Литература

Антонович И.И. Социодинамика идеологий. Мн. 1995.

Василенко Н.А. Современные политические доктрины. М., 1992.

Галкин А.А., Рахшмир П.Ю. Консерватизм в прошлом и настоящем. М., 1987.

Галкин В.С. Современная социал-демократия. М., 1990.

Западноевропейская социал-демократия: поиски обновления. М., 1989.

Зенченко В.А. Политические доктрины современности. Мн., 1999-2000.

История политических и правовых учений. М., 1995.

Кунцевич К.Н. Либерализм: сущность, истоки, перспективы. Мн., 1993.

Макаренко В.П. Главные идеологии современности. Ростов-н/дону. 2000.

Милон-Дельсон Э. Политические идеи ХХ века. М., 1992.

Политические мыслители. Мн., 1997.

Политология. Краткий энцикл. словарь. М., 1997.

Современные социально-политические теории. М., 1991.

Современная социал-демократия. Словарь-справочник. М., 1990.

Яскевич Я.С. Основы идеологии белорусского государства: мировоззренческие ценности и стратегические приоритеты. Мн., 2003.

Модуль 3. Динамика идеологических процессов. Вопросы для рассмотрения

1. Политическая культура и идеологические процессы.

2. Важнейшие условия и стартовые позиции в выработке идеологии государства.

3. Идеология избирательных кампаний.

4. Средства массовой информации в идеологических процессах.

В процессе развития и накопления человечеством определенного опыта у людей складываются, вырабатываются устойчивые, характерные для того или иного общества правила и ориентации в отношении государства, институтов государственной власти, структур гражданского общества. Все это во многом определяет их поведение и участие в политическом процессе.

Уровень и характер политических знаний, оценок и действий людей, государственных и общественных органов, содержание и качество усвоенных духовных ценностей, традиций, норм, оказывающих регулирующее воздействие на политические отношения, в комплексе составляют понятие политической культуры. Политическая культура практически охватывает всю политическую жизнь, связанные с властью и системой управления общественные отношения, воззрения, практическую деятельность. Она проявляется в виде набора политических знаний, убеждений и принципов, обязательных для политической деятельности людей.

Процесс, с помощью которого политическая культура передается, приобретается и изменяется принято называть политической социализацией. В процессе социализации люди познают нормы, отношения, правила поведения, присущие той или иной политической системе. Короче говоря, это момент вступления личности в политику.

Существуют разные уровни политической социализации: первичный – уровень ближайшего окружения (семья, первичный коллектив, близкий круг знакомых и т. д.) и вторичный (включение человека в государственные структуры и негосударственные общественные объединения, движения и организации).

Различают обычно три стадии политической социализации: начальный (детский возраст), этап зрелости (этап сложившихся политических представлений и предпочтений), пенсионный (отдых от активной политической деятельности, отличается косностью и негибкостью мышления).

К основным средствам политической социализации относятся специальные институты, школа и другие учебные заведения, формальные и неформальные социальные группы, партии и общественные объединения, средства массовой информации и другие.

С проблемой формирования политической культуры непосредственно связано политическое участие, вовлеченность личности или группы лиц в процесс политико-властных отношений. Различают следующие типы политического участия:

-- реакция на те или иные действия со стороны политической системы, не требующие активного вмешательства;

-- электоральное поведение, связанное с делегированием полномочий (выборами);

-- участие в работе политических партий, общественных объединений и движений;

-- профессиональная работа, связанная с выполнением политических функций в государственных институтах, партиях и т. д.;

-- в форме прямых действий во время участия в митингах, демонстрациях и т. д.

Формирование политической культуры и обеспечение высокого уровня политического участия граждан – одна из важнейших целей и задач идеологии государства. Любая власть, которая заботится о своем авторитете и высокой результативности своей деятельности, может рассчитывать на успех, если она свои цели будет облекать в соответствующую теоретическую, идеологическую оболочку. Государство, лишенное идеологических целей, беззащитно. Ему может быть навязано любое, даже губительное для него устройство. Сегодня, вопреки расхожему обратному мнению, все государства опираются на идеологические принципы, в концентрированном виде выражающие основные ценности общества и цели его развития. В западных странах идеологическая работа ведется массированно, профессионально и весьма результативно.

Устойчивость, живучесть идеологии может быть обеспечена лишь тогда, когда она будет вестись не под личности, а под народы и общества. Идеология государства не может и не должна меняться с каждыми выборами, в расчете на каждого нового лидера.

