1.1. Предмет, теория и методология изучения курса

Идеология (от греч. idea – идея, образ и logos – слово, понятие) – система исторически сложившихся взглядов и идей, традиционных, заимствованных или продиктованных логикой конкретной ситуации средств, форм и методов заинтересованной осознанной деятельности людей по достижению определенных целей, интересов, приоритетов, направленных на сохранение или изменение существующего общественного устройства. Это своеобразный механизм познания социальной действительности, обеспечивающий в свою очередь ее развитие в желательном направлении.

Термин «идеология» ввел французский философ Антуан де Траси (1754–1836), который представил ее как учение об идеях, которые помогают определить фундаментальные основы политики, этики, способности, умения и оценки в различных областях. Идеология, в его представлении, это наука об общих законах происхождения человеческих идей из чувственного опыта, которая должна лежать в основании всего комплекса наук о природе и человеческом обществе. Ее главные принципы должны быть в основе политики.

В дальнейшем понятие идеологии претерпело существенную динамику. В представлении ряда политиков и теоретиков оно приобретало как позитивную, так и негативную окраску. К.Маркс и Ф.Энгельс в «Немецкой идеологии» и некоторых других работах отождествляли идеологию с превращенными формами сознания, мнимой реальностью, иллюзиями. К определению идеологии они подошли с материалистических позиций, рассматривали ее как часть надстройки над экономическим базисом, использовали термин для обозначения сознания, преломляемого сквозь призму социально-классовых интересов, через которую класс смотрит на мир. В их представлении, политическая идеология выглядела системой идей, взглядов, представлений, дающей теоретическое осмысление политического бытия с точки зрения интересов тех или иных классов. Классики марксизма свое учение не считали идеологией.

Впоследствии В.И.Ленин, интерпретировав марксизм как идеологию пролетариата, ввел термин «научная идеология», этим самым выдал индульгенцию на ее непогрешимость, придал ей статус обязательного требования при выработке политических решений.

Близкой к марксистскому пониманию идеологии оказалась позиция немецкого социолога К.Маннгейма. Идеологию он рассматривал как систематизированный способ социально-группового мышления, как орудие коллективного действия в общественной жизни и политике. Психологические корни эмоциональных и жизненных импульсов, лежащих в основе идеологии, он теснейшим образом увязывал с практикой, с ситуацией, в которых эта идеология складывается и решение которым она пытается найти. По отношению к действительности он отмечал ее стабилизирующую и охранительную роль.

Многие иные теоретики продолжили исследования в области идеологии, внесли серьезный вклад в ее объяснение и определение роли в политическом процессе, места в ряду иных социально-гуманитарных дисциплин. Среди них: А.Грамши, Д.Белл, Т.Парсонс, К.Ленк, У.Матц, Р.Арон, Т.Лапье и иные.

Идеология самым тесным образом связана с политикой, выступает ее детерминантой и в значительной степени помогает определить ее цели, формы и методы социальных действий, характер и содержание индивидуального поведения. Это систематизированная совокупность идей, направленных на достижение определенных целей и политических мотивов, ценностных ориентиров.

Основные цели идеологии и идеологической работы:

• отражение общественной жизни, социальных условий и интересов;

• идеальное конструирование форм и методов государственного и общественного строительства;

• выражение и защита коллективных интересов и ценностей, оценка на их основе социальной реальности;

• мотивация поведения политических лидеров и членов групп граждан, и тем самым оказание активного влияния на политику и жизнь общества в целом;

• овладение общественным сознанием на основе разработки идеологии устойчивого развития страны;

• внесение в общественное сознание необходимых критериев оценки прошлого, настоящего и будущего;

• создание у людей позитивного отношения к определенным в государстве стратегическим целям и задачам;

• обеспечение целенаправленных действий граждан, социальных групп, всего общества;

• выработка объективной оценки главных общественно-значимых ситуаций в обществе и государстве, которые возникают в жизни и соответствуют социальным идеалам.

Однако одна идеология сама по себе не может выполнить предназначенную ей роль, требуется четкий механизм ее реализации на всех уровнях. Главными составляющими социальной технологии идеологической работы являются:

• научно-обоснованное, соответствующее лучшей мировой и отечественной практике формирование путей и целей развития государства и общества, грамотное, умелое доведение их до сознания и понимания гражданами страны, ее регионов, трудовых коллективов;

• систематическое, полное и целенаправленное информирование граждан о важнейших событиях внутренней и внешней политики государства, ее стратегических и тактических задачах, решениях государственных органов;

• повышение уровня политической образованности и культуры населения, его духовных качеств и социальной активности, воспитание внутренней убежденности и готовности вносить максимально возможный вклад в решение жизненно важных проблем конкретной территории и государства в целом;

• определение и реализация на практике всех слагаемых идейно-воспитательного процесса, поиск способов идейного влияния на поведение людей, выработка системы умений и навыков идеологической работы, выявление потенциальных возможностей граждан с целью повышения эффективности работы и достижения поставленных задач;

• формирование у граждан позитивного отношения к решению экономических, социальных, идейно-воспитательных проблем, поддержки в этом государственных органов и принимаемых ими решений;

• выработка и реализация умения целенаправленно, аргументировано влиять на мотивационную сферу людей, связанную с их участием в решении задач, стоящих перед государством и обществом.

Необходимость этого диктуется прежде всего тем, что в нынешних условиях стабильность в обществе и государстве не может быть достигнута только налаживанием порядка в экономике, сфере валютных и денежно – кредитных отношений, решением социальных проблем.

Первейшую роль в системе мер, направленных на обеспечение стратегических целей и задач государства, безусловной поддержки их всеми слоями населения, играет наличие эффективно действующих институтов и норм регулирования всех сфер жизни страны, четко сформулированных идеологических принципов, в которых люди видят свою роль, осознают свои политические интересы, устремления и в соответствии с этим определяют свою жизненную позицию и место в обществе.

Главные направления идеологии белорусского государства:

• обеспечение защиты Беларуси как суверенного государства в многополярном мире;

• обеспечение национальных интересов и национальной безопасности страны;

• обеспечение преемственности исторического и культурного развития государства, самоидентификации граждан;

• неконфрантационный характер идеологии, ее открытость мировому содружеству и общечеловеческим ценностям;

• утверждение системы ценностноцелевых установок, направленных на интеграцию общества по принципу «за», а не «против».

• объединение членов общества независимо от политических, демографических, стратификационных, гендерных отличий и взглядов.

В свете стратегических целей Беларуси основными задачами идеологических органов государства являются:

• формирование у граждан научного мировоззрения, патриотизма, высокой политической культуры, этики, гражданской компетенции и ответственности, уважения к законам государства и нормам международного права;

• качественное восполнение трудовых ресурсов, подготовка конкурентоспособных кадров на рынке труда, создание национальной системы целостного образования, формирование социально мобильных, коммуникативных качеств личности;

• оптимизация социального развития, демографической ситуации и миграционных процессов, социально – профессиональной стратификации и имущественного разграничения белорусского общества, совершенствование работы с молодежью;

• формирование единого информационного, образовательного и научного пространства, всестороннее развитие международной кооперации в сферах образования, науки, культуры, медицины, спорта, туризма и иных;

• достижение качественно нового уровня и здорового образа жизни, привитие навыков физического, интеллектуального и духовного самосовершенствования личности;

• развитие общественно – политической, трудовой и творческой активности различных социальных групп населения, местного управления и самоуправления, активизация деятельности самодеятельных общественных формирований и организаций, молодежного движения.

Все это должно решаться в комплексе, объединенными усилиями, так как от осознанного, конкретного вклада в реализацию совместно выработанного курса не только государства в целом, но и каждого отдельного человека зависит успешное вхождение нашей страны в мировое сообщество.

1.2.	Определение, уровни и функции идеологии государства

Идеология государства – это социально значимая, теоретически оформленная система идей и взглядов, политического поведения граждан, представляющая определенный способ общественного социально - группового мышления, комплекс социально значимых идей, отношений людей к власти, государственному строительству, целям и задачам общества и государства, сориентированной, политической жизни страны, более полное использование возможностей и средств их реализации с помощью государства.

Составляющими идеологического процесса являются разработка и практическая реализация идеологических доктрин. В основу идеологии заложены следующие принципы:

• идеология – это система;

• идеология вырабатывается в виде теоретических знаний ( теория );

• идеология – это иммунная система конкретного государства;

• идеология – это основа духовной жизни общества, в качестве компонента которой выступает национальная идея.

В структуру идеологии входят:

• ценности, идеалы, нормы;

• интересы;

• знания, идеи, взгляды;

• идеологическая деятельность;

• идеологические учреждения и организации;

• идеологические процессы.

Политическая идеология – это многоуровневый феномен. Она имеет:

• теоретико-концептуальный уровень,на котором формулируются общие принципы политической деятельности, излагаются социально-политические устремления социальных субъектов, намечаются наиболее общие пути и способы их реализации. Этот уровень формируется и воплощается в виде теорий, концепций, учений или доктрин, литературных сочинений, статей, монографий, докладов, диссертаций и иных.

• программно-политический уровень,на котором идейные принципы и политические установки трансформируются в политические программы, другие документы и социальные требования, становятся предметом политической пропаганды через средства массовой информации, выступления с докладами и лекциями, учебники и произведения искусства;

• обыденно-актуализированный уровень,на котором происходит осмысление и освоение индивидами, социальными группами принципов и целей той или иной идеологии, практическое воплощение их в делах и поступках людей, субъектов политики. На этом уровне идеологии – четкая работа находит свое воплощение не только в форме пропаганды, но и агитации.

Каковы же функции, основное предназначение идеологии как важного элемента политического бытия? Прежде всего идеология выражает интересы государства, общества, социальных субъектов, определяет пути и средства реализации их стратегических и текущих задач с помощью государственной власти. Надо исходить из того, что история, которая происходит не сама по себе, есть продукт сознательной деятельности людей. Важно при этом иметь в виду, что в современных условиях происходит кристаллизация, оптимизация всех составляющих черт механизма идеологических предпочтений, выделяются общие функции идеологии. Наиболее важными и характерными из них являются:

• теоретико-познавательная,позволяющая определить имеющиеся условия, объективные тенденции, усвоить определенную совокупность выработанных в процессе развития идей, умений, навыков, материально-технических ресурсов и возможностей, выделить и полнее использовать апробированную конкретным опытом сумму полученных объективных знаний, дать реальную оценку имеющимся ресурсам, резервам, возможностям дальнейшего поступательного развития, оценить имеющуюся ситуацию, приспособить новые имеющиеся реалии к социально-политической действительности;

• интеграционная, обеспечивающая жизненно необходимую сплоченность общества, объединение его членов, а также политических сил на выполнение экономических, социальных, политических организационно-практических целей и задач общества и государства, укрепление целостности политического сообщества;

• селекционная,направленная на выделение, отбор и применение лучших условий, форм и методов деятельности людей;

• мотивационная,помогающая определить мотивы и побуждающая к лучшим действиям общества и его граждан во имя достижения общих целей;

• ориентационная,определяющая конкретные цели и задачи общества и государства, конкретные результаты труда, главные пути их достижения, систему смыслов и ориентаций деятельности граждан;

• мобилизационная,мобилизующая общество, его граждан на выполнение социально-политических программ и целей, способствующая сплочению их на основе определенных идей, лозунгов, побуждающая к политическим действиям;

• легитимизирующая, дающая оправдание, создающая атмосферу авторитета тому или иному общественно-политическому устройству, государственному органу или руководителю, способствующая политической самоидентификации социальных групп, властных структур, лидеров;

• нормативная,задающая социальным субъекту и объекту систему норм социального поведения, определяющая их ценностные ориентации, критерии поведения в соответствии со стратегическими целями и текущими задачами общества и государства;

• демпфирующая,способствующая снятию социальной напряженности, созданию атмосферы доверия, взаимопонимания, сплоченности, консолидации граждан и общества в целом;

• воспитательная, определяющая цели и средства воспитания, позволяющая идеологии выступать в качестве духовного феномена на пути целевой и идейной ориентации необходимого поведения участников политического процесса;

• инновационная,способствующая обновлению социальных ценностей и норм, выбору наиболее верных идей, вариантов и путей достижения требуемых целей, лучших форм и методов их обеспечения.

• Осуществление этих функций, каждой в отдельности и в комплексе в условиях приобретает исключительно важное значение для обеспечения поступательного развития общества и государства, реального единства политического процесса.

В нынешних условиях важно глубоко изучить и обобщить опыт, в том числе и зарубежный, исторические аспекты, гносеологические корни идеологии, имеющиеся и возможные процессы идеологического обеспечения экономики, социальной жизни, государственного устройства и строительства, свобод и прав человека, внешней политики, безопасности государства, достижения взаимодействия и эффективной деятельности всех сфер государственной власти, формирования политической культуры, политического и патриотического сознания.

1.3.	Идеология – важнейшее средство и условие внутренней и внешней стабильности в государстве, консолидации общества.

Государство и общество следует избавить от неустойчивости, напрасной траты энергии, времени и ресурсов на пути их социального прогресса, необходимо яснее и четче видеть новые базисные ценности, строить их систему на принципах социальной справедливости и равноправия. Важно полнее задействовать те идеи, которые апробированы практикой, обусловлены логикой, требованиями жизни, выдвинуты наукой, мыслителями прошлого и настоящего, диктуются интересами общества и государства. Нужны не только мощная экономика, высокая социально-материальная обеспеченность граждан, но и устойчивая, независимая от конъюнктуры идеология, такая, которая обогащена совокупным духовным опытом народа, особенностями национального сознания, устоявшимися формами жизни, обычаями и нравственными ценностями, выработанными на протяжении многих столетий его истории.

При этом важно иметь в виду, что идеология белорусского, также как и другого государства, не может базироваться только на программных идеях какой-либо одной политической партии, преследующей свои специфические цели и интересы. Нужна идеология государственности и общественного развития страны, которая должна функционировать в рамках общих, прежде всего конституционных, всенародно признанных принципов, соответствовать цивилизационным основам современного мира и, опираясь на них, обладать практической действенностью, быть способной мобилизовать нацию на успешное решение задач стратегического развития страны.

Выстраиваясь на белорусском фундаменте, наследуя исторические корни независимой государственности, любви к Родине, идеология государства в то же время должна быть несовместимой с разжиганием национальной, расовой, религиозной вражды. Здесь должно быть четко определенное и целенаправленное противодействие стоящим на таких позициях некоторым политическим партиям, общественным объединениям и движениям. Не настроение отдельных личностей или группировок должно доминировать в этом вопросе, а независимая, объективно выстроенная идея, рожденная и выстраданная народом, активно и заинтересованно поддержанная во всех слоях.

Идеология прежде всего предусматривает приоритетные цели и задачи государства и общества, дает им экономические, социальные и политические ориентиры. Она раскрывает общеметодологические проблемы выработки и функционирования государственности, путей общественного развития страны, представляя их в качестве главных объектов своего осмысления. Присущими ей формами и средствами она выделяет конкретные исторические аспекты, главные традиции на пути становления и развития белорусской государственности, на основе их глубокого осмысления, определяет и предлагает неотложные задачи их последующего поступательного развития и укрепления. Анализируя важнейшие уроки, проблемы, сложности экономики и социальной сферы страны, как одного из наиболее разноплановых концептуальных вопросов, она предлагает четко выверенную стратегию реализации реформирования в этих сферах.

Формулируя требования к процессу обеспечения перехода страны на рельсы политической демократии, дальнейшего решения проблем построения правового государства, гражданского общества, развития демократических основ управления всеми сферами жизни общества, идеология помогает в децентрализации власти с одновременным укреплением процесса государственного управления, в становлении, реформировании и развитии местного управления и самоуправления, повышении роли государственной власти в решении жизненно важных задач через человека и во имя человека.

Становление идеологии теснейшим образом связано с процессом качественного изменения затрагивающей интересы каждого человека правовой системы государства, совершенствования законодательства во всех сферах его деятельности, обеспечения на деле принципа верховенства права. Наряду с этим исключительно важную роль приобретают главные направления и требования эффективного государства, обеспечивающего регулирующую роль в экономике, социальной жизни, науке, образовании, культуре и иных сферах, совершенствование деятельности всех звеньев и уровней государственной власти и управления.

Идеология оказывает существенную помощь в создании действенного механизма доведения до общества выработанных основополагающих идей государственности и общественного развития. Это весьма важно, так как, по выражению классика, идеи становятся материальной силой лишь тогда, когда овладевают массами. Чтобы идеи стали идеологией, они должны соответствовать условиям жизни, потребностям, интересам этих масс, подтверждаться самой жизнью, воплощаться в ней, стать их ориентиром и путеводителем. Важно, чтобы люди заинтересованно восприняли идеологию, признали ее. Только при этом условии она сможет стать их мощной движущей силой.

Существенную роль приобретает формируемая с помощью идеологии духовная сторона политического поведения граждан, предназначенная для их целевой и идейной направленности. Основной целью здесь должны стать социальное согласие и развитие, приоритет прав человека и гуманистических ценностей, служение, содействие человеку, его свободе и благу.

Духовные начала, мировоззрение, политическая культура в нынешних условиях играют одну из первостепенных ролей. Как говорил митрополит Иоанн, сейчас мы склонны видеть в собственной истории действие причин хозяйственных, военных и политических, почти не отдавая себе отчета в том, что все они – только следствие духовного состояния общества, порывов обуреваемой страстями души человеческой (Митрополит Иоанн. Самодержавие духа. Очерки русского самосознания).

Как в идеологии, так и в практической деятельности, белорусы сейчас лучше других понимают, где зло, а где добро, где заблуждение, а где верный путь прогресса и созидания. Свои недостатки они могут преодолеть лишь своими путями и средствами, только ими лучше видимыми и понимаемыми. Им нет необходимости ходить у кого бы то ни было в зависимых учениках. Они сами себе лучшие учителя, знающие что и какие знания им нужны.

Ситуация в стране требует принципиально иных подходов к решению стратегических и текущих задач. Как заявил Френсис Фукуяма, автор концепции «конца истории», мало знать, куда надо идти, надо еще уметь проделать этот путь. Надо решить извечные вопросы нашей истории: что делать и как делать? Ломать и разрушать страны былого СССР научились, а строить и созидать – с трудом учатся. Однако в мире есть и положительный опыт. Например, Япония ничего не разрушала, а строила на имеющейся базе. В новых условиях так же поступил Китай. Для Беларуси – это очень поучительно и во многом диктует характер белорусской модели развития.

1.4.	Государственная идеология – мощное мобилизационное и воспитательное средство.

Наиболее существенным принципом дальнейшего, углубленного исследования проблем идеологии государства, выработки соответствующих теоретических и организационно-практических предложений является системный подход к анализу общественного бытия, методов общественного развития, призванный отыскать ответы на вопросы, поставленные самой жизнью.

В последние годы проведена значительная, но пока недостаточная работа по исследованию проблем и выработки в целом норм и правил идеологии белорусского государства. Этому есть ряд причин как объективного, так и субъективного характера. Во-первых, ни в теории, ни в практике государственного строительства идеология государства пока еще не приобрела должного статуса. Ее созданию противятся многие политические партии, каждая из которых именно свою идеологию хотела бы видеть в качестве государственной. Не проявляет должной активности в этом деле государственный аппарат. Во-первых, государственным чиновникам при отсутствии идеологического обеспечения работается легче и вольготнее, на них не давит пресс идеологической ответственности за качество и результативность работы. Во-вторых, вопросами идеологии надо организованно заниматься, а это делать не каждому хочется. В-третьих, имеется известное предубеждение в целесообразности идеологической работы, являющейся результатом отхода от системы марксизма-ленинизма, долгое время считающейся единственной схемой объяснения социальных процессов, и последующей незаконченности поиска новых подходов в этой сфере применительно к новым реалиям. Многое из того, что предложено в последние годы в этой сфере, повисло в воздухе по причине своей незавершенной умозрительности, несоответствия требованиям нынешней социальной практики. Наконец, в-четвертых, слишком сильной оказалась инерция прежних представлений об идеологии, методически и методологически соизмеримой с содержанием научного коммунизма. Многие идеологические работники очень привязаны к выработанным тогда нормам, схемам, определениям.

Срабатывает нередко недостаточная информированность граждан и кадров по вопросам роли и места идеологии в странах Запада. Весьма эффективными оказались технократические доводы о деидеологизации всех сфер общественной жизни. Теоретической разработки и практических рекомендаций требуют многие вопросы, связанные с положением и воспитанием молодежи, использованием принципов государственности, социальной справедливости, христианских ценностей, менталитета белорусского народа. Должны быть более глубокая определенность, заинтересованность в этом всех слоев белорусского общества, широкого круга исследователей, всей общественности.

С точки зрения идеологического обеспечения главный объект усилий должен быть сосредоточен на решении экономических задач, обеспечении ясного понимания того, что и как надо сделать, чтобы Беларусь стала экономически сильной и процветающей, авторитетной в мире. Особое место должно быть отведено изучению документов, которые конкретно определяют стратегию развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, сферы услуг и других. Идеологическими средствами следует не только поднять инициативу, трудовую активность масс, но и повысить ответственность кадров всех рангов за эффективную работу на порученном участке.

Серьезная роль отводится проблемам трудового воспитания. Основы его закладываются в семье и школе. Допускают серьезную ошибку те, кто считает, что основная работа в этом плане должна начинаться и проводиться лишь в трудовом коллективе. Надо на должную высоту поднять работу системы профориентации, профессионально-технического образования, ученичества, трудового сотрудничества.

Многообразными средствами идеологического влияния важно добиваться, чтобы люди понимали ход и перспективы развития страны, своего предприятия, осознавали органическую связь своего личного труда с созидательной деятельностью всего народа, государства.

В практике идеологической работы важно обеспечить идейную направленность, научную аргументированность всего комплекса действий, подчиненных целям экономического роста и социального развития всех звеньев экономики. Идеологическая работа в конечном итоге должна быть направлена на воспитание человека-созидателя, рассматривающего свои личные интересы и запросы через призму интересов общества и государства. В нынешних условиях огромные потенциальные идеологические возможности имеет соревнование. Важно возродить его идею и содержание как действенного средства повышения эффективности и качества работы, позитивного воздействия на все стороны жизни общества. Важно подчинить его не только цели повышении производительности труда, но и задачам обеспечения активного участия людей в общественной жизни, в борьбе за здоровый быт и создание духовной обстановки в трудовых коллективах и по месту жительства граждан. Человека-передовика, человека-труженика надо поднять на такую высоту общественного признания, какого он действительно заслуживает. Следует решительно уходить от недооценки соревнования, преодолевать формализм и заорганизованность, которые губят инициативу и предприимчивость участников этого процесса. Соревнование должно быть тесно связано с организацией производства и материальным стимулированием его участников. Важная роль в этом отводится профсоюзам.

Все формы и содержание идеологической работы должны быть направлены на общее повышение качества хозяйственной деятельности, на борьбу с расточительством, бесхозяйственностью, безответственностью. Идеологическую оценку должны получать факты коррупции, использования в меркантильных целях служебного положения, иные подобные правонарушения.

В сфере обогащения духовного мира людей должны найти приложение усилия и возможности трудовых коллективов, семьи, средств массовой информации, всей системы правового, идейно-нравственного, духовно-культурного воспитания. Путем убеждения, различными формами общественного, финансово-материального воздействия надо укреплять, развивать привычку к строгому соблюдению установившихся в обществе норм и правил позитивного поведения граждан. Особого внимания требуют вопросы нравственного воспитания молодежи, подростков.

Важно учитывать некоторые специфические обстоятельства. Прежде всего это то, что неоправданно возросший уровень материального благосостояния одной части людей и сохранившийся на низком уровне материальный достаток иных граждан неизбежно влечет за собой поляризацию общества в целом, а это создает дополнительные проблемы во взаимодействии между людьми на почве материальной обеспеченности.

Нравственные качества видятся как знание моральных принципов, норм, правил поведения, как наличие необходимых убеждений, как готовность людей следовать им в любых жизненных ситуациях. Воспитывая убежденность у людей, надо стремиться к тому, чтобы каждый гражданин был устойчив в своих отношениях к действительности, а его убеждения выполняли мировоззренческую функцию, служили идеальным побуждением к деятельности. Убежденность каждого человека – это концентрированное выражение его идеологического отношения к действительности, регулирующего его поведение в соответствии с принятыми в обществе нормами.

В центре внимания всей системы идеологического воздействия должны быть вопросы морально-этического совершенствования семейных отношений, дальнейшего роста культуры, развития общественных интересов родителей и детей, воспитания детей не стихийно, а на научной основе, в русле лучших достижений педагогической науки. Следовало бы возродить лучшие традиции родительского всеобуча, используя для этого возможности школ, дошкольных учреждений, средств массовой информации.

Важное направление идеологической работы – рационализация и оздоровление быта, установление здоровых отношений между людьми, устранение у них вредных привычек и т.д. Это надо решать в комплексе. Эти требования должны стать определяющими в формировании новых структур в государстве, таких как агрогородки, новые трудовые коллективы, в условиях малых и средних городов и т.д. Этой же цели в большей степени должны содействовать системы бытового, культурного, физкультурного, медицинского, торгового, общепитовского обеспечения, повышения уровня материального благосостояния людей, экономии свободного времени и улучшения быта.

Идеологическими средствами важно целенаправленно и эффективно вести борьбу против пьянства, хулиганства, лживости, двуличия, безразличия к общественным делам. В идеологии необходим углубленный, проводимый с участием ученых, общественности, государственных служащих, работников СМИ анализ путей формирования личности, ее взглядов, вкусов и потребностей. Надо вести активный поиск средств преодоления негативных проявлений в делах и сознании граждан.

Особого внимания требует к себе решение этих проблем на селе. В связи с перестройкой структуры населенных пунктов важно находить такие оптимальные и прогрессивные решения, которые не только полнее бы отвечали потребностям хозяйственно-экономической выгоды, но и были бы целесообразными с точки зрения идейно-эстетической, духовной нагрузки. Важно, чтобы облик современного села облагораживал человека, отвечал самым высоким требованиям, создавал гармонию и красоту форм, содержания. Сохраняя традиции и привлекательность прошлого села, надо более пристально вглядываться в будущий день, работать с большим заделом и прицелом на перспективу.

Как в городе, так и на селе новый стимул и подпитку должны получить физкультура, спорт и туризм. Особое внимание надо уделять их массовости, включению в повседневный быт людей. Более активно следует использовать выгоды географического положения и природной привлекательности нашей страны.

Более наступательной должна быть работа всех идеологических служб и форм идеологического воздействия по патриотическому воспитанию, особенно молодежи. Здесь надо уходить от поверхностности, обеспечивать аргументацию, убедительность в правоте и правильности наших позиций.

Идеологическими средствами важно убедительнее показывать преимущества белорусской модели развития, успехи в области нашей социальной политики, принципиальную позицию государства в отстаивании своего суверенитета, международного курса, прав и свобод граждан. Наряду с популяризацией своих, оправданных жизнью образцов общественного устройства, организации общественных отношений надо давать примеры создания и утверждения самых высоких духовных и нравственных ценностей, эталонов чести, достоинства, высокой гражданственности, красоты и гармонии человека – обязательных спутников эффективного государства, гуманного и справедливого общества.

Предстоит идеологическими средствами воспитать не какие-либо отдельные качества, а дать их в совокупности, в единстве научного мировоззрения, сознательного отношения к труду и многообразию форм собственности, высокой духовности и нравственности, патриотизма, умения жить в коллективе, государстве, полнее учитывать их интересы, подчинять им свои планы и намерения. Человек – это сложная, духовно многогранная личность, формирование качеств которой возможно лишь путем комплексного, хорошо продуманного механизма влияния всех факторов, призванных эффективно воздействовать на формирование у людей высоких сознательности, духовности и нравственности, личной ответственности за дела и судьбу своего государства.

Вопросы семинара.

1. Предмет, теория и методология изучения идеологии белорусского государства.

2. Определение, уровни и функции идеологии государства.

3. Идеология – важнейшее средство и условие внутренней и внешней стабильности в государстве, консолидации общества.

4. Идеология государства как мощное мобилизационное и воспитательное средство.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Идеология как инструмент власти и политических действий.

2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации – высшая ценность и цель общества и государства.

3. Функции политической идеологии.

4. Мобилизационная и воспитательная роль идеологии государства.

5. Теоретико-познавательная функция идеологии, пути и способы ее реализации.

6. Интегративная функция идеологии белорусского государства.

7. Мотивационная функция идеологии и ее роль в обеспечении целей и задач государства.

8. Ориентационная функция идеологии и ее роль в определении системы смыслов и глобальных направлений деятельности общества и государства.

9. Роль идеологии в обеспечении стабильности в обществе и государстве.

10. Возможности и предпосылки формирования общечеловеческой (планетарной) идеологии.

11. Роль идеологии в выработке и понимании правильного соотношения национального и общечеловеческого.

12. Формирование активной патриотической позиции как стержня всей воспитательной работы с молодежью.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Предыстория возникновения термина «идеология» и специфика его понимания в зависимости от социально-исторического контекста в различных социально-философских школах и теориях (А. Дестюд де Траси, К. Маркс, Ф. Энгельс, К. Мангейм, М. Шиллер, Ю. Хабермас, В. Ленин и др.).

2. Современное понимание идеологии.

3. Власть идеологии. Функции идеологии. Приемы и способы обработки массового и индивидуального сознания. Идеология и пропаганда. Идеология и язык. Формирование идеологии.

4. Идеология и политика. Понятие политической идеологии. Субъекты и объекты политики.

5. Структура идеологии белорусского государства и ее компоненты.

6. Исторические и духовные источники идеологии белорусского государства.

Литература.

1. Лукашенко А.Г. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: доклад на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных органов 27 марта 2003г.

2. Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. Мн., 2004

3. Мельник В.А. Государственная идеология Республики Беларусь. Концептуальные основы. Мн., 2003

4. Основы идеологии белорусского государства /Под ред. С.Н.Князева, С.В.Решетникова. Мн., 2004

5. Основы идеологии белорусского государства /Под ред. В.В.Шинкарева. Мн.,2004 (второе изд.2005)

6. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн., 2003

7. Шинкарев В.В. Идеология и государственность. /Инф.бюл.Администрации Президента Республики Беларусь.2002. № 6.

8. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. Мн., 2006

9. Шинкарев В.В. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. Мн., 2007

10. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Беларускі палітычны слоўнік. – Мінск, 2011.

11. Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие и стратегические приоритеты. Мн., 2003

Модуль 2

Основные идеологии современности.

Ключевые термины и понятия для усвоения

Либерализм, неолиберализм, консерватизм, неоконсерватизм, марксизм, коммунизм, социал-демократизм, фашизм, анархизм, фундаментализм, правый экстрнмизм, терроризм, коммунитаризм, индивидуализм, индивидуальная свобода, автономия индивидуальной воли, сущностная рациональность, плюралистическая демократия, «государство – ночной сторож», нравственный абсолютизм, традиционализм, мелиоризм, антиэгалитаризм, глобализм, антиглобализм, национализм, пацифизм, феминизм, экологизм.

2.1	Основные условия и закономерности возникновения и функционирования политических идеологий

Возникновение, функционирование и развитие тех или иных идеологий обусловлено определенными условиями и закономерностями общественного развития. К ним можно отнести следующие. Во-первых, несмотря на наличие в современном мире значительного числа различных идеологий, все они имеют естественный характер происхождения и функционирования в силу того, что соответствуют умонастроениям определенных общностей людей, или же являются реакцией на сложившуюся конкретную социально-экономическую и политическую ситуацию в обществе, возникший вакуум в духовно-нравственной, социально-политической и иных сферах общественных отношений. Чаще всего подобный вакуум возникает на крутых поворотах исторического развития общества, в периоды кризисов и потрясений, когда появляется потребность в новых социальных идеях и идеалах, способных указать пути выхода из кризисной ситуации. Например, возникновение либерализма как идейно-политического течения относится к периоду буржуазных революций ХVІІ –ХVІІІ вв., когда феодализм исчерпал свой потенциал и вступил в полосу кризиса, став тормозом дальнейшего общественного развития. Идеология либерализма отражала потребности восходящего класса буржуазии, заинтересованного в наличии свободной силы, в свободе развития рыночных отношений, предпринимательства, ограничении государственного вмешательства в экономику, неприкосновенности частной собственности, развитии буржуазного парламентаризма и т.п. Именно эти идеи и легли в основу идеологии классического либерализма.

В свою очередь консерватизм возникает как реакция феодальной аристократии на Великую французскую революцию (1789 г.), Просвещение и развитие капитализма, которые глубоко потрясли основы существовавших в течение столетий общественных порядков. Он выступил в защиту феодального строя, сохранения господствующего положения влиятельных социальных, интеллектуальных и политических кругов.

Формирование идеологических основ марксизма было обусловлено тем, что смена феодализма капитализмом не только не решила многие проблемы, но и привела к появлению ряда новых. Социальный мир и гармония социальных отношений так и не были достигнуты. К середине ХІХ в. достаточно остро проявились противоречия буржуазного общества: периодически повторяющиеся экономические кризисы, тяжелые условия труда пролетариата, увеличение безработицы и нищеты среди низших слоев общества и связанное с этим обострение социальных конфликтов между рабочим классом и буржуазией, которые поставили в повестку дня вопрос о замене его другим, более совершенным и справедливым общественным строем с помощью социальной революции. Идеология марксизма и явилась попыткой обоснования путей такого перехода к новому общественному строю.

Серьезную опасность для общества представляет ситуация, когда все прежние идеалы рушатся, а новые еще не обретаются. Люди лишаются привычных жизненных ориентиров и в этом состоянии могут пойти за любыми «пророками» и «вождями». Видный психолог В.Франкл определил эту ситуацию как «экзистенциональный вакуум».

Оценивая ситуацию в Германии в 30 - е гг. ХХ ст. известный философ и психолог Э. Фромм отмечал, что разрушение старых кайзеровских символов власти и идеалов создало почву для тоталитарного режима и утверждения нацистской идеологии. В условиях глубокого политического и социально – экономического кризиса, крушения прежней системы ценностей, складывания комплекса национальной неполноценности в результате поражения в первой мировой войне нацистский идеал сильного государства, превосходства арийской расы, завоевания мирового господства нашел широкий отклик в массовом сознании различных слоев германского общества.

Таким образом, можно сделать вывод, что появление тех или иных идеологий явилось ответом на конкретно-историческую ситуацию как выражение интересов и настроений определенных социальных сил.

В качестве одной из закономерностей формирования и функционирования идеологий следует также отметить наличие в них определенных элементов утопичности, что обусловлено тем, что любая идеология включает в себя тот или иной социальный идеал, именуемый как «образец, нечто совершенное, высшая цель стремления», иными словами желаемое, умозрительное.

Утопическое сознание постоянно сопутствовало социальному и политическому развитию общества. Советский исследователь В.В. Святловский, составитель «Каталога утопий», еще в 1923 году насчитал почти две тысячи утопий. С тех пор на свет явились сотни новых из них. Утопические идеалы по-разному проявлялись в конкретных ситуациях, однако они всегда вступали во взаимодействие с социально-политическими процессами. Следует подчеркнуть, что утопические идеалы, утопические модели устройства общества не только уводили в мир иллюзий, но и оказывали мощное воздействие на социально-политическую мысль, развитие альтернативных теорий, изменение социального и политического устройства общества. В частности, примером тому может служить социалистический идеал переустройства общества на основе принципов гуманизма и справедливости. Длительное время социализм существовал лишь как теоретический проект, выдвигаемый каким-либо мыслителем или группой мечтателей о лучшем будущем. Однако в ХХ в. он уже стал идейным знаменем разнообразных массовых социально-политических движений и общественной практики, получил распространение в таких регионах, где столетие назад само понятие «социализм» было неизвестно.

