший

публикации

 

публикацию

 

 

 

 

Лидирующая роль международного сообщества в

 

 

обеспечении устойчивой интеллектуальной и фи)

 

 

нансовой поддержки для укрепления научно)тех)

 

 

нического потенциала развивающихся стран, а

 

 

также действия, направленные на установление

 

 

связей между вузами развивающихся стран с миро)

 

 

выми центрами научно)технических достижений.

 

 

 

Всемирное

Высшее образование в 21 веке: проблемы и возможно! Регион Латин)

издание,

сти

ской Америки

2000

Новые угрозы для роли высшего образования: глоба)

и стран Кариб)

 

лизация экономики; растущая роль знаний; револю)

ского бассейна

 

ция в области информации и связи.

Развитие люд)

 

Последствия для системы высшего образования: из)

ских ресурсов

 

менение потребностей в подготовке кадров и схем

 

 

спроса; новые формы конкуренции; изменения в

 

 

структурах и методах деятельности.

 

 

 

Аргентина, Аргентина: Fondo de Mejoramiento de la Calidad

Регион Латин)

2000

Universitaria (FOMEC) Evaluacion´ Preliminar y

ской Америки

 

Metodolog ´a para la Evaluacio´n de Impacto

и стран Кариб)

 

Новаторские мероприятия по внедрению конкурс)

ского бассейна

 

ной системы финансирования в целях повышения

Развитие люд)

 

качества высшего образования.

ских ресурсов

 

Предварительная оценка FOMEC — Конкурсного

 

 

фонда повышения качества образования: характе)

 

 

ристики, реализация программ и общий анализ

 

 

процесса оценки.

 

 

Аналитическая основа FOMEC и изменения в высших

 

 

учебных заведениях.

 

Регион

Дистанционное обучение и технологии высшего об!

Развитие люд)

Африки

разования в Регионе Африки к югу от Сахары

ских ресурсов,

к югу

Выгоды дистанционного высшего образования с точ) образование

от Сахары,

ки зрения расширения доступа, повышения качест)

 

2000

ва и экономической эффективности образования.

 

 

Институциональные модели дистанционного обу)

 

 

чения.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ F

 

 

 

 

 

 

 

 

 

151

Приложение F. Предоставление займов Всемирного банка

на нужды высшего образования:

 

 

 

 

 

Рисунок F.1. Предоставление займов Всемирного банка на нужды

высшего образования в мире, 1990 2000 финансовые годы

 

 

1 000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

900

 

 

Кредитование

 

 

 

 

 

 

 

800

 

 

Расходы по займам

 

 

 

 

 

США

700

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

600

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

долл.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

млн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

400

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

300

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

200

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

100

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

 

 

 

 

 

Финансовый год

 

 

 

 

 

Рисунок F.2. Предоставление займов Всемирного банка на нужды высшего образования: по сегментам, 1963 2000 финансовые годы

Объем предоставленных займов (в %)

 

Другие

100%

 

 

Высшее образование

80%

Подготовка

 

 

преподавателей

60%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Среднее техническое

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

образование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Среднее специальное

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

образование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общее среднее

20%

 

 

 

 

образование

 

 

 

 

Начальное образование

 

 

 

 

 

0%

 

 

 

 

Дошкольное

1963 1969

1970 1979

1980 1989

1990 1999

2000 2001

образование

152 ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННОГО НА ЗНАНИЯХ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Рисунок F.3. Предоставление займов Всемирного банка на нужды высшего образования: по регионам, 1990 2000 финансовые годы

Ближний

Южная Азия

 

Восток и

Африка

5%

Северная

7%

 

Африка

 

 

8%

 

 

 

Восточная Азия

Латинская Америка

и Тихоокеанский

регион

и Карибский бассейн

38%

33%

 

Европа и Центральная Азия

9%

Рисунок F.4. Десять крупнейших стран–получателей займов на нужды высшего образования, 1990 2000 финансовые годы

Мексика

Китай

Индонезия

Корея

Бразилия

Венгрия

Тунис

Таиланд

Аргентина

Чили

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Млн. долл. США

ПРИЛОЖЕНИЕ G

153

Приложение G. Проекты Всемирного банка в области высшего образования: описание и уроки

Таблица G.1. Займы МБРР и кредиты МАР по финансовым годам и получателям, 1995–2001 финансовые годы

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

Аргентина, 1995 Реформа высшего образования

165 (МБРР)

 

Укрепление институциональной основы.

 

 

Конкурсный фонд повышения качества образования

 

 

(FOMEC).

 

 

Создание национальной системы аккредитации.

 

 

Система управленческой информации для всей сис-

 

 

темы высшего образования.