Определяя объект, субъект и содержание идеологии, важно установить четкое взаимоотношение этой сферы с наукой. Конечно, без научного подхода и научного осмысления действительности никакую идеологию не построить, какие бы к этому усилия ни прилагались.

В то же время идеология, даже будучи научной, не тождественна науке. Между ними нельзя поставить знак равенства. Идеология вторгается в науку, подпитывается наукой, но не сводится к ней. Наука поставляет необходимый для идеологии материал. Её задача – познавать мир, давать людям необходимые о нем знания, разрабатывать методы получения и использования новых знаний. Идеология в отличие от науки не открывает новых истин о природе, человеке и обществе. Ее цель – организация общественного сознания, позволяющая управлять людьми в необходимом для общества направлении, использовать заложенный в них потенциал, помогать им лучше ориентироваться в окружающем мире.

Идеология имеет свои, отличные от действующих в науке правила. Она рассчитана не только на ученых и узких специалистов, а прежде всего, на широкие массы населения, выступает не просто как набор знаний, а как определенная разновидность основанных на знаниях убеждений, верований. Отсюда она, в отличие от простой системы знаний, имеет сравнительно устойчивый характер, приобретает форму обыденного сознания, начинает жить как бы самостоятельно. Если она начинает терять эти качества, то теряет и свою силу.

Идеология не может также появиться на голом месте. Она зарождается в гуще народных масс как отражение коренных интересов различных классов, слоев и групп. Но эти группы людей не обладают способностью самостоятельно выработать нужную им идеологию. Идеология приобретает особое оформление усилиями специально подготовленных людей, которые аккумулируют интересы, вырабатывают необходимые рекомендации, создают соответствующую систему взглядов, основных ценностей, формулируют тенденции и определяют пути развития. Они же выработанную идеологию адаптируют, доводят до уровня понимания широкими массами, делают удобно применимой и популярной.

Именно во времена переломов социально мобильная часть общества и прежде всего, ее наиболее мыслящие и теоретически подготовленные представители пытаются найти ответы на вопросы поиска и выбора путей развития, способов и средств реализации государственных целей и задач, от эффективного решения которых зависит судьба настоящего и перспективы будущего страны.

В процессе работы над концепцией идеологии важно обратиться к теоретическому наследию как зарубежных, так и российских, белорусских мыслителей. Здесь надо иметь в виду достаточно широкую и многоплановую поляризацию их позиций.

Глубоко заблуждаются те, кто говорит, что на Западе нет идеологии, что западное общество не является идеологическим. Да, там нет идеологических центров, подобно бывшим у нас отделам пропаганды партийных комитетов. Отсутствие здесь единой государственной идеологии, подобной марксизму-ленинизму или маоизму, не говорит еще об отсутствии для этих целей огромной государственной идеологической машины, создающей и внедряющей в умы людей нужные государству идеи и учения, обеспечивающей и наращивающей их влияние в нужном для господствующих группировок русле.

Руководство идеологией там – вполне материальное, денежное, финансовое. Есть тысячи институтов, центров, которые не директивы свыше выполняют, а своими идеями и предложениями служат опорой и питают центр, оказывают на него влияние в нужном для государства направлении. При этом действия их консолидированные и согласованные, осмысленные и целенаправленные.

Характер западной идеологии диктуется тем, что она, прежде всего, поддерживает общество денежного тоталитаризма, пронизывающего все и вся без какого-либо исключения, осуществляющего всеобщую диктатуру. Работает денежная сверхвласть, против которой невозможно вести какую-либо борьбу, протестовать. Здесь все идеологическое: система образования, средства массовой информации, кино, литература, насилие; господствуют шовинизм и полная фальсификация истории, массовая культура. Человек в этих условиях – ничтожное существо, полуробот, раб денежной зависимости, расчетливый индивидуум, холодный, с ослабленной эмоциональностью, упрощенной психикой. Денежный тоталитаризм стал одной из важнейших опор западного образа жизни.

Согласимся с мнением многих теоретиков и практиков, что наш человек оказался менее идеологически обработанным, так как, во-первых, подвергался до примитивного узкому идеологическому воздействию, которое не всегда подкреплялось мерами экономического и социального характера. Во-вторых, белорус в то же время лучше подготовлен к восприятию и принятию многих позитивных, проверенных временем и практикой форм воздействия. Он в большей степени воспринимает не новые для него, но сегодня активно рекламируемые идеи самоуправления, коллегиальности, коллективизма как в труде, так и в принятии решений. И этот шанс сейчас нельзя упустить.

