В о п р о с ы для изучения в ходе семинаров

1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства.

2. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства.

3. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология белорусского государства.

Доклады и рефераты

1. Президент Республики Беларусь – гарант формирования и реализации идеологической политики государства.

2. Специфика деятельности Парламента как субъекта формирования идеологической политики белорусского государства.

3. Место и роль Правительства в контексте задач формирования и реализации идеологической политики белорусского государства.

4. Идеологическое обеспечение задач развития местного самоуправления в современном белорусском обществе.

Литература

1. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию. Материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. Мн., 2003.

2. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн., 2003.

3. Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты. Мн., 2003.

4. Послания Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь 1998, 2000, 2001, 2003 гг.

5. Кантытуцыя Рэспублікі Беларусь. Мн., 1997.

Тема 5. Государственная политика в идеологической сфере Вопросы для рассмотрения

1. Белорусская политическая система в контексте идеологии белорусского государства.

2. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства.

3. Идеологическая политика в социальной сфере.

4. Идеологическое обеспечение процесса устойчивого развития государства.

Концепция идеологии и дальнейшего развития белорусской государственности зарождается не на голом месте, а на базе богатых демократических традиций, которые надо глубоко изучать, чтобы иметь под собой прочную теоретическую опору. Это весьма важное условие, имеющее объективный характер. На этот счет весьма кстати звучит мысль Огюста Конта, который говорил, что три четверти, если не четыре пятых современной цивилизации созданы не нами, а покойниками; наша культура – это культура наших предков, мысли и порядки которых мы сохраняем по традиции. Опыт живших до нас поколений надо глубже изучать и полнее его использовать.

В сложные переходные периоды развития общества нельзя отказываться от испытанных временем общественно-политических институтов, морально-нравственных ценностей, идеалов, правовых норм. Сегодня в мире весьма популярны консервативные настроения. Это и естественно.

Консерватизм – это политическая философия, основанная на вековых традициях развития того или иного государства, нации, народа, отстаивающая сформировавшиеся здесь обычаи и духовные ценности независимо от смен правительств и политической ситуации. В развитых странах именно приверженцы такого подхода добиваются значительных успехов в общественном развитии.

В жизни всякий прогресс, всякое поступательное движение начинается, как правило, в условиях изменения установившегося в обществе и государстве равновесия, с приспособления к новым условиям и достижения на основе этого относительной гармонии. Процесс выхода из того, что стало привычным и приобрело устойчивость, но перешло в разряд то ли детской, то ли старческой стадии самосознания, перестало обеспечивать потребности нового исторического возраста, не всегда простой, может оказаться и болезненным. Но его надо пройти, чтобы обеспечить развитие и новую жизнь.

Нынешняя историческая наука, многие ее представители, различного уровня политики, нередко сосредоточивая внимание на отрицательных явлениях, на мелочных политических распрях и социальных антагонизмах, не всегда дают соответствующие им оценки применительно к современной практике, не всегда видят перспективы развития. В нынешних условиях нужен иной подход, диктуемый необходимостью выведения страны на новые рубежи мирового прогресса, обеспечения ей достойного места на планете. В начинающихся сумерках мирового процесса надо увидеть проблески будущей зари белорусского народа на фоне общечеловеческого небосвода.

Необходимо, прежде всего, проанализировать пройденный исторический путь, чтобы лучше видеть перспективу развития. ”Когда исчезает из глаз тропа, по которой мы шли, – писал русский историк В.О. Ключевский, – прежде всего, мы оглядываемся назад, чтобы по направлению пройденного угадать, куда идти дальше“. Это верный методологический подход при определении концепции дальнейшего развития страны.

Известно, что в конце прошлого столетия Республика Беларусь, как и все другие страны СНГ, претерпела серьезное политическое потрясение, вызванное распадом СССР. Нарастание инфляции, падение производства валового внутреннего продукта, снижение выпуска и реализации продукции как промышленности, так и сельского хозяйства, ухудшение продовольственного и социального обеспечения населения – все это пережила страна.

Беларусь потеряла почти треть своего ВВП. Сложилась трудная ситуация с инвестициями. Серьезнейшим образом нарушились пропорции между промышленностью и сельским хозяйством. Многократно увеличились цены на энергоресурсы, сырье, комплектующие, транспортные услуги. Уже не говоря о тех объемах расходов, которые потребовались на минимизацию последней аварии на Чернобыльской АЭС.

Республика, ранее выполняющая роль сборочного цеха страны, где свыше 80% объема промышленной продукции давали предприятия союзного подчинения, то есть на четыре пятых обеспечивалось инвестирование большим союзным государством, в одночасье потеряла все живительные финансовые, сырьевые, энергетические источники; были нарушены хозяйственные связи. И это при том условии, что для нормального функционирования экономики в страну необходимо было ежегодно ввозить не менее 10 млн. тонн нефти, 14 млрд. кубических метров газа, не менее 1 млн. тонн продовольственного и фуражного зерна, 200 тысяч тонн сахара, 60 тысяч тонн растительного масла и 50 тысяч тонн рыбной продукции.

Большинство вновь образованных на бывшей территории СССР стран оказались в не менее сложном экономическом положении. К примеру, объем производства в России за 1992–1999 годы упал примерно на 55%, т.е. в два с лишним раза больше, чем в годы Великой Отечественной войны, а цены за этот период выросли в среднем в 30 тысяч раз. Многие из стран попали под сильное влияние Всемирного банка, МВФ, более развитых экономических стран, поставили под угрозу свой суверенитет.

Известно, что внешний долг, превышающий 40-процентную отметку ВВП, создает критическую для государства ситуацию. Большинство стран СНГ такого уровня достигли или его превысили. На обслуживание внешнего долга ими ежегодно направляется от 7 до 13% консолидированного бюджета. Позиции Беларуси, где внешний долг не является столь обременительным, на их фоне выглядят более привлекательно.

Эйфория первых рыночных лет для многих стран, ищущих экономических партнеров только на Западе, сменилась разочарованием. Процесс оказался не таким простым, как казался, и не таким предсказуемым.

Но в нынешних условиях в мире высветился и другой путь, иная модель обновления экономики, которая для вступающих на путь реформирования стран по ряду параметров оказалась более предпочтительной. Это модели Китая, Индии, Вьетнама – стран, которые не увлеклись методом «шоковой терапии», смогли иным путем предотвратить серьезные социально-экономические трудности, криминализацию общества и экономики. Модели, при которых без социальных потрясений и потерь создаются основы современных высокоэффективных экономических отношений. Именно такой путь был однозначно воспринят большинством народа, принят на вооружение руководством Республики Беларусь с середины 90-х годов.