Универсальной чертой идеологий является их способность к саморазвитию и корректировке в пространстве и времени. Если это свойство идеологий наталкивается на искусственные политические преграды, то под вопрос ставится их жизнеспособность и конкурентноспособность. Сегодня, пожалуй, не назовешь ни одной идеологии, которая бы оставалась в первозданном виде. Со времени возникновения идеологии постоянно впитывают «живую» общественную жизнь и корректируются в соответствии с ней, во многом обновляют свое содержание. Об этом свидетельствует появление неолиберализма, неоконсерватизма, неомарксизма и др.

Остановка в саморазвитии, игнорирование реальной социальной практики гибельно для любой идеологии. История показывает, что догматизация идеологических схем снижает уровень научности самой идеологии и приводит ее к кризису, потере влияния в обществе.

2.2.	Либерализм и неолиберализм

В политической истории Запада возникновение либерализма связано с развитием капиталистического общества и совпадает по времени с периодом буржуазных революций ХVІІ – ХІХ вв. Теоретики классического либерализма Дж. Локк (1632 – 1704), А.Смит (1723 – 1790), Ш.Л. Монтескье (1689 – 1755), А. Токвиль (1805 – 1859), Т. Джеферсон (1743 -1826) выражали интересы третьего сословия (в первую очередь буржуазии), ведущего борьбу с феодальной аристократией. Их идеи легли в основу концепции либеральной демократии. Либерализм рассматривается как разновидность идеологии отстаивающей приоритет прав и интересов личности по сравнению с интересами государства.

Основные принципы и ценности классического либерализма:

• абсолютная ценность человеческой личности и изначальное (от рождения) равенство всех людей;

• признание определенных естественных, неотчуждаемых прав человека (право на жизнь, свободу, собственность).

• идея индивидуализма, индивидуальной свободы и автономии индивидуальной воли;

• сущностная рациональность (разумные действия человека, направленные на удовлетворение собственных потребностей) и добродетель человека (соблюдение норм протестантской этики: трудолюбие, бережливость, дисциплинированность и т.д.);

• экономическая платформа (господство частной собственности и ее неприкосновенность; идеалы свободного рынка, предпринимательства, личной инициативы, «честной конкуренции»; освобождение экономической деятельности от надзора государства, которое должно выполнять роль «ночного сторожа», охраняя жизнь, права и собственность граждан);

• приоритеты в политической среде (идея суверенности народа как источника и контролера власти; конституционализм; правовое государство, основанное на верховенстве закона и равенстве всех людей перед ним; принцип разделения властей с целью их взаимного контроля; парламентаризм; политическая свобода и представительная демократия);

• идея гражданского общества как общества прежде всего экономического, основанного на частной собственности и рынке, независимого от государства и политических институтов;

• в социальной сфере обосновывается идея «естественного неравенства людей» как естественный биологический социальный и исторический факт, связанный с неравенством способностей, талантов, трудолюбия;

• в духовной сфере провозглашается свобода волеизъявления – свобода совести, слова, печати, социального и национального самосознания, а также дух терпимости и компромисса;

• концепция социального прогресса выделяет два типа общественной эволюции: искусственную, насаждаемую государством сверху, и естественную, происходящую в гражданском обществе. Естественная эволюция опирается на свободу частно капиталистических отношений, автоматически обеспечивая социальную гармонию в обществе и его безкризисное развитие.

Либерализм представляет собой весьма гибкую и динамичную систему. Он изменялся на каждом крупном историческом повороте, стремясь приспособиться к новым условиям. Классический либерализм рассматривал буржуазное общество как механизм, находящийся в процессе непрерывного совершенствования, обусловленного свойственной рыночной экономике способностью к саморегулированию. Как уже отмечалось, представители классического либерализма считали, что свобода частнокапиталистических отношений должна была обеспечить социальную гармонию в обществе, его стабильность и безкризисное развитие.

Однако в конце ХІХ в. классический либерализм вступил в полосу кризиса. В это время явственно обнаружилось, что свободная, ничем не ограниченная игра рыночных сил отнюдь не обеспечивает, как предполагалось, социальную гармонию, справедливость и расцвет экономики. Кроме того, реализация принципов свободной конкуренции, по сути дела служивших оправданию подавления и поглощения слабых более сильными конкурентами, привела к концентрации и централизации производства и капитала, резкому возрастанию веса и влияния промышленных и финансовых магнатов. В результате произошло изменение функций свободного рынка.

Кризис классического либерализма потребовал пересмотра как теоретических, так и политических принципов либерального движения. На смену классическому варианту была выдвинута идея нового, или социального либерализма (неолиберализма). У его истоков стояли такие мыслители, как Дж. Милль, Дж. Кейнс, Дж. Гоббсон, Т. Грин, Л. Хобхауз, сформулировавшие новые принципы либерализма. К ним можно отнести следующие:

• целью общества является прогресс человечества на основе конституционного закона и порядка;

• на смену идее о «государстве – ночном стороже» пришла идея активного вмешательства государства в социально – экономическую сферу, государственного регулирования экономической деятельности с целью недопущения разрушительных экономических кризисов и минимизации социальных конфликтов. Инструментами такого регулирования выступают формирование государственного сектора экономики, планирование, налоговая и бюджетная политика, обеспечение «полной» занятости населения, регулирование заработной платы и др. В ежегодном Послании 1998 года Президента Республики Беларусь белорусскому Парламенту сформулирована идея эффективного государства, регулирующего и планирующего процессы экономического и социалдьного развития.

• концепция «государства всеобщего благосостояния» отражала новую роль государства в социальной сфере западных стран. Она предусматривала увеличение государственных ассигнований на поддержку наиболее обездоленных слоев населения, создание эффективной системы социального обеспечения, введение бесплатного образования, доступность для всех граждан медицинского обслуживания;

• развитие плюралистической демократии, призванной обеспечить учет интересов всех социальных групп в области политической власти. Плюралистическая демократия включает в себя принцип разделения властей, свободную конкуренцию между потенциальными политическими и государственными лидерами и элитами за голоса избирателей, открытость принятия решений на уровне представительных органов при условии, что граждане обладают всей полнотой информации по решаемым проблемам и возможностями для воздействия на выработку их решений;

• внедрение в общественную практику принципа справедливости, понимаемого как предоставление всем гражданам равных политических прав и возможностей для самореализации в различных сферах жизни, равенство всех перед законом.

2.3	Консерватизм, неоконсерватизм

Как уже отмечалось, консерватизм возник в конце ХVІІІ в., как реакция на Великую французскую революцию, Просвещение и развитие капитализма. Консервативная идеология была ответом на вызов либерализма и радикализма. Основоположниками традиционного консервативного направления, которое отличалось неприятием нигилистического характера французской революции ХVІІІ в., буржуазной демократии и индивидуальной свободы, были англичанин Э. Берк (1729 – 1797), французы Ж. де Местр (1754 - 1821), Л. де Бональд (1754 – 1840). Они выражали интересы аристократии, тех слоев, которых капитализм лишал устойчивого социального положения и сословных привилегий.

В нынешних условиях консерватизм практикуется как идеология, предполагающая развитие на основе сохранения традиций и устоев государственного и общественного устройства, ценностей семьи, морального долга, религии, собственности.

К основным принципам и ценностям консерватизма относятся:

• нравственный абсолютизм, обосновывающий объективный и неизменный характер нравственных ценностей, представляющих собой основу для стабильного и последовательного развития общества;

• традиционализм как приверженность обычаям, традициям, ценностям и социальным институтам прошлого. К ним консерваторы относят брак, семью, религию, частную собственность, национальный опыт и культуру, историю народа, патриотизм;

• отрицательное отношение к идее социального равенства и вера в естественную иерархию, порождаемую различием в способностях, трудолюбии, активности, предприимчивости людей и существующей системой разделения общественного труда. Социальное выравнивание может привести к господству посредственностей, моральной деградации общества, резкому снижению стимулов к творческому и напряженному труду;

• политический реализм, означающий сдержанное отношение к сознательному переустройству общества в отрыве от существующей реальности. Любые социальные изменения должны проводиться постепенно и продуманно при сохранении основных ценностей и устоев общества, преемственности в развитии;

• отрицательное отношение к вере в неизбежность социального прогресса в силу того, что природа человека неизменна и порочна, нуждается в постоянном сдерживании нормами общественной морали и специальными институтами;

• критическое отношение к активному участию в политике широких народных масс, которым, по мнению консерваторов, присущи идеологический и политический иррационализм, эмоциональная неуравновешенность и радикализм. Суть демократии состоит в том, что управление обществом отдано элитам, избираемым народом. Поэтому политический процесс – это смена демократических элит у власти на основе строгого соблюдения демократических правил;

• развитие местного самоуправления, так как сам процесс социально-экономического развития объективно требует децентрализации государственной власти, более четкого и сбалансированного перераспределения властных полномочий между центром и периферией. Кроме того, провинция лучше сохраняет традиции и ценности прошлого, дух патриотизма.

С 1970-х годов на Западе наблюдается быстрый рост популярности консервативных идей, вызванный кризисом либерализма и социал-демократии в области теории и политики, структурным кризисом капиталистической экономики. Прежние средства, применявшиеся для выхода из кризисных ситуаций и обоснованные идеологией либерального и социал-демократического реформизма, оказались недостаточными. Кроме того, в это время в западном обществе возник серьезный ориентационный кризис, поставивший под сомнение многие первичные ценности европейской цивилизации, развернулось массовое молодежное движение.

В этих условиях все большую популярность и влияние стал приобретать неоконсерватизм – идейно-политическое течение, в основе которого лежат идеи консерватизма, приспособленные к новым условиям общественного развития. Развернулась так называемая «неоконсервативная революция» или наступление эпохи «новой консервативной волны». Неоконсерватизм был ответом на «вызов» кризисного состояния научно-технической цивилизации и ослабление ее духовно-нравственных устоев. Оказалось, что для стабилизации общества необходимо прочное моральное подкрепление и дополнительные средства легитимации власти. Он оказался в данной ситуации более результативным, чем другие идеологии. Неоконсервативная идеология сильнее стимулировала индивидуальные достижения, а неоконсервативная политика нашла достаточно эффективные средства решения социально-экономических проблем в условиях перехода к постиндустриальному этапу развития общества. Видными идеологами неоконсерватизма явились Дж. Белл, З. Бжезинский (США), Р. Гелен, Э. Юнгер (ФРГ), Р. Арон, А. де Бенуа (Франция) и др.

Основными положениями неоконсервативной идеологии являются:

в мировоззренческом плане -

• пессимистическая оценка человеческой природы, разума, стремлений и возможностей человека;

• противопоставление индивидуализма коллективизму. Коллективизм рассматривается как «дорога к рабству», ведущая к подавлению личности и ее нивелировке;

• поддержка предприимчивости и стремления к индивидуальному успеху;

• отрицание возможности социального равенства, совместимости его со свободой. Равенство понимается как равенство перед законом, политических прав и возможностей;

в экономической области -

• ограничение вмешательства государства в рыночную экономику, достижение оптимального сочетания рыночных и регулирующих механизмов в ее функционировании;

• содействие развитию свободного предпринимательства, частной инициативы, создание благоприятных условий для накопления капитала посредством снижения налоговой нагрузки, упразднения контроля над доходами и валютного контроля;

• приватизация государственных предприятий;

в политической сфере -

• сильное и авторитетное иерархизированное государство, эффективно выполняющее охранительные функции по борьбе с преступностью, радикализмом, терроризмом и другими негативными проявлениями;

• недопустимость неограниченного расширения демократии, могущего привести к диктатуре и гибели западноевропейской культуры. Суть демократии заключается в правлении профессиональных элит, избираемых народом;

• обоснование необходимости деэтатизации и дебюрократизации общества;

в области социальной политики -

• отрицательное отношение к идее «государства всеобщего благосостояния»;

• ограничение социальных программ с целью изживания настроения социального иждивенчества и стимулирования заинтересованности каждого трудоспособного гражданина в раскрытии своего творческого потенциала и стремления к самообеспечению.

В заключение следует отметить, что политика неоконсервативных партий в социально-экономической сфере, с одной стороны, способствовала росту производительности труда, подъему общего жизненного уровня, а, с другой стороны, наряду с этим привела в ряде стран к увеличению бедности и безработицы, ухудшению состояния систем образования и здравоохранения, обострению социальных конфликтов.

2.4	Социально-политическая доктрина марксизма и современность

Социалистическая идеология имеет длительную историю. Первоначально идеи социализма нашли свое выражение во взглядах социалистов-утопистов ХVІ – начала ХІХ вв. (Т. Мор, Т. Кампанелла, А. Сен-Симон, Ш. Фурье, Р. Оуэн и др.). Они отражали стихийный протест эксплуатируемых слоев населения периода первоначального накопления капитала и становления капитализма как общественного строя. В теориях социалистов-утопистов социализм представлялся как идеальный общественный строй, которой соответсвует природе человека, устраняет эксплуатацию, поднимает благосостояние низшего класса и ликвидирует частную собственность. Именно общественная собственность создает условия для справедливого распределения, равенства, благополучия и социального мира. Социальное равенство рассматривалось как высшее благо и для личности, и для общества.

Однако теоретическое обоснование и идеологическое оформление социалистические (коммунистические) идеи получили в марксизме, который возник в 30-40- е гг. ХІХ в. На этот период приходится решающее поражение феодализма, «вторая волна» буржуазных революций в Европе, бурное развитие капитализма, проявление его основных противоречий, усиление классовой борьбы пролетариата против буржуазии. В этих условиях марксизм выступил как теоретическое выражение и обоснование интересов пролетарского движения.

К. Маркс (1818 – 1883) и Ф.Энгельс (1820 – 1895) создали философскую, экономическую и социально-политическую теорию, которая оказала огромное влияние на историю человечества второй половины ХІХ и ХХ вв. Марксизм и коммунистическая идеология стали синонимами.

Свои взгляды К. Маркс и Ф. Энгельс изложили в работах «Святое семейство», «Немецкая идеология», «Нищета философии», «Капитал», «Гражданская война во Франции» и др.

Коммунистическая и социалистическая идеология выступают как разновидность идеологии, предполагающая революционное переустройство общества на основе принципов коллективизма, равенства, справедливости, удовлетворение потребностей индивида, отмену частной собственности на средства производства.

Сущность социально-политической теории марксизма, лежащей в основе коммунистической и социалистической идеологии, нашла выражение в следующих основных положениях:

- применение глобального, системного подхода к исследованию общества позволило определить его как единую, целостную социальную систему, включающую в себя такие основные подсистемы, как экономическую, социальную, политическую, духовно-культурную, которые тесно взаимосвязаны, взаимодействуют и взаимовлияют друг на друга;

- доминирующей идеей марксизма является обоснование и раскрытие классово-экономической основы политических процессов, политической власти и ее институтов. Политическая борьба порождается противоречиями между материальными интересами классов и внутриклассовых групп. Политика есть не что иное, как отношение классов, связанное с интеграцией общеклассовых интересов, их защитой и реализацией. Всякое государство также носит классовый характер. Оно выступает в марксизме как инструмент принуждения и подавления, используемый экономически господствующими классами для сохранения своего экономического и политического господства, для эксплуатации трудящихся слоев. Вместе с тем К. Маркс и Ф. Энгельс предостерегали от слишком узкой трактовки классового интереса. Ведь господствующий класс не существует в вакууме. И для того, чтобы удержаться у власти он вынужден учитывать интересы других слоев общества;

- основу политических воззрений марксизма составляет материалистическое понимание истории. Применив диалектику к анализу общественного развития, К. Маркс и Ф. Энгельс представили историю как закономерный естественноисторический процесс смены различных общественно-экономических формаций, в основе которого лежит противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Этот процесс неизбежно должен привести к переходу человечества к коммунизму во всемирном масштабе;

- становление и развитие коммунистической формации, с точки зрения марксизма, предполагает революционное преобразование общества и проходит ряд этапов:

1) переходный период от капитализма к социализму, в течение которого осуществляется преобразование буржуазных общественных отношений в социалистические;

2) социализм как первая фаза коммунизма, основанная на общественной собственности на средства производства и планомерном развитии, распределение в ходе которого осуществляется по принципу «от каждого по способностям – каждому по труду»;

3) собственно коммунизм, который представляет собой общество без классов, без насилия, без государства, где распределение осуществляется по потребностям. В условиях коммунизма происходит формирование нового человека – всесторонне и гармонично развитой личности, которая становится высшей целью и ценностью развития общества, преодолевается отчуждение индивида от средств производства и результатов труда, от участия в управлении обществом, от духовной культуры и друг от друга. Именно коммунизм, согласно марксизму, является началом подлинной истории человечества, так как основывается на действительно гуманистических началах.

В дальнейшем идеи марксизма получили свое развитие в трудах В.И. Ленина, К.Каутского, Э. Бернштейна, А. Грамши и др.

Обращаясь к марксизму как к методу анализа социальной реальности, нужно иметь в виду важность разграничения в марксизме теоретических взглядов и политических доктрин. В начале ХХ в. на этот вопрос обратил внимание Э. Бернштейн, подчеркнувший ошибочность сведения теории социализма к политической доктрине. Принципиально важно также учитывать, что марксистская концепция, как и другие социально-политические теории, - продукт своей исторической эпохи, отражение определенного этапа политического развития в Европе. В связи с этим научное понимание концепции марксизма – это реализация его действительного, а не мифологизированного теоретико-методологического арсенала и одновременно критическое переосмысление в соответствии с историческим опытом и достижениями современной обществоведческой мысли.

В марксизме наряду с безусловным вкладом в развитие обществознания содержатся определенные утопические элементы, иллюзии, ошибочные положения и прогнозы. К ним можно отнести идеализацию роли рабочего класса в переустройстве общества на справедливых началах, положение о пролетаризации основной части населения по мере развития капитализма, тезис об отмирании государства, недооценка значения демократии в общественном развитии и некоторые другие.

Отсюда вовсе не следует, что марксизм утратил свою ценность для современного обществознания. Французский философ Л. Альтюссер считает, что значение марксизма заключается в том, что он дает исходную теорию анализа глобального общественно-политического процесса, несмотря на то, что некоторые его положения не подтвердились исторической практикой.

Кроме того, несмотря на то, что социалистическая мысль в современном мире представлена рядом течений и направлений, наиболее видное место среди них по-прежнему занимает марксистская теория. После ее создания авторы почти всех социалистических доктрин стремятся опереться на те или иные стороны этого учения.

2.5	Идеология современной социал-демократии

Социал-демократия – важная составная часть левых сил современности. В странах развитого капитализма она является самым влиятельным политическим движением, ориентирующимся на социалистические ценности. Как и коммунистические партии, она уходит корнями в массовое рабочее движение конца ХІХ в., нашедшее свое оформление во Втором Интернационале (1889 г.) В самостоятельное идейно-политическое течение в рабочем движении социал-демократия конституировалась в начале 20-х годов ХХ в. после организационного размежевания революционных и реформистских сил.

Современная социал-демократия представлена партиями, имеющими разные названия – социал-демократические, социалистические, лейбористские, рабочие. Эти партии представлены на всех континентах и активно участвуют в деятельности органов власти на всех уровнях. В настоящее время в мире насчитывается около 90 партий этой ориентации, объединяющих более 20 млн. членов, за которые голосуют свыше 200 млн. избирателей. Почти половина их в последние десятилетия либо возглавляла соответствующие государства, либо входила в различного рода правящие коалиции (Австралия, Австрия, Испания, Швеция, Германия и др.).

Идеология современной социал-демократии, ее представления о социализме – это продукт длительной почти столетней эволюции, у истоков которой стояли такие представители Второго Интернационала, как Бернштейн, Давид, Фольмар, Мильеран, Жорес и др. Они считали, что переход к социализму возможен не путем пролетарской революции, а путем постепенного реформирования капиталистического общества.

Своеобразным историческим рубежом в идейной эволюции социал-демократического движения был учредительный конгресс Социалистического Интернационала во Франкфурте-на-Майне в 1951 г., на котором была принята декларация «Цели и задачи демократического социализма».

В 1989 году принята Стокгольмская декларация Социнтерна, в которой изложены основополагающие принципы демократического социализма. К ним относятся:

свобода, при которой каждый человек имеет право быть свободным от политического принуждения, действовать в силу своих личных целей и индивидуальных возможностей. Свобода означает прекращение всякой дискриминации личности, ее равенство в правах и возможностях, также освобождение от любой зависимости от владельца средств производства или тех, кому принадлежит политическая власть;

равенство, предполагающее равную ценность всех людей и служащее непременным условием свободного развития личности и социального прогресса;

солидарность, которая носит всеобъемлющий и глобальный характер, выступает как выражение общности человечества, чувства сострадания к жертвам несправедливости, их моральная и материальная поддержка, обеспечение равных прав всем расам, этническим группам, нациям и вероисповеданиям.

Важнейшими составляющими демократического социализма как идеологии и политической стратегии с самого начала были четыре основные цели: политическая демократия, экономическая демократия, социальная демократия и международная демократия.

Политическая демократия предусматривает:

• признание и отстаивание принципов правового государства;

• политический плюрализм и возможность смены правительства мирными средствами посредством свободных выборов;

• гарантия прав личности и меньшинства;

• существование независимой судебной системы, основанной на верховенстве закона.

Экономическая демократия предусматривает:

• существование многоукладной рыночной экономики, служащей инструментом повышения благосостояния всего общества;

• сочетание рыночных отношений с элементами государственного регулирования и планирования экономического развития;

• развитие системы «соучастия» трудящихся в управлении капиталистическими предприятиями и производственного самоуправления;

• обеспечение возможности трудящимся «участия в прибылях» и «образования собственности» у лиц наемного труда путем приобретения акций предприятий;

• установление международного контроля за деятельностью транснациональных корпораций.

Социальная демократия предусматривает:

• борьбу за более высокое качество жизни, которое характеризует степень социальной свободы человека, условия и содержание его труда, доступность системы образования и духовных ценностей, состояние окружающей среды и быта;

• внедрение системы мер, направленных на гуманизацию труда рабочих и служащих;

• развитие системы социального обеспечения и базовых «общественных услуг», обеспечивающей доступное для всех социальных слоев жилье, теплоснабжение, медицинское обслуживание, отдых, образование, транспорт, связь;

• восстановление экологического равновесия и охрану окружающей среды.

Международная демократия предусматривает:

• демократизацию международных отношений на принципах равноправия и справедливости;

• принятие международных программ стимулирования социально-экономического развития отсталых стран Азии, Африки и Латинской Америки;

• развитие международного сотрудничества в решении глобальных проблем современности;

• предотвращение войн и прекращение гонки вооружений.

Анализируя проблему развития социалистической идеологии, представляется актуальным уяснение общего и особенного в марксизме (коммунизме) и социал-демократизме.

Общее:

• цель – построение более справедливого и солидарного общества, улучшение жизни трудящихся;

• диалектико-материалистическая трактовка общественной жизни;

• социально-классовый подход к общественным явлениям;

• гуманистический характер конечных целей;

• социальный коллективизм, исторический оптимизм.

Различия:

• Достижение цели: а) социал-демократы – путем реформ; б) коммунисты – главным образом путем революций;

• Ключевая проблема: а) социал-демократы – трансформация капитализма; б) коммунисты – разрыв с капитализмом;

• Переход к новому типу общества: а) социал-демократы – в рамках буржуазной демократии и законности; б) коммунисты – вне этих рамок;

• Представления о партии: а) социал-демократы – политическая ассоциация; б) коммунисты – жестко организованная авангардная партия.

2.6	Иные современные идеологии

Наряду с глобальными, наиболее влиятельными идеологиями, о которых шла речь выше, существует и ряд других идеологических течений. Кратко рассмотрим некоторые из них.

Анархизм (от греч. anarchia – безвластие) - идейно-политическое течение, провозглашающее своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободной и добровольной ассоциацией граждан. Основоположниками доктрины анархизма являются М. Штирнер, П. Прудон, М. Бакунин, П. Кропоткин. Сложившийся как политическое течение в 40-70 – х гг. ХІХ в. в Западной Европе анархизм никогда не выступал в качестве единой идеологической доктрины в силу различий в подходах его теоретиков к вопросу о путях достижения провозглашенных целей. Традиционно выделяются четыре основных направления в анархизме – индивидуалистическое, мютюэлистское, коллективистское и коммунистическое.

Антиглобализм– политическое движение, направленное против определенных аспектов процесса глобализации в ее современной форме: гобального неравенства, доминирования транснациональных корпораций и мировых финансовых институтов, формирования однополярного мира, ограничения национально – государственного суверенитета, загрязнения окружающей среды.

Глобализм ( от лат. globus – шар) – идеология формирования, организации, функционирования и развития мира как целостной экономической, социокультурной и политической суперсистемы.

Национализм (от лат natio - нация, народ) – идеология, основанная на признании наций (этносов) и их взаимоотношений важнейшим или особенно важным фактором общественного развития и приоритетного, привилегированного места, роли и интересов данного народа в социально-политической, экономической и культурной жизни всего человечества в ущерб интересам и запросам других народов. Национализм может проявляться в различных формах: национальной замкнутости, искусственной ассимиляции народов, шовинизме, разжигании вражды и конфликтов между народами и др. В современном мире национализм – одно из влиятельных и распространенных идейно-политических течений, проявляющееся как в глобальном, так и в региональном и государственном масштабах.

Пацифизм (от лат. pacificus – миротворческий, умиротворяющий) – идейно – политическое течение и движение, возникшие в среде либеральной интеллигенции в конце ХІХ в. в Великобритании и США, выступающие в принципе против любой войны, морально осуждающие все вооруженные формы борьбы между народами и странами и превратившиеся сегодня в массовое международное демократическое движение, оказывающее серьезное влияние на мировую и внутреннюю политику многих государств. Пацифизм активно поддерживает антивоенное движение.

Религиозный фундаментализм– современная разновидность религиозного движения, направленного против секулярной идеологии, разрушения устоев традиционного образа жизни и ориентации на чуждые или внерелигиозные ценности. Фундаменталисты отстаивают идею того, что религия содержит в себе разрешение всех проблем общества и индивида. Особенно широкое распространение религиозный фундаментализм получил в мусульманском мире.

Фашизм (от итал. fascio – пучок, связка, объединение) – крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно -политическое движение, направленное на установление открытой тоталитарной террористической диктатуры, жестокое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений. В области внешней политики теория расового превосходства служила обоснованием политики империалистических захватов и порабощения других народов. Разновидностями современного фашизма выступают неонацизм, неофашизм и др.

Феминизм (от лат. femina – женщина) – общественно – политическое движение, выступающее за предоставление женщинам всей полноты гражданских прав, за устранение всякой дискриминации по отношению к ним и уравнение их в правах с мужчинами. Возникло в эпоху буржуазных революций во Франции, Англии и США, особенно активизировалось с конца 1960 – х годов.

Экологизм (от англ. environment – окружающая среда, природа) – социальное движение, направленное на усиление мер по защите и оздоровлению окружающей природной среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие социосферы, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность и экологическую безопасность человека.

Вопросы семинара

1. Основные условия и закономерности возникновения и функционирования политических идеологий.

2. Зарождение и развитие либерализма. Неолиберализм и его особенности.

3. Основные принципы и ценности консерватизма. Неоконсерватизм и его роль в современном мире.

4. Социально-политическая доктрина марксизма и современность.

5. Идеология современной социал-демократии. Коммунизм и социал-демократизм.

6. Иные современные идеологии.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Политическая идеология и политическая утопия.

2. Идея свободы личности в классическом либерализме.

3. Сущность доктрины «государства всеобщего благосостояния».

4. Особенности и роль либерализма в странах СНГ и Республике Беларусь.

5. Сущность неоконсерватизма и его роль в современном мире.

6. Сущность концепции демократического социализма.

7. Коммунизм и социал-демократизм: общее и особенное.

8. Различия в понимании свободы личности и демократии в либерализме, консерватизме, социализме.

Вопросы для самостоятельного изучения

Основная классификация политических идеологий. Идеология социальных групп, классов, общностей и объединений. Идеологии тотальные (глобальные), локальные и частичные (частные). Идеологии прогрессивные, консервативные и реакционные, реформистские (умеренные) и революционные (радикальные), праворадикальные и леворадикальные, традиционные и современные. Проблема идентификации идеологий.

Либерализм – доминирующее идейно-политическое течение Запада.

Индивидуализм и свобода личности – базовые ценности либерализма.

Консерватизм – идеология и политика сохранения сложившихся форм общественной жизни.

Социальные носители консервативной идеологии в различные исторические эпохи.

Консерватизм в ХХІ веке.

Социальное равенство и справедливость – базовые ценности социализма.

Предпосылки и пути утверждения социалистического идеала общественного устройства.

Базовые социально-политические идеи анархизма, национализма, фашизма, пацифизма, феминизма, экологизма, глобализма, антиглобализма, религиозного фундаментализма.

Литература

1. Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. – Мн., 2004.

2. Зенченко В.А. Политические доктрины современности. – Мн., 1999- 2000.

3. Макаренко В.П. Главные идеологии совремнности. – Ростов - на - Дону, 2000.

4. Михеев В.М. Идеология: размышления и выводы. – Мн., 2004.

5. Основы идеологии белорусского государства /Под ред. В.В. Шинкарева. – Мн., 2004 (2-е изд. 2005).

6. Основы идеологии белорусского государства: история и теория / Под общ. ред. С.Н. Князева. В.И. Чуешова. – Мн,, 2006.

7. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. – Мн., 2006.

8. Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты . – Мн., 2003.

9. Антонович И.И. Социодинамика идеологий. – Мн., 1995.

10. Василенко Н.А. Современные политические доктрины. – М., 1992.

11. История политических и правовых учений. – М., 1995.

12. Кунцевич К.Н. Либерализм: сущность, истоки, перспективы. – Мн., 1993.

13. Милон – Дельсон Э. Политические идеи ХХ века. – М., 1992.

14. Современные социально-политические теории. – М., 1991.

Модуль 3

Механизм функционирования идеологии белорусского государства

Ключевые термины и понятия для усвоения

Политическая культура, политическая социализация, средства массовой информации (СМИ), идеологический процесс, идеологический механизм, идеология избирательных компаний, политическое развитие, политическая модернизация, политическое поведение, политическое участие, политическое сознание, структура политической идеологии, уровни политической идеологии, политические институты, избирательная процедура, избирательная кампания, пропорциональная избирательная система, мажоритарная избирательная система, политический режим.

3.1.	Система идеологических органов в Республике Беларусь

Общество в целом и отдельные его слои не сразу и не во всей массе могут усвоить господствующую в стране идеологию. Первоначально этого добиваются более подготовленные для этого специалисты и инициаторы, которые ведут в этой области научные исследования, организуют систематическую пропаганду и внедрение в массы необходимых знаний, используя широкий спектр идеологических пропагандистских средств. Именно благодаря их усилиям и умениям, идеология государства постепенно осознаётся всем обществом, начинает оказывать определяющее воздействие на все его социальные слои, становится мотивом сознательной деятельности всех граждан.

Очевидно, что в процессе идеологической работы важно иметь в виду не только содержательную часть этой важной для государства и общества сферы деятельности. Как и в любой иной области, весомую роль в идеологии приобретают вопросы совершенствования механизма, аппарата, форм и методов реализации, практического использования её содержания.

В настоящее время по инициативе Главы государства в стране сложилась чёткая система кадрового обеспечения всей идеологической работы. В Администрации Президента сформировано Главное идеологическое управление. В областных и Минском горисполкоме созданы идеологические управления в количестве 15 работников, в горисполкомах, райисполкомах в районных администрациях действуют соответствующие отделы. Идеологические структуры имеются в центральных органах власти и управления, которые координируют и направляют эту работу на подведомственных предприятиях и в учреждениях. На крупных предприятиях, в том числе и сельскохозяйственных, в учебных заведениях введены должности заместителей руководителей по идеологической работе. В составе администраций мелких предприятий вопросы идеологической работы возложены на одного из заместителей руководителя.

Эти люди профессионально участвуют в воспитании граждан, повышении их трудовой и общественной активности. Они являются участниками процесса мобилизации общества на решение стратегических и тактических задач государства. Их следует рассматривать как золотой фонд государства и проявлять к нему максимум заботы и внимания. Требуется эффективная система ориентации и оценки их деятельности, стимулирования творческой инициативы, ответственности и компетентности.

Нужна более упорядоченная система их подготовки. Не только теоретическое обогащение, но и метод практического показа должны быть здесь превалирующими. Учёных, преподавателей вузов было бы целесообразным приглашать на деловые совещания в государственные органы, колхозы, совхозы, учреждения, на заводы и фабрики, создавать обстановку непосредственного их общения по месту работы и проживания граждан.

Страна выполняет сложные экономические и социальные проблемы. Идеологические работники и актив призваны создавать необходимую атмосферу, чтобы вывести каждого человека на орбиту активной деятельности, воспитать в нём чувство сопричастности к делам трудового коллектива и государства. Своё слово в деле активизации усилий граждан в решении актуальных задач хозяйственного и культурного строительства, воспитания людей должны сказать Советы депутатов, профсоюзы, молодёжные, ветеранские объединения. Требуется повышение эффективности, результативности, коэффициента полезного действия различного рода собраний, совещаний, массовых мероприятий по месту работы и проживания граждан. На обсуждение людей надо чаще выносить действительно волнующие их вопросы политического, экономического, социального, воспитательного характера и тем самым формировать в сознании граждан высокие идейно-нравственные качества, ответственность за порученное дело.

Особого внимания к себе требуют вопросы преподавания основ идеологии в высших и средних учебных заведениях, проблемы идеологической работы в системе непрерывного образования, повышения квалификации идеологических работников и активистов, координации разработки и исследования идеологических проблем на междисциплинарном, межпредметном уровне.

На основе опыта, достижений в сфере логики, педагогики, психологии и других наук студенты и идеологи должны глубже раскрывать и изучать искусство пропагандистской, лекционной работы с различными категориями граждан, как возрастными группами, так и по роду занятий. Надо учиться искусству проведения дискуссий, работы во время митингов, демонстраций и иных акций, в период избирательных кампаний, в условиях риска и конфликтных ситуаций. Необходимо серьёзное совершенствование практики проведения единых информационных дней, организации информационных выездов на места докладчиков и пропагандистов.

Назрела острая необходимость в том, чтобы во всех сферах и на всех уровнях широкую прописку получили массовые формы пропаганды, цель которых – воспитать у людей потребность в постоянном пополнении знаний, в политическом самообразовании, расширить степень влияния идеологии государства на общество, на повышение уровня политической, общеобразовательной, профессиональной квалификации кадров.

В идеологической работе велика роль печати, радио, телевидения, Интернета, которые в нынешних условиях становятся всё более популярными и эффективными. Однако они по - прежнему не могут заменить живое общение с аудиторией. Популярными остаются лекции, диспуты, конференции, семинары, устные журналы. В практике массовой агитации в Республике Беларусь получают широкую прописку политические беседы, вечера вопросов и ответов, выступления перед населением руководящих работников, выезды информационно-пропагандистских групп и агитбригад, общественные пресс-центры, митинги, собрания ветеранов и победителей соревнования и т.д.