Западная идеология тотальная, ее воздействию подвергнуты все, от безработного бомжа до человека, занимающего самое высокое положение. Все они не замечают идеологии, а поэтому подчиняются ее влиянию непроизвольно, заинтересованно, с удовольствием. Идеология здесь целенаправленная, массивно действующая. По своей форме и своему механизму воздействия спрятана, растворена во всем том, что предназначено для формирования менталитета людей. Она не бросается в глаза, замаскирована и распылена. Она везде и во всем, а поэтому создается видимость, что ее нет. Это делает ее неуязвимой. Никакая разумная логика не может противостоять этой силе, так как она подчиняется не простой человеческой чувственности, а потребностям практической целесообразности в интересах определенных политических сил.

Если говорить об отечественном опыте в области идеологии становления государственности и общественного развития страны, то его также нельзя сбрасывать со счетов. Ситуацию с распадом идеологической системы нельзя рассматривать как гол лишь в одни ворота. Прежний опыт не пропал и не ушел в небытие. Он был мощным и основательным, выработанным в соответствии с потребностями государства, глубоко проник в сознание людей. На нем воспиталось не одно поколение людей. Основные слагаемые этого опыта имеют непреходящее значение. И этого нельзя не учитывать.

Вместе с тем нельзя не видеть ряд объективных факторов и условий, которые оказывают и будут еще долгое время оказывать определенное влияние на сознание нынешних поколений людей. Советская идеология сложилась на основе марксизма, но не сводилась только к нему. В ее активную часть вошло немногое от марксизма, причем в основательно переработанном виде. Абсолютное большинство содержания советской идеологии было создано, сформировалось на основе послереволюционной реальности и интеллектуального материала ХХ века, которые по своей сути не всегда следовали духу и содержанию марксизма, были результатом творческого, критического осмысления его требований с учетом конкретной исторической ситуации. Появлялись и внедрялись они нередко вопреки и вразрез с установками центральных органов, декларировавших марксистские постулаты, но на практике их не придерживавшихся.

В этих условиях, как ни парадоксально, складывались и получали развитие в основном более сильные стороны идеологии советского периода, хоть они порой и получали активное противодействие со стороны официальных органов. Против них боролись официальные силы, но они появлялись, росли. С ними в итоге начинали считаться. Их брали на вооружение, стараясь придать им марксистскую окраску и дать марксистское обоснование, окрасить марксистскими лозунгами.

Отсюда вывод, что нельзя отметать то, что было накоплено в советский период. Делалось оно хорошо подготовленными кадрами, в основном профессионально, имело серьезную целевую направленность, осуществлялось во имя государственных интересов, во благо народа. Жизнь убеждает, что накопленный в сложных условиях позитивный опыт является наиболее живучим и действенным. Отказ от него не имеет смысла.

В нынешних условиях взамен низвергнутому научному коммунизму многие политические силы пока еще предлагают политико-идеологическую мешанину не лучшего образца, не соответствующую новым условиям и потенции развития страны, не отвечающую интересам и потребностям народа. Для этого есть веские основания. В условиях переходного периода в одночасье достаточно сложно выявить главную доминанту идеологического влияния, способную взять на себя роль общегосударственной, общегражданской идеи, выработать такую систему идеологических ценностей, которая могла бы выполнить мобилизующую функцию идеологии.

В ситуации, когда подверглось уничтожению всякое доктринерство, расплавились оковы, наложенные на жизнь прежними теориями и практическими установками, возрастает необходимость в том, чтобы построить идеологию на почве новой формализованной теории, с точными определениями, формулами, научно, четко выверенным аппаратом. Для этого необходимо иметь мощный специфический механизм, специально подготовленные кадры, должный настрой творческой интеллигенции, которая должна нацелиться на поиск и выработку предложений по вопросам лучших путей поступательного развития общества и государства.

При прогнозировании тенденций государственного и общественного развития совершенно очевидно, что нынешнюю ситуацию и пути ее преодоления нельзя также воспринимать чисто интуитивно, как само собой разумеющееся, элементарно и упрощенно. Тем более слепо переносить на нашу действительность чужие штампы и лечить свои болячки по чужим рецептам. Есть опасность, что без учета этого многие идеи и предложения станут несовместимыми с логикой событий, с законностью и практической целесообразностью.