Республика Беларусь, как и вся ранее великая страна, претерпела величайшее потрясение, которое мало имеет аналогов в своей истории. В этих условиях потребовалась мобилизация не только материальных возможностей, но и всего мыслительного, духовного потенциала общества. А это оказалось делом не простым. Нужны были пробы. Неизбежными оказались и ошибки.

Битые армии учатся – история в этом убеждает предостаточно. Чем раньше терпишь поражение и осознаешь его причины, тем быстрее и ощутимее возникает потребность в противодействии, тем эффективнее готовится и обеспечивается контрнаступление. Из прежнего опыта, как положительного, так и негативного, лучше всего извлекать уроки ради будущего прогресса. Это мудрость, испытанная столетиями. Ответ на вопрос, в каком направлении будет развиваться общество, способно дать лишь знание как прошлых, так и нынешней стадии развития. Настоящее всегда несет в себе заряд прошлого. В нем также зародыш будущего.

Отсюда и государственная идеология в условиях Беларуси – это не родившаяся только в головах отдельных людей схема, а это атрибут, присущий конкретному государству, независимо от того, какие силы им управляют, какая политическая конъюнктура влияет на общее направление развития общества. Идеология государства базируется и выстраивается на его конкретном фундаменте, прежде всего, в рамках его собственной исторической и культурной традиции. Именно собственные традиции, цели, идеалы, ценности и установки, не умозрительно придуманные, а выстраданные в результате многовекового развития, должны составлять становой хребет народа, государственной идеологии.

Несмотря на те трудности, с которыми Беларусь столкнулась в 90-е годы прошлого столетия, она не утратила свою перспективу, сохранила исторические живительные корни, на которых держатся основы белорусской государственности. И это помогло лучше понять ситуацию, яснее определить стратегию развития.

Говоря о дальнейшем историческом опыте общества и государства, следует, прежде всего, выделить то, что способствует обновлению научной концепции дальнейшего развития белорусской государственности, обеспечивает историческую связь времен и поколений, что проверено временем и способно обеспечить перспективу государству и обществу.

На первый план выдвигается системная организация государства, степень пластичности его характеристик, способность их к динамике при изменении внешних и внутренних условий. Волею судеб Беларусь сегодня по многим вопросам вынуждена быть первопроходцем, нередко остро сталкиваясь, с одной стороны, с неверной теоретической трактовкой, а с другой – все еще на нее влияет допущенная в прошлом и ошибочная практика.

Многие в принципе и правильные решения пока еще принимаются с большим опозданием. Вреда большого от этого, возможно, не будет, за исключением того, что мир не стоит на месте, а задворки, на которых мы находимся, отодвигаются все далее и далее.

Мы самой историей поставлены перед необходимостью понять мир и себя, притом в такие сроки, при которых мысли и события даже пятилетней давности кажутся далекой историей, полной архаизма. Иллюзии сменяются трезвыми оценками нашей истории и нашего опыта. Практические действия дают новые точки для новых стартов и ориентиров. По-прежнему остаются острыми и достаточно поднаторевшими вопросы: что делать? на какие силы опереться и куда идти? Без ответа на них общество, поддавшись безудержной гонке, может зайти в тупик, а в худшем случае – уничтожить себя.

Делают серьезную ошибку те, кто ратует за возврат к досоциалистическим временам. Позиция недальновидная. Тем более, что в истории своей мы кое в чем оказались в первых рядах общественного процесса. Прежде всего, в вопросах планирования, концентрации производства, огосударствления собственности и подчинения ее общенародным интересам, форм организации сельскохозяйственного производства и других. Именно эти направления в свое время помогли капитализму избежать тех катаклизмов, которые его периодически сотрясали.

Тенденция огосударствления и концентрации вкупе с тщательным планированием сегодня является предпочтительной в мировой экономике. Частная собственность в чистом виде уже давно не существует в капиталистических странах. Это – государственно-частная собственность. Государство опутало ее прочной сетью ограничений и регулирующих условий. Оно может при помощи налогов, природоохранных норм, норм труда и его оплаты обанкротить любое предприятие и национализировать его за долги. Отсюда в идеологии и организационно-практической деятельности надо активнее проводить и реализовывать идею эффективного государства.

В нынешних условиях происходит перелом в эволюционном развитии, идет поиск новых базисных ценностей. Ныне мы переживаем скорее фазу теоретической и практической неопределенности, из которой следует выходить. Становится очевидным, что нельзя обосновать концепцию будущей государственности вне идеи диалектики, вне идеи диалектического развития. Этим силен марксизм. Отсутствие этого – слабость буржуазных теорий.

В то же время, отдавая должное опыту, важно иметь в виду, что наступила новая историческая эпоха с ее новыми понятиями общественного прогресса, с новой философией жизни, которая уже не вписывается в «прокрустово ложе» не только прежних догматических отношений, но и некоторых устаревших западных стандартов.

Сегодня творчество миллионов рождает новую форму организации жизни. Многое на этом пути еще слабо просматривается. Но при всем этом важно иметь в виду, что мы живем и будем продолжать жить на одной со всеми народами планете, во взаимосвязанном мире, который будет совершенствовать свои связи. Для нас в ближайшей перспективе весьма важно влиться в русло тех форм, которые использует мировое сообщество на пути к новому миропорядку. На этом пути нельзя отказываться от положительного из прежнего опыта, который многому учит. Без этого мы не сможем понять сегодняшний день и в будущем впотьмах постоянно будем натыкаться на неведомое и непредвиденное.

Важно глубоко разобраться не только в причинах серьезных издержек во всех сферах исторического развития общества и государства, но и, приступая к решению сложнейших задач на новом витке развития, тщательно проинвентаризировать то, что мы имеем. Надо на базе этого четко определить стартово-промежуточные возможности для дальнейшего продвижения вперед.

Следует, прежде всего, иметь в виду, что у нас создано независимое суверенное государство, имеющее все необходимое для дальнейшего экономического, социального и политического развития. Возникла и работает политическая и экономическая система, в которой обеспечены определенная преемственность и рациональное использование специфических особенностей и традиций государства применительно к новым реалиям. Обеспечены надлежащее взаимодействие и конституционное разграничение всех ветвей государственной власти. Государственные институты стали функционировать более эффективно. Идет процесс децентрализации управления. Совершенствуется система местного самоуправления.