Наиболее действенным средством формирования научного мировоззрения, выработки активной жизненной позиции, лучших политических и нравственных качеств людей выступает лекционная пропаганда. Сегодня велика роль лектора, который имеет возможность в живой форме донести до людей нужную информацию, проанализировать факты и явления, помочь в них разобраться, дать правильную оценку. Лекции охватывают широкий круг сфер политики, экономики, науки, культуры, техники и производства. Преимущество их в том, что они обеспечивают непосредственный контакт с аудиторией, выполняют не только информационную функцию, но и несут большой организаторский и воспитательный заряд, обеспечивают диалектическую связь знаний, убеждений и действий.

Люди в ходе лекций, как и иных массовых мероприятий, имеют возможность непосредственно поделиться своими соображениями по отдельным проблемам, проверить собственные мысли, получить ответы на волнующие их вопросы, определить пути воплощения полученных знаний в практические действия.

Важная роль в идеологической, пропагандистской работе отводится индивидуальным формам воздействия в трудовых коллективах и по месту жительства. Особым эффектом эта работа отличается, если она направлена на лиц, не проявляющих особого интереса к общественно-политической жизни, порой нарушающих нормы и правила общественной жизни, морали, слабо участвующих в политическом процессе, требующих особого внимания в плане полнейшего использования общественного мнения, настроений и запросов людей, оперативного реагирования на возникающие здесь вопросы.

Отдельного внимания требует к себе развитие и совершенствование наглядной агитации, обогащение её форм и содержания. Лозунги, политические плакаты, панно, транспаранты, Доски почёта, фотовитрины, световые табло и другие в нынешних условиях приобретают особую значимость. Они ежедневно, ежечасно, емко, сжато и образно обращаются к тысячам людей, зовут их к решению насущных задач общества и государства, поиску и использованию при этом резервов и возможностей, придают деятельности власти и общества дух подлинной гласности и состязательности.

Конечно, различные формы идеологической, пропагандистской работы имеют свои особенности. Но они обеспечат должные эффективность и результативность, если будут тесно связаны между собой, выступать в комплексе полном единстве, применяться планомерно, последовательно, в доступной форме.

3. 2.

Политическая культура и политическая социализация

Политическая культура – это совокупность типичных для конкретной страны (группы стран) форм и образцов поведения людей в политической сфере, позволяющих гражданам или группам граждан выполнять в обществе и государстве те или иные, преимущественно созидательные функции. В ней воплощаются ценностные представления людей о политике, их знания, убеждения.

Политическая культура – это ориентация человека, группы людей на определённые политические действия и процессы (выборы, развитие партий, диалог, конфронтацию и т.д.). Она включает политические взгляды и убеждения, политические знания и умения, опыт участия в политических действиях.

Политическая культура способствует идентификации человека (потребность человека в принадлежности к группе, общности), выполняет когнитивную функцию (приобретение знаний о политике), аксиологическую функцию (выработка политических ценностей и идеалов), облегчает ориентацию в политическом мире (понимание человеком собственных возможностей при реализации прав и свобод), она выполняет интеграционную функцию (объединяющая граждан в сообщество), коммуникативную функцию (поддержание на соответствующем уровне взаимосвязи между гражданами), воспитательную функцию (формирование политической культуры) (в широком смысле слова).

Типы политической культуры. Известность получила классификация, предложенная Г.Алмондом и С.Вербой в книге «Гражданская культура». Авторы ее выделяют три «чистых» типа политической культуры:

• патриархальный(«местечковый», приходской), для которого характерно отсутствие интереса граждан к политической жизни, знаний о политике и ожиданий от политической системы. Граждане ориентированы на местные ценности – общину, род, клан, деревню, племя;

• подданническийтип отличается сильной ориентацией на политические институты и невысоким уровнем активности граждан. Человек связывает свои ожидания с политической системой, но в то же время опасается санкций, наказания с её стороны;

• активистскийтип характеризуется участием граждан в политической жизни, их включённостью в общественные дела. Через выборы, группы интересов, партии граждане выражают свои интересы и влияют на процессы принятия политических решений. В то же время они законопослушны, принимают базовые ценности политической системы.

В реальной политической жизни данные типы культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладанием тех или иных компонентов.

Выделяются и другие типы политической культуры. Так, учитывая особую роль государства в воспроизводстве традиций, образцов политического мышления, различают официальную, поддерживаемую государством, и реальную политическую культуру. Можно говорить о конкурентной политической культуре, в которой политика понимается как разновидность рынка, как свободный обмен деятельностью, и этатистской, которая отличается ведущей ролью государства в жизни общества.

В рамках марксистского подхода выделяют пролетарскую, крестьянскую, буржуазную и мелкобуржуазную политические культуры.

В реальной жизни указанные политической культуры редко встречается в чистом виде. Как правило, в обществе переплетаются разные типы культуры и возникают смешанные типы: патриархально-подданическая, подданическо-активистская и др.

Наряду с общей политической культурой существуют и субкультуры, т.е. политические культуры отдельных слоёв населения. На формирование субкультур оказывает влияние региональный, возрастной, гендерный и иные факторы.

Политическая культура характеризует не только действия отдельных граждан, но и функционирование политических институтов. Политические институты это:

1)учреждения или системы учреждений, организующих осуществление политической власти;

2)устойчивые, исторически сложившиеся формы политической деятельности людей.

Институты бывают формальные и неформальные. Институты – это установленные учреждения и правила, регулирующие определённую область политических отношений. Например, институт главы государства; институт парламентаризма; институт исполнительной власти; институт политических партий; институт избирательного права и др. Возникновение института означает официальное закрепление определённых правил и моделей поведения.

Политическая культура формируется в процессе социализации личности. Институты социализации разнообразны: семья, церковь, школа, система образования в целом, СМИ, деятельность органов государственной власти и других политических институтов. Основная задача системы образования – воспитание уважительного отношения индивида к правопорядку, к символам государства, к своим обязанностям, к достоинству и правам других граждан, к национальной культуре и истории своей страны.

В процессе политической социализации происходит усвоение личностью социального и политического опыта, накопленного обществом и сконцентрированного в культурных традициях, групповых ценностях, политических и правовых нормах, формирование политических взглядов и убеждений. Политическая наука определяет политическую социализацию как усвоение индивидом системы политических знаний, ценностей, норм, которые позволят ему участвовать в политической деятельности в качестве полноправного субъекта.

Политическая социализация – это совокупность процессов становления политического сознания и поведения, принятия и исполнения политических ролей. Понятие «политическая социализация» включает в себя целенаправленное воздействие государственных и иных политических институтов, стихийное влияние и собственную политическую активность индивида.

Процесс политической социализации начинается достаточно рано. Дети 3-4 лет уже различают символы своего государства, узнают по портретам или на экране телевизора Главу государства и других политических деятелей. Детский сад, школа, родители, телевидение очень рано вовлекают детей в экономическую и политическую жизнь, хотя, конечно, главным образом со школы начинается накопление знаний о политике, формируется определённое отношение к ней. Этот процесс называется первичной социализацией. На данном этапе происходит первоначальное восприятие человеком политических категорий, формирование индивидуального отношения к явлениям политической жизни.

Процесс политической социализации продолжается в течение всей жизни, он не заканчивается с получением паспорта, аттестата зрелости или диплома о высшем образовании. Происходит постоянное накопление опыта, так как человек участвует в течение своей жизни во многих политических событиях, объединениях, движениях. Он может не только приобретать, но и порой утрачивать определённые представления, взгляды, ценности. Социологи выделяют ряд основных этапов социализации личности:

• младенцы (0-2 года) – возникновение доверия к людям, чему способствует эмоциональное общение со взрослыми;

• раннее детство (2-5 лет) – формирование самостоятельности, которой способствует предметная деятельность;

• дошкольное детство (-6 лет) – формирование инициативы, которой способствует игра;

• младший школьный возраст (6-11 лет) – развитие пытливости в результате учебной деятельности;

• подростковый возраст (12-14 лет) – развитие самопонимания, как результат взаимоотношения со сверстниками;

• юношеский возраст (14-18 лет) – этап самоопределения «мир и я», формирования мировосприятия, возникающего в ходе учебно-профессиональной деятельности;

• позднее юношество (18-25 лет) – этап «человеческой близости», которому способствуют трудовая деятельность, профессиональная учёба, формирование соответствующих установок;

• человеческая зрелость (25-60 лет), которой способствует трудовая деятельность;

• посттрудовая деятельность – подведение жизненных результатов.

В процессе политической социализации участвуют многие субъекты, влияние которых формирует определённые политические ориентации граждан, их политическое поведение, ценностные ориентации. Прежде всего, это институты государственной власти. Значительную роль выполняют политические партии, которые наряду с государством формируют у граждан отношение к партиям, к партийной системе, представление об отношениях между государством и политическими партиями. Политическим партиям принадлежит особая роль в воспитании политических лидеров и в политическом просвещении общества.

В числе объектов политической социализации необходимо отметить общественные объединения. Они активно участвуют в политической жизни, и в формировании основных моделей политического поведения, политического сознания граждан. Всё более заметную роль в процессе политической социализации играют средства массовой информации. В условиях НТР их влияние стало особенно значительным.

Существенное влияние на общество и его политическую культуру оказывают мир бизнеса, а также научно-техническая интеллигенция и культурная элита общества.

В процессе политической социализации нельзя не учитывать влияние стихийных факторов, таких событий, как войны, революции, политические и экономические кризисы, когда происходят серьёзные нарушения и сбои в процессе политической социализации. В таких условиях складываются искажённые представления об обществе и общественных отношениях, которые могут укорениться в сознании людей, особенно детей и подростков, и тогда молодые люди теряют систему ориентиров, лишаются возможности научиться устойчивому политическому поведению. В результате в обществе воцаряется ситуация, когда игра идёт «без правил», нарушается его интеграция и стабильность.

3.3.	Средства массовой информации в идеологических процессах

Средства массовой информации (СМИ) являются одним из важнейших инструментов современного общества. Они выполняют многообразные функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что они играют важную роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и мире в целом, осуществляется через и с помощью СМИ.

Эти обстоятельства приобретают особую актуальность и значение на фоне всё более растущего проникновения СМИ в политическую сферу, их превращение в один из важнейших инструментов реализации политического процесса. Современную политику, действительно, невозможно представить без прессы, радио и телевидения. Вне всякого сомнения, в тех переменах, которые в настоящее время переживает наша страна, не последнюю роль играют СМИ. Иногда даже СМИ называют «четвёртой властью».

Под средствами массовой информации понимают, во-первых, технические средства, каналы (печать, радио, телевидение и иные), с помощью которых осуществляется распространение массовой информации на численно большие распространенные группировки людей – аудитории; во-вторых, социальные институты (организации), которые используют каналы, находящиеся в их подчинении для реализации информационного воздействия в масштабах всего общества (Социологическая энциклопедия. Мн., 2003).

Средства массовой информации – это составная часть политической системы общества. Они выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Они не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении.

Печать и другие СМИ призваны воспитывать политическую культуру у всех членов общества. Они также выражают и формируют общественное мнение, которое принято рассматривать как коллективные суждения людей, проявление обыденного или массового сознания. Выполняют эту роль они путём обсуждения, поддержки, критики и осуждения различных политических программ, платформ, идей и предложений отдельных лиц, общественных формирований, политических партий, фракций и т.д.

Основные функции деятельности СМИ:

• удовлетворение информационных интересов общества;

• обеспечение гласности;

• изучение и формирование общественного мнения;

организация обсуждения, дискуссий по важным проблемам жизни общества;

• поддержка и критика программ и деятельности государств, партий, общественных объединений и движений, отдельных лидеров;

• воспитание политической культуры, морали и др. качеств гражданина.

Основными чертами социального института СМИ являются:

• функционирование института СМИ – ответ на требования общества и индивидов;

• СМИ обеспечивают возможности и каналы для передачи информации;

• СМИ представляют собой открытый институт, в функционировании которого может добровольно участвовать каждый в качестве получателя и, в тех или иных условиях, в качестве отправителя информации;

• СМИ имеют общественный характер, они оппелируют к общественной мысли по вопросам, имеющим общественный интерес;

• СМИ связаны с производством и рынком, поскольку зависят от технологии и необходимости финансирования. Они обеспечивают производство специфического товара - информации – и распространяют ее в соответствии с правилами и законами рынка;

• содержание сообщений, производства СМИ в той или иной степени контролируется обществом и государством. При этом характер контроля над информацией СМИ может варьировать в очень широких границах: от «рекомендательного» регулирования в демократических обществах до предварительной цензуры в тоталитарных.

Основным связующим звеном между журналистикой и идеологическими процессами является государственная политика в сфере СМИ, регулирующая: внутрижурналистские отношения; отношения между СМИ и источником информации; отношения между СМИ и аудиторией; объём и характер участия органов государственной власти и управления в массово-информационной деятельности; осуществление контроля за деятельностью СМИ в целях соблюдения ими действующего законодательства.

Сущность же идеологических функций журналистики состоит в том, чтобы постоянно способствовать росту и развитию сознательности масс путём всесторонней ориентации в действительности, выражающейся в формировании всех компонентов массового сознания при акцентированном внимании к задачам по развитию и активизации общественного мнения.

В Беларуси сегодня право на содержание СМИ имеют государственные учреждения, различные партии и общественные объединения, кооперативные, религиозные, творческие организации и отдельные лица. В информационном пространстве Беларуси выделяются следующие социальные типы СМИ:

• государственные,создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления;

• государственно-общественные, существующие на средства общественных объединений при поддержке государства, в том числе и материальной;

• СМИ организаций и структур гражданского общества, которые открыто защищают и пропагандируют их позиции и функционируют на их средства;

• альтернативные СМИ,которые финансируются негосударственными структурами. Их деятельность направлена на выработку общественной мысли, взглядов, оценок, которые отличаются от официально принятых;

• СМИ коммерческого характера, создаваемые для получения прибыли;

• СМИ неполитических структур и организаций, имеющие узкую специализацию и специфическую аудиторию;

• Союзные СМИ, совместные с Россией печатные, радио – и телепрограммы и издания.

В системе средств массовой информации Беларуси - 1282 печатные и периодические издания (401 государственное и 881 негосударственное), в том числе 813 газет, 421 журнал, 44 бюллетеня и иные; действует 7 информационных агенств, 53 программы телевидения (17 государственных и 36 негосударственных), 134 программы радио (118 государственных и 16 негосударственных).

Материалы прессы печатаются на белорусском, русском, немецком, английском, украинском и польском языках. Одна газета выходит на украинском языке, 12 газет и журналов – на польском, одна газета – на литовском.

Средства массовой информации способствуют активизации политической жизни, становятся аккумуляторами новых идей и взглядов, ниспровергая мифы и догмы, устаревшие представления. Важнейшей их особенностью состояния является активное участие в национальном возрождении, в пробуждении исторической памяти народа, ликвидации «белых пятен» в истории, осуждении жёсткой диктатуры, возвращении духовности народа к его традициям, что означает резкое увеличение материалов на эти темы на страницах газет и журналов, в передачах телевидения и радио, горячие споры по вопросам национальной истории, политики, межнациональных отношений, проблем суверенитета и т.д.

Особая роль отводится СМИ в деле информирования в сфере международной политики. Главными задачами здесь являются:

• развертывание сети внешнеполитических коммуникаций в целях обеспечения национальных интересов;

• предупреждение выхода противоречивой информации от внешенеполитических коммуникаций, от должностных лиц и представителей СМИ, представление страны на международных уровнях;

• обеспечение международной общественности объективной информацией о внутреннем положении страны, ее стратегических и тактических задачах и целях;

• обеспечение общественной мысли данными относительно деятельности государства, его приоритетов и стратегии;

• выработка эффективной политики, касающейся международных отношений;

• привлечение информационного и культурного потенциала белорусов, проживающих за рубежом;

• широкое использование достижений и опыта зарубежной экономической, социальной, культурной, информационной коммуникации.

Возрастающая роль СМИ в политических и идеологических процессах обусловливается рядом субъективных и объективных факторов. Они существенно влияют на жизнь общества и государства в нынешних условиях, и еще больше эта роль будет проявляться в будущем.

Во-первых, сегодня уже окончательно оформились две основные тенденции социально-политического развития Беларуси на ближайшие десятилетия: медиатизация всей политической жизни, всё большее подчинение политики правилам игры, которые диктуют СМИ, и олигополитизация информационного пространства. Такие процессы связаны с тем, что отсутствующую в Беларуси централизованную систему политических коммуникаций заменит институт СМИ, который все более становится центральным институтом политического рынка.

Во-вторых, современные СМИ всё более способствуют разрушению созданного ими же самими глобального мифа о том, что в сфере культуры действуют рыночные механизмы закономерности, демократичные по своему содержанию, способствующие ее развитию. Прежде всего, это проявляется в целенаправленной стандартизации культуры средствами массовой информации, основанной на коммерциализации газет, журналов, радио, телевидения, Интернета. Суть этого явления в том, что СМИ диктуют художнику, писателю, композитору, музыканту, артисту «эталон» культурного творчества, который будет понятен и принят массовой аудиторией, то есть принесёт быструю прибыль творцу и СМИ.

Таким образом, развивается процесс медиатизации культуры, который по сути дела, игнорирует независимость и специфичность самого культурного производства. Достижением культуры начинают считать лишь тот продукт культурной деятельности, который назван таковым в СМИ. Условно говоря, не обязательно вовсе быть талантливым писателем, главное – находиться на хорошем счету в СМИ, быть замеченным журналистами.

В-третьих, набирает силу процесс медиатизации науки. СМИ стремятся всё больше взять на себя функцию научного анализа реальности, пытаясь оттеснить на второй план социально-гуманитарные науки. Это не только наносит ущерб имиджу науки как таковой, но и нивелирует её результаты до уровня информационных сообщений.

Более того, как показывают социологические и социолингвистические исследования СМИ, журналисты в своём большинстве исходят из концепции упрощения и потому чисто механически подгоняют сложные, нестабильные и неоднозначные социальные, политические, экономические, идеологические явления под какую-то устойчивую, универсальную форму. Такого рода информацию аудитория нередко воспринимает без всяких усилий и, следовательно, без критического осмысления.

В-четвёртых, реальностью становится информационный метаболизм – обмен информацией в обществе. Основу информационного метаболизма составляют функциональные информационные системы (ФИС), то есть динамичные, саморегулирующиеся системы, деятельность которых направлена на поддержание информационного равновесия в обществе и создание благоприятных условий для функционирования рынка информации в стране. Идеологическая сущность ФИС состоит в том, что они занимают промежуточное положение между государством и обществом, тем самым, обеспечивая гармоничное единство политической системы и легитимность политического механизма.

В-пятых, никакая реформа в Беларуси невозможна без консолидации общества и активного подключения к этому процессу человеческого фактора, что неизбежно ведёт к идеологизации как СМИ, так и всей журналистской практики. Фактически речь идёт о человеческой революции, которая должна изменить наш образ жизни и поведение, продвинуть наше собственное развитие и дать возможность создавать более эффективные механизмы взаимного приспособления между человеком, обществом, государством и СМИ.

В-шестых, суть информационной революции, которая прошла в мире и частично в Беларуси в последнее десятилетие прошлого века, заключается в том, что сегодня наиболее выгодным видом коммерческой деятельности стало преобразование человеческого сознания. Характерно, что промежуточным этапом подобной трансформации является состояние, когда для людей, подвергающихся воздействию СМИ, окружающий мир всё в большей мере перестаёт быть реальным и всё больше приобретает сконструированный, искусственный характер.

И это закономерно, так как информационное общество, по существу, базируется на навязывании гражданам единой для всех модели восприятия мира, то есть идеологии, игнорирующей индивидуальные интересы и особенности. Подобный подход получил условное название информационная терапия. Если попробовать дать определение этому термину, то чаще всего под ним подразумевают стремление решать все проблемы общества (политические, экономические, социальные, идеологические) корректировкой человеческого сознания, а не изменением реально окружающего нас мира. Отметим, что негативный эффект информационной терапии для общества усиливается за счёт того, что СМИ, журналисты сами начинают верить в собственно пропагандируемую ими идеологическую доктрину.

В-седьмых, в настоящее время имеет место принципиальное снижение издержек распространения социально-политической информации, что обусловлено развитием принципиально новых видов политической электронной коммуникации. Как полагают эксперты, политическая информация как товар имеет одну особенность: производство оригинала стоит дорого, но последующее его тиражирование в электронном виде обходится издателю почти бесплатно.

Поэтому, когда политическая информация становится действительно массовой, она вообще теряет цену и в итоге сегодня уже никто не удивляется, что огромные массивы политической информации в Интернете доступны без всякой оплаты за неё. Это способствует развитию информационной полиархии, или господству в стране многих СМИ, которые обусловлены, с одной стороны, появлением возможности оперативного доступа неограниченной аудитории к любой информации несекретного характера через «всемирную паутину», а, с другой – растворением части политически активного населения в новой информационной среде. В этих условиях культивируется идеология потребителя, утверждающая, что смысл жизни состоит в обладании вещами. Именно поэтому в СМИ всё больше места отводится маркетинговой информации, которая становится не просто пропагандой отдельных товаров или услуг, а новых жизненных стилей.

В этой ситуации приобретает особую актуальность вопрос о том, в какой мере распространение ценностей глобальной идеологии потребления в СМИ будет соотноситься с задачами укрепления и развития собственных национальных политических и информационных ценностей, которые необходимы для формирования полноценной идеологии белорусского государства. Чтобы дать правильный и мотивированный ответ на этот вопрос необходимо чётко представить содержание идеологической функции СМИ, взаимоотношение и взаимодействие журналистики и идеологии, средств массовой информации и идеологических процессов.

3.4.	Идеология избирательных кампаний.

В демократических государствах выборы являются важнейшей составляющей политического процесса. Выборы – это главный способ избрания представителей в органы власти. Выборы предусматривают, что власть принадлежит самим людям, что она идёт снизу вверх. Там, где этого нет, выборы и представительные учреждения могут существовать, но они не решают, кто и как будет управлять обществом.

Главными и определяющими функциями выборов являются:

• узаконивание новой политической системы;

• узаконивание многопартийной системы;

• формирование новой политической элиты и пополнение ее новыми кадрами;

• формирование оппозиции;

• связь политических институтов с населением;

• предотвращение политических конфликтов, урегулирование их мирным путем;

• борьба за политическую власть на основе альтернативных программ;

• готовность к возможной смене власти.

В основу избирательного права Республики Беларусь заложены следующие демократические принципы:

• всеобщность;

• равенство;

• тайна выборов;

• непосредственное (прямое) голосование;

• свобода выборов;

• наличие выбора альтернативных кандидатов;

• соревновательность, конкретность выборов;

• периодичность и регулярность выборов;

• равенство возможностей политических партий и кандидатов.

Демократичность выборов характеризуется соответствующей им общественно-политической средой, главными компонентами которой являются:

• наличие в обществе ценностного консенсуса, доверия и готовности большинства граждан уважать результаты выборов;

• уважение в государстве прав человека;

• электоральная (гражданская) образованность избирателей;

• демократический характер регистрации избирателей;

• демократический порядок регистрации и взаимоотношений партий и партийных блоков;

• формирование независимых, объективных и политических органов управления избирательным процессом;

• наличие достаточных для всех механизмов подачи и рассмотрения жалоб и разрешения споров, а также эффективных и независимых органов контроля за соблюдением избирательного законодательства всеми участниками электорального процесса, в том числе членами избирательных комиссий.

Весьма важным обстоятельством в процессе выборов является правильный, соответствующий условиям государства выбор избирательной системы. В мире существует их множество. Но наиболее распространенными являются мажоритарная и пропорциональная.

При мажоритарной (одномандатной) системе избирателю предоставляется право из множества кандидатов выбрать одного и проголосовать за него. Выборы проводятся по принципу 1 округ – 1 голос – 1 мандат. При подведении итогов голосования при мажоритарной системе применяется принцип абсолютного большинства (50% + 1 голос и более), или относительного большинства, при котором победителем выходит тот, кто набрал голосов более других. Такая система применяется в Беларуси.

При пропорциональной системе голосование ведется по партийным спискам. Мандаты распределяются по результатам предпочтений избирателей партийным программам.

И при мажоритарной и при пропорциональной системе избиратели определяют своих представителей, вручают им свой мандат на выполнение представительных или управленческих функций. Представители – это люди, которые действуют от имени и во имя других людей в процессе принятия решений. В отличие от королей и вождей, представители наделяются полномочиями избирателями, перед которыми они ответственны.

Проведение выборов в органы государственной власти связано с нарастанием политической деятельности, когда претенденты вступают в конкурентную борьбу предпринимают усилия, чтобы привлечь на свою сторону потенциальных избирателей.

Таким образом, избирательная кампания – это совокупность действий, предпринимаемых партиями, избирательными объединениями, кандидатами, их командами для достижения предвыборных целей. Избирательная кампания – это конкурентный процесс, в ходе которого идёт соперничество между его участниками за возможность влиять на массы, за право обладать престижными позициями в политической иерархии. Для того чтобы соперничество не выливалось в острое противостояние и кризисы, в каждой стране принимаются законодательные нормы, регламентирующие ход избирательного процесса.

В Республике Беларусь действует Избирательный кодекс, принятый в 2000году. В нём закреплено положение о том, что подготовку и проведение выборов разного уровня обеспечивают Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, которая является постоянно действующим органом, юридическим лицом. Эта комиссия оказывает местным избирательным комиссиям методическую и организационно-техническую помощь, даёт заключение о правомочности выдвижения кандидатов в члены Совета Республики, регистрирует инициативные группы граждан и т.д. Она призвана обеспечивать соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности политических партий, других общественных объединений, кандидатов.

Политические партии, другие общественные объединения, трудовые коллективы из числа своих членов, а также граждане путём подачи заявления могут выдвигать в соответствующую территориальную, окружную, участковую комиссию только по одному представителю. Лица, входящие в комиссии, не имеют права принимать участие в агитации за или против отзыва депутата, за или против законопроекта или иного вопроса, вынесенного на референдум. Государственные органы, общественные объединения, организации, должностного лица обязаны содействовать комиссиям в осуществлении ими своих полномочий.

Избирательные комиссии должны обеспечить открытое, гласное, честное проведение выборов. Они знакомят население с избирательными программами политических партий, сообщают гражданам сведения о кандидатах в депутаты, о результатах голосования.

В соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь, политические партии имеют право выдвигать кандидатов в депутаты Палаты представителей, областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов. Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу только одного кандидата из числа своих членов. Первичная организация политической партии, выдвигающей кандидата в депутаты, должна быть создана в установленном порядке на территории соответствующего избирательного округа, района, города не позднее, чем за шесть месяцев до выборов. Гражданам Республики Беларусь, политическим партиям, другим общественным объединениям, трудовым коллективам, инициативным группам, доверенным лицам предоставляется право свободного и всестороннего обсуждения предвыборных программ кандидатов, их политических, деловых и личных качеств.

Агитация проводится за или против кандидата на собраниях, митингах, в средствах массовой информации, во время встреч с избирателями. Местные исполнительные и распорядительные органы совместно с соответствующими комиссиями обязаны содействовать проведению встреч кандидатов с избирателями. Кандидаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, листков, фотоматериалов. Для размещения агитационных материалов выделяются определённые места. На всех участках для голосования не позднее, чем за 14 дней до выборов оформляются стенды с информационными материалами о кандидатах.

Большая роль в проведении выборов, организации избирательной компании отводится средствам массовой информации.

В Избирательном кодексе Республики Беларусь закрепляется равное право кандидатов пользоваться государственными средствами массовой информации. Порядок, количество выступлений кандидатов в Президенты, в депутаты Палаты представителей по телевидению и радио устанавливаются Центральной комиссией. Кандидаты в депутаты местных Советов депутатов имеют право на одно бесплатное выступление по местному государственному радиовещанию. Республиканское радио каждое утро и республиканское телевидение каждый вечер обязаны по требованию Центральной комиссии предоставлять возможность передавать информацию о ходе избирательной компании. За десять дней до выборов не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами.

В ходе предвыборной агитации не допускаются: пропаганда войны; призывы к насильственному изменению конституционного строя, к нарушению территориальной целостности государства; распространение материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. Кандидаты не вправе раздавать гражданам денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые товары и услуги, кроме агитационных материалов. Государственные средства массовой информации бесплатно обнародуют материалы, представленные избирательными комиссиями, и предвыборные программы кандидатов на должность Президента Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей. Политические партии, другие общественные объединения, граждане не вправе оказывать иную материальную помощь при проведении выборов, кроме перечисления денежных средств во внебюджетный фонд, создаваемый Избирательной комиссией. Предполагается, что эти средства будут поровну распределятся между кандидатами. Закон не предусматривает формирования индивидуальных финансовых фондов кандидатов.

Избирательный кодекс устанавливает ответственность лиц, препятствующих тем или иным способом свободному осуществлению гражданами права участвовать в выборах, вести предвыборную агитацию. Лица, совершившие подлог документов по выборам, заведомо неправильный подсчёт голосов или иное искажение результатов голосования и другие нарушения, несут ответственность, установленную законодательством. Заявления о нарушениях требований Избирательного кодекса, поступившие в комиссии, должны рассматриваться в трёхдневный срок, а поступившие в день выборов – немедленно.

Важное значение имеет присутствие наблюдателей во время проведения выборов. Наблюдателями могут быть представители политических партий, общественных объединений, избирательных блоков, трудовых коллективов, доверенные лица кандидатов, представители международных организаций и других государств.

Свободное проведение выборов, участие в их организации представителей общественных объединений, трудовых коллективов, граждан делает их важным фактором формирования легитимной власти. Открытое голосование, проведение выборов, освещение этого важнейшего политического мероприятия в средствах массовой информации позволяет прийти к власти наиболее подготовленным людям, достойно выполняющим миссию народного избранника.

Вопросы семинара

1. Система идеологических органов и средств в Республике Беларусь.

2. Политическая культура и политическая социализация.

3. Средства массовой информации в идеологических процессах.

4. Идеология избирательных кампаний

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Общественное мнение как регулятор социально-политических процессов.

2. Система ценностей, формирующих базу гражданского согласия и демократической политической культуры в белорусском обществе.

3. Типы политической культуры.

4. Особенности политической социализации молодёжи.

5. Ценности современного белорусского общества.

6. Историко-культурное и духовное наследие белорусского народа.

7. Влияние западной и восточной культур на систему ценностей белорусов.

8. Особенности национальной и культурной самоидентификации белорусов.

9. Взаимодействие общественных объединений и избирательных комиссий как фактор идеологического обеспечения избирательных компаний.

Вопросы для самостоятельного изучения

Белорусский народ – носитель и субъект формирования идеологии государства.

Система органов государственной власти, обеспечивающих формирование и развитие идеологии белорусского государства.

Специализированные научно-исследовательские и информационно-пропагандистские учреждения (институты и центры) как необходимое звено в механизме государственной идеологии.

Информационная политика Республики Беларусь.

Учреждения национальной системы образования и профессиональной подготовки как составные звенья идеологического механизма белорусского государства.

Право и обязанность органов государственного управления направлять и контролировать идеологическую деятельность учреждений образования.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь. Мн., 2006.

2. Лукашенко А.Г. Сильная и процветающая Беларусь должна иметь прочный идеологический фундамент. // Советская Белоруссия. 2003. 29 марта.

3. Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь (1998 – 2008 гг.).

4. Избирательный кодекс Республики Беларусь.

5. ШинкарёвВ.В., ВартановаЛ.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн., 2003.

6. Шинкарёв В.В. Основы идеологии белорусского государства. Мн., 2004. (второе изд. 2005 г.).

7. Шинкарев В.В. Идеология и государственность //Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2002. № 6.

8. ЯскевичЯ.С. Основы идеологии белорусского государства. Мн., 2004.

9. ЯскевичЯ.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты. Мн., 2003.

10. МельникВ.А. Государственная идеология Республики Беларусь. Мн., 2003.

Модуль 4

Государственные институты и идеологические процессы

Ключевые термины и понятия для усвоения

Эффективное государство, правовое государство, государственная власть, законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы, государственные институты, правовая основа идеологии, экономическая основа идеологии, политическая основа идеологии, президент, парламент, правительство, идеология устойчивого развития, разделение функций сфер государсвенной власти, система государственного развития, политический процесс, свобода, события, явления,идеологическая институционализация, политический авангард, политический институт, политический строй, централизм, институт президенства, институт гражданства, механизм государства, функции государства, парламентская республика, президентская республика.

4.1.	Идеологические процессы в сфере государственного строительства

Жизненная, научная идеология – это не декларация, а идейная система, лежащая в основе деятельности государства, качественная характеристика механизма реализации его стратегических задач. В системе государства важная роль отводится политическим институтам, регулирующим то или иное направление государственной деятельности.

В условиях Беларуси государственные структуры относятся к числу наиболее устойчивых социальных образований и являются действенным средством влияния на общественные процессы. Мировой опыт убеждает, что в любом государстве любой переходный период всегда требует сильной власти. Причем власть эта должна базироваться прежде всего на прочной правовой основе, на четкости, конкретной определенности политических и социально – экономических целей, которых она должна достичь.

Важно уйти от укоренившегося в сознании многих взгляда на государство и государственную власть как исключительно средство и механизм принуждения и господства. Упор должен делаться на социальное и политико – юридическое раскрепощение широких масс и реальную возможность овладения государственной властью их представителями в противовес власти в руках привилегированного высшего социального слоя. Народовластие следует теснейшим образом увязывать с идеей приоритета прав и свобод человека, гарантия реализации которых является высшей ценностью и целью общества и государства.

Ориентируясь на конкретные политические и экономические устои государства, вырабатывая и предлагая определенные принципы его организации и обеспечивая их содержательное наполнение, идеология основной упор должна делать на консолидацию усилий различных классов, слоев и групп населения во имя осуществления значимых целей и одновременно на совершенствование управления делами всего общества, на достижение в итоге общественного блага.

Идеология ограничивает возможность принятия государственными органами произвольных решений. Понятно, что это многим руководителям не нравится. Они не хотят связывать себя официальными идеологическими узами, стремятся решать вопросы так, как подсказывает им своя собственная интуиция, без особого напряжения и мобилизации своих мыслительных возможностей.

В свою очередь, общество и граждане, являясь социальной базой идеологии, остро нуждаются в ясных и устойчивых идеологических установках, поскольку те открывают им более широкие возможности контроля над государством, сопоставления практических результатов своей деятельности с долговременными его целями, дают им действенный рычаг влияния на механизм государственной власти в духе демократических принципов.

Нередки еще суждения, которые сводятся к тому, что наличие в государстве Конституции делает нецелесообразным иметь какую-либо идеологию данного государства. Это глубокое заблуждение. Каждая Конституция, заложенные в ней требования и нормы сами по себе не могут быть реализованы. Они требуют особого механизма воплощения их в жизнь. Идеология призвана придать этому механизму отточенность и настроить его на требуемый режим работы. Она является качественной, побудительной составляющей механизма реализации любого закона, в том числе и Основного закона государства.

Провозглашая определенную идеологию, государство принимает на себя дополнительные обязательства перед гражданами следовать в русле соответсвующих обстоятельств. Возводя на официальный уровень многие идеологические постулаты, оно обязано подчиняться их требованиям и ориентирует на это все действующие в нем политические партии, общественные объединения и движения, трудовые коллективы и всех граждан.

Идеология государства обычно вырабатывается и предлагается определенным кругом специально подготовленных людей: политиков, ученых, творческих интеллигентов и т.д. В условиях, когда эта часть общества проявляет медлительность и недостаточную настроенность, государственная власть в силу сложившихся обстоятельств бывает вынуждена выполнять роль не только руководителя, но и духовного, идеологического наставника.

В условиях Беларуси в идеологической работе еще определенное время будет преобладать позиция политиков и практиков, и государство здесь будет играть весомую роль. Это аксиома, так как политические партии в стране еще играют весьма незначительную роль, да и традиции партийности встречают слабую подддержку народа.

В Послании Президента Республики Беларусь Парламенту в 1998г. была впервые подчеркнута, а ряде последующих документов подтверждена необходимость создания принципиально новой модели государства – эффективного государства, при котором рыночные отношения, а также вопросы экономического, социального, воспитательного процессов должны носить не только регулируемый со стороны государства, но и плановый, подготовительный характер.

Это закономерность. Механизмы рыночных отношений сами по себе, вне эффективного государственного воздействия на них не в состоянии обеспечить решение проблем социальной справедливости. Необходим четкий механизм рационального распределения ресурсов, устойчивого развития на основе демократических форм и методов социального управления, стабильного законодательства и надежных гарантий его реализации, соответствующего идеологического обеспечения. Это неоспоримая истина, которая убедительно подтверждена историческим опытом, уроками проявившихся в последние годы кризисных ситуаций.

Очевидно, что план, рассматриваемый как соответствующая программа, в том числе по форме действий, особенно на общенациональном уровне, и рынок должны выступать в комплексе, действовать как единый процесс. Регулируемый и контролируемый государством рынок должен стать органической и необходимой частью его хозяйственной политики. Это принципиальная позиция и обязательный элемент экономической политики всех без исключения цивилизованных государств. Они были взяты на вооружение руководством Республики Беларусь. И это должно обеспечиваться идеологически.

В то же время провозглашение концепции эффективного государства не означает возврат к модели доминирующего во всех общественных процессах государства, что было характерно не только для тоталитарных, но и для многих демократических стран, особенно в период кризисных явлений в их развитии. Задача заключается в необходимости создания принципиально новой модели государства, которая наиболее соответствует современным реалиям, является целесообразной в условиях многоукладной экономики, понимается и поддерживается гражданами.

По мере продвижения к постиндустриальному, информационному обществу будет в большей степени возрастать потребность в совершенствовании механизмов практики и идеологии общества, государства по направлениям:

• формирования у граждан высоких духовных, нравственных качеств, патриотических чувств, здоровых межличностных отношений, гражданской ответственности, соблюдения законов страны и норм международного права;

• подготовки, повышения квалификации необходимых государству кадров, воспитания у них соответствующих времени профессиональных, духовных и нравственных качеств, высокой ответственности за порученное дело;

• создания материальных и социальных условий, необходимых для достойной жизни граждан, успешного решения демографических проблем, глубокой заинтересованности в результатах трудовой деятельности;

• решения комплекса проблем, связанных с оздоровлением нации, воспитанием всесторонне развитой личности;

• развития социальной активности, вовлечения граждан в управленческую деятельность, повсеместного совершенствования системы местного управления и самоуправления;

• совершенствования системы образования, культуры, медицинского обеспечения, формирования единого информационного, образовательного и научного пространства.

Система власти не может быть застывшей, лишенной динамики. Каждое новое время диктует ей и новые, специфические требования, которые в нормальных условиях должны получать идеологическое обоснование и поддержку. Это не простая задача и решаться она не может в спешном порядке. Здесь требуются глубокий анализ и всесторонне продуманные, обоснованные меры, отвечающие потребностям времени и перспективам государства, а соответственно и обеспечивающая этот процесс идеология.

4.2.	Президент Республики Беларусь и его роль в формировании идеологии белорусского государства

В соответствии со статьей 6 Конституции Республики Беларусь, государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны; они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Объединяет эти ветви власти Глава государства – Президент, который, в соответствии с Конституцией (ст.79), олицетворяя единство народа, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет между ними посредничество, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Он выбирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президент Конституцией государства наделен большими полномочиями.

Он назначает республиканские референдумы; очередные и внеочередные выборы в палаты Парламента, местные представительные органы; назначает 6 членов Центризбиркома; определяет структуру Правительства, назначает и принимает отставку его членов; в установленном Конституцией порядке назначает на должности других руководителей важнейших государственных и республиканских органов управления, дипломатических представительств Республики Беларусь.

Он имеет полномочия подписывать законы, в установленном Конституцией порядке возвращать закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей. Имеет право отменять акты Правительства, решения местных исполнительных и распорядительных органов, приостанавливать решения местных Советов депутатов. Является Главнокомандующим Вооруженными Силами страны. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией и законами.

Необходимость предоставления Президенту широких полномочий вызвана особой сложностью и тяжестью груза ответственности этого высшего в государстве ответственного лица. Глава государства в условиях Беларуси воспринимается не только как высший руководитель, но и как политический лидер, определяющий и направляющий всю структуру властных отношений.

Глава государства в силу своего положения вносит серьезный вклад в идеологию, теорию государственного строительства и управления. Ведущая роль в этом по праву принадлежит его ежегодным посланиям Парламенту, которые в соответствии с Конституцией введены в практику с 1997 года. Каждое из таких посланий определяет задачи не только на текущий год, но и по тематике своей выходит с серьезными вопросами на длительную перспективу. В Послании 1998г. был остро поставлен вопрос об идеологии белорусской государственности. Проблема обсуждалась на различных уровнях. Проведен ряд научно-практических конференций, совещаний, в том числе и с участием Главы государства. В Послании 2000 и 2001г.г. были глубоко проанализированы вопросы пропагандистской работы, деятельности средств массовой информации, информационной безопасности государства.

В марте 2003г. на семинаре-совещании управленческих кадров страны, а также в Послании от 2003г. этот вопрос был поставлен в плоскость практического решения, сделаны соответствующие поручения на всех уровнях управления. 14 апреля 2003г. Главой государства подписан обширный протокол поручений по итогам мартовского совещания. Выполнение этого протокола внесло существенный вклад в формирование и становление идеологии государства, обеспечение успешного решения широкого круга идеологических и пропагандистких проблем.

По указанию Президента проведена реорганизация некоторых идеологических учреждений, восстановлены хорошо оправдавшие себя в прошлом некоторые идеологические службы, на месте и в центре созданы информационно-пропагандистские группы, обеспечивается участие в идеологических мероприятиях руководителей всех уровней, проведена реорганизация средств массовой информации, повысилось качество их работы. По поручению Президента в стране создана стройная структура идеологических органов, повышен статус Главного идеологического управления Администрации Президента, созданы идеологические управления в облисполкомах и Минском горисполкоме, соответствующие отделы - в горисполкомах и райисполкомах, районных администрациях городов.

Вопросы идеологической работы стали предметом пристального внимания всех государственных органов, их планирования и практического воплощения. Президентом выдвинута острая необходимость идеологического обеспечения намечаемых экономических, социальных, политических задач. Им подчеркнуто, что духовные ценности не могут быть внедрены насильно, как говорится, «сверху». Национальная идея должна основываться на осознании народом своей государственности и первичности национальных интересов, а такое осознание вырабатывается всем ходом жизни человека. Начиная с рождения, через детский сад, школу, ВУЗ каждый должен не просто понять умом, но и впитать душой такие понятия, как Родина, патриотизм, свой народ, своя история, культура. Без этого нам государство не сохранить и хорошую жизнь не построить. Выдвинуто требование выработки новой системы идеологии и идеологической работы, соответствующей нынешним реалиям и современным потребностям общества и государства. Таковы принципиальные требования, которые Глава государства выдвигает перед всеми государственными органами и общественностью, им подчинена вся система образования, подготовки специалистов в расчете на длительную перспективу.

4.3.	Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства

Среди составляющих идеологического механизма страны важное место отводится Парламенту, имеющему эффективные каналы влияния на людей. Уже само формирование этого органа начинается с направленной идейно-воспитательной, пропагандистско-агитационной работы. Этот орган по своему назначению и формам работы с людьми являет собой эффективный механизм влияния на все без исключения стороны общества и государства. Создание законодательной основы строящегося унитарного демократического социального правового государства требует повышения самостоятельности действий, расширения прав и полномочий Парламента в реализации поручений, ежегодно излагаемых в Посланиях Главы государства.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом страны. Он состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

В Палату представителей входят 110 депутатов, избранных всенародно, на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства, избирается на совместных заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня (городских, районных) каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики. Восемь членов этой палаты назначаются Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Парламента – четыре года. Палаты Парламента избирают из своего состава председателей и заместителей председателей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат, а также постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Главная функция Парламента – законодательная. Она имеет не только организационно-практическое, но и важное идеологическое значение. Современное законодательство должно отвечать объективным законам общественного развития, а механизм его реализации – полнее соответствовать белорусским реалиям. Надо искать и находить корни тех явлений, которые более всего беспокоят общество, и в соответствии с этим строить стратегию и тактику государства. А это является наиболее реальной возможностью влияния Парламента на государственную идеологию, на формирование новых идей, взглядов, ценностей, моделей поведения, которые могут лечь в основу развития общества и государства.

Главным достижением белорусского Парламента последних лет является то, что законодательство стало полнее вписываться в стратегию общества, исходить из модели белорусской государственности. Прежде всего стало больше уделяться внимания гражданскому, хозяйственному законодательству. Это одна из наиболее сложных проблем, так как она затрагивает вопросы выбора между рыночными отношениями, формируемыми при соответствующем законодательном участии государства, с одной стороны, и активной ролью государства в управлении этой сферой – с другой.

Государству необходима сбалансированная система законодательства, которая закрепляла бы в правовых нормах единую оптимальную модель развития экономических отношений, являющихся экономической основой идеологии государства. Необходимо совершенствовать законы о предпринимательской деятельности, о предприятиях, акционерных обществах и хозяйственных объединениях, по вопросам приватизации и разгосударствления, о кооперации, сферах валютной, бюджетной деятельности и др.

В подготовке, доработке и принятии многочисленных кодексов и законов важно скоординировать усилия и возможности палат Парламента и субъектов права законодательной инициативы, к которым, в соответствии с Конституцией относятся: Президент, депутаты Палаты представителей (каждый в отдельности), Совет Республики (в целом), Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек.

Важной идеологической составляющей права являются его нравственные основы. Конечно, наивно думать, что лишь правовыми нормами можно восполнить весь дефицит нравственности, заменить отсутствие гуманистических отношений между людьми. Если наше общество станет обществом разума, совести, социальной справедливости, то и право будет находиться на неизмеримо более высоком уровне. Законотворческий процесс должен стать важнейшим и необходимым элементом, составной частью идеологии государства. В этом гарантия стабильности и всенародной поддержки государственной власти.

Требует дальнейшего совершенствования система контроля за выполнением законов и соблюдением законности. Это основа основ жизни общества и государства. «Я вижу, – писал Платон, – близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие могут даровать государствам Боги» (Платон. Сочинения: М., 1972,т.3,ч.2,с.188-189).

4.4.	Правительство – Совет Министров в контексте идеологии белорусского государства.

Важную идеологическую функцию и конкретную реализацию мер по развитию всех сфер жизни общества обеспечивает Правительство – Совет министров, высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав его могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия Палаты представителей.

Правительство:

• руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

• разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

• разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

• обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

• принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

• обеспечивает исполнение Конституции, законов государства, а также декретов, указов и распоряжений Президента;

• отменяет при необходимости акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

При этом Правительство использует разнообразный комплекс методов управления, осуществляет последовательный переход от административных к преимущественно экономическим и социально-психологическим методам.

На Правительство возложена и важная идеологическая функция. Оно прежде всего осуществляет кадровое, финансовое и материальное обеспечение имеющейся в стране идеологической вертикали, руководит и направляет имеющуеся на уровне областей, городов, районов сеть идеологических структур, принимает по этому вопросу свои постановления, контролирует ход их исполнения.

Особого внимания заслуживает работа руководимых Правительством министерств и иных органов государственного управления, средств массовой информации. Ряд их несет прямые идеологические функции. Среди них: министерства образования, культуры, информации, связи и информатизации, спорта и туризма, юстиции, иностранных дел; Государственный комитет по науке и технологиям, Комитет по делам религии и национальностей и др.

Важным моментом в обеспечении идеологической работы является то, что в подавляющем большинстве министерств ныне имеются соответствующие структуры, деятельность которых направлена на обеспечение идеологической работы на подведомственных предприятиях и в низовых структурах. На ведение идеологической работы нацелены все руководящие кадры, которые, независимо от занимаемой должности, должны глубоко и доходчиво разъяснять политику Президента и Правительства, не уходить от острых проблем в работе с людьми, полнее учитывать уровень образованности различных категорий населения. Особая роль при этом отводится работе в трудовых коллективах и по месту жительства граждан.

Весьма важно, чтобы по всей вертикали власти – от Правительства и до сельского, поселкового исполкома, до каждого трудового коллектива идеологическая работа велась комплексно, системно, консолидированно в направлении обеспечения политической и экономической стабильности в государстве.

4.5.	Судебная система и идеологические процессы.

Функции законодательной и исполнительной власти должны реализовываться в более тесном взаимодействии с органами судебной власти. Конституция Республики Беларусь возвела суд в ранг единственного органа, окончательно разрешающего большинство правовых споров, независимого при осуществлении правосудия, подчиняющегося только закону.

Судебная власть в Беларуси принадлежит судам, система которых строится на принципах территориальности и специализации.

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в их деятельность по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Беларусь первая из стран СНГ перешла на состязательный судебный процесс. А это уже принципиально новый уровень всей правовой и административной деятельности. Главное требование, которое предъявляется к судам,- это качественно новое отправление правосудия, обеспечивающее безусловное соблюдение законности, прав и свобод личности, интересов общества и государства, требующее высокой профессиональной квалификации судей, оперативности в их работе и безупречной ответственности при принятии решений.

Судебные решения являются обязательными для всех граждан и должностных лиц. При этом стороны и лица, участвующие в процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь, который формируется Президентом и Советом Республики в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.

Особое место в судебной системе отводится общим судам, имеющим свою вертикаль, призванным обеспечивать контроль за соблюдением законов и законности в государстве. Вынесение ими законных, обоснованных решений и приговоров по рассмотренным делам, несомненно, выполняет огромную профилактическую роль в искоренении причин и условий преступности и административных проступков, несет весомую идеологическую функцию. Поэтому важно, чтобы каждое судебное разбирательство и выносимые судебные решения становились предметом широкой гласности, были убедительными и поучительными. Обеспечение судами своевременности и неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, тем более преступление, укрепляет устои и авторитет государства, веру людей в его способность обеспечить правопорядок.

Принимаемые в стране меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и иными особо опасными преступлениями приведут к ожидаемому результату, если суды, действуя в рамках закона, будут проявлять решительность и принципиальность в подходах как при избрании вида уголовной ответственности, так и при определении ее размера. Особенно неоправданно проявление снисходительности при назначении наказаний за тяжкие преступления, в том числе за противоправные, корыстные и насильственные действия.

В условиях серьезных экономических неувязок, отсутствия достаточной правовой базы значительно возрастает роль хозяйственных судов – органов, которые от имени государства призваны обеспечить объективное разрешение хозяйственно-экономических споров, восстановить нарушенные права субъектов экономических правоотношений независимо от их формы собственности.

Государство приняло меры по укреплению системы хозяйственных судов; решены определенные вопросы их финансового, материального, кадрового обеспечения; создана служба судебных исполнителей. Эти суды достаточно вооружены в правовом отношении, чтобы активно влиять на процесс оздоровления состояния дел в экономике.

В нынешних условиях сама жизнь диктует необходимость действенных мер к нарушителям налогового, таможенного, инвестиционного законодательства. Важной обязанностью хозяйственных судов является создание такой обстановки, чтобы законы по экономическим вопросам в полной мере выполнялись на территории государства, а в случае их невыполнения нарушители несли предусмотренную законом имущественную и иную ответственность.

В условиях развития новых экономических отношений, международных хозяйственных связей, притока на внутренний рынок иностранных инвесторов надо обеспечивать, чтобы хозяйственные суды глубже осваивали новые правовые задачи, более профессионально решали проблемы, возникшие вследствие необходимости соблюдения требований международных экономических конвенций и договоров, в которых участвует Республика Беларусь, успешнее предупреждали конфликты с иностранными предприятиями.

Важно решить проблему подготовки и подбора судейских кадров, повышения их роли в воспитании граждан в духе уважения к законам и законности. Уместно при этом вспомнить слова Льва Сапеги: «Маючы вольнасці свае, добра замацаваныя правам, таго сцеражыцеся, каб да судоў і да іх трыбуналаў не толькі людзей добрых, але і ў праве нашым глыбока абазначаных выбіралі, якія баяцца Бога, якія б для карысці сваёй і дзеля падарункаў права не перакручвалі, але простым парадкам ідучы, святую праўду і справядлівасць зберагалі і тую вольнасць, якой гэтак цешыліся, цалкам нам захавалі» (Леў Сапега. Зварот да ўсіх станаў Вялікага княства Літоўскага //Спадчына,1998 №1). Сказано весьма современно и злободневно.

Вопросы семинара.

1. Президент Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства.

2. Парламент Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства.

3. Правительство Республики Беларусь и идеология белорусского государства.

4. Судебная система и идеологические процессы.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы.

1. Президент Республики Беларусь – гарант формирования и реализации идеологической политики государства.

2. Специфика деятельности Парламента как субъекта формирования идеологической политики белорусского государства.

3. Роль и место Правительства в контексте задач формирования и реализации идеологической политики белорусского государства.

4. Судебная система и идеологические процессы.

5. Сущность, формы и методы системного планирования идеологической работы.

6. Идеологическая вертикаль: проблемы совершенствования ее деятельности.

7. Система координации идейно-воспитательной работы.

Вопросы для самостоятельной работы

1. Белорусский народ – носитель формирования национально-государственной идеологии.

2. Белорусское государство как выразитель национальных интересов и основной инструмент их реализации.

3. Роль Президента Республики Беларусь в выражении национальных интересов, формировании идей и положений идеологии государства, ее правовом закрепелении и обеспечении реализации целей и задач развития белорусского общества.

4. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь – важное звено механизма формирования и реализации идеологии государства. Законотворчество – основная форма деятельности Парламента по формулированию и реализации положений идеологии государства.

5. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь как инструмент практической реализации положений идеологии государства.

6. Идеологическая составляющая деятельности судебной системы Республики Беларусь.

Литература.

1. Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь, 1998-2008гг.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года. Минск, 2004.

3. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 июля 1997 г.

4. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 июля 1998 г.

5. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн.,2003

6. Основы идеологии белорусского государства /Под ред. В.В.Шинкарева. Мн.,2004 (2-ое изд., 2005).

7. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. Мн., 2006.

8. Основы идеологии белорусского государства / Под ред. С.Н.Князева, С.В.Решетникова. Мн., 2004.

9. Шинкарев В.В. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. Мн., 2007.

10. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Беларускі паоітычны слоўнік. Мінск, 2011.

Модуль 5

Идеология и власть

Ключевые термины и понятия для усвоения

Власть, политическая власть, государственная власть, природа и истоки власти, механизм власти, закономерности развития, случайность и закономерность, законы последовательности и необходимости, автократия, тоталитаризм, авторитаризм, легитимность власти, властные отношения, политическое господство, социально-политическое пространство, экстремизм, элита, оппозиция, авторитет, лидерство, политическая корпоративность, политическое влияние, гражданское общество, субъект власти, объект власти, ресурсы власти, события и явления, политический стереотип.

5.1.	Стихийное и закономерное

Важными составляющими идеологии государства являются характер, порядок формирования власти, складывающиеся отношения в сфере ее деятельности. Власть всегда идеологическими средствами стремится обосновать свою легальность и легитимность, правильность избранного ею курса, применяемых форм и методов его обеспечения. Во взаимоотношениях власти и идеологии есть свои закономерности развития, нормы и правила их формирования и функционирования. Все это требует скрупулезного исследования, анализа, выработки соответствующих практических рекомендаций.

Нередко задают вопрос, случайно ли нынешнее состояние Республики Беларусь. И отвечая на него, порой явления представляют как случайность, следствие ставят впереди причины. Непонятные, несоразмерные и неподдающиеся осмыслению действия и явления временами выставляются в качестве случая. Многие считают, что случайно выбирается тот или иной руководитель, случайно расставляются политические силы. В таком случае нередко событиям и их причинам дается обратный ход. На практике составляющие единого целого порой могут меняться местами. Как заметил Л.Н.Толстой в «Войне и мире», «деревенские жители, которые, смотря по тому хочется ли им дождя или ведра, не имея ясного понятия о причинах дождя, говорят: ветер разогнал тучи и ветер нагнал тучи». Подобно этому нередки и противоречивые суждения, что и власть является результатом событий или же власть производит эти события.

В политике также важно знать, почему, в какой последовательности происходят явления, требуется знание причин, по которым совершаются те или иные действия власти. Целесообразно усвоить, что все случившееся произошло не нечаянно, а диктуется по законам последовательности и необходимости, происходит в соответствии с закономерными общечеловеческими свойствами действий.

Факты действительности могут быть оживлены только через их цели. Стоит только стать утверждать, что причиной реализации чьего-либо произвольного пожелания стало избрание в 1994г. Президентом страны А.Г.Лукашенко, мы скатимся на череду многих случайностей. Объяснение, которое войдет в противоречие со степенью, деталями, сложностью тех целей, которые в конце концов предстоит исполнить.

Лидеры появляются и действуют во времени и пространстве не только потому, что они есть. Их появление диктуется конкретными условиями, которые становятся даже сильнее такого явления, как административный ресурс. К середине 90-х годов прошлого столетия в стране созрели условия, которые потребовали особого стиля управления. После партийного тоталитаризма и последовавшего за ним тоталитарного либерализма, приведшего страну на грань катастрофы, потребовались мощная централизация власти, принятие неординарных мер укрепления системы управления. Отсюда сложившаяся в стране ситуация с формированием власти в этот период находит свое объяснение в правильности избранного курса, необходимости принятия решительных мер по выходу из сложного положения.

Практически все страны в тот или иной исторический период таким образом, как и Беларусь, выходили из кризисного состояния. Нынешнее руководство было вызвано потребностями страны, условиями конкретной ситуации. Надо было разрушить старые, приведшие к развалу страны силы и отношения, отойти от изживших привычек и преданий. Потребовалась новая сила для того, чтобы возглавить будущее движение и нести за него полную ответственность.

Все имеет свое время и свои пределы, которые тоже подчиняются закономерностям развития. Пропустишь этот рубеж, или же поспешишь с реформированием – неизбежными будут издержки.

Страны и народы управляются личностями, которые по-разному приходят к власти. Опыт истории и нынешняя практика свидетель тому, что руководитель государства несет и должен нести в себе свои цели, но он осуществит их лишь тогда, когда эти цели будут служить общим интересам, если он будет содействовать их обеспечению. Насколько цели личности совпадают с целями народа, от этого зависит их взаимная поддержка.

Лидер, действующий лишь по своему разумению, без учета общенародных целей, уподобляется глухому человеку, который отвечает на вопросы, которые никто ему не задавал. Лидер всегда должен точно знать, какая сила движет его народом, как это движение вписывается в движение общечеловеческое. Лишь имеющий исчерпывающий ответ на этот вопрос руководитель способен четко понять, в чем его сила, в которой заключен интерес истории его народа. Интерес лидера не должен быть в конфликте с интересом народа.

Важно учитывать и то, что воля масс, делегирующих свои полномочия лицам, осуществляющим власть, переносится на избранных с известной долей условности, часто под условиями неизвестными, неопределенными, что дает последним возможность и повод действовать в амплитуде этих условностей, нередко вразрез с волей и интересами значительной части людей. Чем больше амплитуда этих колебаний, тем чаще нарушается стабильность в обществе. Слишком частые и глубокие колебания дискредитируют власть, истощают ее ресурс, создают условия и предпосылки для реформ, смены властных структур или власти в целом. Всякое противодействие воли масс со стороны власти ведет к противодействию ей, к насилию не только со стороны власти, но и со стороны масс. В демократическом обществе это противоречие разрешается конституционным путем. При отсутствии демократии в действие вступают методы насилия, или же авторитарным путем проблема загоняется вглубь, создается атмосфера противостояния действующей и потенциальной оппозиционной ей власти.

Делегирование интересов масс воле власти не может быть явлением застывшим, раз и навсегда закрепляющим их позицию перед правителем.

Нельзя исключать и имеющегося еще нередко проявления хитрости, обмана, коварства, необязательности со стороны власти, а также элементарной слабости, отсутствия инициативы и последовательности в реализации своих функций по отношению к массам. Возможны проявления изначально ложно направленной воли руководителя, создающей дисбаланс во взаимоотношениях власти и масс.

Логично, что нарушение властных гарантий неизбежно влечет за собой естественное противодействие. Беззаконие сталкивается с беззаконием, создавая логически оправданную новую политическую ситуацию. Важно в таком случае не скатиться на позиции революционности, находить пути и способы мирного разрешения проблем, обеспечения такого положения вещей, при котором деятельность лидеров (прежних или новых) служила бы интересам масс, была бы выражением воли народов.

При каких бы то ни было обстоятельствах, кто бы не пришел к власти, создается впечатление, что совершился акт перенесения на него всей совокупности воли людей. Независимо от того, кто находится на властном Олимпе, массы начинают подчиняться его воле, нисколько не учитывая того, участвовали или не участвовали они лично в процессе возведения его на эту вершину.

Для большинства людей такой процесс является невидимым. Они механически подчиняются тем процессам, которые происходят во властных структурах. События осуществляются против их воли, без их участия. Они следуют в их русле. Создается впечатление, что эти люди не причастны к процессу формирования власти, их воля не только не исполняется, но и часто нарушается.

5.2.	Природа и истоки власти

На практике важно знать, что такое власть, как она должна быть устроена, как должна обеспечивать функции, чтобы при рациональном использовании своих сил и возможностей получить наилучший, наиболее значимый, требуемый от нее результат. Наряду с финансово-экономическим могуществом государства она является важнейшим интересом и объектом идеологии.

Власть в государстве – это институционально оформленная способность и возможность одного индивида (социального слоя или группы) определять, направлять и контролировать содержание и формы социального поведения, осуществлять свою волю и принуждать иных выполнять намеченные цели при помощи разнообразных средств: авторитета, права, знаний, финансов, демагогии и т.д.

Основными признаками власти являются:

• неравенство двух взаимодействующих сторон, разделение их на субъект и объект власти;

• способность субъекта власти ставить цели и добиваться изменения поведения объекта власти;

• готовность объекта власти изменять свое поведение в соответствии с требованиями субъекта власти;

• наличие у субъекта власти возможности применить санкции в отношении к подчиненному.

Характерными чертами власти являются:

• доминирование властной воли;

• наличие особого аппарата управления;

• суверенитет органов власти в отношении к другим государствам;

• монополия на регламентацию жизни общества;

• возможность принуждения в отношении общества и личности.

Среди ресурсов власти выделяют:

• экономические;

• социальные;

• культурно-информационные;

• силовые.

Важно при этом учитывать наличие гарантий власти. Среди них:

• экономические;

• социальные;

• юридические;

• административно-силовые;

• культурно-информационные.

Оределяющими чертами политической власти выступают:

• легитимность в использовании силы и иных средств властвования в пределах страны;

• верховенство, обязательность ее решений для всего общества;

• публичность, т.е. всеобщность и безличность, что определяет обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

• моноцентричность, что предусматривает наличие единого центра принятия решений;

• множество ресурсов.

Истинное проявление власти в полном ее объеме – это цепь действующих в пространстве и времени составляющих непрерывного движения событий и явлений на пути от субъекта до объекта власти, условий, в которых обеспечивается взаимодействие этих компонентов. С точки зрения опыта власть есть явление обеспечения зависимости объекта от субъекта, существующей и проявляемой как бы на затухаемой волне исполнительности.

Власть– это результат разнонаправленных сил миллионов людей, объектов этой власти, произведение многих сил, творящих события. Власть сама по себе не производит материальных ценностей, но она производит и направляет события, не являясь вместе с тем их причиной. Власть – это производное многих обстоятельств и условий.

Власть – это сила, действующая особым образом, нередко вопреки естественным законам, консолидирующая и регулирующая, допускающая иногда действия и их итоги, не подчиняющиеся чисто арифметической логике. Она может, по мнению Аристотеля, обеспечивать результат, который окажется больше суммы составляющих его компонентов. Власть обеспечивает, к примеру, результат работы бригады грузчиков, который превышает сумму напряжений отдельных ее особей, делает ее большей, чем простая сумма усилий отдельных работников. И в этом нет какого – либо софизма или какого – либо противоречия.

Что касается умственного восприятия власти и ее деятельности в ряду событий, то прежде всего следует выделить идеи, которые действуют на массы людей, выступающих как в качестве объекта, так и в роли субъекта управления. Идеи, которые, овладев этими массами, становятся, по выражению классика, серьезной материальной силой , творящей события и явления. Отсюда несомненна тесная связь между умственной деятельностью людей и их историческим движением, между политикой и экономикой, идеологией и практической деятельностью.

Власть, создающая и движущая события, чаще всего скрыта, внешне не проявляется. В этом ее схожесть с многими физическими явлениями и действиями. Мы видим самолет, набирающий разбег и высоту, любуемся совершенством его форм и силой производимого при этом движения. Но сложный механизм, обеспечивающий эти процессы, управляющий ими, скрыт от нашего глаза, невидим, действует как – будто независимо от тех форм, в рамках которых он существует и действует. Было бы абсурдным допустить, что, к примеру, самолет может подняться в воздух при оставленном на взлетной полосе двигателе или не успевшем занять свое место у штурвала пилоте.

Единственное понятие, посредством которого можно объяснить общественный, политический процесс власти, это понятие силы, представленной в сумме всех ее составляющих, равной или превышающей видимое движение силы. Нельзя обеспечить политику без четкого восприятия всех составляющих частей этой силы, которая заставляет направлять деятельность людей к ясно выраженной, необходимой цели. Решить эту задачу призвана и должна власть.

Из этого ясно, что все события истории суть следствие закономерности развития, умело используемые несущими власть лидерами, творящими события, или активно влияющими на этот процесс. Отсюда логически вытекает ответ на вопросы, что такое власть и каково ее место в политическом процессе, что такое власть одного человека над другими, какова ее идеологическая составляющая.

Важно всегда видеть и объективно оценивать характер взаимотношения власти и народа как объекта ее воздействия. Народ чаще всего не преклоняется перед властью, даже оправдывающей ее доверие. Он всегда хочет от власти большего, справедливого, отвечающего его интерсам и извечным чаяниям. Эти интересы у него выше преданности власти. Если он и жертвует, то не ради лидера или предводителя, а лишь руководствуясь требованиями и целями справедливости, любви к ближнему и человечеству, высокими морально – духовными ценностями и ориентациями, ощущениями полноты и справедливости своего физического существования. Это та основа, на которой базируется двойственность натуры личности. И в этом нет какого – либо противоречия. Не редкость, когда человек, даже не соглашаясь с официальной линией власти, поддерживает ее, остается патриотом Родины, обеспечивает активную позицию в жизни и политике.

Власть со своей стороны не может быть проявлением лишь физического, умственного или духовного преобладания сильного, более умного, более нравственно богатого существа над теми, которые обладают этими качествами в меньшей мере. Источник власти заложен прежде всего в тех отношениях, в которых взаимно находятся эта власть и человек. Это совокупность тех качеств, которыми обладают массы и которые добровольно с их согласия переданы в подчинение избранным этими массами руководителям, правителям. Неприятие этой воли последними недопустимо, так как оно противоречит логике событий, рассматривается как грубое нарушение демократии со стороны власти.

Обеспечить необходимые условия для успешной деятельности власти – одна из важнейших задач идеологии, ее смысл и назначение. Именно от эффективности идеологического воздействия в решающей степени зависит уровень властного механизма, степень его влияния на все составляющие общества и государства. Идеология помогает материализовать усилия масс и лидеров, влить их в единый процесс управления.

5.3.	Природа и механизм власти

Власть в государстве всегда оценивается людьми с позиций того, насколько она соответствует или не соответствует их представлениям о справедливом общественном строе . В одном случае люди готовы поддерживать ее, в другом – пассивно реагировать на действия, в третьем – противостоять ей. Это отношение зависит от того, создает ли власть условия, благоприятные для человеческого существования. Строит ли она систему взаимоотношений на уважении к правам человека, учитывает ли мнения людей и их желание соучаствовать в управлении.

Отсюда напрямую вытекает такой важный компонент механизма функционирования власти, как демократия. Это требование заложено в основу идеологического обеспечения и выходит в плоскость непосредственного практического решения. Развитие демократии в системе власти и государственного устройства в целом – вопрос, который нельзя сегодня толковать однозначно и тем более односторонне.

Беларусь часто упрекают в авторитарности управления всеми сферами ее жизни. И в оправдание такого тезиса ссылаются на то, что Главой государства продекларирован курс на эффективное государство, регулирующее и контролирующее, планирующее все сферы жизни и деятельности. Но в этом в известной степени и достоинство. Оправдание этому – мировой и отечественный опыт. Выход из любого кризисного состояния всегда был успешным в условиях централизации власти. При всей ущербности авторитарного управления здесь имеются и свои позитивные стороны. Прежде всего при субъектах управления есть возможность для проявления таких качеств, как оперативность и профессионализм, учет квалифицированного мнения меньшинства.

Белорусская модель развития исходит из необходимости в стране сильной власти, которая должна базироваться на прочной правовой основе, четкости, конкретной определенности политических и социально-экономических целей. Нет в мировой практике примеров, когда бы страны из ситуаций, подобно нашей, успешно выходили иным путем. Нам нет необходимости навязывать себе заранее неприемлемые рецепты государственного управления и общественного развития, в какую бы демократическую или иную оболочку они не облекались.

На практике демократию следует рассматривать как определенный порядок формирования власти, отбора людей в ее структуры и контроля со стороны граждан за их деятельностью. Существенны для нас принципы формирования гражданского общества, равенства всех граждан перед лицом закона, терпимости к инакомыслию, защиты прав меньшинств, права каждого человека пользоваться основными свободами (совести, слова, собраний). Основной целью демократического устройства государства становится необходимость добиться действительного воплощения в жизнь конституционного положения о том, что народ является источником государственной власти и носителем суверенитета в стране.

Надо постоянно иметь в виду, что в процессе осуществления власти обеспечиваются разделение функций ее субъекта и объекта, специализация по вертикали и горизонтали исполнения. Каждое событие совершается потому, что оно было предвидено и приказано. Однако событие, несмотря на имеющееся решение, совершится лишь в том случае, если будут другие причины и необходимые условия, временные, вещественные, материальные.

Важна и нравственная сторона события, которая неотделима от физической основы. Причина события и конечный результат явления – в единстве, в соединении этих обоих начал. Это хорошо известно в естественных и технических науках, к примеру, электричество производит тепло, а тепло производит электричество. Так и во властном механизме: для обеспечения необходимого результата люди сплачиваются в коллективы, а для создания коллектива необходимо четкое видение результатов этого процесса. Особую значимость при этом приобретает роль и место человека во властных взаимоотношениях.

Конечно, любая власть в той или иной мере ограничивает свободу человека. Причем это ограничение происходит как на уровне объекта, так и на срезе субъекта этой власти. Свобода как осознанная необходимость – вопрос весьма сложный, имеющий свои противоречия, неясности, носит в себе заряд неразрешенности.

Воля человека всегда должна подчиняться закону, без чего жизнь превратится в ряд бессвязных случайностей, противоречащих установленному правопорядку. Через закон и свой разум человек познает сам себя, сознает себя живущим в среде равных себе, подчиняющим свою волю и свои действия общественной необходимости. Через призму этого он смотрит на сущность своей жизни, осознает себя частицей общества, человечества, ограничение воли считает нормой своей жизни, пределами своей свободы.

Во властных взаимоотношениях особое место занимает система контроля и ответственности за исполнение властных предписаний и решений. Порядок такого контроля регламентируется как официальными законами и правовыми актами, так и ситемой нравственных отношений.

Немаловажную роль в этом играет порядок, система организации требований, которые общество и государство предъявляют к человеку. Для того, чтобы решения были эффективными и хорошо подготовленными к исполнению, они должны соответствовать строго упорядоченным требованиям, отвечать на вопросы: «Что конкретно надо сделать?», «Кто и в какие сроки обязан выполнить ту или иную работу?», «Каков должен быть результат сделанного?», «Какие формы и периодичность контроля?», «Кто контролирует исполнение?». «Каковы будут последствия и санкции в случае невыполнения решения?». Властное решение будет доступным к исполнению, если будет соблюдена строгая последовательность всех слагаемых процесса его выполнения. Прежде всего должны быть четко и конкретно сформулированы цели, общие и промежуточные задачи, определены возможности и ресурсы достижения требуемого результата, меры контроля. Важная роль отводится определению организационных мер обеспечения решения. Подведение итогов не может быть формальным актом, а должно являться необходимым элементом, рубежом для принятия нового решения на новый виток управленческой спирали, стартовой базой нового решения на более высоком уровне процесса.

Властное решение должно всецело вытекать из целесообразности и необходимости, должно быть подведено под законы права и разума, осознано всеми людьми, воспринято ими как необходимое для общего блага и интереса, соответствовать общим закономерностям развития, быть доступным для восприятия человеческим разумом. Без этого оно окажется лишь мгновенным для восприятия и ощущения, но не обязательным для выполнения. Знание и следование этим требованиям есть обязательный элемент выполнения законов, необходимости следования нормам сущности жизни.

Решение власти в то же время не может быть произвольным, существующим вне причин. Ему предшествует целый ряд явлений, определенным образом взаимосвязанных и взаимозависимых, во взаимоотношениях людей, принимающих участие в том совокупном действии, для которого складываются эти взаимоотношения.

Реальность такова, что не все властные предписания и распоряжения, управленческие решения исполняются. Если бы все поручения исполнялись в полном объеме, беспрекословно, вне тормозящих факторов, на всю армию, к примеру, достаточно было бы одного ефрейтора, отпала бы необходимость в большом офицерском корпусе, в сложной иерархии отношений и подчинений между подразделениями. Всякое исполненное приказание всегда выделяется из множества неисполненных, порой нереальных, не связанных с конечным результатом действий. Власть для того и предназначена, чтобы ее приказания были целесообразными, реальными, обеспеченными морально и организационно, взаимосвязанными во времени и пространстве, по исполнителям и контролирующим силам. Только при таком условии они будут действенными и результативными.

На практике следует учитывать ряд существенных обстоятельств, активно влияющих на жизнь государства, управление всеми его сферами. Ориентируясь на конкретные политические и экономические устои государства, вырабатывая и предлагая определенные принципы его организации и обеспечивая их содержательное наполнение, идеология основной упор должна делать на консолидацию усилий различных классов, слоев и групп населения во имя осуществления значимых целей и одновременно на совершенствование управления делами всего общества, на достижение в итоге общественного блага.

Чем больше раскрывается перед нами механизм реализации власти, тем очевиднее пути реализации законов общественного развития через человека и на уровне человека. Отыскать и приложить к конкретной практике эти законы – в этом задача власти, призванной не только фиксировать эпизоды из жизни людей, но и находить нужные механизмы обеспечения общественного процесса.

Особая роль в ходе идеологического обеспечения этого процесса должна быть отведена повышению управленческой активности, идейно-политической зрелости и уровня знаний людей, граждан государства. Важное место здесь должны занять проблемы формирования высокой профессональной подготовки как специалистов, так и рядовых работников, создание благоприятной обстановки для их интенсивного идейно-политического, духовного роста, формирования мировоззрения в духе лучших традиций и опыта. В итоге это благотворно влияет на управленческую активность людей, которая необходима для демократического функционирования власти и государства.

5.4.	Отношения власти и гражданского общества

Важной целью белорусского государства, а, следовательно, и власти является формирование демократического гражданского общества, обладающего такой социальной, идейно-психологической ориентацией, в которой акцентируется внимание на самоценности индивидуума, его автономии и свободе, его правах и возможности самому выбирать свои жизненные цели и определять направления деятельности, личной ответственности за результаты деятельности, за собственное благополучие и социальное положение. Такая ориентация как в идеологии, так и в практической деятельности способствует выявлению и выражению реальной воли гражданина, формированию у него устойчивой созидательной жизненной позиции.

В нынешних условиях гражданское общество, государственные власть и идеология не только не противоречат друг другу, но они взаимообогащаются, выступают в необходимом единстве. С одной стороны, наличие идеологии – системного, концентрированного выражения мнений абсолютного большинства граждан, включающего принципы, требования , воззрения, характеризующие содержание национальных интересов и ценностей, является обязательным элементом, необходимым условием жизнедеятельности общества. С другой стороны, без гражданского общества не может быть свободного и богатого государства. Именно гражданское общество имеет реальную возможность повысить свою роль в формировании всей пирамиды власти. Вместо триады: государство – общество – человек, должна постепенно сложиться новая конструкция: человек – общество – государство. Речь идет о системе взаимоотношений, которая должна быть построена на базе комплексного взаимодействия личности, производственных, общественных объединений, политических партий, добровольных ассоциаций и институтов, творческих союзов, религиозных конфессий и средств массовой информации.

Конечно, наличие конструктивной оппозиции в государстве имеет свои положительные стороны. Именно она создает дух соревновательности и здоровой конкуренции, поиска лучших форм управления всеми сферами жизни и деятельности общества и государства. Однако имеющаяся в Беларуси оппозиция пока еще далеко не выполняет эти функции. В отличие от России здесь, с одной стороны, нет глубоких традиций партийности, а, с другой, любые попытки усилить в обществе партийное влияние встречают жесткое противодействие белорусов.

Негативно на результаты действия партий страны влияет их разобщенность и рапыленность. Программы многих из них мало чем отличаются друг от друга. Ряд партий только формально числятся, не проявляют какой – либо активности. В условиях Беларуси, вероятно, достаточно было бы иметь 4 – 5 политических партий, что позволило бы объединить их усилия, добиваться в работе более высокой результативности.

Серьезной издержкой является то, что политические партии страны не имеют устойчивой социальной базы, что не дает им возможности достаточно сориентироваться и сосредоточить усилия на единых экономических, социальных, политических целях. В поддержку их во время массовых мероприятий преимущественно выступают не обогащенные жизненным опытом люди, а незрелая, не лучшая часть молодежи и, что еще хуже, маргиналы, потерявшие связь с трудовыми коллективами, способные на бунтарство, но отнюдь не на осмысленные политические действия.

В политике и практике оппозиции в основном отсутствует профессионализм, что, вызывая протестные действия, никак не ведет к поиску рациональных путей в политике. Очевиден факт, что, как правило, опытные профессионалы в последние годы ушли из рядов партий. Причина – бесперспективность и отсутствие профессионализма в действиях руководителей партий, их неумение серьезно анализировать ситуацию в стране, вести целеустремленную, соответствующую реалиям жизни политическую работу в обществе.

Оппозиция, если хочет рассчитывать на успех, должна изменить свои стратегию и тактику, стиль работы, научиться разбираться, какие ее формы и методы эффективны, а какие нет. Меньше следует строить свою политику исходя из западных оценок, а быть ближе к народу, его интересам и чаяниям. Не мешало бы оппозиции прислушаться к историческому опыту, который, перефразировав, можно изложить так: слишком узок круг нашей оппозиции, страшно далека она от народа. Не понимает она этот народ, а поэтому и действует по принципу: чем хуже, тем лучше. Народ будет всегда поддерживать те политические силы, которые выступают за стабильность, порядок, благополучие и процветание, мощь государства.

Важную роль в обеспечении стабилизации в обществе и государстве, оказании практической помощи структурам власти призваны оказать общественные объединения, которые в Беларуси имеют широкую сеть влияния. Они являются мощным резервом, существенной базой развития гражданского общества, призванного серьезно укрепить демократические устои государства.

Важной практической задачей государственной власти является более полное использование имеющегося в стране общественного потенциала сплочения и консолидации политических сил. Все это должно быть направлено на обеспечение строгого соблюдения законов развития, на поиск путей лучшего устройства экономики, социальной жизни, духовности и нравственности людей.

Самое трудное и в тоже время необходимое в этом – найти общий коэффициент объективности и реальности, отказаться от надуманных догм, выйти на позиции целесообразности, обоснованных оценок и выводов. Не научившись объективности, политические силы не смогут уйти от бессмысленности в своих действиях. Только став на реальную почву зависимости от реалий времени, смогут прийти к торжеству закона, будут действовать с позиций целесообразности, не узкоклановых интересов, а требований общества и государства.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы.

1. Власть как социальное явление и регулятор отношений в обществе.

2. Политическая власть, ее суть и содержание.

3. Механизм политической власти.

4. Власть и народ: основные модели взаимоотношений.

5. Институты политической власти в Республике Беларусь.

6. Основные черты политической власти.

7. Демократия и ответственность.

8. Проблемы развития гражданского общества в Беларуси.

9. Идеология и механизм обеспечения функций эффективного государства.

10. Идеологическое обеспечение процессов совершенствования государственного управления.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Условия эффективного функционирования системы институтов государственной власти в Республике Беларусь.

2. Формирование и реализация важнейших направлений государственной политики в Республике Беларусь

3. Природа и механизм власти, ее признаки и специфика. Типы, формы, структура и функции власти.

4. Особенности политической власти, ее субъекты и объекты. Специфика процесса политического властвования.

5. Легальность и легитимность политической власти.

6. Власть как система социальных отношений «господства-подчинения».

Литература.

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Минск, 2006.

2. Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь, (1998 – 2008гг.).

3. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн.,2003.

4. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. Мн., 2006.

5. Шинкарев В.В. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. Мн., 2007.

6. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Беларускі палітычны слоўнік. Мінск, 2011.

Модуль 6

Белорусская общность, национальная идея и государственность.

Ключевые термины и понятия

Национальная идея, государственность, белорусскость, этническая общность, национально-государственный идеал, исторические и культурные традиции, этнос, самосознание, самоидентичность, самоидентификация, национальное самоопределение, самоназвание народа, саморефлексия, самопредставление, социокультурные идеалы, цивилизованность, менталитет, мировоззренческие модели, консенсус, плюрализм, базисные целевые ценности, традиционные ценности, самобытность нации, патриотизм, мировоззрение, свобода, мировоззренческая основа идеологии, обыденное сознание, менталитет, политический миф.

6.1.	Понятие государственности, ее становление на белорусских землях – составная часть национально-государственной идеологии.

Концепция идеологии и дальнейшее развитие белорусской государственности рождаются на базе богатых исторических, демократических, духовных традиций. На этот счет следует привести слова Огюста Конта, который говорил, что три четверти, если не четыре пятых современной цивилизации созданы не нами, а покойниками; наша культура –это культура наших предков, мысли и порядки которых мы сохраняем по традиции. Опыт живших до нас поколений надо глубже изучать и полнеее использовать. В сложные переходные периоды развития общества нельзя отказываться от испытанных временем общественно-политических институтов, морально-нравственных ценностей, идеалов, правовых норм.

Сегодня в мире популярны консервативные настроения, которые базируются на вековых традициях развития того или иного государства, нации, народа, сформировавшихся здесь обычаях и духовных ценностях независимо от смены правительства и политической ситуации. В развитых странах именно приверженцы такого подхода добиваются значительных успехов в общественном развитии.

В жизни всякий прогресс, всякое поступательное движения начинается, как правило, в условиях изменения установившегося в обществе и государстве равновесия, с приспособлением к новым условиям и достижением на основе этого относительной гармонии. Процесс выхода из того, что стало привычным и приобрело устойчивость, но перешло в разряд то ли детской, то ли старческой стадии самосознания, перстало обеспечивать потребности нового исторического возраста, не всегда простой, может оказаться и болезненным. Но его надо пройти, чтобы обеспечить дальнейшее поступательное развитие.

Современная историческая наука, многие ее представители, различного уровня политики, нередко сосредоточивая внимание на отрицательных явлениях, на мелочных политических распрях и социальных антагонизмах, не всегда дают соответствующие им оценки применительно к современной практике, не всегда видят перспективы развития. В нынешних условиях нужен иной подход, диктуемый необходимостью выведения страны на новые рубежи мирового прогресса, обеспечения ей достойного места на планете.

Необходимо, прежде всего, проанализировать пройденный исторический путь, чтобы лучше видеть перспективу развития. «Когда исчезает из глаз тропа, по которой мы шли» – писал русский историк В.О.Ключевской,- прежде всего мы оглядываемся назад, чтобы по направлению пройденного угадать, куда идти дальше». Это верный методологический подход при определении концепции дальнейшего развития страны.

Из прежнего опыта, как положительного, так и негативного, лучше всего извлекать уроки ради будущего прогресса. Это мудрость, истытанная столетиями. Ответ на вопрос, в каком направлении будет развиваться общество, способно дать лишь знание как прошлых, так и нынешней стадии развития. Настоящее всегда несет в себе заряд прошлого. В нем также зародыш будущего.

Отсюда и государственная идеология в условиях Беларуси – это не родившаяся только в головах отдельных людей схема, а атрибут, присущий конкретному государству, независимо от того, какие силы им управляют, какая политическая конъюнктура влияет на общее направление развития общества. Идеология базируется и выстраивается на конкретном фундаменте государства, прежде всего в рамках его собственной исторической и культурной традиции. Именно собственные традиции, цели, идеалы, ценности и установки, не умозрительно придуманные, а выстраданные в результате многовекового развития, должны составлять ее основу, становой хребет.

Становление и развитие идеологии государства идентично комплексу представлений о государственности его народа, которая во все времена являлась предметом идейного противоборства. История белорусского народа с ее сложнейшими переломными периодами и моментами в этом отношении не является исключением. Между идейно-теоретической интерпретацией государственности Беларуси и идейными установками ее народа существует прямая взаимосвязь.

Для идеологии в целом сегодня в высшей степени важной является необходимость ответить на вопросы, каковы истоки, корни нашей государственности, на какой ступени общественного развития мы находимся, что необходимо сделать, чтобы обеспечить достойное место страны на планете. Надо глубже осмыслить нынешнюю и прошлую практику, чтобы четче видеть будущее нашего государства.

Термин государственности понимается современной наукой в двух смыслах:

1) особый признак исторического развития стран (наций, союзов племен и других образований), которые смогли создать собственное государство. Существует ряд символических признаков автономной государственности – использование официального государственного языка, государственной символики (герб, гимн, флаг), наличие определенной системы органов власти (государственного аппарата), формы правления (монархия, парламентская республика, президентская республика), формы государственного устройства (унитарное государство, федерация, конфедерация), формы политического режима (демократический, авторитарный, тоталитарный, военный, гражданский, теократический и др.) Национальная государственность выражает реальную способность олицетворять и защищать суверенитет нации или другого этноса, использовать политическую власть для укрепления демократии и роста жизненного уровня народа, развития его культуры и языка, защиты прав и свобод человека, законных интересов национальных меньшинств и всех жителей данного национально-государственного образования;

2) свойство власти, ее политики, которая выражает их силу, независимость, могущество и способность оказывать влияние на развитие событий в мире, определяется политическим, экономическим и духовно-идеологическим авторитетом страны в мире или регионе, ее масштабом и количеством населения, характером и воздействием ее политики и другими факторами. Абсолютизация этих принципов, представления об исключительности и особой роли своей страны, нации на практике приводят к великодержавности, игнорированию воли и интересов других стран и народов, внешней экспансии.

Понятие государственности невозможно рассматривать в отрыве от общего понимания государства, которое является главным средством политической власти, институтом, который организует, направляет и контролирует взаимотношения и совместную деятельность людей, социальных общностей, слоев, классов и ассоциаций.

Становление белорусской государственности, а равно и оформление в среде белорусского народа национальной идеи, осознание себя как национальной общности прошло чрезвычайно сложный исторический путь. Историки начало становления белорусского этноса и его государственности связывают с появлением в VІ - VІІІ веках на территории нынешней Беларуси славянских общностей, таких, как дреговичи, радимичи, кривичи, волыняне, древляне, северяне . В это время славяне жили компактно только в самых южных районах современной территории Беларуси, в бассейне реки Припять, преимущественно на юг от нее. Славянскими являются археологические памятники Хатомель, Хильчицы, Сямурадцы, Городище, Пинск, Петриков, которые относятся к этому периоду.

В это же время началось проникновение славян в балтийский ареол. Большими группами они сначала поселялись в районах севернее реки Припять – в верховьях рек Случь и Оресса, на правом берегу Днепра, потом на Березине. Именно тогда произошли существенные изменения в этническом составе и культуре населения на территории нынешней Беларуси, большие группы славян продвинулись и осели во всех ее регионах. Они устанавливали тесные контакты с проживающим здесь балтским населением. Взаимодействие славян и балтов существенно изменило их культуру. Балтское население было ассимилировано. В результате славяно-балтского синтеза к ІХ – Х векам сформировались новые славянские этнические общности, которые неоднократно упоминаются в средневековых письменных памятниках.

В конце ІХ – начале Х веков усилились процессы нивелирования этнокультурных особенностей восточных славян. Это было обусловлено экономической, политической и культурной деятельностью и особенно распространением православного христианства. Центром собирания восточных славян стало среднее Поднепровье, где находился город Киев, который стал столицей нового государства – Древней Руси или Киевской Руси. Новое государство – Русь играло важную роль в собирании и объединении всех восточнославянских земель, формировании новой восточнославянской общности – древнерусской народности. Среднее Поднепровье стало называться Русской землей, киевкие князья – русскими князьями. В составе Древнерусского государства, несмотря на то, что оно оставалось «лоскутной империей Рюриковичей», была закреплена общность языка и культуры населения всей Руси, созданы необходимые условия для всех славянских народов.

Несмотря на наличие в каждой древнерусской земле особых культурных и политических традиций, решительно доминировали общерусские черты, обеспечившие поразительную культуру восточнославянского «русского мира» на всей территории от Карпат до Белого моря. Следовательно, древнерусская народность – важный этап в формировании трех братских народов - русского, белорусского и украинского.

В результате социально-экономических, политических и этнических процессов, которые происходили на белорусских землях в ХІV-ХVІ веках, сформировалась самостоятельная восточнославянская этносоциальная общность – белорусская народность с ее основными этническими признаками: территорией, культурой, языком, особенностями хозяйственных связей, определенным уровнем самосознания. Белорусская народность – это этносоциальная общность белорусов в феодальный период.

Термин «Белая Русь возник еще до сформирования белорусского этноса, в общевосточнославянскую эпоху (не позже, чем в ХІІІ веке) и обозначал одну из частей общевосточнославянской территории, один из ее регионов в северной половине (примерно между верховьем Западной Двины и верховьем Волги, с одной стороны, и верховьем Немана – с другой). Восточнославянское население этого региона тогда имело ряд особенностей языка и культуры в сравнении с полесским регионом в южной половине восточнославянской этнической территории.

Со второй половины ХVІ века смысл термина «Белая Русь» менялся двояко. С одной стороны, им постепенно перестали называть территорию Псковщины, Тверского края, а потом и Смоленщины. В ХV – ХVІ веках эти земли вошли в состав Московского государства и стали составной частью ареала, в котором сформировалась новая система языка и культуры, новый восточнославянский этнос – великорусский. Синонимом, эквивалентом этнонима «Россия» в этот период (середина ХVІ века) стал термин «Великая Русь».

Как и наименование «Великая Русь», которое стало названием этнической территории великорусского народа, наименование «Белая Русь» в ХV – ХVІ веках стало названием этнической территории восточнославянского народа, который сформировался к этому времени - белорусского, чья этническая территория включала южную зону бывшего подвинского-поднепровского региона, центральный регион и северную зону бывшего припятского региона.

В ХVІ веке (особенно с последней его четверти) термином «Белая Русь» постепенно стали обозначать также территорию центрального региона (Минщину, Гродненщину), а потом и северную зону бывшего поприпятского региона до реки Припять. Начало общебелорусского значения термина «Белая Русь» можно отнести ко второй половине ХVІ века, ко времени Люблинской унии 1569 г. С изменением смысла названия «Белая Русь» меняется и значение производного от ее термина «беларусцы» («беларусец», «беларуска»).

В ХІІІ-ХVІ веках земли нынешней Беларуси входили в состав Великого княжества Литовского, Русского и Жамойтского (ВКЛ). Некоторые белорусские исследователи считают ВКЛ чисто белорусским государством. В действительности это государство до Люблинской унии было государством четырех народов: белорусского, литовского, украинского и русского, а после Люблинской унии – государством, главным образом, двух народов – белорусов и литовцев. Таким образом, после 1569 года ВКЛ можно считать Белорусско-Литовским или Литовско-Белорусским государством.

Ядром ВКЛ при его образовании в середине ХІІІ века были земли верхнего и среднего Понемонья и земли по верхнему течению реки Вили. Включение восточнославянских земель в состав новосозданного государства носило преимущественно добровольный характер, осуществлялось путем соглашений великих князей литовских с местными феодалами при сохранении льгот, привилегий и определенного самоуправления.

Белорусские земли не претерпели нашествия татар и в составе ВКЛ пользовались совершенной самостоятельностью. Это был наиболее бурный период становления и развития белорусской культуры, этноса и государственности.

С 1569 по 1795гг. нынешняя белорусская территория входила в состав Речи Посполитой. В это время государство было слабо сориентировано на развитие белорусского этноса. Шел процесс полного ополячивания и окатоличивания коренного населения, который усилил внутреннее сопротивление белорусов, вынудил правовславное население сплотиться и искать себе защиты за пределами Речи Посполитой, прежде всего в лице Российского государства.

В результате разделов Речи Посполитой обе страны в ее составе - ВКЛ и Польша – прекратили свое государственное существование; почти вся территория Беларуси была присоединена к Российской империи. Белорусскому народу, в отличие от других присоединенных к России народов не была предоставлена государственность, хотя бы в виде автономии или любого другого государственного образования в пределах компактного проживания коренного населения. Нация была расчленена по многим российским губерниям, что вызвало недовольство ее образованной части.

В то же время этот период имел безусловно положительное значение для развития белорусского народа и становления его государственности. Была устранена угроза денационализации белорусов, утраты ими своей славянско – русской сущности, подготовлены этнические, социальные, экономические, политические и духовные предпосылки для реального становления белорусской национальной государственности.

Не смотря на то, что многое из белорусского в условиях Российской империи ущемлялось, подавлялось, не находило должного ему становления и развития, нельзя забывать, что в великой России белорусы видели и находили единственную гарантию национального выживания, сохранения своих исторических корней. Именно вместе с Россией росло и укреплялось могущество нации, гарантировалась ее безопасность.

Не только к России, но и в равной степени к Беларуси следует отнести слова известного русского философа Ивана Александровича Ильина (1883 – 1954): «Нам как будто на роду было написано – всю жизнь видеть разгром, горе и разочарования; созидать и лишаться; строить и разоряться; творить в неуверенности; жить в вечной опасности; расти в страданиях и зреть в беде. Века тревоги, века бранного напряжения, века неудачи, ухода, собирания сил и нового непрекращающегося ратного напряжения – вот наша история» (Ильин И.А. О России. М., 1991. С.11) «Все сводилось к тому, чтобы вообще как – нибудь выжить, продержаться, выйти из очередной беды, одолеть очередную опасность» (Там же, С.13).

Особое место в становлении белорусской государственности и формировании национального самосознания белорусского народа отводится послеоктябрьскому 1917 года периоду нашей истории. Девятого марта 1918 года была провозглашена Белорусская Народная Республика. Впервые в своей истории белорусы сделали попытку создать независимое государство. Говорить о том, что БНР – государство в его классическом понимании, конечно, не приходится. У нее не было ни собственных вооруженных сил, ни собственной судебной системы. Не было даже собственной структуры власти на местах, которую можно было назвать органом государственной власти. БНР не была реальным государственным образованием. У нее вообще реальной власти на территории Беларуси не было.

Тем не менее, провозглашение БНР было важным шагом в создании белорусской государственности, поскольку привлекло внимание общественности, в том числе и в Советской России, к белорусским проблемам. С освобождением большей части Беларуси от германских оккупантов встал вопрос о создании белорусской государственности на советской основе. 31 декабря 1918 был утвержден рекомендованный ЦК КП(б)Б персональный состав Временного рабоче-крестьянского советского правительства Белоруссии во главе с Д.Ф.Жилуновичем. Опубликованный 1 января 1919 года Манифест Временного правительства провозглашал образование Социалистической Советской республики Белоруссии и основные положениия ее государственного статуса, согласно которым ССРБ становилась республикой Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, где все трудящиеся, независимо от национальности, получали равные права. С провозглашением ССРБ был заложен прецедент создания политико-территориальной единицы с атрибутами белорусской государственности в рамках советского строя.

В конце февраля 1919 года произошло создание Литовско-Белорусской ССР (Литбела). В основу решения о создании этой республики была положена идея создания в условиях нарастания польской военной угрозы более устойчивого буферного государства, существование которого позволило бы избежать в этот период прямой войны между Польшей и РСФСР.

31 июля 1920 года после освобождения Беларуси от белополяков была принята «Декларация о провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии», которая провозглашала независимость БССР в этнических границах проживания белорусов. БССР была одной из учредительниц СССР 30 декабря 1922 года.

Семидесятилетний период истории БССР в составе Союза ССР был периодом бурного экономического и политического развития страны, накопления ее духовного и культурного потенциала. Беларусь в годы Великой Отечественной войны всему миру продемонстрировала свое неуклонное стремление к независимости, защите своих суверенных прав, свободы населяющих ее народов. В кратчайшие сроки было восстановлено разрушенное войной народное хозяйство. Своей героической борьбой и упорным трудом она снискала безупречный авторитет среди республик СССР и стран мирового содружества.

Путь к дальнейшему суверенитету государства был сложным и неоднозначным. Произошедшие в конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия в обществе серьезные издержки, вызванные перестройкой, неудачными реформами и неспособностью центра решать сложные проблемы, привели к усилению центробежных тенденций в союзных республиках, их стремлению к суверенитету.

27 июля 1990 года Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики. Тем самым он провозгласил верховенство на территории республики Конституции БССР и ее законов. В этой Декларации говорилось: «Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической Республики…торжественно провозглашает полный государственный суверенитет Белорусской ССР как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних сношениях и заявляет о решительности создать правовое государство». В статье 1 Декларации были такие строки: «Белорусская Советская Социалистическая Республика – суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы».

Провал выступления ГКЧП привел к тому, что правительства и Верховные Советы союзных республик окончательно взяли курс на независимость. Внеочередная сессия Верховного Совета БССР 25-26 августа 1991 года приняла Закон о «Придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета БССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической республики» и постановление об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР.

Верховный Совет страны 19 сентября 1991 года принял Закон о названии Белорусской ССР, изменив его на новое – Республика Беларусь. Одновременно была введена и новая государственная символика.

Верховный Совет Республики Беларусь 10 декабря 1991 года, ратифицировал соглашение о создании СНГ, которое было подписано 8 декабря 1991 года и денонсировал Договор о создании СССР. Республика Беларусь получила реальную возможность строить свою собственную государственность.

6.2.	Социокультурные идеалы и базисные ценности – важнейшая составляющая идеологии белорусского государства

Следует всегда иметь в виду, что белорусская культура, самобытность белорусского народа формировались в тесном сотрудничестве славянских культур, внося в свою очередь весомую лепту в их становление и развитие. Белорусские идеи выходили за рамки сугубо национальных идей, приобретали общие черты, общеславянский характер. Отсюда вполне понятно умение нашего народа быть одухотворенным в беде, не потеряться в сложных условиях, быть сильным там, где иные опускают руки, жить в условиях серьезных материальных издержек, надеясь на лучшее, быть духовно богатым, подобно сказочному Фениксу возрождаться из пепла, из ничего создавать на развалинах прекрасное, нужное не только себе, но и человечеству. Отрадно то, что белорусы смогли сполна впитать в себя все то, что было лучшим в славянской практике, пронести его через годы испытаний и лишений, достойно и ответственно сохранить в чистоте на протяжении всей своей истории. Этим во многом и сейчас определяется уклад и стиль жизни белорусского народа, политический курс его государства.

Белорусы сформировали и сохранили свой язык, который больше, чем иные впитал в себя черты и традиции старославянского языка, укрепили в себе те его особенности, которые и сегодня определяют такое понятие, как «белорусскость». Беларусь сегодня олицетворяет самые лучшие качества, пришедшие к нам из прошлого. Ее позиции укрепляются, развиваются, проявляются в высокой грамотности, цивилизованности, менталитете народа, его нацеленности и готовности, обеспечивая суверенитет государства, жить в мире и согласии, сотрудничать в сфере экономики и политики со всеми странами и народами.

Вырабатывая необходимую обществу и государству идеологию, особенно важно уяснить рациональное соотношение тех или иных требований к обществу и отдельному человеку, практически определить их нынешнее положение и каким оно должно быть в будущем, на какой экономический и социальный уровень предстоит выйти; какие мировоззренческие модели будут определять жизненные ориентации представителей разных его слоев; какие силы и каким образом обеспечат прогресс общества и государства. Назрела острая необходимость в определении базисных целевых ценностей общества. Исследователи данной проблемы среди этих ценностей выделяют следующие:

• социального порядка,предусматривающие взаимную ответственность государства и гражданина на пути достижения всеобщего блага;

• экономического характера, базирующиеся на равенстве и разнообразии форм собственности, обеспечении высокой результативности в сфере экономики и хозяйствования;

• равенства условий и возможностей для всех граждан;

• свободы,обеспечивающие духовно-нравственное развитие всех граждан общества;

• социального развития, особенно необходимые в ходе развития человеческого потенциала.

В процессе формирования идеологии государства нужны соответствующие времени идеалы – нравственные, общественные, социальные. Без этого невозможно достичь духовного совершенства граждан, их правильного представления о необходимом общественном строе, рациональных экономических и социальных потребностях граждан, об истинных ценностях культуры, нормах и ориентирах в деятельности индивидов, социальных групп, классов, общества.

Требуется четкое определение необходимых в обществе и государстве ценностей личности, таких как:

• мировоззренческие т.е. гуманизм, патриотизм, коллективизм;

• смысложизненные, дающие представление о добре, зле, счастье, смысле жизни;

• универсальные, касающаяся жизни, здоровья, благосостояния, безопасности, образования, профессии, семейных и родственных отношений;

• демократические, вторгающиеся в сферу свободы слова, совести, участия в формировании органов власти и управления, национального суверенитета;

• общественного признания результатов труда и обеспечения;

• межличностного общения в обстановке честности, бескорыстия и доброжелательности.

Разумеется, что отсутствие перечисленных ценностей и идеалов неизбежно может привести к серьезным издержкам в обеспечении государственной политики, к поражению политиков и разочарованию народа, к теоретическим и практическим ошибкам, за которыми обычно следуют социальные катаклизмы, тормозится общественное развитие. В любых условиях требуется система эффективных мер, направленных на повышение политической сознательности людей, их организованности и трудовой активности, на утверждение здоровых духовных отношений в обществе.

В связи с этим в идеологической деятельности, особенно в плане духовного воспитания людей, важно сохранить лучшее из прошлого опыта, в том числе и опыта советского периода. Строить свои планы и обеспечивать их идеологически важно исходя не из постулатов капитализма, в которых нынешнее поколение белорусов своих корней не имеет, а из конкретных реалий нашей собственной жизни, на которых оно росло и воспитывалось. Главное в содержании идеологии то, что она, прежде всего, должна базироваться на конституционных началах, обогащенных совокупным духовным опытом народа, строем национального сознания, устоявшимися формами жизни, обычаями и социально-нравственными ценностями, выработанными на протяжении многовековой духовно-культурной и общеполитической истории, преломленными через современные условия функционирования государства. «Белорусская идеология, – отметил Президент Беларуси в выступлении на мартовском 2003г. семинаре-совещании управленческих кадров, – должна иметь ориентацию на традиционные для нашей цивилизации ценности: способность трудиться не только ради наживы, но и для блага общества, коллектива, других людей… Потребность в идеалах и высоких целях, взаимопомощь, коллективизм в противовес западному индивидуализму, социальная опека и уважительное отношение государства и народа.

Идеология предусматривает и впитывает в себя общественно-политические ценности развитого гражданского общества, общечеловеческие нравственные нормы, рожденные в духе исторических традиций и в русле христианских ценностей, принципы трудовой народной жизни белорусского народа. Все это должно быть подкреплено мощным воздействием всех форм общественного сознания, науки, стать регулируемым процессом, задачей общенациональной важности, воплотиться в развитую систему идей и ценностей нового общественного сознания».

6.3.	Белорусская национальная идея – духовная основа идеологии государства

Каждый народ на определенной исторической ступени своего развития приходит к осознанию самого себя как социальной целостности. На основе духовной целостности, возникающей на общности экономики, социальных условий жизни, языка, культуры и религии, у народа формируется этническое (позднее – национальное) самосознание и самоназвание, которые являются разграничителем, отделяющим один народ от другого, прежде всего – соседнего.

Самоназвание народа – явление многогранное. Оно включает в себя и самовосприятие, и самопредставление, и саморефлексию, и самоидентичность. Но центральным звеном самосознания, его духовной доминантой является идея, представляющая собой форму постижения в мысли объективной реальности и самого субъекта (индивида, группы, народа).

Отмечая важную роль идеи в развитии самосознания, великий русский писатель с белорусскими корнями Ф.М.Достоевский подчеркивал, что без высшей идеи не может существовать ни человек ни нация. Играя важнейшую созидательную роль в становлении национального самосознания народа, национальная идея становится концентрированным воплощением его самобытности, мощным интегратором в единую социальную целостность способным консолидировать народ. Поэтому она может быть только национальной, присущей исключительно данному народу – русскому, польскому, украинскому, белорусскому, а потому и воплощающей в себе его национальное своеобразие.

Имеется существенная разница в формировании и развитии национальной идеи русского и белорусского народов. В период формирования русской национальной идеи Россия обладала своей государственностью, на протяжении веков представляла собой мощную империю, подчинившую себе и втянувшую в свою орбиту множество народов, в том числе и белорусский.

В отличие от этого, правомерно считает Е.М.Бабосов, белорусская национальная идея начала складываться в процессе формирования белорусской нации, которая не обладала в то время своей государственностью, а занимала территорию, входящую в состав Российской Империи на правах ее окраины – Северо-Западного края. Белорусскому народу, ощущавшему на себе тяжесть социального и национального гнета, еще предстояло сознать себя национальной целостностью, встать вровень с другими народами на путь обретения национальной независимости и самостоятельной государственности.

Этим обстоятельством и объясняется своеобразие выражения национальной идеи белорусского народа, впервые получившей отчетливое воплощение в начале ХХ века в знаменитом стихотворении Я.Купалы. На вопрос «А хто там ідзе?» поэт дал вполне определенный и однозначный ответ – «беларусы». Именно в этом слове сконцентрирована национально-объединительная идея, всколыхнувшая самосознание белорусского народа на обширных пространствах от Буга и Вислы до Днепра. Именно в этом объединяющем слове заключалась тогда главная идея национального самоопределения и государственного становления белорусского народа.

Исключительное значение созданного Я.Купалой вдохновенного гимна национальному самосознанию белорусов состояло в том, что он придал приоритет белорускости, поскольку основной этнос в нашей стране – белорусы. Да и земля, на которой они живут, называется Беларусью. В то же время рядом с самоназванием, воплощенном в объединяющем слове «белорусы», народный песняр рельефно выделил и социальное стремление белорусского народа – «людзьмі звацца». Здесь национальное самоопределение и освобождение осознается в нерасторжимом единстве с социальным освобождением. Кроме того, есть основания полагать, что Я.Купала под словами «у агромістай такой грамадзе» представляет свое поэтическое мировосприятие белорусов и Беларусь в общебелорусском единстве и сплоченности.

В процессе развития, обогащения и конкретизации белорусской национальной идеи акцент постоянно смещается от социокультурной ориентированности национального самосознания на ориентированность национально-государственную. Цель национальной идеи раскрыта в произведениях М.Богдановича, других поборников и носителей национальной идеи вполне определенно и четко – государственная самостоятельность Белоруссии. Национальная идея, таким образом, является одним из важнейших компонентов мировоззрения белорусского народа, его самосознания в процессе становления государственности и соответствующей этому процессу идеологии. В своей основе белорусская национальная идея проявляется в виде стремления граждан к тому, чтобы наиболее полно и исчерпывающе определить свое действительное положение в стране, в составе своей нации, обеспечить высокий авторитет, мощь и независимость государства, свое достойное в нем место. Она является тем ориентиром и маяком, который диктует нормы поведения людей, определяет пути их деятельности, направленной на то, чтобы почувствовать себя реальной и нужной силой в борьбе за достойное место на планете, независимое существование, право на самоопределение и будущее.

Следует иметь в виду, что становление и развитие белорусской национальной идеи проходило в сложных исторических и социальных условиях становления белорусской государственности. Всегда находились силы, которые тормозили процесс консолидации нации, постоянно подталкивали развитие самосознания народа, формирование белорусской национальной идеи в ином направлении. В составе Российской империи эти процессы проходили по-разному. Если российская национальная идея преимущественно складывалась под влиянием религии и философии, то процесс становления белорусской идеи носил более светский характер. На мысли, интересы и настроения белорусов решающее влияние оказывали духовные, культурные, просветительские традиции, необходимость защиты своего языка, национального суверенитета, прав и свобод индивидов белорусского этноса. Инициаторами и вдохновителями белорусской национальной идеи выступали прежде всего представители белорусской литературы. Среди них: А Мицкевич, Н.Гусовский, Я.Чечот, В.Сырокомля, Ф,Богушевич, Я.Купала, Я.Колас, М.Богданович, М.Горецкий и др.

Достаточно привести слова белорусского исследователя Л.Горанина о том, что белорусская национальная идея не имела необходимости в сложном и громоздком аппарате религиозно-философского обоснования и легко просматривалась, прочитывалась, познавалась в художественно-образной форме своего выражения. Художественное слово, культурные традиции всегда среди белорусов находили интерес и поддержку, выступали мощным мобилизующим средством.

Это относится и ко времени строительства новых отношений в обществе, и к годам военного лихолетья. Именно лучшие произведения белорусских поэтов и прозаиков поднимали у народа дух патриотизма, мобилизовывали его на строительство новой жизни и решительный отпор захватчикам в годы Великой Отечественной войны.

Мощное влияние на определение, сохранение и приумножение духовных и исторических ценностей, на которых базируется национальная идея, оказало творчество таких белорусских литераторов более позднего периода, как К.Чорный, К.Крапива, М.Танк, А.Кулешов, Я.Брыль, И. Шамякин и др.

В белорусской литературе красной нитью проходит мысль о необходимости воспитания у народа чувства собственного достоинства, самоценности человека. Главенствующей становится утверждение, что белорусы не худшие за иные народы, а по своей образованности, языку, культурным традициям, умению и огромному желанию могут быть на передовых позициях научно-технического прогресса, в сфере экономики могут и должны занимать лидирующее положение.

Распад СССР и создание самостоятельного, суверенного государства Республика Беларусь вызвали к жизни новые процессы, связанные с формированием национальной идеи, определили соответствующие этому формы и методы работы. Стало очевидным, что не должно быть шараханий, искусственного подталкивания процессов и явлений, нужен предельный учет мнений широких масс людей при выработке и принятии важных решений, касающихся духовной и социальной жизни народа. Обострились некоторые проблемы в этой сфере в связи с чернобыльской катастрофой, а также той угрозой, которую несет человечеству глобализация.

В последние десятилетия наибольшую остроту для белорусов приобрел вопрос культурной самоидентификации. Это связано с теми процессами, которые происходят в мире вообще: расширение сферы и усиление влияния средств массовой информации, изменение геополитического пространства, проблема интеграции и сохранение культурной самобытности нации.

Белорусы сегодня стоят перед необходимостью более четкого самоопределения, воспитания чувства патриотизма, любви к Родине, гордости за ее прошлое и настоящее, ответственности за будущее. Важно в этих условиях иметь такую идеологию, которая смогла бы сплотить людей не только по признаку этнического происхождения, но и с учетом единого исторического развития, языка, культуры, государственного самосознания, гражданства, социально-политических и социокультурных ориентаций, т.е. по таким характеристикам, которые определяют неразрывную связь людей со своим государством, являются гарантом его целостности и независимости. Важно на практике изучить материальные и духовные факторы, существенные признаки, детерминирующие самосознание каждой из этих групп населения; выработать и предложить соответствующий механизм включения их в политическую и духовную жизнь, более полно использовать их в реформировании общества в гуманистическом направлении.

Нельзя идти также на поводу попыток диктовать Беларуси «правила игры», предписанные из-за рубежа, допустить навязывание чуждых белорусскому народу тенденций, направленных на нравственное, идеологическое разрушение общества и государства. Важно предотвратить пропаганду всего того, что связано с культом нечестной наживы, с бизнесом западного покроя, с золотым идолом. В основу следует положить и задействовать идеалы добра, справедливости, честного образа жизни, труда и трудящегося человека. Необходимо всеми средствами решительно отвергать те идеи, которые направлены на создание благоприятных условий для грабежа масс и конкретного человека во имя создания рыночного общества западного образца.

Предстоит благодатно удобрить ту почву, где должны произрасти семена, составляющие традиционные для каждого белоруса ценности, окрепнуть и получить конкретное утверждение стержень нашей идеологии – национальная идея, идея белорусской независимой государственности, идея высокой гражданственности, патриотизма, верности своему народу и государству. Острием и вершиной такой национальной идеи может и должна стать борьба общества и каждого отдельного гражданина за авторитетную в мире, сильную и процветающую Беларусь, за ее достойное место на планете, за укрепление в сознании людей веры в себя, в надежное будущее не только свое, но и последующих поколений, гордости за принадлежность к своему государству, за его славную историю и традиции. При определении национальной идеи нельзя обойти стороной и выдвинутый ООН индекс показателей человеческого развития, предусматривающий возможность человеку получить хорошее образование, прожить долгие годы, иметь достаточное материальное обеспечение.

Купаловская идея «людзьмі звацца» как проявление свободолюбия, человеческой годности, достоинства и чести должна красной нитью пройти через ум и сознание людей, отразить глубокие чаяния народа, захватить в свое лоно новые поколения белорусов, звать их к созидательной деятельности.

6.4.	Мировоззренческая основа идеологии белорусского государства

Социально-политическое бытие людей осуществляется посредством представлений обыденного сознания, без учета которого не может быть эффективным участие широких масс людей в политическом действии. Идеология стремится задействовать те основные качества и свойства, которые складывались в народной среде, стали для нас в высшей степени привычными, определяющими сознание людей, их быт и поведение. Важное место в ряду таких компонентов отводится национальному самосознанию, которое еще в недавней социальной мысли идентифицировалось с понятием национализма.

Следует отметить, что движение к национальному самосознанию - далеко не прямолинейный процесс, не всегда характеризующийся закономерными, качественными или количественными показателями. Для него характерны процессы возрастания и падения. В переломные периоды истории государства, когда происходит глубокая ломка общественных отношений, эта проблема приобретает особую актуальность; возрастает потребность в осмыслении прошлого опыта, его движения в истории, в системном формировании перспектив развития. В это время обостряется необходимость в построении социально-исторических систем в виде целостных образований, сведении их к внутреннему единству, установлении соотношения между ними в пространственно-временной перспективе, т.е. в том, что определяет сущность идеологии государства.

При определении стратегии и тактики любого современного государства нельзя не учитывать, что в нынешних условиях происходит постоянное и непрерывное усложнение процессов его жизнедеятельности и развития, разнообразнее становятся общественные структуры, в рамках которых протекает жизнь человека, ширится вариативность развития человеческой цивилизации, распространяются возможности политического и идейного выбора народа. В одном и том же обществе одновременно находят проявление элементы индивидуального и общечеловеческого, древнего и современного, старого и нового. Но в то же время приоритетным является самобытность народа, его право на такую самобытность.

Что касается общецивилизационных проблем в условиях отдельного государства, то они всегда решались и впредь будут успешно решаться лишь тогда, когда в этом будет заинтересован народ именно этого государства. Общечеловеческие ценности нельзя искусственно выхватывать из реального контекста национальных, геополитических и народных интересов общества. В противном случае они могут стать не столько созидающими, сколько разрушающими как в области социально – экономических отношений, так и в идеологической сфере. Необдуманно внедряемые в конце прошлого столетия в общественное сознание идеи перестройки, ускорение, искусственное выпячивание человеческого фактора и бездумное навязывание общечеловеческих ценностей и т.д. на практике явились лишь иллюзиями мировоззренческого обновления и сыграли разрушительную роль. Отсюда весьма важной является задача объективного осмысления нынешней цивилизации, формирования конструктивного, созидательного мировоззрения, но, прежде всего, на базе духовных основ своего народа, всестороннего анализа и синтеза особенностей его исторического развития, характера проблем, принципов становления и развития, содержания стоящих перед ним целей.

Весьма важно усвоить самую структуру мировоззрения, определить слагаемые, которые характеризуют отношение человека к определяющей действительности и выступают в качестве ориентиров и регуляторов его поведения. Эти слагаемые не могут не учитываться и при определении содержания идеологии белорусского государства.

Идеология белорусского государства определяется совокупностью многих факторов, подобных почве, на которой способны произрастать семена нового, сохранившего свою природу, но соответствующего новым реалиям. Важно в дальнейшем четко определить, что возможно высевать на эту почву, чем и как подкармливать, чтобы она стала более благодатной и плодоносящей. При этом следует, подобно удобрению почвы, соблюсти рациональные пропорции ее полезных, живительных компонентов, дабы не допустить нежелательных перекосов, когда недостаток или излишество одних элементов при недостатке иных приводит к негативному результату.

При организации идеологической работы важно как можно более полно учитывать особенности менталитета белорусов, который активно влияет на ситуацию в государстве.

Одним из таких движущих факторов является отношение белорусов к государству. Глубокий анализ, обобщение результатов многочисленных социологических исследований и многолетних наблюдений позволяет сделать вывод, что значительная часть белорусов не всегда отождествляет себя с государством. Государственная власть для большинства их как бы внешняя, в не внутренняя потребность. Государство для них – это «они». Белорусы слабо еще воспринимают тезис, что государство – это «мы».

Такие настроения особенно проявляются в период предвыборных кампаний. Без преувеличения можно сказать, что без серьезной организационной и агитационной работы результаты этих кампаний могли бы оказаться малопредсказуемыми.

В то же время у белорусов отчетливо проявляется надежда на государственную власть, ожидание от нее защиты от неурядиц, конфликтов и несправедливости. Об этом свидетельствуют многочисленные письма и иные обращения граждан в различные государственные органы.

У белорусов есть дар дисциплинированности, ответственности перед коллективом, способность и желание жить в коллективе, интересами коллектива, подчиняться ему, быть от него зависимым, получать поддержку. Коллективизм – это, можно сказать, национальное, то, что в крови белорусов. Это то, что следует сохранять и укреплять. Исключительная роль здесь принадлежит идеологии. В коллективе – учебном, трудовом, производственном – должен быть центр идеологической работы. Именно коллектив должен стать главным объектом идеологического, пропагандистского воздействия. Здесь, в первую очередь, каждый гражданин должен получать достаточную и наиболее полную информацию о государственной политике, ощутить себя полноправной частицей государства и общества, сознательно, по убеждению выполнять свои гражданские и профессиональные обязанности.

Есть еще определенная часть белорусов, которые порой излишне уповают и надеются на что-то внешнее, что должно их материально обеспечивать, поднимать и спасать, делать все для воспитания и нравственного здоровья людей. С одной стороны, государство не должно уходить от проблем конкретного человека, но одновременно призвано нацеливать людей на то, что решение их личных проблем всецело зависит от их самих, от их инициативы и предприимчивости.

У значительной части белорусов отсутствует выпячивание собственного «я», стремление поставить себя над другими, себе подобными. В трудах отдельных литераторов и политиков это качество белорусских граждан нередко трактуется как безыдейность, беспринципность, равнодушие к добру и злу. Это глубокое заблуждение, основанное на незнании и неспособности понять внутреннее содержание и истоки характера белоруса, на неумении видеть эти качества в комплексе, в динамике.

Наше несомненное преимущество в том, что в Беларуси, в отличие от многих западных стран, не растрачена традиционность, сохранилась мораль аскетичности, материального ограничения в интересах общества и человечества. С другой стороны, важна также сохранившаяся и активно подпитываемая настроенность самой власти видеть в народе не объект извлечения для себя выгоды, а исторический суверен, объект своей благотворительной воли, преломленной через ответственность перед народом, что является одним из важнейших достижений прежней системы.

В обществе удалось сохранить идеи патриотизма, преданности людей своей Родине. Сегодня это качество также необходимо как мощное оружие на пути системной трансформации страны, укрепления позиций ее экономики, науки, образования, культуры, нравственного и духовного исцеления народа.

В натуре белоруса проявляется сочетание дисциплины со стремлением к свободе. Личную свободу он чаще всего воспринимает как осознанную необходимость. В трактовке ее весьма неприхотлив, чаще всего замыкает в рамки семейных отношений. Жалуясь на ограничение свободы, в то же время внутренне считает себя свободным, даже перед лицом высшей власти. Здесь он весьма консервативен, предпочитает скорее идею механического равенства, чем необузданной свободы.

Ограничение свободы для него всегда промежуточно. Он не приемлет свободу как проявление анархии и своеволия, всегда практичен, расчетлив и рассудителен. Для него предпочтительны тот руководитель и та власть, которые способны поддерживать в коллективе атмосферу дисциплины и ответсвенности, должный порядок, добиваться хороших конечных результатов даже весьма жесткими методами, даже если это связано с временным ограничением его личного интереса. В этом он видит гарантию своего материального интереса и удовлетворения.

В то же время у него явно проявляется недоверие к долговременным законам, на обязательность которых он чаще смотрит с точки зрения личной целесообразности, Об этом убедительно свидетельствует содержание обращений в Администрацию Президента. Часто обращаются туда даже в случаях, когда личный интерес входит в противоречие с законом. Настаивают на встрече с Президентом по вопросам отмены судебных решений, законов, решений органов общественных объединений и т.д., т.е. по вопросам, которые не входят в компетенцию Главы государства.

Белорус в основном не всегда поддерживает и понимает идею разделения функций ветвей государственной власти, по-своему выстраивает ее пирамиду. В его суждениях не просматриваются три ветви государственной власти. Для него власть едина, и иное он не всегда приемлет. К примеру, к депутатам Палаты представителей и местных представительных органов готов предъявлять требования, которые входят в компетенцию органов исполнительной власти, а от исполкомов требует наведения порядка в судах и профсоюзах.

Средний белорус считает себя религиозным, ограниченным в поведении и своих действиях определенными канонами; но в целом он свободен от религии, склонен к ее ироничному восприятию. Верующий белорус думает, что за него все сделает Бог, неверующий – больше надеется на себя и на социальную среду. Если можно так выразиться, белорус ленив в своей религиозности. В нем больше от язычества, чем от христианства. Подобно лучшим языческим традициям, он ищет, что должен сделать сам, чтобы и ему смог помочь Бог. Он склонен научиться познавать себя и природу; во взаимоотношении с ней, без посторонней, внешней помощи решать свои проблемы.

В его репертуаре множество анекдотов о Боге, попах, дьяках, монахах и прочих священнослужителях; но он свято чтит поддерживаемые человечеством религиозные каноны и традиции, уважительно относится к христианским ценностям, празднованиям, приметам.

Белорус в то же время настроен против модничанья в отношении религии, решителен, когда дело касается разжигания религиозной враждебности, противостояния или выпячивания интересов различных конфессий. Чисто человеческие отношения для него выше божественных, тем более чисто церковных наставлений.

В своей жизненной ориентации он лично не стремится к святости, в то же время благоговеет перед ней. Не в этом ли причина того, что он в большей своей массе не хочет властвовать, брать на себя бремя власти, а отдает себя во властвование другим. Конечно, не проявляя при этом безразличия. Весьма категоричен в оценках личных качеств и способностей руководителя, какую бы нишу в государстве тот не занимал.

Для белоруса одинаково неприемлемы как излишняя ангельская святость, так и крайняя низость, звериная жестокость и грубость. Он всегда на стороне справедливости.

Белорус по натуре своей стремится к тому, чтобы его будущее было предсказуемым, а общество – гарантированно стабильным. Он всегда будет поддерживать ту власть, которая не допустит крайностей в политике, даст ему устойчивую возможность самому решать свои проблемы – экономические, социальные, воспитательные, межличностные. Но он способен отделить зерна от плевел, проявляет достаточно твердую позицию, когда у руководителя слова расходятся с делом, когда тот не оправдывает надежд и не способен реализовать данные однажды обещания.

Душа белоруса не отравлена золотым тельцом. Он поэтому по – своему отрицательно воспринимает буржуазность. Отсюда в основном негативное отношение белорусов к процессам приватизации и излишнему обогащению отдельных личностей. Тем более, если это обогащение сопряжено с обнищанием, горем и страданиями других людей. В нем органически заложено одобрение общества равных возможностей, стремление к нему. В его натуре нет власти буржуазных условностей, семейного мещанства, зацикленности на местных жизненных нормативах.

В то же время белорус редко когда бывает удовлетворен настоящим. Он, скорее, странник, искатель, мечтатель до прожектерства. Он гуманист, в то же время неспособный повторить западный гуманизм, так как он ушел дальше его Гуманизм белоруса выше и чище. И это качество нельзя не учитывать.

Средний белорус чаще всего отождествляет себя с русским. В национальной стихии его есть российское бескорыстие и бесшабашность натуры. Не для него русофобия, прикрываемая необходимостью защиты белорусского языка, и разглагольствования и возможности потери суверенитета.

В основной своей массе у него нет проблем с выбором языка общения. Его особенность в том, что в нем заложена внутренняя белорусскость, которой он и не пытается противостоять. Он думает по - белоруски. Говорит в основном русскими словами, но по – белоруски. В речи его органически заложены белорусские черточки, неповторимые и неподражаемые. Отсюда очевидно, что тот из белорусов, кто переходит в общении на белорусский язык, делает это безупречно, так как это в основном диктуется его внутренней природой.

В то же время свою белорусскость наш гражданин никогда не будет выпячивать. Национализма гнушается, агрессивно его отвергает. Однако он не приемлет и попыток со стороны зарубежных «варягов» учить его и поучать. В своих проблемах он намерен разбираться сам.

Испытав горе и страдания военного лихолетья, он не «замкнулся в свою скорлупу», не «закусил удила», готов поддерживать нормальные человеческие отношения с народами тех стран, от которых исходила война. Он с пониманием относится к предложениям об упорядочении захоронений бывших немецких солдат, готов оказать в этом необходимое содействие.

В то же время он ни под каким предлогом не может воспринять военную агрессию против стран и народов, будь то бомбардировки в Югославии, вторжение в Ирак, или угрозы Ирану, напряжение ситуации в любой иной точке планеты. Решение военным путем любых проблем вызывает в нем внутреннее отторжение. Это, конечно, не касается вопросов защиты государства и внутренних государственных интересов. Недальновидно поступает та часть внутренней оппозиции, которая думает и действует в ином направлении, пытается навязать белорусскому народу иное мнение.

Белорус – мистически чуткий, способный прислушиваться не только к своему внутреннему голосу, но и к тем, кто идет к нему с открытой душой. Он хорошо понимает себе подобных и готов в любую минуту прийти им на помощь. Соборность – его отличительная черта. Человеческое в нем господствует над природным и внешним, а не наоборот. В нем легко воплощается дух новой жизни и новых откровений. Он всегда готов поддержать независимую государственную политику, органически против тех, кто унизительно толкает страну на сомнительный путь развития, чаще всего по западным рецептам.

Однако нельзя исключать и возможность белоруса переходить на крайности. В экстремальных условиях он способен быть грубым, становиться бесконтрольным и неудержимым, переходить грань и выходить на необузданное подчинение внешним факторам, за рамки присущей ему самобытности, духовной независимости. Важно целенаправленно делать все необходимое, чтобы стряхнуть с него пассивность, разбудить в нем мужественные силы и способность действовать в соответствии с логикой жизни.

Он ревностно относится к вопросам социальной справедливости, равенства всех перед законом независимо от положения в обществе, финансового, материального состояния. Для него неприемлемы и трудно воспринимаемы всякие ущемления и даже нововведения в вопросах платной медицины, образования, необоснованной поддержки отдельных категорий граждан, тем более, если для этого нет веских оснований.

Важно также иметь в виду, что сегодня в составе белорусского народа есть люди и иных национальностей, которые хорошо понимают и воспринимают государственную идеологию, находят свою достойную нишу среди белорусов; поэтому идеология, в которой нуждается общество, белорусский народ, не может замыкаться в национальные рамки.

В целом ныне необходимы глубокое осмысление происходящего, вера в разум, в смысл человеческой истории, в человеческую свободу, в возможность преобразования личности на разумных началах, в перспективу своей страны, в светлое будущее своих детей и внуков, в примирение человечества на разумной и взаимоприемлемой основе.

Вопросы семинара.

1. Понятие государственности и ее становление на белорусских землях – составная часть национально-государственной идеологии.

2. Социокультурные идеалы и базисные ценности – важнейшая составляющая идеологии белорусского государства.

3. Белорусская национальная идея – духовная основа идеологии государства.

4. Мировоззренческая основа идеологии белорусского государства.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы.

1. Понятие государственности – составная часть национально-государственной идеологии.

2. Формирование белорусов как самостоятельной этнической общности.

3. Уникальность места белорусов среди славянских и европейских народов.

4. Становление социокультурной самобытности белорусской общности.

5. Вклад отечественных мыслителей, писателей, поэтов в формирование традиционных идеалов и ценностей белорусского народа.

6. Доминирующие социальные качества белорусов и роль идеологии в их углублении.

7. Корни и генезис идеологии как формы мировоззренческого опыта людей.

8. Славянская общность и общение, их исторические и этнокультурные факторы.

9. Роль современной идеологии в эволюционном развитии обновляющегося общества, поиске новых базисных ценностей.

10. Формирование активной патриотической позиции как стержень воспитательной работы с молодежью.

11. Белорусская идеологическая доктрина в виде национальной идеи.

12. Идеология и справедливость, равные стартовые возможности людей.

13. Роль идеологии в повышении политической сознательности людей.

14. Христианство и его воздействие на духовную культуру белорусов.

15. Формирование идеологическими средствами оптимальной структуры материальных и духовных потребностей.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие, концепция и теоретико-концептуальная интерпретация государственности. Представления народа о своей государственности – составная часть идеологии государства.

2. Формирование белорусов как самобытной этнической общности.

3. Государственность на белорусских землях. Ее становление и развитие.

4. Провозглашение Республики Беларусь – начало нового этапа в развитии белорусского народа и его государственности.

5. Авторитетная в мире, сильная и процветающая Беларусь – национально-государственный идеал белорусского народа.

6. Союзное государство Беларуси и России – форма практической реализации белорусской национальной идеи в условиях глобализирующегося мира.

7. Самоутверждение и развитие в качестве нации – государства в союзе с евразийскими народами – доминирующий компонент современного самосознания белорусской общности.

Литература.

1. Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). Мн., 2006

2. О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховного Совета Республики Беларусь, 27.07.1990г., №193 – XII // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. 1991.№31.

3. Государство для народа: доклад и материалы Третьего Всебелорусского Народного Собрания. (от 2-3 марта 2006г.) /Редкол.: А.Н.Рубинов и др. Мн., Беларусь, 2006.

4. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. - Мн., 2003.

5. Основы идеологии белорусского государства / под ред.В.В.Шинкарева. Мн., 2004 (второе издание – 2005)

6. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн., 2003.

7. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. Мн., 2006.

8. Шинкарев В.В. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. Мн., 2007)

9. Бабосов Е.М. Основы идеологии современного государства. Мн., 2007.

10. Мельник В.А. Цивилизационные основания идеологии белорусского государства. Мн., 2005.

11. Чыгрынаў П.Р. Беларускі народ: вытокі, кансалідацыя, сучас-

насць. Мн, 2002.

Модуль 7

Конституционно – правовые основы идеологии белорусского государства

Ключевые термины и понятия для усвоения

Национальная система права, принцип верховенства права, приоритет общепризнанных принципов международного права, базовые правовые положения идеологии, социальное государство, правовое государство, светское государство, унитарное государство, демократическое государство, символы государственного суверенитета государства, права и свободы граждан, сочетание прав и обязанностей граждан, народ – источник власти и носитель суверенитета государства, основы конституционного права, формы выражения политической воли граждан, экономические, социальные и политические права граждан, право собственности граждан, государственная гарантия свободы выбора языка воспитания и обучения, Конституция – акт высшей юридической силы, Конституция – правовая основа идеологии государства, конституционный кризис, легальность власти, федерация, конфедерация.

7.1.	Конституция Республики Беларусь – форма юридического закрепления базовых положений идеологии белорусского государства

В нынешних условиях государству нужна идеология, которая бы функционировала в рамках общих, прежде всего конституционных, всенародно признанных принципов, соответствовала цивилизационным основам современного мира и, опираясь на них, обладала практической действенностью, была способной мобилизовать нацию на успешное решение задач стратегического развития страны. В служении народу главная ее цель.

Как основной Закон Конституция Республики Беларусь является правовой основой строительства, политики и идеологии государства, владеющей юридическим верховенством и наивысшей юридической силой.

Юридической функцией ее является то, что она выступает как главный источник права, всех сфер национальной правовой системы.

Ее политическая функция заключается в том, что она определяет главные нормы и принципы государственного строительства, служит правовой основой политической системы, регулирует политический процесс в обществе, отношения государства с его гражданами.

Идеологическая функция Основного закона в том, что он является обязательным для всех и наиболее авторитетным Законом государства, отражает господствующую в обществе социально – политическую доктрину, воспитывает у граждан уважительное отношение к государству, его законам и институтам.

Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994г. Ее особенностями являются:

• это первая Конституция независимого, самостоятельного государства – Республики Беларусь;

• Республика Беларусь впервые объявлена унитарным демократическим социальным правовым государством;

• провозглашена новая система государственных органов, основанная на принципе разграничения властей;

• закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

• получено конституционное закрепеление более широкого круга компонентов гражданского общества;

• с введением института президентства Беларусь стала президентской республикой.

24 ноября 1996 года в Конституцию Республики Беларусь путем референдума были внесены следующие основные изменения:

• учрежден новый законодательный орган – двупалатное Национальное собрание (вместо Верховного Совета);

• создан новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты);

• Правительство – Кабинет Министров переименован в Совет Министров;

• Конституционный суд, который до этого входил в систему органов контроля и наблюдения, включен в систему судебной власти;

• закреплен более широкий круг прав и свобод граждан;

• расширена компетенция Президента как Главы государства;

• более четким и конкретным стало разграничение властей.

Референдумом 17 октября 2004 года в Конституцию государства внесено изменение, снимающее ограничение на избрание одного и того ж человека Президентом Республики Беларусь не более двух раз подряд.

Важным является четкое определение конституционно-правовых отношений в стране, в структуре которых выделены:

• субъекты(народ, группы граждан, депутаты, государство, государственные органы, общественные объединения граждан, политические партии, трудовые коллективы);

• объекты (материальные средства – территория, объекты государственной собственности; нематериальные средства – неприкосновенность депутатов и судей, право на труд, отдых и образование; действия и результаты действий – созыв сессий Советов депутатов, принятие государственных актов и т.д.).

Основным законом Республики Беларусь закреплены главные положения идеологии белорусского государства:

• государственный суверенитет страны;

• унитарный характер белорусского государства;

• социально ориентированная направленность экономики;

• обеспечение реальных гарантий прав и свобод граждан;

• принцип верховенства права;

• народовластие;

• справедливость, солидарность и партнерство в отношениях между различными социальными силами;

• веротерпимость и свобода совести.

Обеспечить эти, предусмотренные Конституцией условия и меры – одна из важнейших задач идеологии, ее смысл и назначение. Именно от эффективности идеологического воздействия на решение социальных, экономических, воспитательных, политических задач в решающей степени зависит уровень властного механизма, степень его влияния на все составляющие этого процесса в обществе и государстве. Именно таким путем идеология помогает материализовать усилия масс и лидеров, влить их в единый процесс управления.

Конституция Республики Беларусь устанавливает, что наше государство обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.

Одним из важнейших в Конституции является положение о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через представительные и иные органы в законных формах и пределах.

Существенным для идеологии государства является определение характера государственной власти. Конституционно закреплено, что государственная власть в стране осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в переделах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Основной закон четко определил порядок формирования, функции, права и обязанности Парламента как единственного законодательного органа, Совета Министров как высшего органа системы исполнительной власти и управления, судебной системы, органов местного управления и самоуправления, иных институтов государства. Конституционно оформлены права и функции Президента как Главы государства, гаранта Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина, а также его координирующая роль в обеспечении успешной деятельности всех названных звеньев государственной власти и управления.

В стране устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства, признается приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивается соответствие им законодательства.

Как составная часть идеологии государства выступают гарантированные Конституцией равные для граждан права по осуществлению хозяйственной и иной деятельности, защита и равные условия для развития всех форм собственности, государственной и частной; предоставление всем равных возможностей свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Все перечисленные основным законом государства положения находят реальное осуществление в условиях их эффективного идеологического обеспечения.

7.2.	Идеология государства и национальная система права

Права человека– это закрепленные Конституцией и законами государства, господствующие в обществе принципы, нормы и правила регулирования поведения, которые носят определяющий характер и составляют основу правового статуса личности. Главным источником права, равно как и стержнем деятельности всех сфер национальной правовой системы, юридической основой идеологии государства является Конституция страны.

Главными принципами, заложенными в Конституции Республики Беларусь, являются: демократизм, верховенство права, приоритет и защита прав и свобод человека, размежевание властей, независимость судов, суверенитет государства, экономическая свобода.

Белорусское законодательство учитывает определенные черты личности, на которых основываются ее права и свободы. Это:

• особенности различных требований (биологических, психологических, этнических, социальных, трудовых, экономических);

• особенности и уровень способностей (мышления и действия, восприятия и реакции);

• особенности эмоций (радости, огорчения, иных настроений);

• особенности духовного построения (знаний, интересов, идейной ориентации, нравственности);

• особенности деятельности (производственной, общественной и иной);

• место в обществе;

• способность самостоятельно принимать решения и отвечать за них.

Выделяют основные подходы к правам человека:

естественноисторический (исходит из того, что фундаментальные права личности имеют внегосударственное, внеюридическое происхождение, объективный, независимый от государства источник);

юридически-позитивистский (считает государство реальным воплощением общественного разума и отрицает всяческое внегосударственное происхождение прав человека);

марксистский (разделяет прагматическую установку позитивизма, подчиняет права человека государственной целесообразности).

На практике и в теории следует права отличать от морали. Если мораль возникает вместе с обществом, то права – вместе с государством. Мораль удерживается в сознании людей, а права выражены в нормативных правовых актах в письменном виде. Мораль регулирует все общественные отношения, а права - наиболее важные нормы. Мораль начинает действовать на стадии осмысления ее норм, а права – в официально определенное время. Мораль обеспечивается подходами общественного, а права – путем государственного воздействия. Мораль регулирует общественные отношения с позицией добра, зла, справедливости и несправедливости, а права – с позиций практической целесообразности в границах правомерности и законности.

К юридическим качествамосновных прав, свобод и обязанностей граждан относятся то, что они:

• вытекают непосредственно из Конституции – основного закона государства;

• выражают прежде всего отношения гражданина и государства;

• существуют всегда, пока то или иное лицо является гражданином;

• неотъемлемые, постоянные, абсолютные,принадлежат каждому от рождения;

• не должны нарушать права и свободы иных людей;

• реализуются через правоотношения, регулируемые нормами, как правило, иных ветвей права;

• одинаковые по месту и объему для всех граждан;

• должны реально гарантироваться государством.

В соответствии с Конституцией и иными законами государства определяется следующая типология прав:

• негативные (определяющие обязанности государства и иных людей воздерживаться от тех или иных действий в отношениях к индивидууму);

• позитивные(устанавливающие обязанности государства, лиц и организаций предоставлять гражданам те или иные льготы, осуществлять те или иные действия);

• личные (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на защиту чести и доброго имени, на справедливый и независимый суд, тайну переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений. Свободу перемещения и выбора места жительства, права на гражданство, свободу совести и т.д.):

• политические (избирательное право, свободы союзов и ассоциаций, демонстраций, собраний, право на информацию, свобода слова, мысли, в том числе свобода печати, радио и телевидения и иные);

• экономические(право частной собственности, предприимательства, свободного распоряжения рабочей силой);

• социальные(направленные на обеспечение материальных условий свободы и достойной жизни каждого человека);

• культурные(направленные на гарантии духовного развития человека, право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного и технического творчества, преподавания, право на научно – культурную информацию и иные)

Республика Беларусь придерживается международных принципов, норм и механизма гарантии прав человека и гражданина, ратифицировала и соблюдает соответствующие этому международные документы. Прежде всего следует отметить соответствие белорусского законодательства Всеобщей Декларации прав человека, Международному пакту о гражданских и политических правах, Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о правах ребенка, Конвенции о политических правах женщин и ряду иных документов.

Помимо Конституции права человека регулируются и такими документами, как: Закон «О гражданстве Республики Беларусь», Закон «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», Закон «Об обращениях граждан», Закон «Об общественных объединениях», Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Закон «О правах ребенка», Закон «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», Декрет Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, иных массовых мероприятий и пикетирований в Республике Беларусь» и иные.