В то же время многие слишком сложные, но необходимые выводы и предложения в силу их непонимания и неумения вписать в реальную действительность могут быть преподнесены как неактуальные, а то и вовсе неуместные, а поэтому подозрительные, окажутся не воспринятыми и не принятыми теми, от кого зависит судьба их реализации. В подобных условиях могут найти поддержку простые и прямолинейные решения, а в ряде случаев и слишком крайние суждения. А это весьма опасно.

В государстве и обществе не должно быть разнобоя в вопросах идеологии стратегии государственности и общественного развития. Улавливая и адаптируя различие взглядов по вопросам общественного бытия, важно в плюрализме идейных различий выделить общее содержание и синтезировать общегосударственную позицию.

В нынешней практике уже нашли внедрение многие идеологические постулаты, которые и впредь должны быть сохранены, получить дальнейшее развитие, найти поддержку идеологическими средствами и методами. Это – необходимость соблюдения элементов сильной централизованной власти; сочетание государственного регулирования экономики в интересах местных территорий, с развитием местного самоуправления; государственной поддержки культуры, образования, здравоохранения; укрепления и углубления союза с Россией; солидарности с братскими славянскими народами; патриотизма, гражданственности; пропаганды приоритета труда; обеспечения социальной справедливости, всестороннего развития человеческой личности.

В народном сознании все эти понятия фигурируют в качестве нравственных ценностей самого высокого порядка. Они подсказываются самой жизнью, базируются на прочной конкретной основе, вместе с иными идейными ценностями облекаются в форму национальных интересов, которые интерпретируются, санкционируются и проводятся в жизнь государством в его внутренней и внешней политике. Защита их является задачей государственной важности.

Система ценностей, которые закрепляются в идеологии, рассчитаны и направлены прежде всего на человека с его интересами, планами и запросами, свободой и необходимостью подчиняться общепринятым нормам и правилам. В условиях эффективного государства функциями государственных органов и идеологических служб являются защита прав и свобод личности, повышение уровня экономического и социального благосостояния, поддержание на должном уровне системы необходимых правил и норм поведения людей.

Мы переживаем тот момент, когда пришло понимание необходимости переоценить характер взаимоотношений между государством и гражданином. Человек, личность становятся не только объектом научного исследования, но и активным субъектом политического процесса, его основным компонентом. А это предъявляет новые требования к его правовому обеспечению, к повышению его личного вклада в решение проблем общества и государства.

Разумеется, обязательные правила поведения, нормы права должны основываться на учете интересов как отдельного человека, так и интересов различных социальных групп и слоев, а также государства в целом; на открытости в принятии и осуществлении государственно-властных решений через механизмы коллективного и индивидуального участия граждан и широкой общественности в формировании и осуществлении государственной политики.

Правила и нормы поведения, при которых живут и которыми руководствуются граждане нашей страны, имеют исторические корни. Белорусы на протяжении веков в упорной, порой смертельной борьбе выстрадали свои права и свободы. В этом они имеют глубокие традиции. Идею свобод и прав личности оспаривали и отвергали, забывали и вновь открывали. По-разному к ней относились: одни за нее боролись, другие – терпели, третьи – считали ее вредной и ненужной. Однако она выживала и развивалась, овладевали сознанием миллионов людей.

В тяжелейших условиях становления белорусской государственности закладывались основы нового национального самоопределения, юридически закреплялись важнейшие из прав человека, завоеваний народа, которые определяли его судьбу и сознание.

Беларусь была в числе тех стран, которые приняли в ООН «Всеобщую декларацию прав человека». Ратификация этой Декларации, а также Международного пакта о социальных, экономических и культурных правах человека, Международного пакта о политических и гражданских правах человека, Европейской социальной хартии, ряда конвенций Организации Объединенных Наций, Международной Организации Труда, заключение многосторонних договоров и соглашений с государствами дальнего и ближнего зарубежья, направленных на защиту прав и свобод человека как высших гуманных ценностей, -- это свидетельство приверженности страны общепризнанным принципам международного права, важный элемент на пути реформирования правовой системы Республики Беларусь.

Сегодня, вырабатывая идеологию дальнейшего развития государственности, наследуя при этом все самое лучшее из отечественной и мировой истории, Беларусь должна выбрать самое ценное, оставить у себя то, что выверено временем, что надежно служит и будет служить ее людям.

Этому следует и Конституция страны, в которой закреплены основные международные стандарты и ориентиры в области прав и свобод человека, предусмотрен широкий спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, тесно взаимоувязанных между собой и образующих единое целое.