Одним из важных условий и специфических особенностей нынешней Республики Беларусь, что весьма важно учесть, является высокий качественный состав человеческих ресурсов, высокообразованное население с огромным уровнем научного и творческого потенциала, серьезные традиции работы с кадрами. Это крупнейшее завоевание прежней системы и результат деятельности государства в последние годы. Задача на перспективу заключается в том, чтобы и впредь всемерно приумножать и совершенствовать это достояние государства, с учетом новых реалий создавать ему все новые и более цивилизованные условия для развития.

Надо полнее и более активно использовать в интересах страны и народа геополитическое положение Республики Беларусь, внутренние возможности, природные ресурсы государства, возможности транспорта и строительного комплекса. Резервы здесь огромные, и их следует активнее задействовать, имея в виду, что земля и недра – это достояние всех последующих поколений. Особенно это касается вопросов более рационального и эффективного хозяйствования на земле.

Надо более полно учитывать и то обстоятельство, что в государстве проявились и серьезные негативные черты развития. Многие из них, конечно, носят временный, преходящий характер. Значительная часть населения не смогла еще должным образом сориентироваться в новых, изменившихся условиях. Некоторые, используя ситуацию, чрезмерно обогатились, а большинство оказались в накладе, медленно привыкают к происходящим переменам, по-прежнему ждут решительных шагов от государства в решении их личных проблем. Это мешает последним успешно справляться с новыми трудностями, лишает их энергии и желания действовать самим.

Не настроились должным образом и многие кадры государственного аппарата, которые вместо перспективных проблем уделяют много внимания мелким, текущим вопросам. Их пока еще крепко держит инерция прошлых схваток, идейных и политических раздоров, представлений и противоречий несмотря на то, что качественно иными стали требования к власти, ее профессионализму и культуре. Предстоит и впредь еще огромная работа, чтобы обеспечить полную согласованность всех политических сил общества, их мобилизацию на достижение единых целей.

Здесь могут быть и, безусловно, будут свои, белорусские особенности. Те процессы, которые вынуждены пройти Беларусь и другие страны СНГ, в западных странах формировались постепенно, на основе проб и ошибок, взлетов и сломанных судеб людей и государств. У нас для этого историей отведено мало времени. Да и пройти этот путь мы должны более гуманно и цивилизованно.

Решающей силой общественного развития должны стать научный интеллект, рациональное мышление, учитывающие новый спектр политико-психологических состояний и настроений общества, каждого индивидуума. Общество не может и не должно жить по старым канонам и считать себя нормальным. Это важнейшее условие избавления его от шизофрении и недееспособности. Важно между существующими крайностями найти «золотую середину», ту норму, которая обеспечит прогресс и процветание государства.

Достичь таких целей невозможно, если совместными усилиями государства и общественности не будет возрожден социальный идеализм; если из сознания людей не будут изгнаны цинизм, апатия, моральная всеядность; если процессу общественного развития не будет дан новый, чистый живительный поток, способный унести накопившиеся грязь и мусор.

На нынешнюю ситуацию в обществе и государстве нельзя также смотреть упрощенно. Ее следует оценивать с позиций исключительной сложности, невозможности упования лишь на традиционные пути и способы решения назревших проблем и претворения в жизнь необходимых государству социально-экономических и политических схем.

Нужны энергичные шаги по пути наращивания теоретических знаний, устранения в этом процессе рутины, застоя и схоластики, обеспечения более активной деятельности творчески мыслящих ученых и практиков, более эффективного поиска отправных начал, ясных конечных целей, преодоления их общественной зашоренности. Предстоит пережить период политической распутицы и импровизаций.

Трактуя концепцию белорусской государственности, следует также исходить из того, что это понятие определяется не только тем, каковы были люди и государство в прошлом, но и тем, какими они должны стать в будущем. На вооружении важно постоянно иметь идеи и цели, привлекательные для людей, вырастающие из естественных потребностей общественного развития, способные сплотить их во имя достойного будущего. Главенствующее место среди них занимают экономические как основа и база социального, материального благосостояния.

Определяя идеологию в области экономики, важно идти не путем проб и ошибок, а всесторонне и глубоко продумывать каждый шаг, действовать с учетом накопленного опыта и здравого смысла. Республика Беларусь, создавая открытую экономику, в свое время не бросилась в лоно непродуманных экспериментов и шоковых вмешательств, не пошла на внедрение бесконтрольных рыночных отношений. Такой подход прямо или косвенно, но однозначно поддержан и оценен народом. Люди воочию убедились, что чисто рыночными отношениями, по мнению А.А. Зиновьева, западные птицы пытались выманить наших рыб на берег, соблазняя тем, что на берегу, мол, лучше жить. А результат этого очевиден.

Чисто рыночная модель предлагаемого тогда общественного устройства оказалась для нас не способной дать практический ответ на вопрос о перспективах развития по той простой причине, что она изначально выполняла не научно-прогностическую, а целенаправленно навязанную прозападную функцию. И в связи с этим она по своему характеру и назначению вышла за пределы чисто экономической категории, приобрела политическое, преломленное через интересы определенных политических сил идеологическое звучание.

Стало абсолютно ясным, что той рыночной экономики, которую нам пытались навязать, в мире нет и никогда не было. Это лишь отдельные фрагменты современной западной экономики, которые изжили себя и отправлены Западом на слом, на могильник.

Тем не менее, сегодня важно увидеть и задействовать то, что в западной экономике оказалось жизнестойким и эффективным. В интересах Беларуси важно учитывать, что нынешняя западная экономика социально организованная, регулируемая и управляемая государством, как бы это не отвергали ее идеологи.

Одно несомненно, что все стоящие перед государством проблемы нельзя решать и решить в обход создания здоровый и процветающей экономики, уровень развития которой одновременно является базовой основой и главнейшим элементом при разработке идеологии государственности и общественного развития страны. Здоровая экономика, обеспечивающая достойную жизнь народа, -- это важнейшее условие достижения политической стабильности в обществе, мира и спокойствия в государстве. А это – главная цель и задача идеологии государства.

Очевидно, что экономика страны ныне нуждается в существенной перестройке. Главные ее ориентиры, стратегические направления и приоритеты для страны определены в таких программных документах, как: Национальная стратегия устойчивого развития; Основные направления социально-экономического развития до 2010 года, Программа развития промышленного комплекса на 1998–2015 годы; Программа повышения эффективности АПК; Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы, ряде других документов.