Важным в соблюдении прав и свобод человека является закрепление их гарантии в основных законах и иных правовых актах государства. Среди них:

• ответственность государственных органов и служащих за соблюдение прав и свобод человека;

• возможность обжалования гражданами действий властей, нарушающих права и свободы граждан, в том числе и в судебном порядке;

• возмещение потерь, произошедших в результате незаконных действий органов власти и управления, их ответственными лицами;

• материальное возмещение морального вреда;

• прокурорский надзор;

• контрольно – надзорная деятельность государственных органов.

7.3.	Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство

Такое определение белорусскому государству дано в статье 1. Конституции Республики Беларусь.

Все государства по своему территориальному строительству, по форме государственного устройства, территориально-организационнной структуре, характеру взаимоотношений центральных и местных единиц и соответствующих властей делятся на унитарные, федерации, и конфедерации. Республика Беларусь конституционно определена как унитарное государство, имеющее единую Конституцию, единую власть.

В составе государства – 6 областей, 117 районов, 20 городов областного и 11 городов районного подчинения, 77 поселков, 1440 сельских советов. Город Минск, являясь столицей государства, пользуется правами области и города республиканского подчинения.

Требования Конституции в равной степени распространяются на все административно-территориальные единицы. Действуют равномерно нормативные акты центральных органов власти. Строго выстроена и действует система иерархического подчинения внутри вертикали исполнительной и судебной власти. Что касается взаимоотношений Парламента и различных уровней представительных органов власти, то в их системе вышестоящие оказывают только организационно-методическую помощь нижестоящим, не вмешиваются в их работу, не принимают решений обязывающего характера. Исключение составляет право Совета Республики Парламента в определенных Конституцией случаях распустить местный Совет депутатов или отменить его решение, если оно не соотвествует законодательству.

Основными принципами управления в условиях унитарного государства являются:

• взаимообусловленность объекта и субъекта, единство их управления и иерархического подчинения;

• единая государственная законность;

• общая внутренняя правовая регламентация;

• единый порядок формирования органов государственной власти;

• специализация и унификация;

• многовариатность решений в рамках единых Конституции и законов;

• устойчивость системы;

• мобильность управления, в том числе и с использованием единой системы автоматизации и информации;

• наличие вертикальной иерархии учреждений и коммуникации.

Отличительными особенностями,основными принципами функционирования и деятельности Республики Беларусь как демократического государства являются:

• юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти нароода;

• равноправие всех перед законом;

• единство прав и обязанностей;

• реализация международного признания прав граждан;

• выборность государственных органов и подконтрольность их народу;

• наличие политического плюрализма, многопартийность;

• свобода мировоззрения;

• веротерпимость, свобода вероопределения;

• самоуправление;

• обязательность для всех принятых решений;

• уважительное отношение к взглядам и позиции меньшинства;

• свобода средств массовой информации (в рамках закона);

• гласность в работе государственных органов.

Республика Беларусь как социальное государство стремится к обеспечению достойного уровня жизни всех своих граждан, удовлетворению их материальных, культурных, духовных потребностей, социальной защищенности. Конституционно и на практике гарантируется право собственности и свободы предпринимательства; право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы; право на отдых. В соответствии с мировыми требованиями, внутренними условиями государства в Республике Беларусь Конституция предоставляет гражданам такие социальные права как:

• право на достаточный уровень жизни людей;

• право на свободу от голода;

• право на охрану здоровья;

• право на здоровое внешее окружение, среду обитания;

• права лиц, которым необходима особая социальная защита;

• права на защиту материнства и детства;

• права ребенка;

• права инвалидов;

• права беженцев;

• право на социальное обеспечение.

Особое внимание со стороны государства уделяется проблеме обеспечения культурных прав:

• права на образование;

• права на участие в культурной жизни и доступа к культурным ценностям;

• права на использование результатов научного прогресса;

• права на сохранение национальной принадлежности или неопрделение ее;

• авторского права.

Вопросы дальнейшего развития социальной направленности государства находят свое воплощение в ежегодных посланиях Главы Республики Беларусь белорусскому Парламенту, материалах Всебелорусских народных собраний, законах и иных правовых актах государственной власти.

Высшей целью Республики Беларусь является построение правового государства, обеспечивающего конституционные права и свободы своих граждан. Принято, что правовым государством является государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выраженной в конституции, и призванной обеспечить основоплагающие права и свободы личности. В таком государстве функционирует режим конституционного правления с развитой, непротиворечивой правовой системой, при которой обеспечивается эффективный контроль власти и политики, деятельность органов власти и должностных лиц подчинена законам, отсутствует вмешательство государства в дела гражданского общества. Основными отличительными особенностями правового государства Республики Беларусь являются:

• обеспечение суверенитета(единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. – Статья 3 Конституции);

• признание и обеспечение на деле верховенства закона(в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. Правовые акты или отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы. – Статья 7 Конституции);

• всеобщность права, ответственность государства за его выполнение(обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. – Статья 21 Конституции);

• обеспечение взаимной ответственности государства и личности (государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности, гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. – Статья 2 Конституции);

• разделение властей (государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную; государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. – Статья 6 Конституции);

• гарантия и устойчивость прав и свобод личности.Конституцией государства гарантируются права граждан на жизнь (статья 24), на защиту его прав в судебном порядке (статья 60), на гражданство (статья 10), на защиту от незаконного вмешательства в частную жизнь (статья 28), на неприкосновенность жилья (статья 29), на свободное пермещение и выбор места жительства (статья 30), на защиту семьи, материнства, равенство в семье мужчин и женщин (статья 32), на гарантию прав собственности (статья 44), на свободу взглядов и убеждений (статья 33), свободу религии и вероисповедания (статья 16), на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и т.д. (статья 47), право на труд (статья 41), на отдых (статья 43), на образование (статья 49), на участие в культурной жизни (статья 51). Основным законом установлено, что никто не может быть принужден к отказу от своих прав (статья 58);

• обеспечение эффективного контроляза соблюдением прав и свобод граждан. Конституцией предусмотрена ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда (статья 60). Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления защиты прав и свобод, противодействие оказанию которой в Республике Беларусь запрещается (статья 62).

Белорусское общество в нынешних условиях осваивает новые формы и методы демократической правовой государственности. Понятно, что многое здесь требует комплексоного осмысления в рамках конституционности, а также перспектив дальнейшего развития белорусской государственности. Главными принципами поступательного развития государства есть и еще долгое время будут оставаться: свобода личности, отраженная в гражданских и политических правах; равенство форм собственности, экономической свободы; верховенство закона; защита прав человека; разделение властей; самоуправление.

Практика убеждает в том, что права собственности, демократия и права человека – ключевые понятия, знаменующие успешное развитие государства. Собственность – основа всех свобод, главная предпосылка суверенитета личности. Только в условиях четкого соотношения собственности и собственника государство начинает успешно решать ту функцию, которая ему определена Конституцией.

Вопросы семинара

1. Конституция Республики Беларусь – форма юридического закрепления базовых положений идеологии белорусского государства.

2. Идеология государства и национальная система права.

3. Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации как ценность и цель белорусского общества и государства.

2. Особенности государственного устройства Республики Беларусь.

3. Белорусский народ – единственный источник государственной власти и носитель суверенитета в Республике Беларусь.

4. Разделение властей в системе институтов государственной власти Республики Беларусь

5. Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.

6. Символы государственного суверенитета Республики Беларусь.

7. Права человека в системе идеологии белорусского государства.

8. Идеология в системе образования

9. Идеологическая работа в процессе совершенствования государственного управления.

10. Идеология и идея прав и свобод человека.

11. Правовая пропаганда: ее средства и формы.

12. Обеспечение системы в изучении Конституции, законов, иных основополагающих актов государства.

Вопросы для самостоятельного изучения

Идеология государства и национальная система права.

Конституция Республики Беларусь – форма юридического закрепления базовых положений белорусской национально-государственной идеологии.

Закрепление в Конституции и законодательстве Республики Беларусь гуманистического идеала.

Республика – форма организации государственной власти в Беларуси.

Демократия – важнейшая ценность белорусского народа.

Белорусский народ – единственный источник государственной власти и носитель суверенитета в Республике Беларусь.

Республика Беларусь – социальное правовое государство.

Идея светского государства и ее реализация в Конституции и законодательстве Республики Беларусь.

Государственный герб, флаг и гимн Республики Беларусь – символы государственного суверенитета Беларуси.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года) Минск, 2006.

2. Государство для народа: докл. и материалы Третьего Всебелорусского народного собрания (2 – 3 марта 2006 г.) /редколл: А.Н. Рубинов (и др.) – Минск: Беларусь 2006 .

3. За сильную и процветающую Беларусь: материалы Второго Всебелорусского народного собрания (18 мая 2001 г.). – Минск.: 2001.

4. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию: материалы постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов. – Минск: 2003.

5. Основы идеологии белорусского государства /под ред. В.В. Шинкарева. – Минск, 2004 (2-е изд. 2005).

6. В.В. Шинкарев. Л.В. Вартанова. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь – Минск: 2003.

7. В.В. Шынкароў, С.П. Раманава. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. – Мінск, 2006.

8. В.В. Шинкарев. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. – Минск, 2007.

9. В.В.Шынкароў, Раманава С.П. Беларускі палітычны слоўнік. Мінск, 2011.

10. Основы идеологии белорусского государства /под ред. С.Н. Князева и С.В. Решетникова. – Минск, 2005.

Модуль 8.

Государственная политика в идеологической сфере.

Ключевые термины и понятия для усвоения

Белорусская политическая система, белорусская экономическая модель, устойчивое развитие государства, системная организация государства, демократическая политическая система, авторитарная политическая система, тоталитарная политическая система, политические институты, политические правовые нормы, политические отношения, компоненты политической культуры (институциональный, функциональный, регулятивный, коммуникативный, идеологический), функции политической системы (артикуляции, агрегирования, политической коммуникации, разделения функций власти, политического рекрутирования и др.), элементы гражданского общества, базовая основа идеологии, эффективное государство, сильная эффективная социальная политика, социальная сфера, средний класс, группы интересов, лоббизм, корпаративизм, неокарпоративизм.

8.1.	Политическая система в контексте идеологии государства

Политической основой идеологии белорусского государства является белорусская политическая система.

Политическая система – часть политической сферы, система органов государственной власти, политических институтов, объединений и организаций граждан, политических идей, взглядов, духовных и правовых норм, традиций, ценностей, поведения индивидов и социальных групп, которые принимают участие в процессах управления делами общества, регулирования взаимоотношений между классами, нациями, государствами, ведут борьбу за политическую власть, оказывают ей поддержку или находятся в оппозиции к ней.

В политических системах разных стран есть много общего. Прежде всего, это их структура. Вместе с тем каждая из них имеет свои специфические черты, свою историю, экономику, климатические условия, геополитическое положение, культуру, свое гражданское общество, свою систему государственной власти, соответствующий режим управления. Эти факторы оказывают существенное влияние на функционирование политической системы.

Выделяют несколько типологий политических ситем. Среди них наиболее известными и распространенными являются: демократическая, авторитарная и тоталитарная

Особенностями демократической политической системы являются:

• наличие в обществе множества интересов и широкого спектра возможностей их разрешения и реализации;

• границы власти определяются обществом, все сферы жизнедеятельности которого, в том числе и политической оппозиции, если не нарушаются законы, находятся за пределами прямого контроля со стороны власти;

• всеобщее избирательное право, которое дает возможность гражданам принимать участие в формировании органов власти, обеспечивая при этом принцип преемственности;

• контроль представительных институтов за деятельностью правительства и органов власти;

• гарантированный доступ групп общества к политическим институтам;

• согласие большинства общества с политическими нормами и процедурами;

• признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства;

• решение конфликтов мирным путем;

• наличие официальной идеологии при сохранении плюрализма мнений;

• средства массовой информации свободные и независимые;

• обеспечиваются права и свободы граждан;

• наличие многопартийной системы, множества общественных объединений и движений, свободных выборов, разграничения властей;

• разрешено все, что не запрещено законом.

Особенностями авторитарной политической системы являются:

• зацентрализованная структура власти;

• отсутствие преемственности власти;

• формализм и заорганизованность выборов;

• отсутствие контроля со стороны народа за деятельностью властей;

• монополия на власть одной группы, партии или коалиции. Отсутствие конкуренции при формировании элиты;

• ограничение деятельности политической оппозиции;

• опора на силу, возможность репрессий, использование силовых структур для удержания власти;

• сохраняется идеология, но она частично контролируется;

• частичный контроль за СМИ;

• права и свободы граждан ограничены главным образом в политической сфере;

• главная власть принадлежит исполнительным органам;

• ограничена деятельность политических партий, общественные объединения не носят политический характер.

При тоталитарной политической системе:

• в сфере власти господствует всеобщий контроль и бюрократическое управление всеми сторонами жизнедеятельности общества, все подчинено политическим целям;

• формирование номенклатурного господствующего слоя идет по закрытым каналам, властные структуры неподконтрольны народу;

• монополия одной партии, сращивание ее с государством, отсутствие политической оппозиции;

• господство тоталитарной идеологии;

• безальтернативные формы демократии, создающие видимость всенародной поддержки режима;

• наличие сильного аппарата социального принуждения;

• права и свободы граждан носят декларированный, формальный характер и др.

При всех обстоятельствах главными элементами политической системы являются:

• политические институты и организации;

• политические нормы;

• политические отношения;

• политические взгляды;

• политическая культура.

Что касается Беларуси, то элементами ее политической системы являются:

• Республика Беларусь как суверенное государство;

• народ Республики Беларусь;

• нации, народности;

• органы государственной власти (местные, центральные);

• политические партии, общественные объединения и движения;

• трудовые коллективы;

• граждане.

В структуру политической системы входят следующие компоненты:

• институциональный. Он включает разные социально-политические институты и учреждения (государство, политические партии, общественные объединения, органы непосредственной и представительной демократии, СМИ, церковь и др.);

• функциональный,который состоит из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социально-политическими институтами, так и их группами (формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, средства воздействия на общественную жизнь и иные);

• регулятивный,выступающий как совокупность политико-правовых норм и иных средств регулирования взаимосвязей между субъектами политической системы (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и иные);

• коммуникативный,представляющий собой совокупность различных отношений между субъектами политической системы в отношении власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;

• идеологический,представляющий собой совокупность политических идей, теорий, концепций (политическая мысль, политическая и правовая культура, политическая социализация).

Политическая система общества имеет ряд отличительных черт, а именно:

• наличие множества активных участников;

• определенная формализация участников по особенностям их организации и функционирования;

• наличие у каждого из участников своих целей и стремления осуществить эти цели как внутри политической системы, так и при помощи государства во внешней среде;

• наличие определенного перечня возможных для достижения этих целей действий и соответствующих правил поведения, пригодных для их реализации;

• наличие критериев для сравнения полученного результата с иными возможными результатами, определение успешности достижения целей;

• наличие процедур обмена информацией;

• сочетание конфронтации и взаимопомощи между элементами системы;

• относительная замкнутость системы на целях и наличие внутрисистемной рефлексии – самоопределение системы в ее деятельности, результатах, средствах их достижения.

Главными функциями политической системы выступают:

• артикуляция (выражение) индивидуальных и групповых интересов, означающих разграничение интересов, с помощью которых индивиды и группы формируют свои требования к политикам, принимающим решения;

• агрегирование (обобщение) интересов;

• выработка правил политической деятельности,применение этих правил и контроль за их выполнением;

• разграничение законодательных, исполнительных и судебных обязанностей в политической деятельности:

а) выработка политического курса, стратегии общественного развития (Президент, Парламент, Правительство),

б) реализация принятых решений (институты исполнительной власти);

в) контроль, оценка реализации политических решений (органы судебной власти и государственного контроля);

• политическая коммуникация, обеспечивающая распространение, передачу политической информации между руководителями и руководимыми, а также между разными составляющими элементами политической системы;

• политическое рекрутирование –процесс, с помощью которого готовится и отбирается персонал, способный взять на себя главные роли в политике;

• политическая социализация – функция, с помощью которой политические идеи, ценности, нормы (политическая культура) овладевают мыслями и передаются индивидам, усваивающим эти ценности и ориентиры в отношении политической системы;

• адаптация – приспособление политической системы к новым условиям социальной среды (например, смены отношений политических сил);

• сохранение системы – совокупность действий, направленных на сохранение целостности и устойчивости политической системы в отношении к любым, в том числе неблагоприятным воздействиям на нее.

В политической системе государства важная роль отводится политическим институтам – устойчивому виду социального взаимодействия, который регулирует определенный сегмент отношений в обществе. К политическим институтам в условиях Беларуси относятся:

• институт Главы государства;

• институт парламентаризма;

• институт исполнительной власти;

• институт судебной власти;

• институт государственной службы;

• институт гражданства;

• институт избирательного права;

• средства массовой информации;

• правовая база государства.

В Беларуси имеется 15 политических партий, входящих в политическую систему страны. Это:

• Аграрная партия;

• Белорусская патриотическая партия;

• Белорусская социально-спортивная партия;

• Белорусская экологическая партия «Зеленые»;

• Белорусская партия левых «Справедливый мир»;

• Белорусская социал-демократическая Громада;

• Белорусская социал-демократическая партия (Народная Громада)

• Коммунистическая партия Беларуси;

• Консервативно-Христианская партия – БНФ;

• Либерально-демократическая партия;

• Объединенная гражданская партия;

• Партия Народного Согласия (социал-демократическая);

• Партия Белорусского Народного Фронта;

• Республиканская партия труда и справедливости;

• Республиканская партия.

Политические партии – это специализированные, организационно оформленные и упорядоченные группы, которые объединяют соратников тех или иных целей и служат целям борьбы за завоевание и использование политической власти.

В Беларуси имеется весьма разветвленная система общественных и общественно – политических объединений граждан. Это объединения, которые имеют внутреннюю организационную структуру, фиксированное индивидуальное или коллективное членство.

Среди них в стране имеется:

• профсоюзов – 38;

• национальных общественных объединений – 25;

• молодежных общественных объединений – 58;

• женских общественных объединений – 17;

• общественных объединений по охране природы, памятников истории и культуры – 36;

• физкультурно – спортивных общественных объединений – 145;

• творческих союзов – 19;

• просветительских, культурно – просветительских, воспитательных общественных объединений – 192:

• научно – технических общественных объединений – 91

• благотворительных общественных организаций – 144;

• общественных объединений инвалидов войны и труда, ветеранов - 87;

• союзов общественных объединений – 14.

Задачами политической системыявляются:

• разработка программ жизнедеятельности общества;

• мобилизация ресурсов общества на выполнение экономических, социальных, политических целей и задач;

• легитимация, достижение максимально необходимой ступени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам.

8.2	Белорусская экономическая модель – экономическая основа идеологии белорусского государства

Экономика Беларуси в составе СССР развивалась наиболее успешно в сравнении с иными союзными республиками. Этому есть ряд существенных объяснений. Это прежде всего выгодное геополитическое положение страны, хороший кадровый потенциал, высокие грамотность и профессионализм людей, рациональное обеспечение транспортом, мощный строительный комплекс. Все это делало страну привлекательной для вкладывания в ее экономику финансовых и материальных ресурсов со стороны союзных и союзно – республиканских органов управления. Свыше 80 процентов промышленной продукции производилось предприятиями союзного подчинения. Это в то же время было хорошо для Беларуси, а после распада Союза превратилось в невероятно сложную ситуацию.

Чисто рыночная модель предлагаемого после распада Союза ССР общественного устройства оказалась для Беларуси не способной дать практический ответ на вопрос о перспективах развития по той простой причине, что она изначально выполняла не научно прогностическую, а целенаправленно навязанную прозападную функцию. И в связи с этим она по своему характеру и назначению вышла за пределы чисто экономической категории, приобрела политическое, преломленное через интересы определенных политических сил идеологическое звучание.

Определяя идеологию в области экономики, страна в то же время не бросилась в лоно непродуманных экспериментов и шоковых вмешательств, не пошла путем проб и ошибок на внедрение бесконтрольных экспериментов, а действовала с учетом накопленного опыта и здравого смысла. Такой подход прямо или косвенно, но однозначно поддержан народом. Люди воочию убедились, что чисто рыночными отношениями, по мнению А.А. Зиновьева, западные птицы пытались выманить наших рыб на берег, соблазняя тем, что на берегу, мол, лучше жить.

Стало абсолютно ясно, что той рыночной экономики, которую нам пытались навязать, в мире уже нет. Это лишь отдельные фрагменты современной западной экономики, которые изжили себя и отправлены Западом на слом.

Тем не менее важно было увидеть и задействовать то, что в западной экономике является жизнестойким и эффективным. В интересах Беларуси полезно было учесть, что нынешняя западная экономика социально-организованная, регулируемая и управляемая государством. Важную роль в этом сыграла сформулированная в Послании Президента белорусскому Парламенту от 17.04.1998г. идея эффективного государства, государства планирующего и регулирующего процессы экономического и социального развития. «В условиях эффективного государства, – отмечалось в этом Послании, – создаются и будут создаваться такие экономические отношения, при которых достигается сочетание интересов субъектов хозяйствования всех форм собственности, при которых работники получают наибольшую материальную заинтересованность в высокопроизводительном труде, инвесторы – наибольшую прибыль от вложения капитала, предприятия – наибольший приток средств для развития и обновления производства, Правительство и местные органы – действенный инструмент для активизации национальной экономики, пополнения бюджета, проведения справедливой социальной политики и обеспечения подъема уровня жизни всех слоев населения».

Государство взяло на себя функцию создания здоровой и процветающей экономики, уровень развития которой являлся и является базовой основой и главнейшим элементом при разработке государственной идеологии. Здоровая экономика, обеспечивающая достойную жизнь народа, –это важнейшее условие достижения политической стабильности в обществе, мира и спокойствия в государстве, а это – главная цель и задача идеологии государства.

Беларусь в области экономики выбрала вариант плавного, постепенного вхождения в рынок при активном вмешательстве в экономические процессы со стороны государства, выработала свою собственную модель социально-экономического развития, модель социально-ориентированной, многоукладной, рыночной, наукоемкой экономики. Эта модель и является экономической основой идеологии белорусского государства.

Главные слагаемые этой модели были сформулированы Главой государства 22.03.2002г. на семинаре-совещании руководящих работников республиканских и местных государственных органов.

Это, во-первых, сильная и эффективная государственная власть. Стоящие перед страной экономические проблемы могут быть реализованы соответствующими органами государственного управления с помощью системы экономических методов государственного регулирования и рыночных механизмов хозяйствования. Государственный сектор в большинстве стран в нынешних условиях играет важнейшую роль в экономике, которая с каждым годом все более усиливается. Так, к примеру, в ряде ведущих стран Запада приблизительно каждые двадцать лет в два раза уменьшаются площади земель, находящихся в частной собственности. В такой стране, как США, частной собственности на землю вообще нет.

Как свидетельствуют уроки мирового финансово-экономического кризиса конца первого десятилетия XXI столетия, наличие эффективного государства является мощным гарантом выхода любого государства из сложных экономических ситуации.

В решении проблем эффективного государства важно наряду с более активным использованием идеологических средств воздействия на полную мощь задействовать человеческий потенциал, который должен привести к ожидаемому результату. Надо поднять веру народа в самого себя. Граждане страны должны хорошо усвоить, что они сами хозяева своей судьбы и могут в решающей степени рассчитывать только на себя.

Равноправное функционирование всех форм собственности, частного и государственного сектора экономики – это вторая характерная особенность белорусской модели развития. Сохраняя за государственной собственностью роль ведущей и определяющей, государство должно предоставлять всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, гарантировать равную защиту и равные условия развития всех ее форм, равные возможности для предпринимательской и иной деятельности.

Третьей отличительной чертой белорусской модели развития является хорошо спланированная и скоординированная приватизация, которая должна проводиться не в ущерб государства, в целях привлечения заинтересованного инвестора, вносящего реальный вклад в техническое переоснащение производства, повышение эффективности и конкурентоспособности предприятий, в создание новых рабочих мест, насыщение рынка товарами, необходимыми обществу и государству. Она должна проводиться прежде всего с учетом интересов государства, его суверенитета и безопасности, экономической целесообразности.

Обеспечение эффективного и полезного производства должно быть важнейшим условием при приватизации. В процессе ее осуществления должны полнее учитываться интересы государства и права граждан, создаваться благоприятная политико-экономическая ситуация.

Создать и развить сеть малых и средних предприятий – это то, что необходимо, чтобы лучше наполнить потребительский рынок товарами и услугами, организовать новые рабочие места, вовлечь в производство неиспользованные производственные и материальные ресурсы. Такие предприятия помогут развить конкуренцию, преодолеть отраслевой и территориальный монополизм, оздоровить экономику и финансы, расширить экспортный потенциал.

Четвертой особенностью белорусской модели является развитие интеграционных процессов со странами СНГ, и прежде всего с Россией. Эта особенность диктуется рядом обстоятельств, вытекающих из прошлого и настоящего состояний экономики страны. Прежде всего это сильная заинтегрированность, вытекающая из того, что в прежние времена Беларусь выполняла роль сборочного цеха большой страны. Перестройка на новые условия требует длительного времени и затраты больших усилий. Свою роль в этом играют происходящие в мире процессы глобализации, а также усиливающаяся международная экономическая интеграция вообще, а наряду с этим и конкуренция между странами, регионами, отраслями экономики, отдельными предприятиями и фирмами.

Интеграция дает возможность усилить конкурентоспособность экономики страны, придать инновационный характер ее развитию, выйти на более высокий технологический уровень.

Пятой характерной чертой белорусской модели развития является сильная социальная политика.

Экономика – это не бездушный механизм. Она обеспечивается людьми, держится на людях, работает во имя и на благо людей. Важно учитывать, что каждый народ может потреблять лишь то, что производит или покупает за счет реализации произведенного. Нельзя потребить больше того, что произведено. Надо строить экономику, способную выполнить социальную задачу. Экономический рост – это лишь средство для более важной цели человеческого развития.

Практическая реализация идеологии белорусского государства будет неполной, если не создать ей определенный социальный механизм. Здесь следует выделять проблемы демографические, культурные, образовательные, здравоохранения, обеспечения здорового образа жизни, рост уровня благосостояния и материального достатка людей, труда, занятости и трудовой дисциплины.

В нынешних условиях сильная социальная политика государства должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель – обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

В условиях финансово-экономического кризиса остро проявилась и вышла в число лидирующих такая, шестая по счету, особенность белоруской модели развития, как многовекторность международных экономических отношений. Стало очевидным, что ориентация на экономические связи только с одним государством становится экономически опасным, чреватым негативными последствиями.

Характеризуя белорусскую модель развития следует отметить и то, что Беларусь в свое время не пошла по пути «шоковой терапии», как это сделали некоторые государства, не залезла в долги, имеющиеся кредиты и инвестиционные вложения использовала рационально и бережно, делала упор на свои внутренние ресурсы и возможности. Важно и то, что было сохранено крупно-товарное производство на селе, дальнейшее развитие получили колхозы и крупные фермерские хозяйства.

Важнейшими задачамисоциально-экономического развития Республики Беларусь в настоящее время и на перспективу являются:

• становление и развитие социально-ориентированной рыночной экономики;

• обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации достижений науки, новых высокоэффективных технологий;

• повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование целостного, социального и духовного развития, творческого, деятельного, инициативного человека;

• создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.

Для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей белорусской модели развития.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы в экономику; развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Главная цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности и национальной экономики.

Для высокой потенциальной конкурентоспособности Беларуси есть объективные факторы и условия:

• выгодное экономико-картографическое и геополитическое положение;

• развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);

• достаточно сильная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• высокий образовательный уровень населения при низкой стоимости рабочей силы и устойчивая система подготовки квалифицированных кадров;

• комплексность развития территории;

• многовекторные внешнеэкономические связи, которые способствуют расширению внешних рынков.

8.3.	Идеологическая политика в социальной сфере

Выработка идеологии и методологии социальной программы – один из наиболее сложных и разноплановых вопросов концепции белорусской государственности. Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах и механизмах реформирования, о его результатах не может быть корректным, тем более научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы вытекают из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Новое время диктует и новые социальные требования и условия. Люди стали привыкать к иной системе ценностей, к иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

Есть на этом участке и множество нерешенных проблемных вопросов, которые пока являются серьезным сдерживающим фактором на пути общественного прогресса. Встречают определенные нападки меры по совершенствованию производственных отношений, укреплению трудовой дисциплины. Не изжиты проявления коррупции, злоупотреблений и безответственности. В области социальной ориентации экономики не обеспечивается достаточное сдерживание неконтролируемой эксплуатации и нарушений в оплате труда, низким остается материальный уровень многих граждан.

Для достижения перспективных целей социального развития страны как на ближайшие годы, так и на длительную перспективу необходимо решить следующие задачи:

• обеспечить конституционные права граждан в области труда, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры;

• создать экономические и правовые условия для повышения трудовой активности, развития деловой инициативы трудоспособного населения;

• нормализовать и улучшить в стране демографическую ситуацию;

• обеспечить эффективную занятость населения, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы;

• ощутимо улучшить материальное положение населения;

• увеличить оплату труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• постепенно преодолеть отставание минимальных и других фиксированных доходов, содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

• переориентировать социальную политику на семью, оказывать ей адресную, своевременную и эффективную помощь, усилить помощь женщинам, детям, молодежи;

• существенно улучшить состояние отраслей социальной сферы.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Главными направлениями реализации социальной политики являются:

• повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест;

• постепенное приближение страны по уровню заработной платы и развитым европейским государствам;

• укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

• повышение интеллектуального и культурного потенциала нации;

• улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства.

Эффективная социальная политика может быть обеспечена при помощи:

• надежного государственного регулирования прожиточного минимума на основе научной методологии его определения, при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов;

• предоставления трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату; при этом важно, чтобы государство поддерживало формирование человеческого капитала и накопление сбережений населения как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда;

• государственного регулирования сверхвысоких доходов экономическими методами для предотвращения усиления имущественного неравенства и дестабилизации социальной обстановки;

• проявления государственной заботы о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты;

• создания надежной системы социальной защиты, дополняющей набор социальных программ, направленной на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить.

Важное место в стране отводится системе пенсионного обеспечения. Предусматривается создание трехуровневой пенсионной системы, состоящей из гарантированных государством социальных пенсий, предоставляемых по обязательному пенсионному страхованию, назначаемых за счет добровольных пенсионных фондов, при сохранении ведущей роли государственного добровольного пенсионного страхования. Должна обеспечиваться дифференциация в размерах пенсии в зависимости от результатов трудовой деятельности работника, при развитии страховых принципов.

Главной целью социальной защиты населения является поддержка тех групп и слоев населения, которые оказались в наиболее неблагоприятных условиях и не могут своими силами улучшить собственное материальное положение. В этой сфере следует обеспечить:

• усиление адресности социальной защиты посредством четкой ориентации социальных программ на определенные группы населения, увязав социальную помощь с материальным положением получателей;

• совершенствование структуры и порядка формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе использования системы государственных стандартов;

• совершенствование действующей системы социальных пособий и выплат на базе разработки единых принципов и приоритетов их предоставления;

• эффективный учет и контроль за расходованием средств на социальные выплаты.

В рамках социальной политики особое место занимают проблемы совершенствования положения во всех социальных сферах страны: образовании, науке, здравоохранении, культуре и др.

Особо важное место среди них отводится системе образования. В XXI век Республика Беларусь вступила с достаточно высоким уровнем состояния дел в этой отрасли. По числу студентов она занимает одно из самых высоких мест среди государств СНГ. Уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%. По индексу уровня образования Беларусь уступает в Европе лишь Норвегии. Доля поступающих в высшие учебные заведения после окончания средней школы в Беларуси такая, как в Германии, и выше, чем в Бельгии, Италии, Швеции, Франции, Японии.

Важнейшими направлениями дальнейшего совершенствования системы образования и повышения приоритетов в этой сфере являются:

• сохранение и развитие системы образования, на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

• которые были заложены в советский период;

• своевременное и опережающее обеспечение потребностей в образовании белорусского общества в целом и каждого гражданина лично;

• формирование системы обучения и воспитания, в полной мере соответствующей задачам нового этапа развития общества;

• проведение государственной политики в сфере образования в соответствии с требованиями: равного доступа к образованию, социальной справедливости в получении образования, высокого качества образования;

• интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

Ведущими принципами в этой сфере должны стать: неразрывная связь проводимых преобразований с запросами общества, государства и личности, опора на имеющиеся традиции и достижения; выход на уровень лучших в мире образовательных систем. Основные направления по обновлению технологий обучения включают в себя не только возможности учить ученика, но и научить его учиться; не только давать знания, но и развивать личность; воспитывать обучая.

Нужен целенаправленный, воспитывающий, обучающий педагогический процесс, процесс, способный научить ребенка быть человеком, подготовить его к жизни в обществе, к познанию мира и самого себя, к творческому труду и преобразованию действительности, к культурному обогащению.

Нынешние дети должны стать высококвалифицированными работниками промышленности, строительства, сельского хозяйства, учеными, деятелями искусства, учителями и врачами, банкирами, руководителями предприятий, высококлассными специалистами, спортсменами. Они будут работать в условиях новой эпохи, станут гражданами, ставящими интересы государства и народа выше своих собственных, хорошо понимающими и на деле реализующими задачи устойчивого развития страны.

Первый съезд ученых Беларуси (1-2 ноября 2007 г.), проанализировав положение дел в этой сфере, заострил внимание на необходимости научного обеспечения и разработки новых образовательных технологий, современных форм и методов обучения и воспитания, подготовки и переподготовки высококвалифицированных специалистов для инновационной экономики.

В области культуры ставится задача - консолидировать народ на основе общих традиций и ценностей, воспитывать патриотов, развивать и приумножать творческий потенциал народа, создавать условия и гарантии для всестороннего развития личности, удовлетворения ее эстетических потребностей, реализации способностей и талантов.

Решение этих задач планируется обеспечить за счет:

• сохранения и обогащения культурного наследия;

• поддержки отечественных производителей объектов культуры и искусства, развития кинематографии, профессионального искусства, народного творчества;

• повышения качества обеспечения доступности и разнообразия современных услуг культуры для всех граждан, включая жителей села и малых городов;

• формирования и укрепления позитивного культурного имиджа Беларуси за рубежом.

Результатом этой работы должны стать сохранение культурного наследия страны, укрепление культурного потенциала нации, повышение качества, доступности и разнообразия культурных услуг для всех слоев населения.

В сфере здравоохранения важнейшими приоритетами являются:

• дальнейшее развитие системы первой санитарной помощи, сохранение доступной, гарантированной по объему и качеству специализированной медицинской помощи;

• сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования системы здравоохранения, постепенный переход к медицинскому страхованию;

• формирование рынка медицинских услуг, расширение системы платных услуг;

• укрепление материально-технической базы отрасли, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда медицинских работников;

• обеспечение мер профилактической направленности, формирование здорового образа жизни людей;

• совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинской техники;

• рост экспорта медицинских услуг.

В этой области первый съезд ученых Беларуси в целях обеспечения здравоохранения и лекарственной безопасности уделил внимание проблемам разработки новых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных технологий, приборов и изделий медицинского назначения, лекарственных и иммунобиологических препаратов, клеточных и малекулярно-биологических технологий.

Важной задачей государства является обеспечение населения жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства, оказание помощи гражданам в строительстве собственного жилья по доступным ценам и с высоким качеством. Приоритетным направлением в этой сфере являются:

• расширение жилищного строительства за счет всех источников финансирования в соответствии с принятыми европейскими стандартами качества жилья;

• увеличение объемов строительства жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сокращение сроков пребывания на учете нуждающихся, а также строительство жилых помещений социального пользования для отселения граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах;

• внедрение форм долгосрочного кредитования граждан и организаций для жилищного строительства (системы жилищных строительных сбережений, ипотечного кредитования, других форм);

• создание рынка арендного жилья;

• оказание услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с государственными социальными стандартами обслуживания населения;

• снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг населению на основе внедрения прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий;

• повышение уровня возмещения населением затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг с учетом роста доходов;

• увеличение объемов капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда и сокращение сроков их проведения;

• улучшение благоустройства территории, прилегающей к жилым домам, создание мест для стоянки автомобилей, развитие коммунальной инфраструктуры населенных пунктов, особенно в сельской местности и малых городских поселениях.

8.4	Идеология в молодежной среде

В решении социальных, также как и иных проблем, следует неуклонно держать ориентир на молодежь, которая, как правило, лучше воспринимает новые идеи и новую систему ценностей, имеет новый взгляд на будущее. Молодежь должна формироваться и расти вместе с государством. Ей предстоит жить и работать в условиях рыночной экономики, сохраняя в то же время славные традиции народа и государства, быть патриотами и готовыми к защите Родины. Своим трудом и высокими нравственными качествами юноши и девушки призваны обеспечивать прогресс государства, добиваться уважения его во всем мире.

Приоритетными в работе с молодежью являются и на ближайшую перспективу останутся вопросы социальных гарантий в области образования, трудоустройства, занятости, обеспечения досуга, осуществления поддержки ее талантливых представителей, обеспечения молодых семей жильем и т.д.

Главными задачами государства в этой сфере являются создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное вовлечение их во все сферы жизнедеятельности общества. основными направлениями их реализации являются:

• дальнейшее совершенствование системы образования и профессиональной подготовки, всестороннее воспитание молодежи, содействие ее гражданскому, духовному и нравственному развитию;

• вовлечение молодежи в политическое, социальное, экономическое и культурное развитие общества;

• содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодых граждан, обеспечение занятости молодежи путем предоставления рабочих мест и поддержки предпринимательской инициативы;

• расширение государственных гарантий и льгот для молодых специалистов, повышение ответственности работодателей за закрепление на рабочем месте, решение жилищных и бытовых проблем;

• государственная поддержка талантливой и одаренной молодежи, молодых семей;

• развитие общественно значимых молодежных инициатив, молодежных и детских общественных объединений, их партнерства с государством, активное вовлечение в разработку и реализацию государственной молодежной политики;

• формирование здорового образа жизни молодежи;

• развитие международного молодежного сотрудничества.

Сегодня стране, как отмечалось на Четвертом Всебелорусском народном собрании в декабре 2010 года, как никогда, необходимы инициативность и энергия молодежи. Именно эти ее качества обеспечит динамическое развитие страны. Надо, чтобы каждый юноша и каждая девушка могли в полной мере реализовать себя в производстве, бизнесе, науке, искусстве, в иных сферах общественной жизни. Задача государства и всех его институтов – дать им для этого необходимые гарантии, условия и возможности.

В среде молодежи необходимо более внимательно искать таланты, давать широкие возможности для их развития возможности для их развития, создавать необходимые условия для того, чтобы эти таланты не были утеряны, заняли достойное место в жизни. Необходимо создавать благоприятные возможности для того, чтобы юноши и девушки получали интересные жизненные перспективы, поддерживать полезные молодежные инициативы, желание молодежи рисковать, создавать новое, искать и находить наиболее интересные и полезные решения.

Модернизация современного общества, усложнение его структуры, значительные преобразования в жизни таких социальных институтов, как семья, школа, церковь, что выполняют значительную роль в процессе социализации молодежи, вызывают новые, более сложные процессы в ее среде. Они в свою очередь существенным образом меняют отношение государства к молодежи, которая ныне становиться важнейшим объектом его политики.

Очень важно, что молодежная политика в государстве осуществляется в соответствии с требованиями со стороны международных организаций, в русле международных документов, касающихся важнейших прав человека. Заботы о подрастающих поколениях проявляются в деятельности ООН. Важным направлением в этом плане остается принятая в 1965 году Генеральной Ассамблеей ООН «Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами». Под эгидой ЮНЕСКО действуют Всемирный конгресс по вопросам молодежи, «круглый стол по теме: «Молодежь. Образование. Труд». К изучению молодежных проблем привлечены Международная организация труда, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

В современных условиях Беларуси молодежные проблемы включают множество специфических слагаемых, таких, как формирование политических взглядов и ориентаций молодежи, создание такой ее профессионально-квалификационной структуры, которая б полнее соответствовала требованиям национальной экономики. Беспокоят общество и имеющиеся проявления негативного поведения и преступности среди некоторой части молодежи.

Молодежь, как главный ресурс и в то же время наиболее уязвимая часть общества, требует особой поддержки со стороны государства, особенно в вопросах трудоустройства, решения жилищных и материальных проблем. Необходимый комплекс мер, направленных на политическую социализацию, заинтересованное принятие и исполнение юношами и девушками политических ролей сознательных и высоконравственных граждан государства. Особое место в этом должно отводиться институтам государства, которые более всего заинтересованы в том, чтобы молодые граждане были лояльными к существующей политической системе, к политическим ценностям конституционных и мировоззренческих норм.

На реализацию молодежной политики исключительное влияние призваны оказать такие важные документы, как Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной политики», Указы Президента Республики Беларусь «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь», «О концепции детского движения в Республике Беларусь», «Об улучшении жилищных условий молодежи», «О гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, а также военнослужащим, уволенным с Вооруженных Сил республики Беларусь», ряд иных указов Главы Государства; Республики Беларусь «О мерах по обеспечению трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время», «О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Беларусь», «О мерах по содействию в трудоустройстве студентов и учащихся в свободное от учебы время», «О дополнительных мерах по улучшению организации работы с детьми и подростками по месту жительства», а также акты министерств, Комитета по делам молодежи, местных исполнительных и распорядительных органов.

В стране действуют также ряд общественных программ по работе с молодежью, детьми и подростками. Среди них такая, как, «Дети Беларуси, в структуре которой выделены программы «дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и т.д. Создан специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке талантливых учащихся и студентов.

Большая наступательность должна проявляться в деятельности молодежных и детских общественных объединений, которых в стране насчитывается более 130, среди которых самым массовым и влиятельным является Белорусский Республиканский Союз Молодежи.

Проблемы совершенствования идеологической работы получат успешное решение только в условиях эффективной и системной поддержки со стороны государства. Необходимы соответствующие законы и планомерная деятельность государственных органов по обеспечению процесса воспитания молодежи в соответствии с историческими, трудовыми традициями, выработка у нее умений и навыков самостоятельного решения жизненно важных проблем, ответственности за судьбу народа и государства.

Перспективная государственная политика должна строиться на принципах сочетания государственных интересов и прав личности, запросов и потребностей молодых людей; последовательности, гласности и научной обоснованности; обеспечения защиты прав молодежи, привлечения юношей и девушек к непосредственному участию в формировании и реализации касающихся их программ.

Вопросы семинара

1. Политическая система в контексте идеологии белорусского государства.

2. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства.

3. Идеологическая политика в социальной сфере.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Идеология и проблемы гражданского общества.

2. Идеологическое обеспечение взаимодействия государственной власти с общественными институтами.

3. Идеология и диалог политических культур.

4. Идеология в социальной сфере.

5. Белорусская модель развития – экономическая основа идеологии государства.

6. Культура как компонент идеологии государства.

7. Идеология в сфере образования.

8. Идеология и спорт.

9. Идеология и молодежная политика государства.

10. Идеология в системе непрерывного образования.

11. Идеология в системе дистанционного обучения.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Типологии политических систем.

2. Демократическая политическая система, ее функции, элементы и особенности.

3. Белорусская экономическая модель развития.

4. Проблемы устойчивого развития.

5. Идеологическая политика в социальной сфере.

6. Идеологическое обеспечение политики государства в молодежной сфере.

7. Советы депутатов и их роль в формировании и развитии идеологии белорусского государства.

Литература

1. Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь. 1998-2008гг.

2. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. Мн., 2003.

3. Основы идеологии белорусского государства /Под ред. В.В.Шинкаре-

ва. Мн., 2004 (2-е изд. 2005).

4. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. Мн., 2006.

5. Шинкарев В.В. Идеология белорусского государства: проблемы межпредметного исследования. Мн.,2007.

Модуль 9.

Идеология и перспективы демократического реформирования общества

Ключевые термины и понятия для усвоения

Демократия, политическая демократия, непосредственная (прямая) демократия, представительная демократия, демократическое реформирование, республика, демократические институты, демократическая правовая государственность, демократические отношения, либеральная идеология, демократическое гражданское общество, интеграция общества, демократическое устройство, выборы, референдум, гласность, экономический базис демократии, плюрализм общественного мнения, социальная стратификация, правовые аспекты демократии, оппозиция, общественная активность, общественная инициатива, белорусский тип демократической организации, белорусская идентичность, белорусский менталитет, общественное согласие, господство права и закона, компромисс, консенсус, народовластие, либеральное видение демократии, социалистическое видение демократии, плюралистическое видение демократии, экономические предусловия демократии, социальные предусловия демократии, статусная перестановка

9.1.	Демократия как способ организации политической системы

Концепция идеологии белорусского государства немыслима без определения и создания механизма функционирования демократических институтов, обеспечивающих важнейшие сферы деятельности общества и государства. В стране ведется эффективный переход к политической демократии, который затрагивает все стороны жизни и деятельности общества, органов управления и самоуправления. Совершенствуется порядок и механизм взаимоотношения всех ветвей власти, трудовых коллективов, граждан. В основе этого процесса наряду с целями социально-ориентированной рыночной экономики более полно учитывается индивидуальное начало, характер отношений к данному вопросу политических институтов и образований, принятие или непринятие ими тех или иных идей. Обеспечивается рациональное сочетание в предлагаемой системе традиционных элементов и новшеств.

В подходе к этому вопросу весьма актуально звучит тезис из послания Главы государства белорусскому Парламенту, изложенный еще в 2001 году. В этом документе наряду с подтверждением выбора в пользу эффективного государства поставлена задача создания механизма его демократического обеспечения. Это требование легло в основу идеологии белорусского государства не только на ближайшую, но и на отдаленную перспективу.

Важно постоянно иметь ввиду, что демократия – это социальное и политическое движение за народовластие, форма построения любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и принятие в ней решений по большинству. По определению А. Линкольна, это власть народа, «правление народа, избранное народом и для народа».

Определяющими чертами демократии являются:

• юридическое признание и институциональное воплощение суверенитета, верховной власти народа;

• периодическая выборность основных органов государства;

• равенство прав граждан на участие в управлении государством;

• принятие решений большинством и подчинение меньшинства большинству при их выполнении.

Главными критериями демократииявляются:

• признание народа в качестве источника власти и носителя верховной власти;

• наличие гражданских прав у возможно широкого круга взрослого населения;

• равная возможность участия в политической жизни для всех граждан;

• выборность основных органов власти;

• решение вопросов голосованием;

• возможность для каждого гражданина получить полное представление по существу рассматриваемого вопроса;

• право беспрепятственного контроля за деятельностью властей со стороны любого гражданина, группы граждан или общественного объединения.

В современных условиях среди основных моделей демократии выделяют либерально-демократическую и радикально-демократическую. Длялиберально-демократическойхарактерны следующие черты:

• общество как сумма духовно автономных индивидов;

• суверенитет личности;

• плюрализм интересов всех граждан;

• приоритет прав, в том числе прав и свобод человека;

• представительная демократия, выборность органов власти;

• свободный мандат;

• разделение сфер государственной власти;

• подчинение меньшинства большинству с защитой прав меньшинства.

Радикально-демократическая теория характеризуется следующими особенностями:

• органическое общество;

• суверенитет народа;

• общий интерес при его единстве;

• свобода гражданина;

• приоритет общего благополучия;

• единство прав и обязанностей;

• непосредственная демократия;

• императивный мандат;

• разделение функций;

• подчинение меньшинства большинству.

Демократия возникает и развивается не на голом месте. Ее развитию предшествуют определенные предпосылки. Среди них:

• экономические, выраженные в высоком уровне индустриального, аграрного и экономического в целом развития; наличии социально-ориентированных рыночных отношений; динамичном равновесии производства и потребления;

• социальные, которым сопутствуют относительно благоприятный уровень жизнеобеспечения людей, снижение уровня социального неравенства, образованность населения;

• уровень политической культуры(политические знания; народные традиции; способы восприятия и осмысления политики; установки и ценностные ориентации людей, которые характеризуют их отношение к власти);

• внешне-политические(военное вмешательство; политическое, экономическое, культурно-информационное воздействие; добрососедство, оказание практической помощи в развитии демократии).

Развитие демократии – вопрос, который нельзя сегодня толковать односторонне. Вполне естественно то, что нет в мире такой страны, где бы уровень демократичности удовлетворял одинаково всех. Еще У. Черчилль утверждал, что у демократии много недостатков, однако есть и достоинство, которое состоит в том, что до сих пор никто не изобрел ничего лучшего.

Необходим более требовательный подход к самому понятию демократии. Нельзя согласиться с тем мнением, что в западных странах она сегодня является сущностью власти. Это ее форма. Добавим, что также ни одного из известных достоинств демократии не существует в чистом виде. Вот достаточно авторитетное суждение о ней немецкого политолога Ральфа Дарендорфа: «Демократия – не «правление народа», такого на свете просто не бывает. Демократия – это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то народом и смещаемое; кроме того, демократия – это правительство со своим собственным курсом» (Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. 1990. № 9. С. 69-75).

В западном мире доминирует либеральная идеология, неразрывно связанная с демократией, с правовым государством, с гражданским обществом. Российский исследователь проблем политологии Мальцев В.А. выделяет следующие отличительные черты и характеристики либеральной демократии:

• наличие имущественных и иных цензов;

• индивидуализм, признание приоритета индивида над законами государства;

• понимание свободы как отсутствия принуждения, ограничений;

• индивидуальное право человека быть обособленным от вмешательства государства в его личную жизнь;

• ограничение сферы деятельности государства преимущественно охраной гражданского порядка, социального равновесия, безопасности и прав граждан, и, таким образом, его невмешательство в экономические, социальные и духовные аспекты функционирования гражданского общества;

• разделение властей, создание сдержек и противовесов как эффективной формы контроля граждан за государством, в результате чего институты гражданского общества получают возможность контролировать деятельность всех ветвей власти;

• ставка сделана на представительные органы власти, что снижает потенциал использования политической активности самих избирателей, их возможности контроля за органами власти (Мальцев В.А. Основы политологии. М., 1997. С. 252).

Что касается складывающихся в нашей стране конкретных форм демократии, то они в духе общемировых, общечеловеческих требований. Однако зарождение белорусской модели развития существенным образом определялось конкретными историческими условиями: сложный в экономическом, политическом и социальном отношении переходный период 1990-х годов объективно требовал специфического типа власти, отличного от того, который является приемлемым в стабильные, без общественных потрясений периоды развития страны.

9.2.	Демократия – важнейшая ценность белорусского народа

Государство всегда оценивается людьми с позиций того, насколько оно соответствует или не соответствует их представлениям о справедливом общественном строе. В одном случае они готовы поддерживать его, в другом – пассивно реагировать на его действия, в третьем – противостоять ему. Это отношение зависит от того, создает ли государство условия, благоприятные для человеческого существования, строит ли оно систему взаимоотношений на уважении к правам человека, учитывает ли мнения людей и их желание соучаствовать в управлении.

Цель всех происходящих преобразований в обществе и государстве – человек во всех его проявлениях и общественных отношениях, его место в производстве и социальной среде, в системе управления, образования, здравоохранения, а также его психология, культура и т.д. Эти преобразования немыслимы без нацеленности на человека, без создания механизма тесного слияния его интересов с целями государства, без развития самостоятельной, творчески мыслящей личности. Речь идет об обществе, в котором должна быть обеспечена социальная удовлетворенность индивидуума, где люди приобретают соответствующие права и обязанности, возможность самим определять пути достижения позитивных результатов, являются не только творцами, но и ответчиками за недоделки, упущения и ошибки.

Упор должен делаться на социальное и политико-юридическое раскрепощение широких масс, повышение их социальной, управленческой активности через предусмотренные законом формы развития демократических основ государства и общества. Роль государства в этом процессе исключительно важная. Она вытекает из внутренней логики его развития, потребностей совершенствования всей системы управления.

Нужны новый научный и интеллектуальный толчок, новое рациональное мышление, полнее учитывающее современный спектр политико-психологического состояния общественных сил страны. В нынешней практике надо уйти от старых традиций; заставить по-новому заработать государственный и хозяйственный аппарат; преодолеть политиканство и амбиции той его части, которая склонна к удержанию исключительно командных методов и подходов в управлении.

Общественная инициатива, профессионально обогащенная, обученная навыкам, формам и методам самоуправления, должна быть выпущена на свободу и получить доступ к контролю и влиянию на государственные и общественные органы. Демократические отношения в их созидательном смысле должны войти во все уголки нашего бытия.

Концентрируя внимание на вопросах демократии и социально ориентированного рынка, необходимых атрибутах нынешнего государственного устройства, необходимо исходить из того, что эти понятия возникли и развивались в определенных исторических условиях, на базе конкретных ценностей различных стран и народов. Однако прямое заимствование и копирование их политических институтов, принципов, норм, механизмов власти без учета конкретных и специфических условий государства может завести реформы в тупик.

Следовательно, задача заключается в том, чтобы в сложившейся ситуации найти исконно белорусский тип демократической организации, опирающийся на белорусскую идентичность и белорусский менталитет. Нельзя бесконечно эксплуатировать свойства менталитета народа (терпеливость, сдержанность, некоторая пассивность и т.д.), не подпитывая его предоставлением реальных политических прав и не давая возможность развивать и применять умения самостоятельно решать свои проблемы.

Проблема демократического реформирования в Беларуси гораздо сложнее, чем это на первый взгляд представляется. Здесь надо проявлять особую осмотрительность и последовательность. Слишком быстрые, несозревшие реформы, как показывает опыт, на практике бывают и слишком опасными. Процессы модернизации чаще всего в таких случаях выходят из-под контроля в силу того, что, оказываясь не освоенными и не воспринятыми людьми, они не успевают закрепиться, приспособиться к новым реалиям. В этих условиях сознание людей опережает развитие политических институтов общества, нарушается баланс между ними и различными политическими силами, энергия которых начинает проявляться в неприемлемых формах.

Анализируя итоги прошлого, можно прийти к выводу, что переход к более полной демократии в условиях нашей страны возможен лишь при соблюдении требований постепенной и последовательной либерализации всей системы государственного управления; осторожного освобождения от ряда отживших институтов прежней системы и конструировании новых демократических институтов.

Конечно, на этом пути нельзя будет обойти стороной проблему совершенствования в стране нормативно-правовой базы. Потребуются радикальные меры по дальнейшему развитию парламентаризма в рамках действующей Конституции, совершенствованию системы правосудия. Предстоит серьезная работа по более полному использованию форм непосредственной демократии и совершенствованию представительной демократии; реформированию и повышению роли местного самоуправления; вовлечению в процессы демократизации политических партий.

Что касается форм непосредственного участия людей в управлении, это в первую очередь выражается в проведении референдумов, собраний, всенародных обсуждений и т.д. с целью предоставления народу возможности выразить степень своей поддержки принципиальных изменений, затрагивающих коренные вопросы жизни общества и государства (или их отдельных частей). Другой важной формой участия населения в управлении государственными делами является реализация всеобщего избирательного права при максимальном использовании «прозрачных технологий» проведения тайного голосования по выборам высшей законодательной и представительной власти.

Очевидно, что значительная часть прежних демократических институтов, которые позитивно воспринимаются в обществе, должна быть сохранена и введена в действие. При отсутствии преемственности не может быть до конца преодолена потребность в институтах авторитарного государства, по крайней мере, до тех пор, пока не будут созданы новые институты, полностью заменяющие прежние.

Нужные демократические условия возникают в обществе и государстве не сразу. Необходимо демократические способы решения проблем сделать традицией. Реформы в этой области без учета исторических предпосылок, без готовности к ним всего народа ведут к дискредитации системы государственного управления и делегитимации демократии.

Нельзя не учитывать и то, что соответствующие нынешним условиям новые демократические механизмы зарождаются и начинают действовать в обществе, где, с одной стороны, сохранились люди с прежними интересами, ценностями и оценками действительности, многие из которых удовлетворены старыми порядками и готовы к тому, чтобы их защищать, а, с другой стороны, сформировалась новая, довольно многочисленная общность людей, которая ориентирована на активное внедрение в практику жизни всех сторон демократии, на существенную трансформацию политической сферы общества.

Многое в такой ситуации зависит от степени сформированности политической культуры в обществе, которая представляет собой часть общенациональной культуры. В этой культуре проявляется национальный характер, национальный менталитет, национальное самосознание. В ее формировании участвуют все составляющие национальной культуры: культуроформирующие факторы географической среды и хозяйства, бытовая, правовая и духовная культура. Не являясь главной составляющей политической борьбы, политическая культура вместе с тем оказывает опосредованное влияние на политический процесс, охватывая собой политический опыт, политические стереотипы, политические мифы, политические символы, политическое поведение и политическую социализацию. Таким образом, она дает отдельному человеку ориентиры или принципы политического поведения, а коллективу – необходимую для обеспечения его единства структуру ценностей.

Политическая культура Беларуси имеет давние традиции. Она знала идентификацию власти с религиозными началами, самодержавным правлением, народным вече, дворянской либерализацией. Активное влияние здесь оказали идеи декабристов, русских западников, представителей белорусского демократического движения, концепции гражданского общества, социального государства и т.п. Важно также более внимательно подойти к трактовке демократических традиций, рожденных и получивших развитие в условиях советского опыта, которые продолжают оказывать существенное влияние на все стороны общественной и государственной жизни и ныне.

Нашему обществу предстоит углублять основы демократической правовой государственности. Понятно, что демократическое государство не возникает сразу, оно есть результат развития. Главными егопринципами являются:

• свобода личности, отраженная в гражданских и политических правах;

• равенство форм собственности, принципы экономической свободы;

• верховенство закона;

• защита прав человека;

• разделение властей; самоуправление.

Как видно, следует не отрывать демократию от собственности, поскольку собственность, демократия и права человека – ключевые понятия, знаменующие ныне наступление новой исторической эпохи. Собственность – основа всех свобод, главная предпосылка суверенитета личности. Не может быть демократии, если граждане не владеют собственностью. Только в условиях четкой определенности и твердой позиции собственности и собственников государство начинает играть эффективную роль. Чем больше экономическая власть рассредоточена в обществе, тем стабильнее система.

В сложных условиях преодоления кризисных явлений и системной трансформации экономики принципиально важным является включение в сферу проводимых реформ таких демократических факторов, как: общественное согласие, социальная защита личности, господство права и закона, разделение властей. Консенсус предполагает определенную степень гражданского согласия в отношении политико-правового устройства и путей развития страны, характеризующегося наличием значительной поддержки проводимого курса и отсутствием его активного неприятия, что позволяет управлять обществом ненасильственными методами.

9.3.	Идеология и формирование демократического гражданского общества

Концепция идеологии государственности и общественного развития Республики Беларусь немыслима без определения и создания механизма функционирования демократических институтов, обеспечивающих важнейшие сферы деятельности общества и государства. В стране требуется эффективный переход к политической демократии, который затронул бы все стороны жизни и деятельности как общества в целом, так и органов управления, институтов гражданского общества и общественного самоуправления. В ходе усовершенствования порядка и механизма взаимоотношения всех ветвей власти, трудовых коллективов, граждан наряду с целями социально-ориентированной рыночной экономики должны быть полнее учтены индивидуальное начало, характер отношений к данному вопросу политических институтов и образований, принятие или непринятие ими тех или иных моделей. Следует полнее обеспечивать рациональное сочетание в предлагаемой системе традиционных элементов и новшеств.

На практике демократию следует рассматривать как определенный порядок формирования власти, отбора людей в ее структуры и контроля со стороны граждан за их деятельностью.

Основной целью демократического устройства в Республике Беларусь ныне становится необходимость добиться действительного воплощения в жизнь конституционного положения о том, что народ является источником государственной власти и носителем суверенитета в стране. Для этого в Беларуси должно активно формироваться демократическое гражданское общество, обладающее такой социальной, идейно-психологической ориентацией, в которой, с одной стороны, акцентируется внимание на самоценности индивидуума, его автономии и свободе, его правах и возможности самому выбирать свои жизненные цели и определять направления деятельности; личной ответственности за результаты деятельности, за личное благополучие и социальное положение. Такая ориентация, несомненно, должна способствовать выявлению и выражению реальной воли гражданина, формированию у него устойчивой созидательной жизненной позиции. С другой стороны, должны быть обеспечены объективные экономические, политические, правовые, структурные и социальные основания функционирования гражданского общества. Экономическим базисом для становления гражданского общества должна выступать многоукладная рыночная экономика, плюрализм форм собственности и самостоятельность субъектов хозяйствования. Политической основой могут стать активно функционирующие политические партии, различные по своей идеологической направленности, разнообразные общественные объединения и движения. В качестве правового аспекта следует рассматривать целостную, непротиворечивую, справедливую систему правовых норм, которые должны регулировать все типы общественных отношений. Структурным основанием активного развития гражданского общества может стать «средний класс», обладающий достаточным материальным, правовым, политическим, социальным потенциалом для обеспечения полноценного функционирования основных институтов такого общества. Социальным основанием формирования гражданского общества является гарантированный Конституцией плюрализм общественного мнения, свобода слова, а также функционирование в социуме как можно большего количества альтернативных средств массовой информации и коммуникации.

Таким образом, гражданское обществоиидеологияне только не противоречат друг другу, но и взаимообогащаются, выступают в необходимом единстве. С одной стороны, наличие идеологии как системного, концентрированного выражения мнений абсолютного большинства граждан, включающего принципы, требования, воззрения, характеризующие содержание национальных интересов и ценностей, является обязательным элементом, необходимым условием жизнедеятельности такого общества, связанным с процессом сопоставления идеалов и действительности. С другой стороны, без гражданского общества не может быть свободного и богатого государства. Именно гражданское общество должно сформировать новую пирамиду власти, обеспечивающей и гарантирующей каждому гражданину свободный выбор участия в экономической, социальной и политической жизни, возможность полного волеизъявления.

Речь идет об обществе, построенном на базе комплексного взаимодействия личности, производственных, общественных объединений, политических партий, добровольных ассоциаций и институтов, творческих союзов, религиозных конфессий, средств массовой коммуникации. Деятельность всех этих составляющих должна регулироваться гражданским правом, осуществляться при минимальной зависимости от самого политического государства.

Безусловно, становление гражданского общества – дело весьма сложное, предусматривающее практически бесконечный процесс совершенствования всех без исключения сторон жизнедеятельности людей. Ведь невозможно просто в одночасье перейти от однопартийности советского типа к демократической многопартийной системе. Может, не так быстро, как хотелось бы, благодаря сложившимся в стране условиям, структурируется общество, упорядочиваются процессы взаимодействия отдельных его частей, трансформируется сознание населения страны, формируется новая генерация граждан, обладающих принципиально иным типом экономического, политического и социокультурного мышления.

В Беларуси в соответствии с действующим законодательством ныне зарегистрировано и функционирует широкая сеть политических партий, профсоюзов, ветеранских, молодежных, женских, благотворительных, физкультурно-спортивных общественных объединений, творческих союзов. Все они строят свою работу в соответствии с утвержденными ими самими уставами и программами, охватывают практически весь социальный, экономический и мировоззренческий спектр белорусского общества. Функции, которые выполняют такие общественные объединения в обществе, крайне важны для формирования гражданского общества. В их числе можно назвать следующие:

• артикуляции и агрегации интересов различных групп общества;

• выявления и удовлетворения интересов и потребностей членов объединений;

• информирования органов власти по важнейшим проблемным вопросам, которые касаются деятельности общественных объединений;

• социальной интеграции и мобилизации;

• политической социализации и создания достаточных условий для участия граждан в жизни страны;

• репрезентативная;

• моделирования новых общественно-политических структур;

• формирования политических элит и др.

Поддерживаются также многие иные общественные объединения, решающие важные социальные задачи, такие, как: работа с молодежью; образование и просвещение населения; помощь пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС и некоторые другие. Кроме того, действуют, хотя не так активно и не так массово, и другие элементы гражданского общества – негосударственные экономические субъекты: издаются и распространяются, прежде всего, по внутренним каналам, средства массовой информации, принадлежащие политическим партиям, общественным объединениям, гражданам и их ассоциациям. Крайне важно в дальнейшем обеспечить полноценные условия для развития инициативы таких организаций в целях формирования истинно демократической основы для самореализации граждан в политической, экономической, культурной и духовной сферах жизни общества.

В то же время говорить о полной зрелости гражданского общества в Республике Беларусь преждевременно по ряду причин. Среди них то, что в последнем десятилетии ХХ века страна пережила своеобразный «партийный кризис», породивший достаточно негативное отношение многих граждан к партиям. Партии создавались без соответствующей подготовки, чаще всего интуитивно, порой без какой-либо необходимости или в необычайно сложных общественно-политических условиях конфликта. Не было опыта политической деятельности, не было и подходящих условий для реального включения в политические процессы в качестве действенной общественной силы. Сегодня по-прежнему наблюдается большой разброс мнений при явно выраженной схожести ориентаций многих политических объединений, что, с одной стороны, не позволяет самим объединениям сконцентрировать свое внимание и усилия на решении важнейших политических проблем, а, с другой стороны, «разбивает» потенциальный электорат на множество не имеющих реальной силы в обществе групп, которые лишь дополнительно дезориентируют рядового гражданина, предоставляя ему слишком сложный выбор. Не всегда и не везде учитывается, что политические партии представляют собой специализированные, организационно оформленные и упорядоченные группы, которые должны объединять сторонников тех или иных целей и служить делу осуществления реальной борьбы за получение и использование политической власти, выполняя при этом ряд важных для общества и отдельных личностей функций, таких как:

• участие в избирательных кампаниях;

• разработка идеологических концепций, программ; внесение в сознание масс политических ценностей;

• артикуляция и агрегация интересов социальных групп;

• формирование и выделение политической элиты и политических лидеров;

• мобилизационная;

• представительства социальных интересов;

• формирование общественного мнения, системы политического образования, политическая социализация граждан и др.

Кроме того, следует признать, что в нашей стране трудно идет процесс создания института политического лидерства, который включал бы актив политических партий и иных общественных объединений различных уровней и масштабов. Болезненная реакция на политическую конкуренцию, отсутствие цивилизованного диалога политических оппонентов, несформированность традиции бесконфликтной смены власти – все это лишь некоторые причины отсутствия на белорусской политической арене конкурентов, каждый из которых мог бы занять высшие государственные посты.

Безусловно, власть должна идти на конструктивный диалог и сотрудничать с общественными силами различной ориентации. Но это должен быть обоюдный процесс. Требуется больше встречных шагов в политике, нужна содержательная направленность предпринимаемых политическими силами мер. Именно при таких условиях тот или иной социальный институт смог бы в полном объеме выполнять следующие крайне важные для общества функции:

• выделения и формулировку интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявления способов и методов реализации интересов и достижения целей;

• выработку и принятия политических решений;

• мобилизации масс на достижение политических целей, распределение политических сил, инициирование социальных новаций;

• интеграции общества, объединения масс;

• коммуникации власти и масс;

• легитимации власти и др.

Отношение к оппозиции – проблема не новая, в то же время и не простая. Оппозиционные силы настроены многое менять, разрушать то, что было создано до них. В то же время они при конструктивном подходе могут помочь яснее увидеть проблемы, осознать их, найти пути выхода из сложных ситуаций. Оппозиция 90-х годов в Беларуси впервые показала, что существует разность взглядов, мнений и позиций в оценке как тактических, так и стратегических целей, что в их борьбе рождаются наиболее взвешенные решения, по-новому воспитываются и растут кадры. Именно из оппозиции в свое время вырос и сформировался нынешний государственный аппарат, что свидетельствует о несомненном наличии позитивного потенциала у практически любой серьезно настроенной оппозиции, которая способна отслеживать запросы времени и правильно реагировать на них.

Однако нынешняя белорусская оппозиция обладает рядом недостатков, основным из которых является то, что она все еще не приобрела в стране свою социальную базу в виде многочисленной и активной части электората, обладающей сходными характеристиками. А ведь все политические силы должны четко определиться со своими ролью и местом в обществе и государстве. Не исключая самостоятельных путей и подходов в решении общегосударственных, общезначимых проблем, они должны строить свои тактику и поведение в расчете на соответствие мнению широкого круга избирателей Беларуси по ключевым вопросам государственный жизни.

Задача совершенствования механизмов взаимодействия государственных и общественных структур для комплексного решения проблем гражданского общества является сложной и нелегкой. В нынешних условиях весьма важно в целостности увидеть все слагаемые этого непростого понятия. Нельзя зацикливаться также и на том, что гражданское общество строится лишь на фундаменте политических партий и иных общественных объединений. В комплекс этого процесса активно вторгаются также производственные, экономические, социальные, геополитические, гуманитарные, духовные факторы и ценности. Отдельная ниша принадлежит здесь историческим, культурным традициям, менталитету народа.

Важно также иметь в виду и то обстоятельство, что в условиях Республики Беларусь процесс формирования демократических основ общества и государства не может зародиться и развиваться самопроизвольно, не может успешно осуществляться без государственной поддержки. И, наоборот, без развитых институтов гражданского общества невозможно функционирование демократического государства. Это процесс взаимосвязанный и взаимообусловленный, представляющий серьезную проблему как для всех ветвей и органов государственной власти, так и для институтов гражданского общества.

Демократия имеет ценность только тогда, когда она органично соединена с духовностью нации и социальным благополучием большинства населения. Демократия ради демократии – относительна, сводится лишь к формальным организационно-правовым нормам и действиям, которые в своем содержании могут оказаться выхолощенными и не имеющими реального смысла.

На пути к качественно новому, демократическому состоянию общества необходимо ориентироваться и следовать следующим тенденциям:

• известная длительность, поэтапность движения к новым политическим демократическим структурам с учетом возможностей и готовности к этому различных социальных и политических сил;

• постоянная и прочная опора власти на свою социальную и политическую базу, на консенсус основных общественных сил, партий и движений, трудовых коллективов, формирований по месту жительства населения;

• конституционный строй, опирающийся на демократическую власть и законный путь политических реформ;

• сочетание политических реформ с реформированием общественных отношений, изменениями в сознании и психологии людей, в их политической культуре, в стереотипах массового поведения;

• увязка с экономическими преобразованиями, что гарантирует высокий авторитет и динамизм самой политической реконструкции, делает ее необратимой.

Демократическая система белорусского общества имеет внешние и внутренние источники формирования и развития. Она в основе своей должна быть открытой, однако не должна и по своей сути не может представлять собой заимствованную у других государств модель. Ей должна быть присуща своя специфика устройства государственной власти, системы политических партий, расстановки политических сил и обеспечения диалога между государственными органами и структурами гражданского общества.

Вопросы семинара

1. Демократия как способ организации политической системы.

2. Демократия – важнейшая ценность белорусского народа.

3. Идеология и формирование демократического гражданского общества.