И в Конституции страны, и в реальной политике гарантируются такие важнейшие права и свободы человека, как: право на жизнь, на труд, отдых, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, пользование достижениями культуры; право на участие в управлении государством; свобода убеждений, печати, мирных собраний, совести; неприкосновенность личности, жилища. Законодательно гарантирована недопустимость посягательства на честь и достоинство каждого человека.

Тем не менее Республика Беларусь зачастую подвергается нападкам со стороны определенных сил как внутренних, так и внешних, действию так называемых двойных стандартов. Это вынуждает руководство страны порой придерживаться жесткой принципиальной линии по отношению к своим оппонентам, занимать активную, наступательную позицию, разоблачать искусственно создаваемые политические фальсификации, давать отпор всякого рода проискам, широко и обстоятельно показывать истинное положение дел и несостоятельность заявлений отдельных политиков Запада.

В практике невозможно нормально воспринимать двойные стандарты. К принципам нельзя подходить избирательно, признавая, например, только свободу выражения убеждений и взглядов, отрицая ответственность за нарушение прав и свобод других людей и всего общества, законов государства. Об этом очень четко сказано в статье 29 «Всеобщей декларации», где речь идет об обязанностях человека перед обществом, о необходимости соблюдать нормы морали и принятых законов. Требования Декларации – для всех, а не только для тех, кто их воспринимает по-своему, кто видит только права и не приемлет обязанности и ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

В Республике Беларусь принято и действует множество законов и нормативных актов; созданы необходимые экономические, социальные и политические предпосылки надлежащего обеспечения широкого спектра прав и свобод человека. Наиболее важными и проблемными из них на современном этапе являются гражданские (личные) права и свободы – неотъемлемые, основополагающие, принадлежащие человеку как члену гражданского общества, призванные гарантировать ему личную свободу, защищать его от произвола со стороны государства и других людей. Такие права не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством. Ими в равной степени обладают люди вне зависимости от страны проживания и гражданства.

Конституция гарантирует каждому право на жизнь, на защиту от любых противоправных посягательств. Такой подход в принципе ставит вопрос об отмене смертной казни. Однако, как показали результаты референдума 1996 года, общественное мнение не воспринимает эту идею, считая эту меру надежным и оправданным видом наказания за совершение тяжких преступлений. Согласно Конституции Республики Беларусь, смертная казнь в перспективе подлежит отмене. Альтернативой ей станет такое наказание, как пожизненное заключение, предусмотренное действующим уголовным законодательством.

В статье 25 Конституции Республики Беларусь закреплено положение о том, что государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам. Ограничение или лишение личной свободы возможно лишь в случаях и порядке, установленных законом. Каждый имеет право на судебную проверку законности его содержания или ареста.

Обеспечение неприкосновенности личности предполагает также ограждение от иных незаконных посягательств: незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе посягательства на тайну корреспонденции, телефонных и иных переговоров; незаконного проникновения в жилище и иное законное владение гражданина. В тех случаях, когда оперативно-розыскные мероприятия ограничивают конституционные права граждан, их проведение осуществляется исключительно с санкции и под надзором прокурора, в строгом соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности». На такой правовой основе работают специальные службы большинства стран.

В соответствии со статьей 30 Конституции Республики Беларусь наши граждане имеют право свободно передвигаться по стране и выбирать место жительства в ее пределах, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно. Институт прописки не следует воспринимать как ограничение этого права. Прописка служит основным элементом учетно-регистрационной политики государства. С ней связано осуществление контроля со стороны государства за выполнением налоговых, имущественных и иных обязательств перед физическими и юридическими лицами, за миграцией населения, анализа и регулирования демографических процессов в государстве.

В настоящее время в стране остро стоит проблема беженцев. Мировой опыт показывает, что мигранты, как правило, стремятся легально или нелегально попасть туда, где стабильная социально-политическая обстановка и лояльное к ним отношение со стороны коренного населения. Республика Беларусь в значительной степени отвечает этим критериям, так как мигранты здесь не преследуются по политическим, этническим, религиозным мотивам, и люди терпимо относятся к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В Республике Беларусь функционируют государственные органы, которые занимаются проблемами беженцев. Однако государство в силу экономических трудностей ограничено в средствах и не может в полном объеме создавать необходимые условия для проживания в огромных количествах указанной категории лиц. Поэтому здесь требуется существенное ограничение и по возможности регулирование.

В соответствии со статьей 31 Конституции Республики Беларусь, каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

На протяжении ряда лет наряду с белорусскими священнослужителями в костелах Беларуси служат около 150 иностранных ксендзов. Союз баптистов, Союз пятидесятников, Объединение полного Евангелия и другие протестантские организации часто приглашают для проповедования иностранных служителей культа. Образуются десятки новых для страны религиозных направлений, уставы которых регистрируются государственными органами. Практически по этим вопросам у оппонентов нет каких-либо нареканий или претензий. Есть вопросы, которые, как правило, разрешимы на межконфессиальном уровне, без существенного вмешательства со стороны государства.

Статья 71 Уголовного кодекса (глава «Государственные преступления») устанавливает ответственность за пропаганду или агитацию с целью возбуждения расовой или национальной вражды или розни, а равно прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности.

Результаты опроса общественного мнения в Беларуси позволяют сделать заключение о том, что дискриминацию или притеснения на работе испытывали всего 4,5 % опрошенных. И только 1,5 % из них считают, что причиной дискриминации является их национальная принадлежность.

Статья 35 Конституции Республики Беларусь предусматривает свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Порядок проведения мирных собраний определен Законом Республики Беларусь «О собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании». При разработке этого Закона учитывались международные нормы и принципы регулирования правоотношений в данной области, в частности, законодательство ФРГ. Данный Закон содержит четкую процедуру реализации в этой области конституционных прав и свобод граждан с учетом особенностей и конкретных условий государства.

Местным властям предоставлена возможность определять постоянные места для проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, а также места, где проведение указанных мероприятий не допускается. Действия милиции во время митингов, шествий, демонстраций, пикетов направлены исключительно на обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пресечение правонарушений.

Очевидно, что установленные правила и нормы при проведении ряда общественных мероприятий серьезно нарушаются. Это существенно влияет на спокойствие, мир и согласие в населенных пунктах, ограничивает нередко элементарные права граждан, создавая бытовые, транспортные и иные неудобства. Здесь требуется более строгое соблюдение законодательно установленных правил.

В соответствии со статей 37 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей, избирать и быть избранным в государственные органы. В стране принят Избирательный кодекс, который полностью соответствует положениям Конституции и учитывает практику регулирования избирательного процесса в других государствах. На вооружение принята мажоритарная выборная система, которая наиболее соответствует нынешним условиям функционирования государства, уровню развитости в нем гражданского общества. Риторика действующих в большинстве своем формально политических партий, не оказывающих сколько-нибудь серьезного влияния на политический процесс, не позволяет сегодня вести речь о применении здесь пропорциональной или даже смешанной системы. В будущем это возможно, но при наличии серьезной и реально действующей системы политических партий.

Правовое положение личности как члена гражданского общества определяют социально-экономические права и свободы. Важнейшими из них являются право на труд, здоровые и безопасные условия труда, на социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях, гарантии занятости и помощи безработным, право собственности и т. п. Это те опорные рычаги, которые делают успешными любые предпринимаемые меры идеологического характера.

В связи с имеющимися в стране экономическими трудностями для людей небезразличными являются вопросы трудоустройства. Это не только серьезная социальная, но и важная политическая проблема. Занятость населения во многом определяет и идеологическую сферу влияния на наиболее возбудимую часть населения, требующую особого подхода. Она, в первую очередь, затрагивает молодежь, а также женщин.

В целом в стране намечается тенденция сокращения численности безработных. Этому содействуют предпринимаемые государством меры. В целях оказания помощи молодым специалистам в трудоустройстве после окончания учебного заведения введено государственное распределение выпускников. Этим государство гарантирует практическую реализацию конституционного права граждан на труд. Кроме того, Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 1997 г № 276 «О распределении выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений Республики Беларусь» усиливает социальную защиту выпускников, что свидетельствует о реальной заботе государства об обеспечении законных прав вступающей в жизнь молодежи. При этом решается и такая важная для Республики Беларусь задача, как улучшение кадрового обеспечения важнейших отраслей хозяйства страны молодыми специалистами.

Значительной идеологической и практической проблемой, которая стоит перед Республикой Беларусь, как впрочем, и перед всеми странами, переживающими переходный период в своем развитии, является проблема изменения общественного сознания по самому широкому спектру вопросов: от правосознания, культуры политических дискуссий и политической жизни до поведенческих стереотипов на уровне семьи. Весьма актуальной становится проблема сочетания реального осуществления прав с должным исполнением обязанностей.

Обязанности в демократическом правовом государстве наряду с правами призваны отражать высокую ценность личности. Соединение прав и обязанностей, стандарты, образцы поведения, которые государство считает обязательными, полезными, целесообразными для своего нормального функционирования, фиксируются Конституцией и законами Республики Беларусь. Государство и впредь должно требовать от граждан определенного отношения к личности, материальным и духовным ценностям, формулировать свои нормы в системе обязанностей и устанавливать меры ответственности за их невыполнение.

Соблюдать законы и национальные традиции; уважать достоинства, права, свободы, законные интересы других лиц, беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности; охранять природу; принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей – далеко не полный перечень обязанностей гражданина, предъявленных к нему Конституцией Республики Беларусь.

Права и обязанности должны действовать и соблюдаться в разумной пропорции и определенной системе. Иначе государство могут постигнуть хаос и неразбериха. Права и обязанности делают гражданина органической, неотъемлемой частью окружающей среды, определяют его роль и статус в обществе.

В этой связи вряд ли можно оправдать ту поспешность, с которой многие политические деятели, средства массовой информации продолжают нападки на коллективизм, без меры превознося индивидуализм. Именно коллективизм, а не индивидуализм способен сформировать члена общества, который считается с его интересами, лучше осознает не только свои права, но и свои обязанности, не отделяет свой интерес от общего блага, озабочен и личным, и общим благополучием. Именно в обстановке забвения коллективистских начал, пренебрежения ими становятся возможными негативные проявления, ущемление прав и свобод граждан, жажда наживы одних на горе и страдании других.

Никто не вправе обидеть человека, тем более ограничить его в правах. Никакая форма собственности не может стать барьером на пути защиты интересов простых граждан. Никакие бывшие заслуги того или иного деятеля не могут оправдать действия, направленные на их ущемление. Насилие семейственности, вседозволенности, местнические и прочие амбиции в таких случаях должны пресекаться самым решительным образом.

Думается, что глубоко ошибаются те, кто пытается также бездумно опровергнуть принцип разумного сочетания в системе управления демократических и централистских начал, видя в этом только ограничение прав и свобод личности. Мировой опыт убедительно свидетельствует об ином. Везде и всюду демократическим путем избирается руководитель, чтобы он осуществлял централизованное управление. В свою очередь, в условиях порядка и дисциплины создаются лучшие предпосылки и условия для обеспечения прав и свобод граждан и в то же время обеспечиваются реальные возможности для повышения их личной ответственности за дела общества и государства.

Соблюдение прав и свобод – это не отвлеченное понятие. Это управляемый и контролируемый процесс. Положительные и негативные его стороны можно убедительно проиллюстрировать, заглянув в приемные Президента, Правительства, Парламента, куда поступает множество обращений граждан. В то же время значительную часть поднимаемых вопросов, должны решать министерства, другие центральные и местные органы управления. Значит, налицо несоответствие прав, которые имеют нижестоящие структуры с их обязанностями и степенью ответственности за их реализацию, что подрывает доверие к ним, вынуждает людей обращаться в вышестоящую инстанцию.

Главой государства издано распоряжение «О мерах по улучшению работы с обращениями граждан». На эту проблему надо смотреть шире, чем на решение правил и норм делопроизводства. Здесь, прежде всего, речь идет об ответственности всех уровней власти за работу с гражданами вообще. Доверие и поддержку народа избранники и руководители, чиновники всех рангов должны оправдывать своей практической деятельностью, чутким и внимательным отношением к нуждам и запросам всех граждан страны.

Интересы общества требуют глубоко продуманного подхода к созданию и совершенствованию работы системы формирования идеологического поля, регулирования информационных потоков в государстве.

С помощью радио, телевидения, печати, Интернета в каждый дом, в каждую семью ежедневно поступает огромный поток информации, идет идеологическая обработка сознания людей. Скажем, не всякому человеку просто разобраться, где правда, а где ложь, домысел. А это зачастую дезориентирует людей, создает дестабилизирующую обстановку в обществе в целом. Отсюда важно в стране создать обстановку объективности и ответственности средств массовой информации – государственных и негосударственных – за достоверность фактов и профессиональную объективность суждений и выводов. Средства массовой информации независимо от формы собственности должны работать на цели консолидации общества, не на разрушение, а на сохранение нравственных ценностей, созданных народом на протяжении многих столетий.

К сожалению, наблюдаются недостаточное владение журналистами современными информационными технологиями, слабая оперативность освещения событий, жанровая и тематическая бедность публикаций, телерадиопередач.

Теряют свои позиции ранее особенно читаемые и популярные у населения районные газеты. Они нередко выполняют роль простых информационных бюллетеней, бессодержательных и скучных. Сужается число их подписчиков и читателей. А это уводит из-под ног реальную базу диалога в обществе, сужает аудиторию общения власти и народа.

Особое место в государственной идеологии и пропагандистском обеспечении занимают телевидение и радио. Роль этих средств в жизни общества и государства возрастает. Повышается качество их работы и рейтинг у населения. По ряду позиций они сегодня не уступают российским. Дальнейшая их задача заключается в том, чтобы не только объективно отражать события в мире и внутри страны, но и находиться на переднем крае государственного строительства, качественно формировать и активно вести за собой общественное мнение.

Важно, чтобы средства массовой информации в стране достойно выполняли роль важнейшего и ключевого элемента в обеспечении ее внешней политики. Следует при этом также иметь в виду, что с помощью средств и методов информационно-психологической войны ведущие западные державы сегодня создают необходимое им общественное мнение; навязывают свою политическую волю другим государствам; пытаются контролировать их политику; природно-сырьевые и интеллектуальные ресурсы, рынки сбыта т.д. Беларусь входит в число стран, против которых информационно-психологическая война ведется наиболее активно. Привлекаемые для этих целей ресурсы постоянно наращиваются.

В такой ситуации важнейшими задачами государства являются политическое ориентирование населения; создание необходимой морально-психологической атмосферы в обществе; выработка у граждан иммунитета ко всем видам информационной агрессии. Наряду с необходимостью обеспечения безопасности информационных и телекоммуникационных систем, защиты сведений, составляющих государственные секреты, надо оградить национальное информационное пространство от внешней экспансии, активно противодействовать негативному информационному воздействию на население через средства массовой информации.

Важно нейтрализовать целевое информационно-психологическое воздействие извне, направленное на разрушение системы государственной власти и управления, на обострение социально-политической ситуации и дестабилизацию общества.

Нужны хорошо продуманные меры по блокированию угроз в этой сфере. Важно иметь достаточно развитую систему лицензирования, сертификации продуктов информационных технологий, а также аттестации объектов информации. Требуется активное противодействие внедрению и распространению программ, которые нарушают нормальное функционирование информационных и телекоммуникационных систем. Должна быть создана система, направленная на совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки, прогнозирования угроз информационной безопасности, на создание действенного механизма противодействия этим угрозам.

Необходимо также иметь в виду, что в стране планомерно и настойчиво формируется негосударственная, нередко оппозиционная государству общественно-политическая информационная структура, которая, уступая размерами государственной, уже сегодня во многих случаях выигрывает у нее качественно, прежде всего, по таким параметрам, как раскованность, оперативность, действенность и наступательность. Именно поэтому официальная идеологическая машина очень часто работает на холостом ходу.

Причины этого кроются, во-первых, в слабой еще кадровой обеспеченности государственной идеологии и, во-вторых, в недостаточности и издержках информации. Есть государственные библиотеки, газеты и журналы, радио и телевидение, информационные управленческие структуры, соответствующие им кадры. Однако они не всегда связаны единой информационной волей, едиными информационными задачами, единым информационным управлением, едиными (хотя и специфическими для каждого звена) информационными программами, единой информационной технологией, единым современным техническим обеспечением государственной общественно-политической информации.

Для того чтобы любая идеология стала влиятельным фактором общественного развития, она должна войти в стройную систему работы с населением. При этом необходимо эффективно использовать имеющиеся в стране возможности реализации прав граждан на своевременный доступ к достоверной и полной информации. Идеология должна обеспечиваться людьми, способными доходчиво и квалифицированно разъяснять населению внутреннюю и внешнюю политику государства, экономическую и политическую ситуацию, конкретные задачи, возникающие в стране и регионах проблемы, а также видеть пути их решения.

Потребность в усилении информационно-политического обеспечения важнейших задач общества и государства организационными и техническими средствами в нынешних условиях возрастает. Это объективно необходимо, так как идеология выполняет роль мощной движущей силы не тогда, когда она действует лишь сама по себе, а тогда, когда она становится руководством к действию всех слоев и групп общества, входит в политическое сознание людей, отражая их интересы и социальное бытие, выступает в качестве побудительных мотивов политического действия.