В комплексе экономических и социальных мер в стране определены следующие приоритеты:

наращивание экспорта товаров и услуг;

дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионой основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

Главными средствами реализации указанных приоритетов являются:

• финансовое оздоровление экономики, улучшение состояния платежного баланса и увеличение валютных резервов;

• активизация структурной перестройки экономики на основе специализации, кооперирования и интеграции крупных и небольших предприятий, ускоренного развития наукоемких, ресурсосберегающих отраслей и производств, а также развитие сферы услуг;

• государственная поддержка инноваций и важнейших инвестиционных проектов, обеспечивающих повышение уровня конкурентоспособности экономики страны и ее регионов;

• внедрение эффективного механизма инвестирования в экономику, включая увеличение объемов прямых иностранных инвестиций и кредитов, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях;

• дальнейшая интеграция Беларуси в систему международного разделения труда, формирование эффективных межгосударственных и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных образований;

• ускоренное развитие институтов внебюджетного финансирования жилищного строительства – системы строительных сбережений и накоплений, ипотечного кредитования;

• расширение государственной поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса, создание условий для привлечения частного капитала.

Каждое из этих основных направлений предусматривается реализовать в основном соответствующими органами государственного управления с помощью системы экономических методов государственного регулирования и рыночных механизмов хозяйствования. В решении этих проблем важно на полную мощь задействовать человеческий потенциал, который в конце концов должен привести к ожидаемому результату. Надо поднять веру народа в самого себя. Граждане страны должны хорошо усвоить, что они сами хозяева своей судьбы и могут в решающей степени рассчитывать только на себя. Это соответствует духу их внутренних побуждений, призвано укрепить уверенность каждого человека в возможности обеспечения достойной жизни как себя, так и своей семьи.

Немаловажной в нынешних условиях является задача наиболее полного учета разности мнений по вопросам восстановления и развития экономики, ухода от имеющегося здесь размежевания крайностей. Большинство людей пришли к выводу, что не должно быть непреодолимых преград в понимании свободного рыночного и планового хозяйства, социалистического и капиталистического.

Глубокий анализ и того и другого позволяет говорить об их близости, если, конечно, не усугублять и не выпячивать разности. Нельзя свободный рынок и капиталистический способ хозяйствования рассматривать как безудержное мародерство эпохи ранней и высшей стадии капитализма, так же как и на плановую, социалистическую экономику смотреть как на бюрократическое, бездушное, разорительное хозяйничанье. Далек от истины тот, кто в капиталистическом хозяйстве видит экономическую систему, лишь основанную на эксплуатации трудящихся, а социализм отождествляет с полной нивелировкой и устранением всякой хозяйственной свободы. Еще Людвиг Эрхард, известный архитектор германского экономического чуда, утверждал, что если капиталистическая и социалистическая экономики равным образом вынуждены образовывать капитал и что этот процесс, вне зависимости от формы хозяйствования, предполагает экономию и отказ от немедленного потребления, то данное обстоятельство отнюдь не говорит о непримиримости двух систем (см. Л. Эрхард. Полвека размышлений. Речи и статьи. М.: Русико, Ордынка, 1993. С. 39–40).

Планируя и регулируя, ставя перед экономикой цели и вырабатывая руководящие принципы хозяйственной политики, государство в то же время обязано смелее идти на приватизацию ряда предприятий, разумное привлечение инвесторов, предоставлять более полную возможность для проявления инициативы и предприимчивости, не должно превращать гражданина, в том числе предпринимателя, в простого исполнителя начальственной власти. Это может привести к негативным последствиям, так как лишит последнего инициативы, а экономику  ценнейших импульсов.

Сохраняя за государственной собственностью роль ведущей и определяющей, государство должно предоставлять всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, гарантировать равную защиту и равные условия для развития всех ее форм, равные возможности для предпринимательской и иной деятельности.

Следует и впредь добиваться, чтобы приватизация проводилась в интересах всего общества, приобретала особую актуальность и значимость. В процессе приватизации и реформирования государственной собственности должны полнее учитываться и защищаться интересы государства и права граждан, а также создаваться благоприятные условия для привлечения инвестиций в отечественные предприятия, для формирования благоприятной политико-экономической ситуации.

Создать и развить для этого сеть малых и средних предприятий – это то, что необходимо, чтобы лучше наполнить потребительский рынок товарами и услугами, организовать новые рабочие места, вовлечь в производство неиспользованные производственные и материальные ресурсы. Такие предприятия помогут развить конкуренцию, преодолеть отраслевой и территориальный монополизм, оздоровить экономику и финансы, расширить экспортный потенциал.

Как отмечается в Послании Президента Республики Беларусь Парламенту страны от 17 апреля 1998 года «в условиях эффективного государства создаются и будут создаваться такие экономические отношения, при которых достигается сочетание интересов субъектов хозяйствования, всех форм собственности, при которых работники получают наибольшую материальную заинтересованность в высокопроизводительном труде, инвесторы – наибольшую прибыль от вложения капитала, предприятия – наибольший приток средств для развития и обновления производства, Правительство и местные органы – действенный инструмент для активизации национальной экономики, пополнения бюджета, проведения справедливой социальной политики и обеспечения подъема уровня жизни всех слоев населения».

Особое место в экономике страны должно отводиться проблемам агропромышленного комплекса. Речь идет не только об обеспечении продовольственной безопасности страны. В истории многочисленных экономических реформ сельское хозяйство занимало и ныне занимает особое место. Это стержень экономического реформирования в любой стране и в любых условиях. Простых решений здесь быть и не может. Сложности эти вытекают из самой специфики отрасли.

Весьма важно, что в стране не пошли на огульную распродажу земли и ликвидацию коллективных хозяйств. Две тенденции сегодня определяют характер мирового сельского хозяйства – огосударствление земли и концентрация производства. Колхозы, совхозы, иные крупные кооперативные хозяйства Беларуси эти тенденции обеспечивают. И здесь не должно быть резких шараханий.

В ряде ведущих стран Запада приблизительно каждые двадцать лет в два раза уменьшаются площади земель, находящихся в частной собственности. Добавим еще жесточайший контроль за их рациональным использованием, когда в ряде мест нерадивое отношение к земле влечет за собой немедленное лишение права вести на ней хозяйственную деятельность.

Еще быстрее во всех странах идет процесс сокращения числа мелких фермерских хозяйств. На смену им приходят крупные кооперативы, супер-фермы, агропромышленные ассоциации. В них, несомненно, прослеживается накопленный у нас опыт. Да и достижения нашей отечественной науки в области организационно-практической деятельности в аграрном секторе не вызывают в мире сомнения, являются довольно-таки авторитетными.

Беларусь не может и не должна терять в этом завоеванных позиций, на которые ныне ориентируется мировая аграрная практика. Абсолютное большинство земли, как и ныне, должно находиться в собственности государства. Это оправдано мировой практикой. Положительный отечественный опыт аграрных реформ в 20-е годы свидетельствует о том, что государственная собственность на землю не является препятствием быстрому развитию сельского хозяйства. В то же время частная земельная собственность не гарантирует такое развитие.