 

 

Алгоритм финансирования для распределения госу-

 

 

дарственных ресурсов.

 

 

 

 

Китай, 1995

Развитие технологий

200 (МБРР)

 

Преобразование системы научно-исследовательских

 

 

и опытных разработок в рыночные структуры раз-

 

 

вития технологий и ориентированные на потребно-

 

 

сти элементы существующих исследовательских уч-

 

 

реждений с целью создания новых рыночных пред-

 

 

приятий и центров инженерных исследований.

 

 

Дополнительные инвестиции в повышение эффек-

 

 

тивности государственных технологических служб,

 

 

включая Национальный институт метрологии, и

 

 

техническая помощь Центру производительности.

 

 

 

Гвинея, 1995

Поддержка управления системой высшего образования 6,6 (МАР)

 

Поддержка институциональной реорганизации за счет

 

 

анализа схем финансирования и осуществления ре-

 

 

форм в области руководства университетами, финан-

 

 

сирования, управления, участия женщин, услуг для

 

 

учащихся, платы за обучение и в других областях в

 

 

контексте децентрализации и институциональной

 

 

автономии; финансирование разработки процедур

 

 

аккредитации и оценки на министерском уровне.

 

 

Модернизация системы информации и связи за счет

 

 

тщательного анализа процедур сбора и распростра-

 

 

нения данных на центральном министерском уров-

 

 

не, создания институциональной информационной

 

 

системы и совершенствования средств связи.

 

 

Повышение эффективности подготовки бюджетов и

 

 

укрепление потенциала мониторинга за счет под-

 

 

держки системы финансового управления на мини-

 

 

стерском уровне и на уровне учреждений.

 

 

 

 

Индия, 1995

Проект развития людских ресурсов в области сель

 

 

ского хозяйства

59,5 (МАР)

 

Повышение качества и значимости высшего образо-

 

 

вания и подготовки сельскохозяйственных кадров

 

 

без отрыва от производства.

 

154 ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННОГО НА ЗНАНИЯХ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Таблица G.1. (продолжение)

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

 

Укрепление потенциала для развития и управления

 

 

людскими ресурсами.

 

Маврикий, 1995 Проект в области высшего и технического образо вания 16 (МБРР) Укрепление Государственного университета Маври-

кия: повышение качества образования на уровне университета за счет повышения квалификации кадров и модернизации фондов; увеличение количества выпускников по всем отраслям знаний, особенно в области науки, техники и управления; укрепление связей с работодателями в целях усиления ориентации учебных курсов на национальные потребности и расширения возможностей трудоустройства выпускников; разработка жизнеспособной программы послевузовского обучения и научных исследований с целью привлечения и сохранения про- фессорско-преподавательского состава и накопления новых знаний, имеющих стратегическое значение для развития страны; повышение эффективности деятельности университета.

Рационализация политехнического образования: повышение квалификации профессорско-преподава- тельского состава, повышение качества учебных планов и модернизация фондов; поддержка развития ключевых программ нетехнического направления и укрепление связей между политехническими учреждениями, университетом и частным сектором; укрепление потенциала Управленческого трастового фонда, отвечающего за деятельность политехнических учреждений, в отношении разработки стратегий, мониторинга рынка труда и связи с работодателями.

Индонезия, 1996 Поддержка высшего образования: развитие среднего специального образования 65 (МБРР) Программа развития университетов: пакеты грантов

шести университетам для укрепления системы среднего специального образования.

Развитие институционального потенциала Министерства высшего образования.

Внедрение национальной системы аккредитации высшего образования: консолидация Национального управления аккредитации и укрепление его потенциала для создания систем аккредитации.

Программа местных стипендий, присуждаемых на конкурсной основе недавним выпускникам и действующим членам преподавательского состава.

Управление проектом: финансирование Центральной группы координации проекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ G

155

Таблица G.1. (продолжение)

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

Ямайка, 1996

Студенческие кредиты

28,5 (МБРР)

 

Реструктуризация Бюро студенческих кредитов.

 

 

Расширение программы студенческих кредитов; рас-

 

 

пределение и выплата студенческих кредитов через

 

 

систему коммерческих банков.

 

 

Разработка программы помощи в форме грантов для

 

 

беднейших учащихся.

 

 

Общественная кампания по распространению ин-

 

 

формации об изменениях в политике возмещения

 

 

издержек и вариантах финансирования в рамках

 

 

расширенной схемы студенческих кредитов.

 

 

 

Румыния, 1996 Реформа в области высшего образования и научных

 

 

исследований.

50 (МБРР)

 

Совершенствование управленческого потенциала:

 

 

поддержка совершенствования работы полуавто-

 

 

номных советов в рамках государственной рефор-

 

 

мы по замене системы централизованного контро-

 

 

ля со стороны Министерства образования.

 

 

Среднее специальное и непрерывное образование:

 

 

поддержка разработки новых программ, особенно

 

 

в областях, пользующихся спросом со стороны уча-

 

 

щихся и на рынке труда; отбор новых программ на

 

 

конкурсной основе в соответствии с согласованны-

 

 

ми критериями оценки.

 

 

Центры послевузовского обучения и научных иссле-

 

 

дований: разработка современных курсов обучения

 

 

и исследований, необходимых для подготовки сле-

 

 

дующего поколения академического персонала и

 

 

профессиональных специалистов, при обеспечении

 

 

высококачественной подготовки кадров в новых от-

 

 

раслях, необходимых для рыночной экономики;

 

 

поддержка программы грантов для осуществления

 

 

индивидуальных и групповых исследований соиска-

 

 

телями степеней магистра и доктора наук.

 

 

 

 

Сенегал, 1996

Высшее образование

26,5 (МАР)

 

Повышение качества библиотечных услуг за счет рас-

 

 

ширения и ремонта центральной библиотеки Дакар-

 

 

ского университета (UCAD), приобретение книг и

 

периодических изданий, управление библиотекой. Повышение эффективности обучения и исследова-

ний: укрепление системы преподавания прикладных наук; создание и пилотная отработка системы аккредитации; управление университетским фондом исследований; изучение альтернативных моделей преподавания и финансирования; внедрение компьютеризованной информационной службы.

Укрепление управленческого потенциала, включая реорганизацию студенческих служб, развитие системы поддержки и управления проектами.

156 ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННОГО НА ЗНАНИЯХ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Таблица G.1. (продолжение)

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

 

Рефинансирование трех выплат в рамках Аванса на

 

 

подготовку проекта.

 

 

 

Бразилия, 1997 Поддержка научно технических реформ

155 (МБРР)

 

Развитие технологий для стимулирования научно-ис-

 

 

следовательских, опытных и инженерных разрабо-

 

 

ток в частном секторе с акцентом на инновацион-

 

 

ные разработки малых и средних предприятий, спо-

 

 

собы рационализации государственных стимулов

 

 

развития научно-исследовательских и опытных ра-

 

 

бот, расширение продуктивного использования на-

 

 

учно-технических ресурсов фирмами.

 

 

Научно-технические исследования, направленные на

 

 

повышение и совершенствование потенциала люд-

 

 

ских ресурсов, с акцентом на инвестиции в научные

 

 

исследования и подготовку аспирантов в рамках

 

 

усовершенствованных процедур и стратегий, вклю-

 

 

чая механизмы стимулирования подготовки науч-

 

 

но-технических кадров в областях, более соответст-

 

 

вующих потребностям производственного сектора.

 

 

Отраслевая поддержка с целью повышения эффектив-

 

 

ности и качества всей научно-технической системы

 

 

(совершенствование систем мониторинга и оценки).

 

 

 

Эритрея, 1997 Развитие людских ресурсов

15,2 (МАР)

 

Техническая помощь из внешних источников: наем

 

 

иностранных граждан из отдельных авторитетных

 

 

университетов.

 

 

Обучение граждан Эритреи за рубежом, в основном

 

 

для получения степени магистра, а также подготовка

 

 

нескольких докторов и бакалавров наук.

 

 

Укрепление институциональной основы и управле-

 

 

ния проектом за счет развития людских ресурсов,

 

 

предоставления компьютерного оборудования и

 

 

технической помощи.

 

 

 

Индонезия, 1997 Качество среднего специального образования

9,5 (МБРР)

 

Повышение качества образования за счет конкурсно-

 

 

го присуждения грантов на осуществление про-

 

 

грамм среднего специального образования в част-

 

 

ных и государственных университетах.

 

 

Повышение эффективности отраслевых сервисных

 

 

центров за счет прямых инвестиций и премий за ре-

 

 

зультаты работы.

 

 

Поддержка Центральной группы координации проекта.

 

 

 

 

Российская

Инновационный проект в области образования

71 (МБРР),

Федерация, 1997 (с компонентом высшего образования)

в т. ч. 50 на

 

Создание Инновационного фонда высшего образо-

цели высше-

 

вания для содействия реформированию отдельных

го образо-

 

высших учебных заведений; включает три взаимо-

вания

ПРИЛОЖЕНИЕ G

157

Таблица G.1. (продолжение)

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

 

дополняющих «окна» для развития потенциала

 

 

учреждений социальных наук, реформирования

 

 

системы управления и академической поддержки

 

 

в области социальных наук.

 

 

 

Таиланд, 1997 Научно техническое образование на базе универси

143,4

 

тетов

(МБРР)

 

Повышение качества научно-технических программ

 

 

среднего специального образования за счет финан-

 

 

сирования программы институционального разви-

 

 

тия: a) краткосрочное обучение за рубежом отдель-

 

 

ных членов академического состава и вспомогатель-

 

 

ного технического персонала в области использова-

 

 

ния и технического содержания оборудования, фи-

 

 

нансируемого в рамках проекта; б) техническая по-

 

 

мощь и службы академической поддержки.

 

 

 

Камерун, 1998 Техническое образование в системе высшей школы

4,8 (МАР)

 

Укрепление существующих дисциплин за счет внед-

 

 

рения новых вариантов подготовки кадров, необхо-

 

 

димых местной промышленности.

 

 

Внедрение новых дисциплин и обеспечение ком-

 

 

плексного характера системы подготовки кадров.

 

 

Институциональное развитие, оценка и последующие

 

 

мероприятия, устойчивость стратегических иници-

 

 

атив.

 

 

 

 

Чили, 1998

Совершенствование системы высшего образования

145,45

 

Развитие стратегической основы и потенциала:

(МБРР)

 

a) укрепление нормативно-правовой базы, включая

 

 

разработку соответствующих функций элементов

 

 

системы вузов, разработку стратегий и механизмов

 

 

перевода учащихся и выпускников из одного учреж-

 

 

дения в другое и подготовка предложений по изме-

 

 

нению существующего и будущего законодательст-

 

 

ва; б) разработка стратегий по важнейшим направ-

 

 

лениям, создание процедур для организации сети на

 

 

базе различных типов вузов, развитие потенциала

 

для планирования и управления различными вузами, организация системы управленческой информации и проведение кампании по пропаганде технического образования.

Обеспечение качества: a) консолидация национальной системы обеспечения качества за счет создания Национального совета по аккредитации и оценке; б) создание квалификационной основы для программ обучения с конкретными требованиями для программ среднего специального, высшего и технического образования; в) организация и проведение общественной кампании по проблемам качества образования.

158 ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВА, ОСНОВАННОГО НА ЗНАНИЯХ. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Таблица G.1. (продолжение)

Страна

Название и основные компоненты проекта

Сумма (млн

и фин. год

 

долл. США)

 

 

и источник

 

Финансирование: a) в отношении финансирования

 

 

учреждений, повышение институциональной по-

 

 

дотчетности за счет разработки согласованной

 

 

стратегии в качестве основы для методики финан-

 

 

сирования, повышения уровня подотчетности и

 

 

разработки методики финансирования, создания

 

 

Конкурсного фонда качества и значимости образо-

 

 

вания; б) в отношении помощи учащимся, пере-

 

 

смотр схем студенческих кредитов и стипендий с

 

 

выявлением причин существующего неравенства и

 

 

изменением стратегических инструментов, ориен-

 

 

тированных на потребности учащихся, в свете со-

 

 

гласованной национальной политики.

 

 

 

Венгрия, 1998 Реформа системы высшего образования

150 (МБРР)

 

Изменение политики в области образования и инсти-

 

 

туциональное развитие за счет осуществления ре-

 

 

форм в области распределения учащихся и финан-

 

 

совых ресурсов, управления в системе высшего об-

 

 

разования, программ и структур обучения, платы за

 

 

обучение и студенческих кредитов, частного высше-

 

 

го образования.

 

 

Осуществление государственной Программы инвес-

 

 

тиций в высшие учебные заведения с целью объеди-

 

 

нения учреждений узкой направленности в много-

 

 

отраслевые колледжи и университеты.

 

 

Система управленческой информации: экспертные

 

 

службы для разработки стратегии и реорганизации

 

 

процесса управления, разработка программного

 

 

обеспечения, модернизация информационных

 

 

технологических сетей и поддержка в подготовке

 

 

кадров.

 

 

Развитие управленческого потенциала в области пла-

 

 

нирования, финансового управления, информаци-

 

 

онных систем, академических реформ и стратегиче-

 

 

ского анализа.

 

 

Разработка национальной программы гарантирован-

 

 

ных студенческих кредитов.

 

 

Управление проектом и авансовый заем на подготов-

 

 

ку проекта.

 

 

 

Мадагаскар, 1998 Развитие сектора образования

65 (МБРР/

 

(с компонентом в области высшего образования)

МАР), в т. ч. 5

 

Проект включает три компонента в области началь-

на цели выс-

 

ного, среднего и высшего образования.

шего обра-

 

Реформирование системы высшего образования за

зования

 

счет оказания содействия в модернизации и дивер-

 

 

сификации учреждений на основе финансирова-

 

 

ния субпроектов в рамках Фонда развития высше-

 

 

го образования.