Главное в нынешних условиях должно быть не деление земли и имущества, а интеграция производства на макроуровне с объединением на принципах горизонтальной и вертикальной кооперации в единую организационную структуру всех субъектов хозяйствования: производящих сырьевые ресурсы, перерабатывающих и реализующих готовую продукцию. Должна быть кооперация кооператоров. Это российский вывод, сделанный еще в 20-е годы прошлого столетия, в частности, в работах А.В. Чаянова и получивший широкую поддержку в мировой сельскохозяйственной практике. Надо заинтересовать всех участников в повышении качества и экономической эффективности производимого конечного продукта; избежать излишних межотраслевых затрат и на этой основе удешевить производство.

Экономика это не бездушный механизм. Она обеспечивается людьми, держится на людях, работает во имя и на благо людей. Важно помнить, что каждый народ может потреблять лишь то, что производит или покупает за счет реализации произведенного. Нельзя потребить больше того, что произведено. Надо строить экономику, способную выполнить социальную задачу. Экономический рост – это лишь средство для более важной цели – человеческого развития.

Выработка идеологии и методологии социальной программы, по сути дела, один из наиболее сложных и разноплановых вопросов концепции белорусской государственности. Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах, о механизмах какого бы то ни было реформирования и о его результатах не может быть корректным, тем более – научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы должны вытекать из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Отсюда практическая реализация концепции идеологии белорусского государства будет неполной, если не создать ее определенный социальный механизм. В последние годы хождение в сознании людей все чаще получает определенный ООН индекс развития человеческого потенциала. По этому показателю Республика Беларусь занимает 53 место в мире, опережая все страны СНГ.

Но будет уместным заострить внимание на нерешенных проблемах. А они весьма серьезные. Прежде всего – проблемы демографические. Снижается средняя продолжительность жизни. Коэффициент рождаемости составляет 1,7. продолжается отток молодежи в город и за рубеж. Уменьшается доля трудоспособного населения. Идет расслоение (социальная стратификация населения стсраны, главным образом по материальным показателям, а это в свою очередь негативно сказывается на политической стабильности общества).

Конечно, все это учитывается в политике государства и дает свои результаты. Люди стали привыкать к иной системе ценностей и иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

Есть на этом участке множество и других нерешенных проблемных вопросов, которые пока еще являются серьезным сдерживающим фактором на пути общественного прогресса. Встречают определенные нападки меры по совершенствованию производственных отношений, укреплению трудовой дисциплины. В области социальной ориентации экономики Республики Беларусь не обеспечивается достаточное сдерживание активного влияния на нее негативных моделей чистого рыночного хозяйства; отрицательно сказывается слабо контролируемая эксплуатация и низкая оплата труда ряда категорий работников, низкий жизненный уровень многих граждан.

Нельзя не иметь в виду и то, что в постсоветский период для человека производительно трудиться стало порой невыгодным. Наиболее квалифицированный труд утратил свою привлекательность, стал исключительно плохо стимулироваться. Высокие доходы и наибольший уровень материального стимулирования из сферы общественно полезной перекочевали в спекулятивно-посредническую, а часто и преступную деятельность. Провозглашение идеи социально ориентированной рыночной экономики не везде и не всегда опирается и реализуется посредствам сочетания преимуществ высокоразвитого рыночного хозяйства с обеспечением социальной справедливости и эффективной социальной защиты граждан.

Весьма ощутимую роль играет то, что экономика страны продолжительное время функционировала в обстановке, когда главными были не экономические, а социальные принципы и критерии. Социалистическая система хозяйствования в сравнении с капиталистической, несмотря на низкую экономическую эффективность, имела более высокую степень социальной эффективности и защищенности, обладала способностью существовать не имея безработицы, при наличии большого количества нерентабельных предприятий и сравнительно легких условий труда. Все это у значительной части населения вызывает чувство ностальгии по прежним временам.

Ясно, что в нынешних условиях сильная социальная политика государства также должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель  обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

Для достижения перспективных целей социального развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу необходимо решить задачи:

• обеспечения гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, жилищных условий;

• создания экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного населения. Одной из новых форм трудовой активности является предпринимательская деятельность. Она предполагает наличие особой для наших условий личности, способной достигать поставленных конкретных целей за счет своей инициативы, предприимчивости, изобретательности, находчивости, нестандартности решений, готовности рисковать и нести ответственность. В то же время важно обеспечить этим людям обстановку конституционных, гуманных требований;

• нормализации и улучшения демографической ситуации, снижения смертности населения, особенно детей и граждан трудоспособного возраста. Деятельность государства в решении этой проблемы помимо комплексных программ повышения уровня и качества жизни населения, охраны материнства и детства должна включать также меры по созданию нормативно-правовой базы регулирования процессов народонаселения, выработке и заключению межгосударственных соглашений о внешней трудовой миграции на взаимовыгодной основе, реформированию механизма финансирования мероприятий демографической политики. Дальнейшее разрешение должны получить проблемы минимизации воздействия радиации на население, пострадавшее от последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

• обеспечения эффективной занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы. В борьбе с безработицей надо, прежде всего, перегруппировать рынок труда, устранить чуждые экономике задачи и сосредоточить усилия на действительно нужных, перспективных направлениях, обеспечивающих, в первую очередь, социальные цели. Решать проблему следует путем возвращения людей к действительно производительному, продуктивному, создающему материальные ценности труду; правильного использования трудовых и материальных ресурсов.

Безработица есть прямое отражение истинного положения дел в отраслях народного хозяйства, а поэтому ее решение – на путях кардинальных структурных изменений в экономике. Надо полнее задействовать механизм регулирования доходов и заработной платы с учетом наиболее острой потребности в рабочей силе в тех или иных отраслях экономики и сферах общественной жизни. Сейчас существует огромная потребность в жилье, предметах домашнего обихода и других жизненно необходимых товарах.

Важное поле приложения людских сил и ресурсов  агропромышленный комплекс и, прежде всего, сельское хозяйство. Именно сюда, в первую очередь, следует ориентировать излишки рабочей силы.

Следует постоянно иметь в виду, что переход к эффективной системе занятости непосредственно связан с постоянным наличием в экономике фрикционной и структурной безработицы, составляющей ее естественный уровень. Снижение последнего может быть достигнуто только в долгосрочной перспективе на основе изменения структуры государственных расходов в пользу активной социальной политики на рынке труда. Важной сферой занятости и применения человеческих потенций в труде может выступать сфера малого и среднего бизнеса как наиболее мобильная форма хозяйственно-трудовой деятельности;

• достижения ощутимого улучшения материального положения, доходов и условий жизни населения. Необходимо обеспечивать устойчивый рост денежных доходов населения и создание возможностей для повышения их реального содержания;

• увеличения оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• постепенного преодоления отставания минимальных и других фиксированных доходов от минимального потребительского бюджета на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения социальных гарантий в области доходов. Необходимо содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

• переориентации социальной политики на семью, обеспечения предоставляемых этой ячейке общества прав и социальных гарантий, большего внимания женщинам, детям и молодежи. Должна вестись активная работа по совершенствованию социальной защиты семей, оказанию им адресной, своевременной и эффективной помощи. Следует принимать меры по поддержке сирот, ликвидации безнадзорности подростков, асоциального поведения некоторых родителей. Необходима система мер, направленных на охрану здоровья женщин, создание реальных предпосылок для гармоничного сочетания женщинами трудовой деятельности с выполнением материнских обязанностей. Политика в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей должна быть направлена на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций, повышение уровня и качества ее жизни; на защиту прав детей и молодежи; на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие; создание условий для безопасного материнства;

• существенного улучшения состояния отраслей социальной сферы и среды обитания.

Эффективная социальная политика может быть обеспечена посредством:

• надежного государственного регулирования прожиточного минимума на основе научной методологии его определения при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов;

• предоставления трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату. При этом важно, чтобы государство поддерживало формирование человеческого капитала и накопление сбережений населения как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда;

• государственного регулирования сверхвысоких доходов экономическими методами для предотвращения усиления имущественного неравенства и дестабилизации социальной обстановки;

• проявления государственной заботы о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты;

• создания надежной системы социальной помощи, дополняющей набор социальных программ, направленной на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить.

В целях успешного решения социальных проблем в государстве необходимо иметь такой хозяйственный механизм, при котором была бы установлена всесторонне обоснованная денежная оплата за конкретный, достаточно четко измеренный результат хозяйственной деятельности, функции которого осуществлялись бы в полном соответствии с материальными, социальными, духовно-психологическими и морально-престижными интересами вовлеченных в хозяйственную деятельность людей.

При отсутствии таких качеств хозяйственного механизма личные интересы неизбежно и постепенно перемещаются из правовой в теневую, криминальную сферу. Хозяйственный механизм в таких условиях деформируется, становится болезненным по своим целеустановкам. Гармонизация социально стимулирующей его роли возможна лишь в условиях четко определенной и практически выверенной общественно-политической системы, ясно сформулированной идеологии государственности и общественного развития страны.

Особое внимание необходимо уделить системе пенсионного обеспечения. Предполагается создать условия для плавного перехода к пенсионному обеспечению, основанному на страховых принципах, с сохранением прав, приобретенных по действующей пенсионной системе. При этом личные права на пенсионное обеспечение должны гарантироваться наличием учета страховых взносов. Инструментом упорядочения отношений по их взиманию должен стать персонифицированный учет застрахованных.

Предусматривается создание трехуровневой пенсионной системы, состоящей из гарантированных государством социальных пенсий; предоставляемых по обязательному пенсионному страхованию; назначаемых за счет добровольных пенсионных фондов, при сохранении ведущей роли государственного добровольного пенсионного страхования. Должна обеспечиваться дифференциация в размерах пенсии в зависимости от результатов трудовой деятельности работника, при развитии страховых принципов.

Главной целью социальной защиты населения является поддержка общественных групп и слоев населения, которые оказались в наиболее неблагоприятных условиях и не могут своими силами улучшить собственное материальное положение. В этой сфере следует обеспечить:

• усиление адресности социальной защиты посредством четкой ориентации социальных программ на определенные группы населения, увязав социальную помощь с материальным положением получателей;

• совершенствование структуры и порядка формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе использования системы государственных стандартов;

• совершенствование действующей системы социальных пособий и выплат на базе разработки единых принципов и приоритетов их предоставления;

• эффективный учет и контроль за расходованием средств на социальные выплаты.

В рамках социальной политики особое место должны занять проблемы совершенствования положения дел во всех социальных сферах страны: образовании, науке, здравоохранении, культуре и других.

Особо важное место среди них отводится системе образования. В XXI век Республика Беларусь вступила с достаточно высоким уровнем состояния дел в этой отрасли. По числу студентов она занимает одно из самых высоких мест среди государств СНГ: 282 студента вузов на 10 тысяч населения. Уровень грамотности взрослого населения составляет 99,6%. По индексу уровня образования Беларусь уступает в Европе лишь Норвегии. Доля поступающих в высшие учебные заведения после окончания средней школы у нас такова, как в Германии, и намного выше, чем в Бельгии, Италии, Швеции, Франции, Японии.

В Беларуси удалось сохранить научный потенциал, поддержать научно-инновационное предпринимательство, восстановить научно-техническое сотрудничество с ведущими научными центрами других государств. Совершенно очевидно, что поддержка такого потенциала должна быть более эффективной; подкрепляться активными мерами и действиями государства, направленными на поддержку творческой интеллигенции, создающей духовные ценности, на развитие национальной культуры, искусства, кинематографии, то есть в целом на духовное развитие белорусского народа. Требуется создавать более благоприятные условия для того, чтобы этот бесценный потенциал сохранялся и укреплялся. Следует предоставлять более цивилизованные условия для его развития.

Надо, чтобы в стране получили дальнейшее развитие необходимые информационное и маркетинговое обеспечение научной и инновационной сфер. Важно отработать механизмы взаимодействия системы образования и науки в подготовке кадров; обеспечить координацию научных исследований и разработок в масштабах страны; создать адекватную законодательную базу.

В решении этих проблем следует неуклонно держать ориентир на молодежь, которая, как правило, лучше воспринимает новые идеи и новую систему ценностей, имеет новый взгляд на будущее. Наша молодежь должна формироваться и расти вместе с государством. Она станет в будущем хорошо образованной, физически и нравственно совершенной, умеющей жить и работать в условиях рыночной экономики, сохраняя в то же время славные традиции народа и государства, воспитывать в себе патриотические чувства, готовность к защите Родины. Своим трудом и высокими нравственными качествами юноши и девушки призваны обеспечивать прогресс государства, добиваться уважения его во всем мире.

Приоритетными в работе с молодежью являются и на ближайшую перспективу таковыми останутся вопросы социальных гарантий в области образования, трудоустройства, занятости, обеспечения досуга, осуществления поддержки ее талантливых представителей, обеспечения молодых семей жильем и т. д.

Перспективная государственная политика должна и впредь строиться на принципах сочетания государственных интересов и прав личности, запросов и потребностей молодых людей; последовательности, гласности и научной обоснованности; обеспечения защиты прав молодежи, привлечения юношей и девушек к непосредственному участию в формировании и реализации касающихся их программ.

Предстоит реализация реформы общеобразовательной школы. Ведущими принципами в этой сфере должны стать: неразрывная связь проводимых преобразований с запросами общества, государства и личности; опора на традиции и достижения советской школы; выход на уровень одной из лучших в мире образовательных систем. Основные направления по обновлению технологий обучения включают в себя: не только возможность учить ученика, но и научить его учиться; не только давать знания, но и развивать личность; воспитывать обучая.

Нужен целенаправленный воспитывающий, обучающий педагогический процесс. Процесс, способный научить ребенка быть человеком, подготовить его к жизни в обществе, к познанию мира и самого себя, к творческому труду и преобразованию действительности, к культурному обогащению.

Нынешние дети должны стать высококвалифицированными работниками промышленности, строительства и сельского хозяйства, учеными, деятелями искусства, учителями и врачами, банкирами, руководителями предприятий, высококлассными специалистами, спортсменами. Они будут работать в условиях новой эпохи, станут гражданами, ставящими интересы государства и народа выше своих собственных, хорошо понимающими и на деле реализующими задачи устойчивого развития.

Важно заострить внимание на том, что решение как экономических, так и социальных проблем должно осуществляться в рамках устойчивого развития.

Что следует понимать под устойчивым развитием применительно к условиям Республики Беларусь? Главой государства в ежегодном Послании Парламенту (2000 г.) эта позиция была сформулирована следующим образом: «Устойчивое развитие предполагает на основе сохранения и приумножения имеющихся позитивных достижений наращивание качественных преобразований в обществе, ориентированных на максимальное удовлетворение жизненных потребностей всех слоев населения. В этих условиях приоритетной стала задача повышения качества жизни нынешних и будущих поколений без нанесения им ущерба в будущем». Постановка вопроса весьма злободневная и назревшая. Это общепланетарная проблема, требующая реального поиска путем ее решения.

Что касается общего уровня мирового экономического развития, на фоне которого живет и ищет свой путь дальнейшего развития Республика Беларусь, то его оценки не могут не вызывать известной настороженности. За минувшие сто лет валовой внутренний продукт на планете увеличился с 60 до 20 000 млрд. долларов США; мощность мирового хозяйства возросла в 10 раз; площадь пахотных земель – в 2 раза; потребление пресной воды – в 12 раз, потребление чистой первичной продукции – в 40 раз; площадь суши, нарушенной хозяйственной деятельностью, – с 20 до 60 процентов.

В наше время этот процесс стал более угрожающим. Только за последние 30 лет стоимость валового продукта планеты, созданного человечеством, выросла с 1,7 трлн. долларов примерно до 20 трлн. Это приблизительно соответствует всему богатству, произведенному на земле за последние две тысячи лет. Подобные темпы в будущем весьма опасны. Человечеству необходимо приспособиться и жить в новых условиях, которые должны обеспечить не только достаток, но и безопасность человека на Земле.

В этом плане многое предстоит сделать, чтобы устойчивое развитие на планете стало реальностью. Современный мир сейчас идет от господствовавшей почти два века индустриальной стадии к новой – постиндустриальной ступени. Мы подошли к тому периоду, чтобы пересмотреть внушаемое прежде нам понимание, что в основе всего и вся лежат материя и сознание. На первые позиции выдвигается информация, способная создать гигантское информационное поле, без которого невозможен научно-технический прогресс.

Это всеобщая тенденция, обусловленная становлением новых технологических укладов производства, дальнейшим углублением общественного разделения труда и глобализацией хозяйственной жизни, которая ведет к глубоким сдвигам в уровне и структуре общественного производства и, соответственно, в характере общественного развития. Она наиболее полно проявляется в экономически развитых странах. При ней должен снизиться удельный вес материального производства, возрасти роль передовых технологий, наукоемкой продукции, сферы услуг.

Но главное то, что сама жизнь в центр государственной политики ставит человека-гражданина, его права, свободу и неприкосновенность. Обеспечение работой, охрана собственности, здоровья и семьи, окружающей среды, защита от терроризма, преступности, наркотиков, экологических катастроф – таковы составляющие политики всех государств. И для нашей страны они являются определяющими. Всем странам необходима парадигма развития, в которой приоритет будет отдаваться человеку, а экономический рост – рассматриваться не как самоцель, а как средство развития личности.

В условиях, перешедших всякие нормальные границы нагрузок как на внешнюю среду обитания, так и на личность, приоритетность нужд человека, перераспределение в связи с этим материальных благ и ресурсов становятся общепланетарной задачей. Необходимо во всемирном масштабе создавать систему самоограничений, основанную на гуманизме и современных знаниях. Назрела потребность в переориентации от болезненной погони за материальным обогащением, социального и национального раскола человечества к гуманизирующей цивилизации.

Мир сегодня весьма озабочен проявлениями глубочайшего кризиса современного миропорядка, угрожающего самому существованию человечества. Критической черты достигло состояние экологического пространства. Надвигается демографический кризис, в связи с чем уменьшается доля на душу населения полезных ископаемых, сокращаются площади земель хозяйственного использования и возможности восстановления исчезающей фауны и флоры. Все это продолжает создавать трудности с жизнеобеспечением людей, гарантиями их физической безопасности. Обществу грозит финансовый кризис, причем не только в странах на постсоветской территории, но и в капиталистическом мире. Налицо губительные издержки существующей распределительной системы.

Необычайно сильно возрождаются апокалиптические идеология и психология. Стратегия XXI века рассматривается в этом случае как путь непрерывного преодоления смертельных опасностей и угроз, на каждом шагу подстерегающих жителей нашей планеты и требующих от них овладения искусством выживания. Все эти процессы не знают границ и не подвластны общественно-политическим системам, объективны, трудно управляемы. В то же время они оказывают существенное влияние на жизнь народов и государств.

Под «выживанием» как важнейшей проблемой человечества при этом подразумевается: 1) ”жизнь на краю пропасти“, постоянная угроза грядущей катастрофы если не в одной области человеческой жизни, то в другой; 2) постоянная неуверенность в завтрашнем дне; 3) поиски все новых и новых средств предотвращения угрозы, средств ”выживания“; 4) поиск ”сильной руки“, лидеров, способных обеспечить успешное решение этой проблемы.

Надо сказать, что в отличие от средневековья нынешние проповедники оставляют все же человечеству шанс ”выжить“ в случае осуществления определенных мер, направленных на это ”выживание“. При условии доброй воли государств и активной деятельности ООН всякие фатальные причины, порождающие мировые катастрофы, не только можно, но и необходимо предотвратить. Есть все реальные основания утверждать, что человечество может жить, а не только выживать.

В нынешних условиях нельзя обойти стороной проблему информационной защищенности человека и общества от негативных, дестабилизирующих психику и поведение людей воздействий, планомерно и преднамеренно вносимых в информационное поле, формирующих позицию государств и мышление людей, их способ действий и поведения.

В мире предпринимаются энергичные меры осуществить переход от узкого понятия национальной безопасности к всеобъемлющей концепции безопасности человека. Из этого должна исходить и политика Республики Беларусь. При определении ее стратегических целей в этой области важно руководствоваться рекомендованными Организацией Объединенных Наций принципами. ООН исходит из того, что человек является основным субъектом процесса развития, и это право должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на достаточный жизненный уровень, на образование и охрану здоровья.

По своим глобальным целям политика Республики Беларусь, направленная на обеспечение первичных условий жизни человека, должна осуществляться в русле мировых процессов. Для страны определяющей должна стать ориентация на устойчивое развитие, которое, по определению Международной комиссии по окружающей среде и развитию, по своему назначению «удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» (Наше общее будущее. – М., 1989. С. 50).

В рамках обозначенной мировой тенденции провозглашенная белорусская модель развития наряду с интенсификацией экономики и повышением уровня жизни граждан, решением их социальных проблем нацеливается также на достижение гармонии между людьми, обществом и природой, на устранение противоречий между регионами с различным уровнем развития, между богатыми и бедными, между настоящим и будущими поколениями, между существующими, стереотипными потребностями людей и их разумными потребностями.

Белорусская модель развития предусматривает кардинальную экологизацию хозяйственной деятельности. Одной из важнейших задач здесь является рациональное природопользование, снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня и рациональное использование природных ресурсов, совершенствование экономических механизмов, обеспечивающих сохранение и поддержание качества окружающей среды на безопасном и благоприятном уровне. Для этого есть веские основания. В стране сегодня на единицу произведенной продукции используются непомерно большие объемы природных ресурсов и энергии. Из-за несовершенства технологических процессов еще много сырья направляется в отходы, а сеть предприятий по их вторичному использованию развита слабо. Недостаточно предприятий по сбору, переработке, обезвреживанию и захоронению токсичных отходов. Надо более энергично переходить на малоотходные и безотходные технологии, развивать сеть предприятий по вторичному использованию отходов. Необходимо максимально сокращать объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Самым активным образом делу выживаемости человека, поддержанию его всестороннего развития на должном уровне, вероятно, послужит более широкий спектр мер, направленных непосредственно на обеспечение и защиту интересов личности и всего народонаселения. Следует и впредь проводить последовательную политику по обеспечению всестороннего укрепления семьи как основной ячейки общества. Первоочередное внимание должно уделяться женщинам и детям. Это не только социальная и демографическая проблема, но и сфера, которая в будущем поддержит человечество на высоком уровне развития.

Человек также должен быть защищен также от физического насилия, в том числе от угроз, исходящих от самого государства в виде пыток; от других государств – в виде войн; от отдельных лиц или преступных групп людей, порождающих этнические конфликты, преступность, насилие, жестокое обращение в семье; от угроз самому себе в форме потребления наркотиков или самоубийства.

В защите интересов граждан, обеспечении их безопасности важное место отводится институтам по укреплению законности и правопорядка. Это особенно важно иметь в виду потому, что в стране наряду с экономическими трудностями и сложными социальными проблемами пока еще сохраняется высокий уровень преступности. Особую тревогу вызывают тяжкие преступления, а также их повышенная общественная опасность, изощренность, дерзость, жестокость. Все чаще преступления совершаются организованными группами, вооруженными огнестрельным оружием, оснащенными современными техническими средствами.

Проблема эта – общегосударственная, общенародная, и решать ее надо в комплексе, тесно увязывая с совершенствованием законодательства, реформами в экономике, политике, социальной сфере, с международными обязательствами Республики Беларусь, с вовлечением в это дело руководителей, интеллигенции, семьи, школы.

Было бы полезным возродить оправдавшие себя в прошлом, а также внедрить новые формы участия населения в охране правопорядка; разнообразить систему профилактики правонарушений, правового просвещения и воспитания. Важно, чтобы это сочеталось с решительным пресечением обществом и государством пропаганды культа насилия и жестокости, порнографии, со строгой ответственностью юридических и физических лиц за публикацию и демонстрацию антигуманных произведений.

Следует повернуться лицом к проблеме искоренения пьянства, вплотную заняться ее разрешением. Здесь надо объединить усилия государства, общественности и, что не менее важно, церкви. Необходимо повысить ответственность самого человека за свое здоровье и здоровье его детей.

В предотвращении экономической преступности следует поднять уровень управляемости экономикой, жестко подавлять преступность и коррупцию, оперативнее принимать законы, обеспечивающие профилактику, лишение правовыми средствами их питательной среды.

Развитие государства, его хозяйственного механизма, равно как и характер их идеологического обеспечения, не могут оцениваться и осуществляться в отрыве от демографической ситуации в стране, от того факта, растет или уменьшается ее народонаселение. Положение дел на этом участке требует коренного улучшения.

Текущие негативные демографические явления в стране следует рассматривать как реальные и потенциальные угрозы устойчивому развитию общества не только на современном этапе, но и в перспективе. Важнейшими приоритетами государства в этой сфере должны стать: разработка и осуществление системы мер по повышению рождаемости; снижение смертности во всех возрастных группах населения, особенно населения трудоспособного возраста, повышение продолжительности жизни; воспитание у населения бережного отношения к своему здоровью и к окружающей среде, пропаганда здорового образа жизни людей.

Особого внимания заслуживают вопросы устранения нищеты, предупреждение которой связано с искоренением таких явлений, как безработица, неграмотность, низкий социальный статус женщин, ограниченный доступ к медицинскому обслуживанию, заболеваемость и смертность, низкая экономическая производительность, несправедливое распределение природных ресурсов, деградация окружающей среды.

Неизменную актуальность в условиях Беларуси приобретает при этом политика реабилитации населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях. Преодоление последствий чернобыльской катастрофы, обеспечение безопасного материнства и детства, постоянный медицинский контроль и оздоровление пострадавшего населения – одна из самых сложных и важных проблем как в нынешних условиях, так и в ожидаемой перспективе.

Все эти меры важно направить на четкие и ясные цели: человек должен иметь возможность прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести и расширить знания, получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни.