Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Демократия – важнейшая ценность белорусского народа.

2. Идеология и проблемы демократического реформирования гражданского общества.

3. Идеология и создание гражданской культуры.

4. Формирование активной патриотической позиции как стержень воспитательной работы с молодежью.

5. Идеология и проблемы демократических преобразований в обществе и государстве.

6. Демократия и ответственность – важнейшие составляющие идеологии государства.

7. Гражданское общество как основа политической интеграции и стабилизации.

8. Идеология и диалог политических культур.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Демократия – важнейшее качество и составляющее идеологии белорусского государства.

2. Идеология государства и ее соответствие мировосприятию и мироощущению белорусского государства.

3. Гуманистический и демократический идеалы общественной жизни белорусов.

4. Проявление демократической самобытности белорусов в их национальном характере.

5. Власть народа и ее реализация в политической системе белорусского общества.

6. Идейно-политический плюрализм белорусского общества.

7. Идея многообразия форм собственности как условие демократизма белорусского общества.

8. Политика Республики Беларусь в области развития народовластия и формирования институтов гражданского общества.

9. Соотношение правового и социального принципов в деятельности демократического государства.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск, 2006.

2. Послания Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Национальному собранию Республики Беларусь (1997-2008 гг.).

3. Избирательный кодекс Республики Беларусь. – Минск, 2001.

4. Мясникович М. За идеологию, выражающую правду жизни, защищающую интересы народа //Беларуская думка. 2000. № 5.

5. Шинкарев В.В., Вартанова Л.В. Идеология государственности и общественного развития Республики Беларусь. – Минск, 2003.

6. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы, дэфініцыі : дапам.-давед. / В.В. Шынкароў, С.П. Раманава. – Мінск, 2006.

7. Павлова Н.В., Степанов Г.И. Гражданское общество и правовое государство. – Мінск, 1999.

8. Социология /Под ред. Н.В. Павловой, В.А. Зенченко. – Минск, 2002.

9. Шинкарев В.В. Идеология и государственность // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2002. № 6.

Модуль 10

Идеология в сфере местного управления и самоуправления

Ключевые термины и понятия для усвоения

Местное управление, местное самоуправление, местное общественное самоуправление, принцип субсидиарности, реформа местного самоуправления, идеологическое обеспечение системы местного самоуправления, управленческая активность, стабильная демократия, самоуправленческие права, самоуправленческие возможности, субъект самоуправления, объект самоуправления, политическая идея местного самоуправления, самоуправленческая грамотность населения, социальная технология идеологической работы на местном уровне, коммуникация власти и масс, политические ориентации, непосредственная демократия.

10.1.

Идеологическая составляющая местного управления и самоуправления

Идеология государства в нынешних условиях прежде всего ориентируется на тот уровень общества, где решаются главнейшие созидательные проблемы, касающиеся трудовых коллективов и каждого человека в отдельности, где на деле реализуется вывод классика, что идеи становятся серьезной материальной силой, когда они овладевают массами.

Речь идет о местном срезе управления и хозяйствования, где человек, прежде всего, ощущает себя необходимым компонентом, движущей силой общества и государства, одновременно рассчитывая на их поддержку и опору, ощущает себя естественной необходимой частью единого целого. Здесь он лучше всего видит собственную природу, осознает политические интересы, устремления и, в соответствии с этим, лично определяет свою жизненную позицию и свое место в обществе. Именно на этом уровне идеология государства получает благодатную возможность наиболее эффективно влиять на общество, сплотить его, направить энергию, разум и волю людей в созидательное русло. А от конкретного, сознательно реализуемого вклада каждого гражданина в дела государства, от его позитивного отношения к власти и властным структурам зависит в целом успешное вхождение нашей страны в мировое сообщество.

В нынешних условиях борьба за сознание, созидательную энергию, разум и волю широких масс становится особенно ощутимой. В трудовых коллективах, по месту жительства населения возрастает потребность в эффективной системе массово-политической и индивидуально-воспитательной работы. Как показывают социологические исследования, более двух третей населения страны ощущают потребность в проведении целенаправленной идеологической работы. Большинство людей адекватно понимают роль и дают объективную оценку различным социальным институтам в формировании политики государства.

В современных условиях в идеологической настроенности людей присутствует серьезная полярность, в основе которой лежат преимущественно экономико-материальные условия. Наблюдается весьма мозаичная, пестрая и разнородная идеологическая ситуация, где сталкиваются и противоречат друг другу различные представления об идеалах, ценностях и нормах жизни. Почти четверть опрошенных не интересуются проблемами политической жизни. Многие люди затрудняются в выборе своей жизненной позиции и идеологической ориентации, своего места в политическом процессе.

С идеологией местное управление и самоуправление роднит то, что и первое и другое – это такие комплексные явления, которые, наряду с юридическими, социальными и экономическими аспектами включают в себя и важные духовно-политические слагаемые. Реальный процесс вовлечения через местное самоуправление граждан в решение государственных и местных дел выступает в органическом единстве с соответствующим идеологическим обеспечением. Вместе они составляют ту основу, на которую опирается стабильная демократия в государстве.

В нынешних условиях именно на нижнем уровне власти весьма ощутимо и отчетливо проявляется необходимость обеспечения идеологическими средствами единства ценности человека и государства, законности и нравственности, социальной и человеческой солидарности, свободы и ответственности, прав и обязанностей граждан. Идеологическая работа здесь как раз и призвана создать такие условия, при которых в основе грядущего мироустройства, управления делами государства стоял бы человек, чтобы он на деле активно выполнял гарантированные ему конституцией властные полномочия.

На местном уровне особенно ощутимо то, что люди, граждане выступают одним из главных субъектов политического действия и в то же время являются носителями определенных политических взглядов. Идеология здесь воспитывает людей, дает им верную ориентировку в сложном окружении, вырабатывает у них высшую систему ценностей, помогает в соблюдении позитивных исторических, культурных, духовных традиций.

Основными функциями идеологии на местах являются:

• овладение общественным сознанием;

• внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего;

• создание в глазах общественного мнения позитивного образа предлагаемых в стране идеалов, целей и задач экономического, социального, политического развития;

• распространение и пропаганда их в трудовых коллективах и по месту жительства населения;

• обеспечение целенаправленных действий в целях исполнения поставленных перед государством в целом и конкретной территорией задач.

В свою очередь, местное самоуправление с помощью идеологических средств, форм и методов должно стать полноценным выразителем существующих традиций и обеспечить такое положение, чтобы в стране была в достаточной степени гарантирована экономическая и личная свобода для одних и социальная защита для других при их общей консолидации.

В деле идеологического обеспечения системы местного управления и самоуправления требуется серьезный пересмотр функций местных органов власти, передача ряда их с центрального уровня на нижний. Необходимо повысить уровень правовой культуры граждан, создать условия для реализации в полном объеме принципов местного самоуправления. Важно научить людей полнее и конкретнее реализовывать предоставленные им управленческие права и возможности, на полную мощь задействовать человеческий потенциал, который в конце концов должен привести к ожидаемому восприятию проблем и результатов деятельности. Идеологическое обеспечение вопросов совершенствования местного самоуправления призвано поднять веру народа в себя, в то, что именно он, а никто иной, способен, должен решить важные государственные, острые для местного сообщества и каждого человека проблемы.

Граждане страны, прежде всего – на местном уровне, должны хорошо усвоить, что они сами хозяева своей судьбы и могут в решающей степени рассчитывать только на себя. Не только экономическими методами, но и посредством идеологического воздействия предстоит укрепить уверенность каждого человека в возможности материального обеспечения как себя так и своей семьи.

Немаловажным в нынешних условиях является формирование идеологическими средствами согласованного видения и мнения по вопросам развития экономики, ухода от имеющегося здесь размежевания крайностей. Люди должны прийти к выводу, что не может быть непреодолимых преград в понимании свободного рыночного и планового хозяйства, частного и государственного.

Важно, чтобы здесь в полной мере проявилась и реализовалась потребность в таких целевых факторах, как согласие и разность взглядов, приоритет прав человека и гуманистических ценностей, служение, содействие человеку, его свободе и благу. Все это можно обеспечить в условиях максимального слияния идеологии и концепции реформирования местного самоуправления.

И в теории и на практике в этих вопросах должна быть достигнута безусловная гармония, при которой главным объектом воздействия и субъектом управления должен быть человек. Воспитание человека в духе принципов трудовой жизненной этики, нравственное одухотворение труда, ответственность за его результаты – важнейшее направление идеологическо-просветительской деятельности на местном уровне. Не пропаганда вульгарного потребительства, не проповедь богатства, меркантилизма, а лишь утверждение ценности труда, необходимости и потребности в нем способно заложить основание здоровой идеологии государства и морали общества.

Признавая, что субъектом самоуправления является сам народ, надо идеологическими и организационно-практическими, разъяснительными и правовыми методами обеспечивать такую ситуацию, при которой бы исключались крайности, толкающие к противопоставлению интересов граждан и государства. Декларируя местное самоуправление как власть народа, надо путем активного разъяснения и практических действий преодолевать восприятие его как чужеродного элемента (а это еще не редкость) по отношению к государственной власти, как своего рода ненужную самодеятельность.

Важно убедить людей, что местное самоуправление должно быть направленным на организацию своей работы в рамках Конституции и законов Республики Беларусь. Интегрируясь в государственное управление, находя в нем свою нишу, оно призвано обеспечивать содержательную согласованность при выполнении как местных, так и общегосударственных задач. Оно действительно должно стать важной частью, необходимым элементом и первейшей потребностью эффективного государства во всех составляющих – идеологических и организационно-практических, духовных и материальных, заложенных в отечественном опыте и общечеловеческих ценностях.

10.2.

Система и главные направления идеологической работы на местном уровне

Реформирование местного самоуправления – процесс сложный, вторгающийся в основы политической системы общества, в функционирование всех без исключения ее составляющих частей. Оно требует существенного пересмотра функций и полномочий по уровням и направлениям власти, как по вертикали, так и по горизонтали. Законодательно определены наиболее общие принципы наделения органов местного самоуправления (как наиболее приближенных к рядовым гражданам – основному объекту идеологического воздействия) отдельными государственными полномочиями, последовательно обеспечиваются такие требования в практической деятельности.

Следовало бы шире внедрять в практику государственного строительства и управления хорошо известный и поддерживаемый населением принцип субсидиарности, согласно которому нет смысла оставлять за вышестоящей инстанцией тех полномочий и обязанностей, с которыми успешно справится нижестоящий орган. Это весьма важно, так как в настоящее время на центральные органы возложено множество обязанностей, которые лучше и оперативнее могут быть решены на уровне городов, районов, трудовых коллективов, органами местного самоуправления, самими гражданами.

Естественно, что делегирование части полномочий не может быть обвальным, произвольным и стихийным. Оно должно сопровождаться мощной разъяснительной работой, осуществляться лишь на основе общих принципов, соответствующих Конституции и законам Республики Беларусь; производиться в интересах социально-экономического развития местной территории и государства в целом, с учетом организационных, материально-технических возможностей и готовности нижестоящего органа в полном объеме выполнять сложные задачи.

Реальный процесс широкого вовлечения граждан через местное управление и самоуправление в решение государственных и местных дел возможен лишь при условии, если власть будет максимально приближена к народу, а деятельность местных органов подчинена удовлетворению потребностей населения, независимо от политических взглядов людей, вероисповедания, рода занятий, отношения к собственности. Надо при этом избегать ненужной конфронтации и неоправданного противостояния.

Успех в работе местного самоуправления в значительной степени зависит от того, насколько удается углубить его политическую идею. Решение местных вопросов зависит не только от государства, но и от уровня политической, значимой управленческой активности местного населения, его заинтересованности в делах своей территории и государства в целом.

Идеология на этом уровне должна войти в стройную систему работы с населением. В плане повышения политической культуры, общественной активности населения очень важным становится ведение разъяснительной работы, значительная роль в которой отводится службам системы общественно-политической информации и средствам массовой информации. Отсюда в системе идеологической, пропагандистской работы важная роль отводится вопросам правовой и самоуправленческой грамотности местного населения.

В нынешних условиях возрастает потребность в усилении информационно-политического обеспечения важнейших экономических, социальных и политических задач. Это объективно необходимо, так как идеология выполняет роль мощной движущей силы не только тогда, когда она действует лишь сама по себе, а тогда, когда становится руководством к действию, входит в политическое сознание людей, отражая их интересы и социальное бытие, выступает в качестве побудительных мотивов политического действия.

Следует полнее учитывать то, что в систему местного самоуправления человек должен входить не только как производитель материальных ценностей, но и как личность, не только как объект воздействия, но и как проявляющий общественную активность субъект управления. Именно идеологические средства и возможности в силах повысить роль и обеспечить высокий уровень глубоко осознанного отношения каждого отдельного человека к целям и задачам всего общества.

Приучая людей к ответственности за ведение общих дел, местное самоуправление призвано решать важную идеологическую задачу по формированию у них высокой политической культуры и качеств нового типа личности, активной, инициативной, способной самостоятельно решать свои проблемы, не уповая только на государство. Личности, в большей степени приверженной ценностям свободы и демократии.

Воспитание идеологическими средствами управленческой и самоуправленческой активности – это не стихийный процесс. Он предполагает организованную систему объективных и субъективных факторов внешнего воздействия на личность, систему не только вовлечения, но и создания условий, выработки потребности и умения человека активно участвовать в самоуправлении. Это не только самостоятельное направление государственной и общественной деятельности, но и специфическая идеологическая задача. Именно глубокое идеологическое обеспечение этого процесса позволит провести его в условиях осмотрительности, взвешенности, сохранения преемственности в восприятии и использовании положительного опыта, недопущения политической дестабилизации в стране.

Практика показывает, что вести идеологическую и воспитательную работу в трудовом коллективе лучше и проще. Но наилучший результат ее обеспечивается, когда она ведется по месту жительства населения. В этом ответ на вопрос, почему большую результативность имеют идеологические мероприятия на селе. Срабатывает то, что в условиях сельскохозяйственных предприятий территориальные структуры, где проживает работающее население, и производственные единицы практически совпадают, экономические и социальные проблемы территории в таком случае решаются комплексно и более гласно. Это в условиях сельских административно-производственных единиц снимает многие проблемы в процессе организации идейно-воспитательной работы и проведения важных общественно-политических кампаний.

Именно на уровне трудового коллектива и по месту жительства населения должен быть центр идеологической, пропагандистской работы. Каждый гражданин здесь должен быть хорошо информирован о государственной политике, делах своей территории, ощущать себя неотъемлемой, полноправной частью коллектива и общества, сознательно, заинтересовано, со знанием дела, по убеждению выполнять свои гражданские и профессиональные обязанности.

На местном уровне необходимо особенно тщательное отслеживание процессов идеологического становления и политической ориентации граждан. Как и в обществе в целом, в коллективах людей необходимы идеи, ценности, выверенные нормы, стандарты, которые смогли бы объединить граждан, явились бы устойчивой платформой, надежной базой согласованных действий во имя достижения общих стратегических целей. Здесь идеология должна выйти на конечный уровень, приобрести форму доступных всем норм, ориентиров, установок, лозунгов и конкретных решений.

Местный уровень – это как раз та благодатная почва, где должны произрасти семена, составляющие традиционные для каждого белоруса ценности, окрепнуть и получить конкретное утверждение стержень нашей идеологии – национальная идея, идея белорусской независимой государственности, идея высокой гражданственности, патриотизма, верности своему народу и государству. Острием и вершиной такой национальной идеи может и должна стать борьба общества и каждого отдельного гражданина за авторитетную в мире, сильную, процветающую Беларусь, за ее достойное место в мире, за укрепление в сознании людей веры в себя, в надежное будущее не только свое, но и последующих поколений, устойчивое осознание людьми идей патриотизма, гражданственности, гордости за принадлежность к своему государству, за его славную историю и традиции.

Система идеологической работы применительно к местному самоуправлению должна строиться на базе настоятельной целесообразности, более полного учета в политике и управлении особенностей менталитета белорусского народа, таких его качеств, как соборность, стремление жить в коллективе, хорошее понимание себе подобных и готовность в любую минуту прийти им на помощь, приверженность идее равенства людей, наличие желания самостоятельно распоряжаться своей судьбой и в то же время, отсутствие ярко выраженного стремления властвовать над другими, общечеловеческий славянский дух и др.

Человек, его политический и интеллектуальный облик, его патриотизм, жизненная позиция и социальная активность, его способность к творчеству и высокоответственное отношение к труду должны быть главным объектом и главной целью идеологической работы как системы, формирующей осознанный выбор этим человеком своего места и роли в обществе, его позитивное поведение и активное участие в политическом процессе.

10.3.

Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления

Особенно важно, чтобы на местном уровне была создана ярко выраженная социальная технология идеологической работы. Ее слагаемые были в основном сформулированы на Республиканском семинаре-совещании управленческих кадров Республики Беларусь в марте 2003г. Основными из них являются:

• научно-обоснованное, соответствующее лучшей мировой и отечественной практике формирование путей и целей развития государства, грамотное, понятное доведение их до сведения граждан, регионов, трудовых коллективов;

• систематическое, полное и целенаправленное информирование граждан о важнейших событиях, внутренней и внешней политике государства, его стратегических и текущих задачах, решениях государственных органов, а также по всем вопросам, касающимся социально-экономического развития местных территорий, в контексте этого каждому гражданину предстоит определить свое место в политическом процессе, скорректировать свои действия. Следует расширить возможности имеющейся в стране информационной системы, сделать ее более доступной, полнее сориентировать информационные потоки. В целях пропаганды новых знаний в области экономики, социальной политики, правового обучения важными могли бы стать информационные центры делового общения идеологического актива, преподавателей учебных заведений;

• повышение уровня политической грамотности и культуры населения, его нравственности и социальной активности, воспитание внутренней убежденности и готовности вносить максимальный вклад в решение жизненно важных проблем конкретной территории и государства в целом;

• определение и реализация на практике всех составляющих идейно-воспитательного процесса на местном уровне, оптимальных способов идейного влияния на сознание и поведение граждан страны и каждой конкретной территории. Выработка системы, умений и навыков идеологической работы с людьми, выявление их способностей, потенциальных возможностей в целях повышения эффективности работы и достижения поставленных задач;

• формирование у граждан позитивного отношения к решению главных экономических, социальных, идейно-воспитательных проблем;

• выработка и реализация умения целенаправленно, аргументировано влиять на мотивационную сферу людей, связанную с их участием в решении задач, стоящих перед государством и местным сообществом.

Эти социальные технологии, их степень и пропорции в процессе и системе идеологической работы зависят от сферы конкретной деятельности, от объема задач и готовности к их решению того или иного коллектива, каждого отдельного гражданина. Их следует применять, конкретизируя в зависимости от объекта приложения и специфических условий определенного уровня управления, характера хозяйственно-экономической и социально-воспитательной деятельности.

Идеологический заряд несут в себе и многие проводимые на местном уровне, казалось бы, чисто управленческие мероприятия: регулярные советы с людьми по наиболее важным проблемам местных территорий, изучение их мнения в процессе анализа и оценки ситуации, подготовки и принятия управленческих решений.

В стране повсеместно созданы информационно-пропагандистские группы, проводятся единые дни информирования, чаще всего по единой тематике. В ряде мест в ходе этих акций вышестоящими руководителями одновременно ведется прием граждан, уточняются и решаются вопросы, поднимаемые в письменных и устных обращениях граждан. В эти дни не проводятся иные мероприятия, благодаря чему не сбивается ритм идеологической работы.

Повсеместно действуют группы докладчиков, которые являются важным инструментом информирования людей, формирования общественного мнения и одновременно эффективным средством политического роста самих руководителей. Важную роль здесь призваны сыграть областные, городские, районные организации общества «Знание», представляющие собой весьма важный и нужный канал информационного просвещения населения.

Хорошо зарекомендовали себя организованные в ряде мест прямые телефонные линии местных исполкомов, дни открытого письма. Как показывает практика, такие меры в два и более раза сокращают поступление в разные властные инстанции письменных обращений граждан, что само по себе немаловажно.

В комплексе помогает эффективно решать многие информационные, мобилизационные, организационно – методические и идейно – воспитательные проблемы проведение выездных заседаний исполкомов на предприятиях и в хозяйствах. Получили право на жизнь и такие рассчитанные на местный уровень формы идеологической работы, как пресс – центры в областях, городах и районах с участием депутатов, руководителей предприятий, отделов и служб исполкомов, представителей средств массовой информации. Периодически проводятся пресс-конференции, обеспечивается связь с органами печатной и эфирной информации.

Важной идеологической составляющей на местном уровне являются и некоторые формы морального и материального поощрения тружеников города и села: доски почета, переходящие знамена, вымпелы, грамоты, благодарственные письма, именные стипендии, письма – благодарности родителям за хорошее воспитание детей. Большой идейно – воспитательный потенциал заложен в обеспечении соревнования между коллективами и гражданами на всех уровнях хозяйственно – экономической и социально – воспитательной деятельности.

Все эти формы идеологической работы дают возможность лучше знать настроение людей, держать руку на пульсе жизни, владеть идеологической ситуацией, ориентироваться в процессах, связанных с организацией выполнения жизненно важных решений, вовремя принимать меры и корректировать свои действия. Важно, чтобы руководители всех уровней полнее использовали эти формы работы с людьми на местах, хорошо владели ее технологией, обогащались навыками, умением, приемами, теоретическими знаниями, вооружались опытом, набором целевых установок и ориентаций, создавали и реализовывали механизм идеологической работы, идейно – политического влияния на массы в целях успешного получения требуемого результата.

В современных условиях идеологическое обеспечение местного самоуправления в целом немыслимо без осуществления демократии на основе многообразия политических институтов и мнений. Необходим действенный механизм этой работы, с помощью которого стало бы возможным, опираясь на общественные объединения граждан, обеспечить не только эффективное, но и максимально приближенное к каждому гражданину управление, где бы он оказался не только заинтересованным, но и готовым выполнять самоуправленческие функции.

Вопросы семинара

1. Идеологическая составляющая местного управления и самоуправления.

2. Система и главные направления идеологической работы на местном уровне.

3. Социальные технологии идеологической работы в системе местного самоуправления.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Местное управление и местное самоуправление.

2. Местное общественное самоуправление.

3. Закон Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении.

4. Формы и методы идеологической работы на местном уровне.

5. Проблемы комплексного изучения человека и его природы.

6. Формирование активной патриотической позиции молодежи в трудовом коллективе.

7. Организация идеологической работы по месту жительства населения.

8. Идеологическое обеспечение разработки и реализации эффективной региональной политики.

9. Идеология как система формирования желательного восприятия людьми стратегических целей общества и государства на местном уровне.

10. Роль местных Советов депутатов в обеспечении идеологической работы.

11. Организация работы информационно – пропагандистских групп, пресс – центров, социально – культурных и иных идеологических клубов и объединений.

12. Идеологическая работа на промышленных предприятиях.

13. Идеологическая работа в сельскохозяйственных предприятиях.

14. Идеологическая работа в сфере транспорта и связи.

15. Обеспечение идеологической работы в строительных организациях.

16. Массовые формы пропаганды.

17. Устная агитация, ее место и роль в идеологическом, пропагандистском процессе.

18. Наглядная агитация, ее целевая, организационно – мобилизующая роль.

Литература

1. Закон Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении.

2. Основы идеологии белорусского государства. /Под ред. В.В. Шинкарева. – Минск, 2004 (2 – е изд. 2005)

3. Основы идеологии белорусского государства /под ред. С.Н. Князева и С.В. Решетникова. – Минск, 2004.

4. Шинкарев В.В. Местное самоуправление: проблемы реформирования. – Минск, 2005.

5. Шинкарев В.В. Гражданское общество и местное самоуправление //Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2001. № 12.

6. Шынкароў В.В., Раманава С.П. Палітыка і ідэалогія: табліцы, схемы і дэфініцыі. – Мінск, 2006.

Модуль 11 Идеология в области внешнеполитической деятельности белорусского государства

Ключевые термины и понятия для усвоения

Международные отношения, международные политические отношения, межгосударственные отношения, мировая политика, международный политический процесс, международные организации, политическая глобалистика, глобализация, антиглобализм, геополитика, глобальные проблемы современности, национальные интересы, геополитическое пространство, национальная безопасность, международный политический порядок, международное право, геостратегический регион, внешняя политика государства, внешнеполитические приоритеты, международное сотрудничество, международные конфликты, международные сферы влияния, евразийство, Союзное государство.

11.1.

Республика Беларусь и мировое сообщество государств

Идеология белорусского государства неотделима от основных процессов и тенденций международного развития, которые все теснее связывают судьбы разных стран и народов и которые нельзя не учитывать при выработке стратегии и тактики политического, социально-экономического, культурного развития Республики Беларусь. Очевидно, что как составная часть мировой сообщности Беларусь не может разрабатывать и осуществлять свою идеологию в отрыве от общепланетарного цивилизационного процесса. Важно, чтобы все то, что происходит в стране, было в русле глобальных мировых событий.

Республика Беларусь в своей внешней политике не может не учитывать то, что мир в конце ХХ - начале ХХІ века коренным образом изменился: нет ни одной для человеческой цивилизации ключевой проблемы, которая имеет решение лишь в национальном масштабе. ХХІ век – это век взаимозависимости и взаимововлеченности различных государств в мировые процессы. Одним из главных вызовов современности является, безусловно, глобализация, которая затрагивает жизненные интересы всех государств, каждого человека и требует для своего разрешения коллективных усилий государств и народов.

К первой группе глобальных проблем можно отнести глобальные проблемы, связанные с взаимодействием человека и природы, предотвращением мировой термоядерной войны, созданием безъядерного ненасильственного мира. Сюда входит ядерный, радиационный терроризм, проблемы хищений ядерных материалов и технологий из США, Франции, стран СНГ (России), «черного рынка» ядерных материалов и технологий. Средства на поддержку этого рынка поступают из ряда нефтедобывающих стран ОПЕК.

Ко второй группе относятся экологические, демографические; к третьей – проблемы, связанные с взаимоотношениями личности и общества, решение вопросов образования, защиты духовной сферы обитания человечества; к четвертой – проблемы связанные со сферой международных отношений и сохранением мира.

Современная политическая ситуация характеризуется переходом от биполярной модели мира, основывающейся на силовом равновесии сверхдержав, к многополярной. Особенностью этого перехода является сочетание соперничества и сотрудничества между государствами с совместным решением проблем, представляющих взаимный интерес.

Глобализация означает процесс выхода народов на общемировые потребности, интересы, условия жизни в социально-экономической, политической, культурной сферах общества. Люди и товары перемещаются по Земле из конца в конец, создаются глобальные рынки финансов, товаров, услуг, транснациональные корпорации, происходит замена человеческого общения формами социальной коммуникации; обеспечивается переход мировой экономики к информационному этапу развития.

Мировое сообщество подходит к такому состоянию, когда дальнейшие перемены будут определяться интеллектуально-образовательным, информационно-культурным потенциалом общества и человека. Информация теперь передается на любые расстояния почти мгновенно. Сейчас в США и Канаде 140 млн. пользователей Интернетом, в Европе – 83 млн., Азиатско – Тихоокеанском регионе – 70 млн., в Южной Америке – 10 млн., в Африке 3 млн., в России – 6-8 млн. По индексу готовности к жизни в информационном обществе Беларусь занимает 61 место среди 76 стран (США -1, Литва – 42, Россия – 62, Украина – 67, Нигерия – 76).

По уровню образованности населения (уровень грамотности взрослого населения в стране 99, 6%) Беларусь опережает такие страны как Израиль, Испания, Португалия, Греция и ряд других. Количество населения в возрасте старше 16 лет, имеющее законченное высшее, среднее и базовое образование составляет 85% от общей численности населения.

На современном этапе мирового развития одной из приоритетных задач является формирование внешнеполитической стратегии, определение конечных целей, на достижение которых должна ориентироваться внешняя политика Беларуси. Внешняя политика – это принципы, направления и формы деятельности государства, его политических институтов по осуществлению своих целей и интересов на международной арене. После провозглашения независимости (27 августа 1991 года) Беларусь приступила к созданию суверенного государства, проведению самостоятельной внешней политики, направленной на укрепление независимости, сотрудничество с другими странами.

Своеобразие современного экономического и социально-политического развития страны во многом обусловлено ее близостью к мировым научно-техническим и финансовым центрам, международным транспортным потокам. Она обладает достаточно развитым экономическим и научно-техническим потенциалом, разветвленной коммуникационной системой; военной силой, достаточной для защиты своего суверенитета.

Республика Беларусь является полноправным субъектом мирового сообщества. В настоящее время установлены дипломатические отношения со 153 государствами. В Беларуси 33 посольства, 12 консульских учреждений, 12 представительств международных организаций, по совместительству аккредитовано 76 послов иностранных государств.

Стратегическими целями Беларуси на международной арене являются защита суверенитета государства, интересов граждан и общества, сохранение безъядерного статуса. Базовые принципы ее современной внешней политикивключают:

• повышение эффективности национальной экономики в условиях глобализации, укрепление политических, правовых инструментов защиты государственного суверенитета;

• соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права;

• развитие на их основе всестороннего сотрудничества с другими государствами, международными организациями;

• добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях;

• соблюдение территориальной целостности и политической независимости государства.

• соразмерность внешнеполитических целей национальным ресурсам, их адекватность фактическому вкладу в укрепление международных позиций Республики Беларусь.

Основные задачи Беларуси в области внешней политики:

• создание благоприятных внешнеполитических и внешнеэкономических условий для развития экономического, политического, духовного потенциала общества, повышения уровня благосостояния народа;

• интеграция Беларуси в мировое экономическое, информационное, политическое, образовательное, научное и культурное пространство;

• участие в международном сотрудничестве в области защиты прав человека, прав и интересов граждан Беларуси за рубежом;

• мобилизация усилий мирового сообщества в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы, обеспечение экологической безопасности;

• содействие нераспространению оружия массового уничтожения и контролю над вооружением;

• построение демократического миропорядка (достижение такого состояния мирового сообщества народов при котором устраняется угроза ядерной войны, обновляется система международных отношений), базирующегося на принципах международного права.

Обеспечивая разработку и реализацию концептуальных основ идеологии в контексте цивилизационного процесса, Беларусь стремится делать это в русле тех процессов, которые сегодня происходят в мире

В странах мирового сообщества назрела острая необходимость в разработке новой парадигмы устойчивого развития, сохранения окружающей среды для будущих поколений. Объективной логикой современного этапа развития Беларуси также выступает политика, направленная на обеспечение достойного уровня жизни белорусских граждан, сохранения их духовных ценностей и здорового потенциала для будущих поколений. Особое место в этом ряду занимает минимизация последствий аварии на Чернобыльской АЭС, совершенствование производственных процессов с учетом экологических задач и стандартов.

С учетом общепланетарных задач обеспечения приоритета общечеловеческих ценностей и необходимости гуманизации в мире всех сфер жизнедеятельности как факторов преодоления социальных контрастов и противоречий Беларусь в своей политике и практической деятельности придерживается приоритета созидательного мировоззрения, на деле реализует права и свободы человека в соответствии с нормами международного права.

На фоне выдвинутой в мире цели формирования информационного общества, глобализации коммуникативных систем Беларусь поставила задачу и уверенно продвигается по пути вхождения в единое европейское и мировое информационное образовательное пространство.

В мире сегодня остро стоит задача преодоления противоречий между демократическими институтами, неправительственными организациями и правящей национальной элитой, интересами элитных и неэлитных групп общества. На этом фоне политика белорусского государства направлена на всемирное развитие всех форм демократии, развитие правового государства, формирование институтов гражданского общества.

В противовес и на фоне поляризации политических сил, противостоящих монополярности на планете, Беларусь активно стремится к формированию идеологии многовекторной внешней политики, развитию международного сотрудничества.

Учитывая мировой опыт выхода из духовного кризиса и поиска путей духовного возрождения, Беларусь обеспечивает укрепление духовно-нравственных основ в общественной жизни, решение проблем сохранения лучших образцов и ценностей национальной культуры, создания атмосферы сотрудничества и доверия всех слоев белорусского общества.

11.2	Идеология интеграции с Россией и другими странами СНГ

Внешнеполитические приоритеты Республики Беларусь включают в себя союзнические отношения с Россией, интеграцию в рамках СНГ, Евразийского экономического сообщества; участие в европейских экономических и политических процессах; взаимодействие на двусторонней и многосторонней основах с государствами Азии, Африки, Латинской Америки; сотрудничество в международных организациях; укрепление региональной и глобальной безопасности, наибольшую угрозу которой представляет терроризм, национально-экономические и территориальные конфликты.

Одним из важнейших приоритетных идеологических направлений внешней политики белорусского государства было и остается укрепление дружбы и сотрудничества, осуществление экономической интеграции с Российской Федерацией. 2 апреля 1996 года состоялось подписание документа о создании Сообщества России и Беларуси. Через год оба государства пришли к Договору о Союзе, утвердили его Устав.

8 декабря 1999 года президенты двух стран подписали Договор о создании Союзного государства и Программу действий по реализации его положений. На сегодняшний день в соответствии с Договором сформированы и действуют необходимые органы Союзного государства: Высший Государственный Совет, Совет Министров, Парламентское собрание, Постоянный Комитет Союзного государства. Образованы Пограничный и Таможенный Комитеты, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства, Союзная Телерадиовещательная организация. Созданы совместные и объединенные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России, другие органы государственного управления.

За более чем десятилетний срок союзного строительства в отношениях между двумя странами наработана солидная нормативно-правовая база, включающая порядка 150 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, позволяющих динамично взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества.

Проведена большая работа по унификации национальных законодательств Беларуси и России. В настоящее время многие положения Гражданского и Гражданско-процессуального Кодексов Республики Беларусь аналогичны положениям соответствующих правовых актов Российской Федерации. Правовые нормы хозяйственно-процессуального Кодекса Республики Беларусь и Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации также в основном унифицированы и противоречий не содержат. Многое сделано по унификации и гармонизации таможенного законодательства, сближению правовой базы в экономической и социальной сферах, в области налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, валютного регулирования.

Важнейшим шагом в дальнейшем развитии белорусско-российской интеграции стало решение в создании Таможенного союза трех государств – Беларуси, России и Казахстана, который сегодня завершает фазу своего формирования и выходит в плоскость практического сотрудничества. С 1 января 2010 года введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза и система мер нетарифного регулирования. С 1 июля 2010 года вступили в силу Таможенный кодекс и 16 международных договоров. К 1 июля 2011 года должен завершиться перенос таможенного и других видов государственного контроля на внешние границы Таможенного союза. Это создает необходимые условия для беспрепятственного перемещения товаров по территории государств Таможенного союза в режиме внутренней торговли. Безусловно, Таможенный союз был бы невозможен без той кропотливой длительной работы по сближению Беларуси и России, которая только в рамках союзного строительства длится более десяти лет.

Следующим принципиально новым этапом интеграционного взаимодействия Беларуси и России становится формирование на базе Таможенного союза Единого экономического пространства, которое в полном объеме начнет действовать с 1 января 2012 года. Как известно, Беларусь первой ратифицировала весь пакет соглашений о создании Единого экономического пространства еще до 1 января 2011 года, и теперь ждет ответных шагов от своих партнеров и конкретных решений по продвижению данного проекта.

Для формирования Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана опыт союзного строительства имеет бесценное значение. О том, что этот опыт является самым удачным примером на постсоветском пространстве, лучше всего говорят конкретные цифры: если в 1999 году товарооборот между Беларусью и Россией составлял лишь 6,8 млрд. долл., то по итогам 2008 года он достиг рекордной величины за всю историю белорусско-российской взаимной торговли – 34,2 млрд. долл., увеличившись только за период 2008 года на 30 процентов по сравнению с 2007 годом.

По итогам 2009 года товарооборот между нашими странами сократился до 23,4 млрд. долл. Это было связано со снижением платежеспособного спроса и сокращением потребностей реального сектора экономики в условиях мирового финансового кризиса. С января 2010 года вновь наметился рост белорусско-российской торговли. В этом свою положительную роль сыграл План совместных действий правительств Беларуси и России по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли. По итогам 2010 года прирост товарооборота по сравнению с 2009 годом составил 18,9 процентов и достиг 27,9 млрд. долл. Российский экспорт в Беларусь вырос за этот период на 8 процентов, а белорусский в Россию на 46,1 процента.

Сегодня Российская Федерация занимает почти 40 процентов внешнеторгового оборота Республики Беларусь по экспорту и 50 процентов по импорту. Имеющееся для Беларуси отрицательное сальдо в торговле с Россией сократилось с 10 млрд. долл. в 2009 году до 8,2 млрд. долл. в 2010 году. Это стало возможным благодаря динамичному развитию производственной кооперации белорусских и российских предприятий и отраслей. В целом, удельный вес Беларуси во внешнеторговом обороте России составляет около 5 процентов, а доля России во внешнеторговом обороте Беларуси – порядка 46 процентов.

Большую роль в российско-белорусских отношениях играет активно развивающееся межрегиональное сотрудничество. Все шесть белорусских областей и г. Минск связаны соглашениями о сотрудничестве с более чем 80 субъектами Российской Федерации. Среди российских регионов основными партнерами с Беларусью традиционно являются Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Тюменская, Смоленская. Свердловская, Нижегородская, Челябинская, Самарская области, Татарстан. На их долю приходится более 70 процентов внешнеторгового оборота Беларуси с Россией.

Сотрудничество регионов Беларуси и России направлено прежде всего на эффективное использование имеющихся в них производственных потенциалов, развитие специализации и кооперирования предприятий, совершенствование ранее сложившихся экономических связей. Это создает хорошую перспективу для интеграционных процессов между двумя странами, расширения рынка сбыта белорусских товаров, реализации масштабных экономических проектов в приоритетных для Беларуси областях.

Из года в год наблюдается рост общего бюджета Союзного государства, средства из которого направляются на реализацию совместных проектов и программ в самых различных сферах. Если в 1999 году он составил 500 миллионов российских рублей, то в 2011 году объем бюджета Союзного государства вырос до 4,87 млрд. российских рублей (взнос России 65%, Беларуси – 35%). Эти средства направляются на финансирование 42 совместных программ и мероприятий. Порядка 40% союзных средств направляется на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, развитие промышленности, энергетики, сельского хозяйства, транспорта, связи, информатики; 26% - на цели военно-технического сотрудничества, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, 17% - на социальную политику, здравоохранение и физическую культуру, экологию, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, образование, культуру и СМИ. Резервируются средства в объеме 300 миллионов рублей для реализации трех новых программ Союзного государства: по разработке системы стандартизации космической техники, разработки технологии создания тепловизионной техники двойного назначения, разработке технологии и оборудования для производства комбикормов.

Если говорить в целом, то белорусско-российское сотрудничество позволило создать 5 миллионов рабочих мест, 26 тысяч предприятий работают по совместным межгосударственным и региональным программам. Республика Беларусь и Российская Федерация производят 33 процента мирового карьерного транспорта, 10 процентов продукции дизельного автомобилестроения, 10 процентов сельхозтехники.

В настоящее время в торгово-экономических отношениях Беларуси и России завершается поэтапный переход на универсальные рыночные принципы. В рамках реализации этих принципов в декабре 2006 года был подписан контракт на 2007-2011 годы, определивший новые условия поставок российского природного газа в Беларусь (с дисконтом от рыночной цены поставок российского газа в Европу). В мае 2007 года между Россией и Беларусью был заключен договор купли-продажи 50% акций белорусской компании ОАО «Белтрансгаз», в соответствии с которым российский «Газпром» на коммерческой основе приобрел 50% акций этой компании за 2,5 млрд. долл. В 2010 году поставки российской нефти для внутреннего потребления Беларуси в объеме 6,3 млн.т. осуществлялись на беспошлинной основе, а за нефть сверх этого объема взималась экспортная пошлина в полном размере. С учетом формирования Единого экономического пространства Беларуси, России и Казахстана с января 2011 года действует новая схема, при которой поставки российской нефти в Беларусь осуществляются на беспошлинной основе, а доходы от экспорта продуктов ее переработки переводятся в бюджет Российской Федерации, при этом поступлениями от экспорта собственной нефти (около 1,7 миллиона тонн) Беларусь распоряжается по своему усмотрению. Всего же в 2011 году в Беларусь будет поставлено российской нефти в объеме 21,7 млн. тонн, газа – 22,5 млрд. кубометров.

Учитывая, что в Беларуси 95 процентов электроэнергии вырабатывается с помощью импортируемого из России природного газа, делает белорусскую экономику слишком чувствительной к колебаниям цен на газ и заставляет искать альтернативные источники энергоресурсов. Одним из таких источников может стать строительство в Беларуси собственной АЭС, использующей ядерное топливо. «Атомная электростанция, - как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко 21 апреля 2011 года в своем ежегодном Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь – нам жизненно необходима!». Её строительство позволит не только на четверть уменьшить потребление импортируемого природного газа, но и придать мощный импульс дальнейшему социально-экономическому развитию страны, обеспечить ее энергетическую безопасность. В настоящее время уже подписано межправительственное белорусско-российское соглашение о сотрудничестве в строительстве белорусской АЭС. Для этого российская сторона предоставляет кредит в объеме около 6 млрд. долл.

Большая работа ведется по развитию интеграционных задач в социально-трудовой сфере. В процессе реализации Программы совместной деятельности по унификации законодательства и сближению уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России разработано и принято более 30 нормативных правовых документов, закладывающих базу правовой унификации в социально-трудовой сфере. В марте 2007 г. вступил в силу Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения, который гарантирует равные права гражданам двух государств в получении трудовых и социальных пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, пособий для семей с детьми.

В том же году был подписан Протокол к российско-белорусскому соглашению об избежании двойного налогообложения. В соответствии с ним граждане Беларуси, длительное время работающие на территории России, будут считаться ее резидентами и платить налог по ставке не 30, как ранее, а 13 процентов.

Сегодня между Россией и Белоруссией действует фактически единое миграционное пространство, обеспечивается возможность для взаимных поездок по внутренним национальным документам без прохождения таможенного и пограничного контроля. Граждане двух стран имеют возможность находиться на территории другого государства без регистрации и постановки на миграционный учет в течение 30 дней.

В январе 2006 года между Беларусью и Россией подписано соглашение, предусматривающее равные права для граждан двух стран на получение медицинской помощи на территории соседнего государства. При этом, в нем учтено отсутствие в Беларуси обязательного медицинского страхования. Постоянно проживающие на территории Беларуси россияне могут получить медицинскую помощь, включая бесплатное лечение в белорусских госучреждениях здравоохранения. Временно проживающие в Беларуси граждане Российской Федерации имеют право получить скорую медицинскую помощь и медпомощь в том случае, если они заболели социально опасными заболеваниями. Аналогичные меры предусмотрены и для белорусских граждан, постоянно проживающих в России, а также для тех, кто временно пребывает или проживает на территории этой страны.

Культурные связи Беларуси и России реализуются в различных отраслях и направлены на сохранение национальных традиций государств, развитие контактов между творческими союзами, музеями, художественными галереями и т.п. Российские коллективы и исполнители постоянно участвуют в музыкальных фестивалях и конкурсах, ставших уже традиционными и проводимых в Беларуси («Славянский базар в Витебске», «Золотой шлягер», «Минская весна», «Белорусская музыкальная осень» и др.). Во многих городах Беларуси ежегодно с успехом проходят многочисленные выступления российских творческих коллективов и эстрадных исполнителей, а в городах России – известных мастеров искусств Беларуси. С 2002 года значимые вклады в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками Союзного государства, вносимые произведениями литературы и искусства, один раз в два года отмечаются премиями Союзного государства в области литературы и искусства. Вручение премий по традиции проводится на церемонии открытия Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске».

За последние годы существенно активизировались интеграционная деятельность в сфере образования. Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием. В расширении сотрудничества в сфере высшего образования важную роль играет Российско-Белорусский университет в г. Могилеве. Создан и успешно работает в г. Минске филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Четыре белорусских и российских вуза участвуют в реализации проекта «Союзный научно-образовательный центр – Университет интеграции». В 2008 году в г. Минске был открыт филиал Российского государственного социального университета в целях подготовки специалистов для системы труда и социальной защиты. Все это способствует формированию единого образовательного пространства Союзного государства.

Вырабатывается и реализуется совместная политика обоих государств в области экономической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф. Интенсивно развивается сотрудничество в сфере внешней политики, борьбы с преступностью, обеспечения обороны и безопасности двух государств.

В целях реализации положений Договора 1999г., касающихся оборонной составляющей Союзного государства, Министерства обороны Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечивают участие оперативных групп вооруженных сил (сокращенного состава) в совместных командно-штабных учениях. В интересах региональной группировки войск совместно используются объекты военной инфраструктуры на территории Беларуси. Осуществляется подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров. Белорусские военнослужащие на постоянной основе проходят обучение в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации. Решается вопрос о создании Единой региональной системы (ЕРС) противовоздушной обороны Беларуси и России.

Вместе с тем, на пути строительства Союзного государства существует немало трудностей и нерешенных проблем. И Беларусь, и Россия осуществляют рыночную трансформацию в рамках смешанной экономики, однако между ними сохраняются существенные различия. В странах-союзницах внедряются различные модели социально-экономического развития, разная степень рыночных преобразований и различные сценарии и переходы к выбору приоритетов, этапов и средств их осуществления. В России делается упор на экономический либерализм, а в Беларуси – на государственное регулирование экономики, максимальную мобилизацию с помощью государства имеющихся в стране ресурсов, развитие внутреннего рынка и экспортно-ориентированного потенциала народно-хозяйственного комплекса.

Следует учитывать и такое немаловажное обстоятельство, как позиция Запада. Западные политики понимают, что объединение Беларуси и России является одним из самых серьезных препятствий на пути передела мира. Евроатлантические структуры никак не желают усиления России на западном направлении, а также укрепления славянского фактора в Европе. Размывание фундамента Союзного государства идет по двум векторам: с одной стороны, создание в России мощной оппозиции в основном в лице правых сил и олигархических структур, которые ведут работу по дискредитации объединительной идеи, и с другой стороны – раскручивание националистических оппозиционных сил в самой Беларуси. Кроме того и в определенных российских руководящих кругах сложилось ошибочное мнение о том, что реализация интеграционных проектов в большей мере выгодна белорусской, а не российской стороне. По этой причине делается вывод о том, что Беларусь в ходе переговоров должна уступать России едва ли не по всем спорным вопросам.

Однако, несмотря на существующие проблемы, в Беларуси четко осознают, что Россия была и остается главным стратегическим партнером. При всей сложности и противоречивости Беларусь рассматривает интеграцию с Россией как магистральное направление своей внешней политики, как мощный фактор укрепления независимости и суверенитета. Единение Беларуси и России, конвергенция экономик двух стран пойдет намного быстрее, если оба государства будут эффективно использовать положительный опыт друг друга с целью совмещения своих хозяйственных механизмов. Беларуси и России следует на деле привести в соответствие с задачами интеграции свои законы и синхронизировать ход экономических реформ, чтобы обеспечить баланс экономических интересов как этого требуют интересы экономической безопасности обоих государств.

Важным приоритетом внешней политики белорусского государства является сотрудничество со странами СНГ, ЕврАзЭСОМ (Евразийское экономическое сообщество).

Содружество независимых государств основано в 1991 г. на началах суверенитета государств всех его членов, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, который обсуждает вопросы, связанные с деятельностью государств в сфере их общих интересов. Постоянно действующий исполнительный, административный и координирующий орган СНГ – Исполнительный комитет СНГ.

В рамках СНГ Беларусь строит взаимоотношения в сферах экономики, политики, борьбы с преступностью, терроризмом, наркобизнесом, в военной области, охране границ, в информационной области, в здравоохранении, образовании, сферах культуры, туризма, спорта с учетом национальных приоритетов и экономической эффективности.

Евразийское экономическое сообщество объединяет 6 стран (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан). Его цель – ускоренное формирование единого экономического пространства, общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, единых транспортных, энергетических, информационных систем. Для реализации этих целей действуют такие органы управления как Межгосударственный Совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообщества. ЕврАзЭС позволяет обеспечить странам-участницам устойчивые торговые связи, дает стимул промышленному развитию государств с использованием сложившегося разделения труда, может дать позитивные результаты при объединении транспорта и другой инфраструктуры. Участие Беларуси, с преобладанием в ней перерабатывающей промышленности, в этом сообществе стран дает хорошие возможности для сбыта ее продукции.

11.3	Национальные интересы Беларуси в контексте современной геополитики

Республика Беларусь настойчиво ищет и находит свое достойное место в ряду мирового сообщества государств, глубоко осмысливает и учитывает происходящие в мире процессы и явления, осуществляя политику уважения ко всему человечеству, обеспечения диалога культур, терпимости друг к другу народов, стремится к преодолению конфликтов и трений в международных отношениях, активно использует свой потенциал и возможности в борьбе за мир и сотрудничество между странами.

Ключевым условием экономического развития Беларуси является торговля. Доля экспорта в валовом внутреннем продукте страны превышает 60%: более 90% тракторов, грузовых автомобилей, 70% холодильников, химических волокон, 50% телевизоров, изделий легкой промышленности, 80 % калийных удобрений.

В стране зарегистрировано около четырех тысяч предприятий с иностранными инвестициями из 83 стран. Основные страны-инвесторы по доле иностранного участия в объявленном уставном фонде – США, Германия, Нидерланды, Польша, Великобритания, Кипр, Россия.

Республика Беларусь считается лидером на постсоветском пространстве по числу действующих внешних связей ее научной сферы. Только на правительственном уровне заключено свыше 40 соглашений о научном сотрудничестве, а всего в этой сфере установлены взаимоотношения примерно с 70 государствами мира. Векторная направленность международного сотрудничества имеет самый широкий диапазон: это страны СНГ и Евросоюза, США, Япония. Активизировались взаимоотношения с государствами Азиатского региона: Китаем, Индией, Республикой Корея, Вьетнамом, а также по направлениям инновационной деятельности и информатизации – с Ираном, Ираком, Ливией, ЮАР, Венесуэлой.

Наработанный опыт сотрудничества позволяет шире использовать имеющиеся возможности научно-технической сферы. Только в 2007 году наиболее крупные проекты выполнялись в областях «Физика», «Математика», «Информационные технологии». Приоритетными для Республики Беларусь в работе с зарубежными партнерами являются следующие направления:

• создание и продвижение на мировом рынке конкурентноспособной наукоемкой продукции;

• активизация работы по приоритетным направлениям развития научных связей с конкретными странами, международными организациями;

• формирование международных программ и проектов сотрудничества;

• повышение качества подготовки научных кадров высшей квалификации.

Белорусские ученые участвуют в реализации российских научно-технических проектов в области космических и авиационных технологий, атомной энергетики, информатики и др. Углубляется взаимодействие с рядом международных организаций: Международной ассоциацией по сотрудничеству с учеными из новых независимых государств бывшего Советского Союза (ИНТАС), Международной ассоциацией академий наук (МААН), Международным научно-техническим центром (МНТЦ), Международным центром научно-технической информации, Ассамблей академий Европы (АLLEA), Международным советом по науке (ICSU), Объединенным институтом ядерных исследований, Европейским центром ядерных исследований (ЦЕРН), Научным комитетом НАТО в рамках международных семинаров по SCOPES и другими международными научными форумами.

За последние годы подписаны Договора НАН Беларуси с Академией наук Молдовы, Национальной академией наук Кыргыской Республики, Индийской национальной академией наук, Юнаньской академией сельскохозяйственных наук (КНР), Международным центром по теоретической физике им А.Салама (МЦТФ, г. Триест, Италия), Университетом штата Огайо (США), Британской академией, Национальным центром научных исследований (Франция), Черногорской академией наук и искусств, Австрийской академией наук, Соглашение о сотрудничестве с мировыми лидерами в области информационных технологий – компаниями «Хьюлет – Паккард», «Дел», «Оракл», «Эриксон», «СICRO».

Научные организации НАН Беларуси, кроме России, Украины, Китая, осуществляют тесное сотрудничество по проектам и контрактам с зарубежными партнерами из Австрии, Швеции, Германии, Финляндии, США, Польши, Индии, Кореи и других стран. Продолжает укрепляться сотрудничество Белорусского республиканского фонда фундаментальных исследований (БРФФИ) с международными и зарубежными организациями и фондами. Всего в рамках совместных международных конкурсов, к примеру, в 2007 году финансировалось 423 проекта, в том числе 207 с организациями в России и 91 - с организациями Украины.

Активная международная научно-техническая деятельность распространяется на широкий круг высших учебных заведений страны: БГУ, БНТУ, БГЭУ, БГПУ, БСХА и др. Министерством образования Республики Беларусь достигнута договоренность с Фондом поддержки образования и науки «Алферовский фонд» об оказании поддержки в проведении научно-исследовательских работ в области информационных технологий (телемедицина), химии, альтернативных источников энергии по учреждению грантов для молодых ученых, а также по инвестированию и организации выпуска высокотехнологической продукции и созданию инновационных предприятий.

Объединение международных усилий участников образовательного, научно-технического и инновационного процессов открывает возможности создания в ближайшие годы в Республике Беларусь эффективной белорусской модели национальной инновационной системы, которая обеспечит требуемые темпы научно-технического прогресса и широкое распространение знаний.

Геополитическое положение Беларуси делает ее привлекательным партнером для западноевропейских стран, желающих видеть нашу страну в качестве стабильного и предсказуемого государства. В последнее время много внимания уделяется установлению многостороннего сотрудничества с Европейским Союзом, что органично вписывается в программу многовекторной политики нашей страны. Беларусь предложила 5-6 проектов, которые могли бы быть реализованными с участием ЕС; обеспечить гарантии надежного транзита через территорию страны. Растет торговля со странами ЕС, в страну во все возрастающих размерах идут западные деньги, но не столько инвестиции, сколько кредиты, причем, большей частью, краткосрочные. ЕС продолжает предоставлять финансирование Беларуси для оказания помощи регионам, пострадавшим от последствий Чернобыльской катастрофы, а также для поддержки борьбы против торговли людьми, в частности, женщинами, через европейские границы.

Руководство Беларуси все более активно идет на сотрудничество с институтами ЕС. В октябре 2007 года дано согласие на размещение в Минске представительства комиссии ЕС.

ЕС предлагает более активно вовлекать представителей Беларуси на международном, региональном и местном уровнях в совместную работу и обмен опытом и знаниями в области экономики и торговли современной системы управления, информации, образования, туризма, культуры, научных исследований, энергетики, здравоохранения и др. социальных вопросов, охраны окружающей среды, транспорта и связи, проведения реформ и др.; способствовать вступлению нашей страны в ВТО – международную организацию, осуществляющую надзорные функции в мировой экономике и торговле. Польза от членства в ВТО:

• стабильность в торговой и инвестиционной среде, что явится важнейшей предпосылкой для улучшения инвестиционного климата в стране;

• доступ к более дешевым импортным комплектующим и сырью;

• возможность защищать белорусских экспортеров на внешних рынках;

• стимул для привлечения иностранных инвестиций;

• снижение давления внутренних лоббистов на законодателей и правительство;

• возможность получения компенсаций за ущерб стране, в случае расширения Таможенного союза ЕС.

Участие в европейских программах и организациях способствовало бы улучшению экономических возможностей поддержки малого и среднего бизнеса и подготовки белорусских предприятий к дальнейшим возможностям на европейском рынке; созданию большего количества рабочих мест, определению перспективы для молодого поколения; проведению регулярных и длительных обменов между университетами в Беларуси и ЕС на всех уровнях, включая административный и научный.

При всех сложностях и трудностях приоритетами взаимотношений с ЕС являются:

• содействие взаимовыгодной торговле и вложению инвестиций, стабильному экономическому развитию;

• поддержка перехода к рыночной экономике;

• укрепление демократии;

• обеспечение прочной основы для экономического, финансового, научно-технического, политического, социального, культурного сотрудничества.

С 1996 г. Республика Беларусь является членом Центрально-Европейской Инициативы, приоритетами участия в которой являются:

• экономическое сотрудничество (подготовка кадров по вопросам экономической трансформации в переходных экономиках и европейской интеграции, создание объединенной системы центров помощи развитию малого и среднего предпринимательства);

• научно-техническое, культурное сотрудничество;

• переподготовка руководящих кадров сельского хозяйства из пострадавших в результате чернобыльской катастрофы районов по вопросам внедрения современных технологий в сельскохозяйственное производство;

• оказание помощи в создании центра современного содержания незаконных мигрантов, задержанных на государственной границе при следовании в страны Западной Европы.

Во внешнеэкономическом сотрудничестве Беларуси большая роль принадлежит странам Центральной Азии (18% территории СНГ. 51 млн. населения – 19% населения СНГ). Центральноазиатский регион является поставщиком хлопкового волокна, алюминия, меди и других цветных металлов, табака. Но следует учитывать большие транспортные расходы, в результате которых возрастает конечная стоимость экспортируемых товаров, снижается их конкурентоспособность. А в целом Беларусь и государства Центральной Азии могут дополнять один одного в экономической, научно-технической, культурной сферах. Отсутствие политических разногласий, схожесть позиций по многим международным вопросам, взаимодополняемость экономик, культурное наследие народов предопределют необходимость разработки стратегии дальнейшего взаимодействия.

Одним из важнейших слагаемых многовекторной политики Беларуси на международной арене является сотрудничество со странами Азии и Африки (104 государства мира). Беларусь в настоящее время поддерживает дипломатические отношения с 76 странами региона. Среди государств Ближнего Востока и Африки наиболее высокий уровень сотрудничества достигнут в развитии двусторнних отношений с Египтом, Сирией, Ливией, ОАЭ, ЮАР, Кувейтом. Перспективным представляется сотрудничество с наиболее развитыми из стран Азии и Африки – Японией, Индией, Республикой Корея, Китаем, ЮАР по таким направлениям, как научные разработки по информационным и лазерным технологиям, генной инженерии, повышению надежности и долговечности машин, порошковой металлургии.

Объективным фактором, сближающим позиции Беларуси и стран Латинской Америки, является защита принципа многополюсного мира как гаранта стабильности в международных отношениях. Схожие позиции имеют они по вопросам места и роли ООН в современном мире, принципов реформирования Совета Безопасности ООН. В настоящее время Беларусь поддерживает дипломатические отношения с 27 из 33 стран региона. Главные торговые партнеры - Бразилия, Венесуэла, Мексика, Куба. Основа белорусского экспорта здесь – калийные удобрения, подшипники, стекловолокно, электрооборудование, запасные части для автомобилей и тракторов, синтетические нити. Главное внимание во внешнеэкономической деятельности в этом регионе направлено на продвижение интересов белорусских предприятий с целью увеличения объема экспорта, в том числе через создание совместных предприятий.

Беларусь установила дипломатические отношения с Соединенными Штатами Америки в 1991 г. США – один из наиболее крупных иностранных инвесторов в экономику республики (общий объем составляет 95,8 млн.дол.) На начало 2003 года было зарегистрировано 223 совместных и 273 иностранных предприятия с участием американского капитала. Товарооборот с США в 2002 г. составил примерно 200 млн. дол.

Активно сотрудничает Беларусь с международными организациями (прил.) Прежде всего это ООН как универсальный международный институт, объединяющий большие и малые страны. В рамках ООН Беларусь постоянно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассмблеи ООН по вопросам международной безопасности и разоружения, является автором и соавтором ряда резолюций, посвященных проблемам международной безопасности.

В настоящее время особое место в организации диалога по безопасности и сотрудничеству в Европе занимает ОБСЕ – уникальный форум для широкого политического участия, основанного на принципе суверенного равенства всех государств-участников. ОБСЕ является крупнейшей в мире региональной организацией, объединяющей 56 государств, расположенных в Европе, Центральной Азии и Северной Америке. Деятельность ОБСЕ охватывает широкий круг вопросов: обеспечение экономической и экологической безопасности, борьба с терроризмом, контроль над вооружениями, защита прав человека и развитие демократических институтов, меры по укреплению доверия и безопасности. Одновременно она играет существенную роль в предотвращении и урегулировании конфликтов в регионе, а также оказывает содействие странам – членам в постконфликтной реабилитации. Все решения в ОБСЕ принимаются на основе консенсуса, что обеспечивает принцип равенства всех государств и учета мнений всех партнеров.

Для Беларуси участие в ОБСЕ имеет принципиальное значение, поскольку это единственная общеевропейская организация, в которой наша страна имеет право голоса и равные права с остальными участниками.

Являясь полноправным членом ОБСЕ с 30 января 1992 года, наша страна при вступлении в нее присоединилась к таким основополагающим документам, как Хельсинский Заключительный акт 1975 года и Парижская хартия для новой Европы 1990 года, активно поддерживает закрепленную в Хартии европейской безопасности (1999 г.) приоритетную роль ОБСЕ в урегулировании конфликтов в регионе, ее ответственности на основе уважения суверенитета и территориальной целостности государств – участников.

По инициативе нашей страны в 1992 году была создана Минская группа ОБСЕ по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха; белорусские представители работают в миссиях ОБСЕ в Грузии и Македонии, Молдове и Таджикистане, в Секретариате ОБСЕ, а также в Офисе Верховного комиссара ОБСЕ по национальным меньшинствам, наблюдают за выборами в различных странах ОБСЕ в качестве долгосрочных и краткосрочных наблюдателей в рамках миссий БД И ПЧ.

В декабре 1992 года Постоянный совет ОБСЕ принял решение об открытии с января 2003 года Офиса ОБСЕ в г. Минске, основной задачей которого является оказание содействия Правительству Республики Беларусь в укреплении верховенства закона, развитии отношений с гражданским обществом, решении конкретных вопросов в области экономического, экологического и человеческого измерения. Офису также предоставлена возможность осуществлять мониторинг и отчитываться о выполнении возложенных на него задач. Правительством Республики Беларусь созданы четыре рабочие группы по сотрудничеству: экономическая, экологическая, по вопросам институционального строительства и верховенства закона, по отношениям с гражданским обществом. В 2003 – 2007 гг. по линии Офиса ОБСЕ в г. Минске было реализовано 32 совместных проекта – такие как: альтернативные источники энергии, развитие сельского туризма, восстановление регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, участие Беларуси в механизмах Киотского протокола, совершенствование белорусского законодательства по местному самоуправлению, образованию, в области прав человека. С февраля 2003 года Национальное собрание Республики Беларусь принимает полноправное участие в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Наша страна участвует в деятельности организации в рамках работы Постоянного совета ОБСЕ, Форума по сотрудничеству в области безопасности, Совместной консультативной группы по Договору об ограничении обычных вооруженных сил в Европе, Совместной консультативной группы и консультативного комитета по открытому небу; поддерживает взаимодействие с Секретариатом и институтами ОБСЕ – Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), Представителем ОБСЕ по свободе СМИ, координатором экономической и экологической деятельности ОБСЕ.

Постоянная делегация Республики Беларусь в Вене активно участвует в дискуссиях по основным вопросам европейской безопасности, включая выработку совместных мер по борьбе с международным терроризмом и предотвращению появления новых разделительных линий в Европе, решению актуальных проблем борьбы с наркотиками, торговлей людьми и искоренения всех форм нетерпимости и дискриминаций. Неоднократно привлекалось внимание государств – участников к белорусской инициативе «Глобальное партнерство против рабства и торговли людьми в 21- м веке», к разработке новых инструментов, эффективно противостоящих вызовам и угрозам. В частности, это касается безопасности элементов критической инфраструктуры, включая атомные электростанции, стратегические объекты энергосистемы, транспортные коридоры, используемые в общеевропейском масштабе. Эти проблемы весьма актуальны в контексте борьбы с терроризмом.

Наша страна внесла свой вклад в развитие и укрепление Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) и военно-политического измерения в целом; первой задействовала механизм осуществления Документа о ЛСО (о легком и стрелковом оружии) «Раннее предупреждение, предотвращение конфликтов, регулирование кризисов и постконфликтное восстановление», предусматривающего такие меры по его реализации как: помощь в обеспечении безопасности запасов стрелкового оружия и управления ими; помощь в сокращении и утилизации стрелкового оружия и возможное наблюдение за такими процессами; оказание консультационных услуг или взаимной помощи в налаживании и укреплении пограничного контроля в целях сокращения незаконного оборота стрелкового оружия; помощь в осуществлении программ сбора стрелкового оружия и контроля за ним.

В рамках реализации данного решения в 2004-2005 гг. была осуществлена серия визитов представителей Великобритании, Швейцарии, Испании и проведена оценка состояния 17 объектов хранения ЛСО Министерства обороны Беларуси. По итогам оценки был подготовлен проект международной технической помощи «Наращивание потенциала в области управления запасами ЛСО и обеспечение их безопасного хранения». Проект, несмотря на то, что вся подготовительная работа велась в рамках ОБСЕ, будет осуществляться под эгидой Программы развития ООН (ПРООН). Общая сумма проекта составляет около 3 млн. евро. Наша страна намерена предоставить различные виды работ и услуг, установку системы безопасности на одном из объектов хранения ЛСО.

Неотъемлемым составляющим ОБСЕ считается Бюро по демократическим институтам и правам человека, основной акцент в работе которого делается на наблюдение за выборами в государствах-участниках, преимущественно к «востоку от Вены». Не все страны ОБСЕ, в том числе Беларусь, удовлетворены методологией БДИПЧ по наблюдению за выборами, практикой формирования миссий по наблюдению за выборами и подготовки отчетов и рекомендаций. К сожалению, используемая методика наблюдения допускает такую «гибкость», при которой одни и те же факты в двух соседних странах могут быть интерпретированы по-разному, в зависимости от того, какой получен заказ.

В ОБСЕ нет общепринятых стандартов демократических выборов, а есть только общие принципы и обязательства, закрепленные в Копенгагенском документе 1990 года и ряде последующих документов ОБСЕ. В этой связи любая оценка выборов со стороны ОБСЕ носит субъективный характер и во многом зависит от степени беспристрастности и объективности тех, кто пишет отчет об итогах наблюдения и расставляет политические акценты.

В частности, основные претензии Республики Беларусь к деятельности Бюро включают: географически ограниченный характер наблюдения, когда оно осуществляется главным образом в странах «к Востоку от Вены»; отсутствие общепринятых стандартов демократических выборов; нетранспарентность формирования миссий наблюдения и назначения их руководителей; политизированность выводов и заключений.

Позиция Беларуси заключается в том, что деятельность ОБСЕ в области наблюдения за выборами должна быть прозрачной. Необходима открытость на всех этапах, включая назначение главы миссии по наблюдению и подбор экспертов; должны быть разработаны четкие критерии с тем, чтобы параметры работы миссии и осуществления наблюдения были предсказуемы и транспорентными для всех партнеров.

Без коренного реформирования своей деятельности, выработки четких методик и критериев оценки результатов выборов, без отхода от политики двойных стандартов БДИПЧ ОБСЕ не может претендовать на роль объективного, независимого эксперта-наблюдателя, не может способствовать распространению демократических избирательных стандартов.

Беларусь выступает в качестве одного из наиболее активных сторонников комплексного реформирования ОБСЕ. Основная цель – трансформация ОБСЕ в полноценную международную организацию, эффективную и жизнеспособную, действующую в интересах всех стран-участниц как в плане укрепления безопасности на евро-атлантическом пространстве, так и в целях создания благоприятных условий для развития сотрудничества.

Развитие демократии, местного самоуправления, уважение прав человека, верховенство закона являются условием и приоритетами вступления Беларуси в Совет Европы.

Беларусь – участница 6 международных договоров в области прав человека и 8 конвенций Международной организации труда. Конституция республики предусматривает приоритет принципов международного права и обеспечение гарантий защиты прав человека в соответствии с международнопризнанными стандартами в области прав человека.

При поддержке военно-политической организации НАТО (отношения Беларуси и НАТО начались в 1995 году и ограничены партнерскими программами «Партнерство ради мира» и Совета европейско-атлантического партнерства) подготовлена миротворческая рота, но на международной арене она себя никак не проявила. Эксперты НАТО готовы обсуждать и содействовать на практике процессу реформирования белорусской армии; способствовать координации действий по управлению воздушным пространством, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в рамках созданного Евроатлантического центра.

Беларусь добровольно отказалась от обладания ядерным оружием и завершила его вывод со своей территории в конце 1996 года. В соответствии с Договором о ликвидации ракет средней и малой дальности, наше государство уничтожило 584 ракеты, их пусковые установки и дополнительное оборудование, около 10% вооружений и техники от общего количества военного оборудования, ликвидированного 30 государствами; одно из первых подписало Концепцию о запрещении химического оружия.

Подводя итог, можно сделать вывод, что в основе внешней политики любого цивилизованного государства лежат национальные интересы, как фундаментальный принцип обеспечения жизнедеятельности государства. Способность страны отстаивать свои национальные интересы определяется экономическим потенциалом, уровнем экономического развития. Поэтому внешнеполитические приоритеты заключаются в подчинении внешней политики политике внутренней. Национальные интересы следует реализовывать в рамках международного права, учитывая интересы других государств.

Место Беларуси в складывающемся новом миропорядке зависит от выбора пути модернизации экономики и общества, а также движения в общем цивилизованном пространстве с учетом белорусского менталитета. Внешняя политика Беларуси как общий курс стратегии в международных делах должна сочетать национальные интересы и ценности с общечеловеческими ценностями в вопросах безопасности, решения глобальных проблем, сотрудничества и укрепления мира.

Беларусь должна стремиться к обеспечению демократии, реализации общепринятых стандартов соблюдения прав человека, экономического роста и безопасности, что позволит существенно расширить поле ее внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, обеспечить ее реальный вклад в укрепление международной стабильности.

Приложение к модулю11

Членство Республики Беларусь в международных организациях

Название организации	Сокращение	Дата вступления
Организация Объединенных Наций	ООН	1945 г.
Программа развития ООН	ПРООН	1965 г.
Программа ООН по окружающей среде	ЮНЕП	1975 г.
Европейская экономическая комиссия	ЕЭК ООН	1957 г.
Комиссия ООН по разоружению		1978 г.
Конференция ООН по разоружению		1996 г.
Конференция ООН по торговле и развитию	ЮНКТАД	1962 г.
Фонд ООН для развития в интересах женщин	ЮНИФЕМ	1973 г.
Фонд ООН в области народонаселения	ЮНФПА	1969 г.
Детский фонд ООН	ЮНИСЕФ	1953 г.
Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев		1951 г.
Специализированные учреждения ООН
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры	ЮНЕСКО	1954 г.
Всемирная организация здравоохранения	ВОЗ	1946 г. 1992 г.
Всемирная метеорологическая организация	ВМО	1948 г.
Всемирная организация интеллектуальной собственности	ВОИС	1967 г.
Международная организация труда	МОТ	1954 г.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию	ЮНИДО	1985 г.
Всемирный почтовый союз	ВПС	1947 г.
Международный союз электросвязи	МСЭ	1947 г.
Международная организация гражданской авиации	ИКАО	1993 г.
Международный валютный фонд	МВФ	1992 г.
Группа Всемирного банка
Международный банк реконструкции и развития	МБРР	1992 г.
Международная финансовая корпорация	МФК	1992 г.
Международное агентство по гарантиям инвестиций	МАГИ	1992 г.
1	2	3
Международная ассоциация развития	МАР	1992 г.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров		С 1992 г.
Другие международные организации
Международное агентство по атомной энергии	МАГАТЭ	1957 г.
Международная организация по миграции	МОМ	с 1994 г. статус наблюдателя
Всемирная торговая организация	ВТО	1993 г. статус наблюдателя
Всемирная таможенная организация	ВТО	1993 г.
Международная организация по сахару		1993 г.
Международное эпизоотическое бюро		1994 г.
Международный совет по пшенице		1993 г. статус наблюдателя
Организация сотрудничества железных дорог	ОСЖД	1993 г.
Международный научно-технический центр	МНТЦ	1993 г.
Международный центр научно-технической информации	МЦНТИ	1993 г.
Всемирный энергетический Совет	ВЭС	1992 г.
Международная электротехническая комиссия	МЭК	1993 г.
Международная организация по стандартизации	ИСО	1993 г.
Международная организация по законодательной метрологии	МОЗМ	1994 г.
Международный Совет Архивов		1956 г.
Международное бюро выставок	МБВ	1951 г.
Всемирная туристическая организация	ВТО	1993 г.
Международная организация уголовной полиции	ИНТЕРПОЛ	1993 г.
Организация по запрещению химического оружия	ОЗХО	1997 г.
Постоянная палата Третейского Суда		1962 г.
Международная организация мобильной спутниковой связи		1979 г.
1	2	3
Международная организация спутниковой связи	ИНТЕЛСАТ	1993 г.
Международная организация космической связи	ИНТЕРСПУТНИК	1993 г.
Движение неприсоединения		1998 г.
Межпарламентский Союз	МС	1994
Подготовительная комиссия Организации по ДВЗЯИ		1996 г.
Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности	ИНТЕЭЛЕКТРО	1993 г.
Международная федерация инвалидов		1991 г.
Всемирная федерация глухих		1950 г.
Международный совет военного спорта		1993 г.
Региональные организации
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе	ОБСЕ	1992
Совместная консультативная группа по договору об обычных вооруженных силах	СКГ	1992 г.
Консультативная комиссия открытого неба Договора по открытому небу	ККОН	1992 г.
Европейский банк реконструкции и развития	ЕБРР	1992 г.
Совет евроатлантического партнерства	СЕАП	1997 г.
Европейская конференция министров транспорта	ЕКМТ	1996 г.
Европейский вещательный союз	ЕВС	1993 г.
Европейская энергетическая Хартия	ЕЭХ	1991 г.
Европейская спортивная конференция	ЕСК	1995 г.
Европейская организация спутниковой связи	ЕВТЕЛСАТ	1994 г.
Центрально-европейская Инициатива	ЦЕИ	1996 г.

Вопросы семинара

1. Республика Беларусь и мировое сообщество государств.

2. Идеология интеграции с Россией и другими странами СНГ.

3. Национальные интересы Беларуси в контексте современной геополитики.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Международные отношения и мировая политика.

2. Глобализация и антиглобализация.

3. Национальные интересы и национальная безопасность.

4. Приоритеты и проблемы создания и функционирования Союзного государства.

5. Интеграция государств в рамках СНГ.

6. «Пояс добрососедства»: проблемы экономического и политического сотрудничества.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Понятие международных отношений. Субъекты и виды международных отношений.

2. Принципы международных политических отношений.

3. Роль политических отношений в системе международных отношений.

4. Мировая политика и деятельность основных субъектов международного права.

5. Сущность, содержание, приоритеты, средства и методы мировой политики.

6. Регулирующая роль ООН и иных международных организаций в обеспечении межгосударственной, общей безопасности.

7. Возникновение, сущность и динамика глобальных проблем современности.

8. Перспективы формирования нового миропорядка на планете.

9. Стратегические цели и принципы внешней политики Республики Беларусь. Внешнеполитические приоритеты страны.

10. Интеграция с Россией – ключевое направление внешней политики Республики Беларусь.

Модуль 12

Стратегия общественного развития Беларуси в ХХІ веке

Ключевые термины и понятия для усвоения

Общественное развитие, доиндустриальное общество, индустриальное (модернистское) общество, постиндустриальное (информационное) общество, национальные интересы, политическая модернизация, технологическая основа белорусского общества, постиндустриальная модернизация общества, модель социально ориентированной рыночной экономики, устойчивое развитие, инновационное развитие, национальная консолидация, общеевропейская интеграция, глобализационные процессы, приоритеты государственной политики, эволюция политической системы общества, мировой порядок, стратегический курс государства, белорусская модель экономического развития, эффективное государство, устойчивое развитие, индекс показателей человеческого развития, гуманизация управления, национально-государственный идеал белорусского народа, социокультурные идеалы и ценности, цивилизационное многообразие современного мира, цивилизационная общность, межцивилизационные отношения, политическая модернизация, догоняющая модернизация.

12.1	Основные мировые проблемы общественного развития

Ушел в прошлое ХХ век, давший миру колоссальный экономический, социальный и духовный опыт, который и в наступившем периоде развития цивилизации будет еще долгое время определять и регулировать нормы жизни, поведение людей, позицию стран. В связи с этим будет возрастать потребность в глубоком осмыслении пройденного пути, чтобы яснее видеть и эффективнее реализовывать перспективы и жизненно диктуемые направления поступательного развития общества и государства.

Несомненно, в нынешних условиях особенно важно четко уяснить, в каком обществе мы живем и каким оно должно быть в будущем; на какой экономический и социальный уровень предстоит выйти; какие мировоззренческие модели будут определять жизненные ориентации представителей разных его слоев; какие силы и каким образом обеспечат прогресс общества и государства.

Идеология белорусского государства неотделима от основных процессов и тенденций глобализации, которые все теснее связывают судьбы разных стран и народов, создают мировую среду, в которой Республика Беларусь уже живет и работает, и которую нельзя не учитывать при выработке стратегии и тактики ее политического, социально-экономического, культурного развития. В ХХІ столетие страна вступила не только с трудностями ее внутреннего развития, но и с грузом тех проблем, которые ныне тяжелым бременем лежат на всех без исключения странах планеты. Это вечно живые вопросы экономики, социальной жизни, собственности, экологии, власти, земли, безопасности и выживаемости людей, защиты их главнейших прав и свобод, путей дальнейшего развития человечества. Эти проблемы объективны, трудно решаемы, но осуществление их жизненно необходимо.

Одним из главных выводов, который обусловливает и усиливает существование в прошлом столетии противоречий и предъявляет новые требования к анализу современной роли государства и управления всеми сферами его жизни, является глобализация, выдвигающая в повестку дня вопросы сохранения мира, устранения ядерной и термоядерной опасности, ослабления экологических и демографических проблем, устранения нищеты и голода на значительной части планеты, предотвращения терроризма, распрей и противостояния на межконфессиональной и национальной почве и другие. Глобализация – это такой тектонический сдвиг в развитии стран, который по своему значению разве что соразмерен с процессом формирования национальных государств, становления рыночных государственно оформленных экономик. Он сложнее и глубже всяких революций, смен общественно-политического строя, многих иных исторических событий. Исходя из этого определяется и реализуется стратегия развития Республики Беларусь.

Вхождение в этот процесс – дело весьма сложное, требующее всестороннего осмысления как прошлой истории, так и нынешних условий и особенностей государственного устройства и развития. Сегодня, как отмечается в Послании Президента Республики Беларусь белорусскому Парламенту от 10 апреля 2001 года, важно «глубоко проанализировать пройденный путь, определится, с чем вступаем в новую эпоху, какими ресурсами и возможностями располагаем, каких рубежей должны достичь и какую политику проводить в новых условиях».

Человечество путем проб и ошибок нащупывает свои ориентиры. Анализируя прошлую практику, оно приходит к осознанию тех противоречий, в которых живет мир; прежде всего, отторгает присущие прежнему капитализму односторонность индустриальной цивилизации, прагматический утилитаризм, вещизм, эгоцентристский индивидуализм, произвол во взаимоотношениях людей, уход от подлинной культуры.

В новых условиях алогичным становится повторение стихийно-дикарского пути прежних систем, возвращение к их изжитым состояниям. Невозможен возврат и к социализму. Нужен переход на более высокий уровень общественной организации, способной обеспечить реальный поиск путей гармонизации внутрисоциальных отношений, духовное возвышение личности.

Что касается общего уровня мирового экономического развития, на фоне которого живет и ищет свой путь дальнейшего развития Республика Беларусь, то его оценки не могут не вызывать известной настороженности. За минувшее столетие валовой внутренний продукт на планете увеличился с 60 млрд. до 20000 млрд. долларов США; мощность мирового хозяйства возросла в 10 раз; площадь пахотных земель – в 2 раза, потребление пресной воды – в 12 раз, потребление чистой первичной продукции – в 40 раз; площадь суши, нарушенной хозяйственной деятельностью, - с 20 до 60 процентов.

В наше время этот процесс стал более угрожающим. Только за последние 30 лет стоимость валового продукта планеты, созданного человечеством выросла с 1,7 трлн. долларов примерно до 20 трлн. Это приблизительно соответствует всему богатству, произведенному на земле за последние две тысячи лет. Подобные темпы в будущем весьма опасны. Проблема, требующая существенного пересмотра целей и адекватного решения. Человечеству необходимо приспособиться и жить в новых условиях, которые должны обеспечить не только достаток, но и безопасность человека на земле.

В этом плане многое предстоит сделать, чтобы устойчивое развитие на планете стало реальностью. Современный мир сейчас идет от господствовавшей почти два века индустриальной стадии к новой – постиндустриальной ступени. Мы подходим к тому периоду, чтобы пересмотреть внушаемое прежде нам понимание, что в основе всего и вся лежат материя и сознание. На первые позиции выдвигается информация, способная создать гигантское информационное поле, без которого невозможен научно-технический прогресс.

Это всеобщая тенденция, обусловленная становлением новых технологических укладов производства, дальнейшим углублением общественного разделения труда и глобализацией хозяйственной жизни, которая ведет к глубоким сдвигам в уровне и структуре общественного производства и, соответственно, в характере общественного развития. Она наиболее полно проявляется в экономически развитых странах. При ней должен снизиться удельный вес материального производства, возрасти роль передовых технологий, наукоемкой продукции, сферы услуг.

Но главное то, что сама жизнь в центр государственной политики ставит человека-гражданина, его права, свободу и неприкосновенность. Обеспечение работой, охрана собственности, здоровья и семьи, окружающей среды, защита от терроризма, преступности, наркотиков, экологических катастроф – таковы составляющие нынешней политики всех государств. Всем странам необходима парадигма развития, в которой приоритет будет отдаваться человеку, а экономический рост – рассматриваться не как самоцель, а как средство развития личности.

В условиях, перешедших всякие нормальные границы нагрузок как на внешнюю среду обитания, так и на личность, приоритетность нужд человека, перераспределение в связи с этим материальных благ и ресурсов становится общепланетарной задачей. Необходимо во всемирном масштабе создавать систему самоограничений, основанную на гуманизме и современных знаниях. Назрела потребность в переориентации от болезненной погони за материальным обогащением, социального и национального раскола человечества к гуманизирующей цивилизации.

Мир сегодня весьма озабочен проявлениями глубочайшего кризиса современного миропорядка, угрожающего самому существованию человечества. Критической черты достигло состояние экологического пространства. Надвигается демографический кризис, в связи с чем уменьшается доля на душу населения полезных ископаемых, сокращаются площади земель хозяйственного использования и возможности восстановления исчезающей флоры и фауны. Все это продолжает создавать трудности с жизнеобеспечением людей, гарантиями их физической безопасности.

Необычайно сильно возрождаются апокалиптические идеология и психология. Стратегия ХХІ века рассматривается в этом случае как путь непрерывного преодоления смертельных опасностей и угроз, на каждом шагу подстерегающих жителей нашей планеты и требующих от них овладения искусством выживания. Все эти процессы не знают границ и не подвластны общественно-политическим системам, объективны, трудно управляемы. В то же время они оказывают существенное влияние на жизнь народов и государств.

Под «выживанием» как важнейшей проблемой человечества при этом подразумевается: 1) «жизнь на краю пропасти», постоянная угроза грядущей катастрофы если не в одной области человеческой жизни, то в другой; 2) постоянная неуверенность в завтрашнем дне; 3) поиски все новых и новых средств предотвращения угрозы, средств «выживания»; 4) поиск «сильной руки», лидеров, способных обеспечить успешное решение этой проблемы.

Следует отметить, что в отличие от средневековья нынешние проповедники оставляют все же человечеству шанс «выжить» в случае осуществления определенных мер, направленных на это «выживание». При условии доброй воли государств и активной деятельности ООН всякие фатальные причины, порождающие мировые катастрофы, не только можно, но и необходимо предотвратить. Есть все реальные основания утверждать, что человечество может жить, а не только выживать.

Нельзя обойти стороной и проблему информационной защищенности человека и общества от негативных, дестабилизирующих психику и поведение людей воздействий, планомерно и преднамеренно вносимых в информационное поле, формирующих позицию государств и мышление людей, их способ действий и поведения.

В мире предпринимаются энергичные меры, чтобы осуществить переход от узкого понятия национальной безопасности к всеобъемлющей концепции безопасности человека. При определении стратегических целей в этой области важно руководствоваться рекомендованными Организацией Объединенных Наций принципами. ООН исходит из того, что человек является основным субъектом процесса развития, и это право должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на достаточный жизненный уровень, на образование, охрану здоровья и самой жизни.

12.2	Стратегия экономического развития Беларуси в современных условиях

По своим глобальным целям политика Республики Беларусь, направленная на обеспечение достойных условий жизни человека, мощи и процветания государства, осуществляется в русле мировых процессов. Для страны определяющей является ориентация на устойчивое развитие, которое, по определению Международной комиссии по окружающей среде и развитию, по своему назначению «удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» (Наше общее будущее. М., 1989. С. 50).

Естественно, что все стоящие перед государством проблемы нельзя решить в обход создания здоровой и процветающей экономики, уровень развития которой одновременно является базовой основой и главнейшим элементом при разработке идеологии государства. Здоровая экономика, обеспечивающая достойную жизнь народа, - это важнейшее условие достижения политической стабильности в обществе, мира и спокойствия в государстве.

Конец ХХ столетия для нашей страны был исключительно сложным. Разразился острейший экономический и финансовый кризис. В 1994 году валовой внутренний продукт сократился к уровню 1990 года до 72%, промышленное производство – до 67%, коммунальные вложения – до 57%. Сложившаяся в стране в это время ситуация не могла квалифицироваться как просто кризисная. Это уже была обвальная ситуация.

Сказалось и то, что с разрушением Советского Союза всем постсоветским государствам был навязан новый курс социально-экономического развития, путь необузданных, нерегулируемых рыночных реформ. Практически повсеместно на первое место были поставлены ускоренная приватизация и либерализация цен, в надежде, что это приведет к автоматической трансформации неэффективных государственных предприятий в предприятия жизнеспособные, успешно конкурирующие как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Однако в условиях, когда переход к рыночной экономике был неоправданно жестко, а порой и непродуманно втиснут в исключительно узкие временные рамки, так называемые новации в экономике и социальной жизни получили негативные последствия. Произошло падение уровня производства, увеличился дефицит внешней торговли, резко снизился жизненный уровень населения.

Не правы оказались также те, кто думал, что рынок можно ввести директивно. Это сделать невозможно. К рынку надо переходить постепенно, по этапам и периодам, по мере созревания соответствующих ему экономических отношений, при четком осмыслении последовательности захвата рынком тех или иных экономических сфер. Не последнюю роль в этом следует отвести готовности общества, а также каждого человека к жизненно необходимым преобразованиям.

Нерегулируемый, стихийный рынок в нашей, равно как и в других странах, оказался не в состоянии должным образом координировать процессы экономического развития, обеспечить эффективное использование трудовых и интеллектуальных ресурсов, созданной производственной базы. Сделать это рынок сам по себе не мог. Вот что по этому поводу говорил далеко не проявляющий к Беларуси симпатий Дж. Сорос: «Любому обществу необходимы какие-то общие ценности, которые бы обеспечивали внутреннее согласие. Сами по себе рыночные ценности эту роль сыграть не могут. Рынки превращают все без исключения, в т.ч. Человека (рабочую силу) и Природу (землю), в товар» (Белорусская газета. 1988. 12 января).

Не было в то время учтено, что современный рынок стал иным, нежели на момент его зарождения. На смену принципу: реализовать то, что произведено, пришел новый принцип: производить то, что необходимо потребителю и что будет им востребовано. Новый рынок, новая политика современных государств стали более нацеленными на человеческую личность, имеют дело с социально ориентированной экономикой. А следовательно, потребовалось более широкое плановое вмешательство государства в экономику.

В Беларуси в то же время сложилась ситуация, какой не было в мировой практике. Западные рецепты и предложения здесь не дали и не могли дать ответ на вопрос, как дальше строить нашу экономику. На Западе потребовались многие десятилетия, чтобы в естественных условиях, без принятия кардинальных мер ввести экономику в требуемое русло. Нам такого промежутка времени историей отведено не было.

Стало также неоспоримо очевидным, что экономические неурядицы и сбои невозможно устранить простой заменой формы собственности. Вставшие перед страной глобальные проблемы не могли быть решены лишь на основе частной собственности. Актуальнейшим стал вопрос диалектического скачка на основе системного решения проблем. Потребовался серьезный пересмотр предпринятых ранее мер. Был принят жесткий курс на обеспечение нормальной работы предприятий при строгом соблюдении интересов людей, и, в первую очередь, интересов работников предприятий.

В стране была разработана Программа неотложных мер по выходу экономики из кризиса. Ее реализация уже в 1994 – 1995 годах дала свои первые результаты. Остановился обвальный спад производства, прекратилась неконтролируемая инфляция. С 1996 года возобновился рост производства, сложились положительная динамика и основы стабилизации в финансовой и социально-трудовой сферах.

Практика истекших лет убедительно подтвердила, что в вопросах выработки идеологии дальнейшего развития страны надо и впредь идти от материальных условий жизни людей, на основе устойчивого экономического и социально-политического развития, выбора в этой сфере правильных стратегии и тактики. Эти вопросы учтены и получили развитие в действующих ныне прогнозных документах, таких, как:

• Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года;

• Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы;

• Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001-2020 годы;

• Программа развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы;

• Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь;

• Концепции национальной безопасности Республики Беларусь.

В планировании и реализации задач экономического развития страны важную организационно-практическую роль играют Всебелорусские народные собрания. Последнее из них, Четвертое, состоявшееся в декабре 2010 года, наметило рубежи и комплекс практических мер для того, чтобы страна не позднее 2015 года вошла в число пятидесяти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

В стране должна измениться технологическая и отраслевая структура экономики – она станет белее наукоемкой, основанной на значительно возросшей доле высокотехнологичных отраслей и производств, что станет возможным в результате создания национальной инновационной системы. В экономике произойдет переход к быстрому обновлению основных средств. Планируется, что экономический уровень развития Беларуси к 2015 году будет составим со средней европейской страной. Предполагается, что Республика Беларусь к концу пятилетки должна войти в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса, в том числе привлекательными и для зарубежных инвесторов.

Государством приняты и успешно реализуются общегосударственные программы по вопросам агропромышленного комплекса, строительства, энергетической безопасности и многие другие.

Еще в марте 2002 года Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в ходе постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов сформулировал черты белорусской экономической модели, которая прошла проверку временем, позволила преодолеть глубокий спад производства, развернуть институциональные рыночные реформы, избежать социальных потрясений, укрепить государственность и реальный суверенитет страны. Она получила не только одобрение, но и высокую оценку международной общественности. Вот весьма авторитетное заявление, сделанное в докладе экспертов Всемирного банка «Переходный период: первые 10 лет»: «опыт Беларуси позволяет извлечь важные уроки в отношении переходного периода. По сравнению с реформами во многих странах СНГ, которые носили частичный характер и осуществлялись не эффективно, пассивность Беларуси позволила ей избежать некоторых ключевых ошибок на ранних этапах переходного периода».

В рамках применяемой белорусской модели экономического развития эффективная и конкурентоспособная экономика является основой здоровья государства, динамика развития которого самым непосредственным образом сказывается на качестве жизни людей и на самочувствии общества. В этой сфере в стране есть все для того, чтобы выйти на равные, и даже ведущие позиции в мировой экономике.

Заложен прочный финансово-экономический фундамент функционирования хозяйственного комплекса страны, создаются необходимые условия для развития всех форм собственности и хозяйствования, направленные на усиление темпов экономического роста, их возможности получать наиболее высокую прибыль, обогащая тем самым граждан и государство в целом.

Беларусь имеет достаточно развитый многоотраслевой промышленный комплекс, который определяет и усиливает наш экспортный потенциал. Идет активный процесс создания новых современных производств, отличающихся значительно меньшими материало- и энергозатратами, интеллектуальной насыщенностью.

Постоянный устойчивый рост валового внутреннего продукта и высокие темпы развития белорусского экспорта, обновление производства вызывают интерес и привлекают иностранный капитал. Увеличиваются реальные инвестиции.

Ставится задача упрощения и сопровождения инвестиционных проектов, выведения в итоге Беларуси в число лучших в мире государств по инвестиционному климату, сделать ее не только выгодной, но и удобной, дружественной для капитала страной.

Общегосударственным приоритетом для Республики Беларусь является развитие агропромышленного комплекса и социальной сферы на селе. В этом направлении достигнуты достаточно высокие темпы и уровень развития. Повышается эффективность производства сельскохозяйственной продукции, деятельности перерабатывающих ее предприятий, рентабельность реализованной продукции, уменьшается число убыточных сельхозорганизаций. Принимаются действенные меры по производству экономически чистой продукции. Реализуется комплекс мер по созданию агрогородков, призванных решать не только важные экономические задачи, но и существенно влиять на социальную сферу жизнедеятельности села.

Важной задачей государства стала необходимость реализации принятой программы развития малых городов. В каждом малом городе, как отметил А.Г. Лукашенко в Послании белорусскому народу и Парламенту 2008 года, необходимо добиться стабильного роста экономики, обеспечить благоприятный климат для инвестиций и инноваций, удовлетворение социальных потребностей населения. Здесь надо создавать современные производства, компактные, хорошо оснащенные, ориентированные прежде всего на местные ресурсы, традиции и потребности местных территорий и жителей,

В стране предусматривается кардинальная экологизация хозяйственной деятельности. Одной из важнейших задач здесь является рациональное природопользование, снижение антропогенной нагрузки до минимального уровня и рациональное использование природных ресурсов, совершенствование экономических механизмов, обеспечивающих сохранение и поддержание качества окружающей среды на безопасном и благоприятном уровне.

Для этого есть веские основания, В стране сегодня на единицу произведенной продукции используются непомерно большие объемы природных ресурсов и энергии. Из-за несовершенства технологических процессов еще много сырья направляется в отходы, а сеть предприятий по их вторичному использованию развита слабо. Недостаточно предприятий по сбору, переработке, обезвреживанию и захоронению токсичных отходов. Надо более энергично переходить на малоотходные и безотходные технологии, развивать сеть предприятий по вторичному использованию отходов. Необходимо максимально сокращать объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Особое внимание надо обратить на крупные предприятия нефтехимии, экологически опасные производства, которые требуют не только строгого соблюдения всех мер безопасности, но и постоянного обновления оборудования. С учетом экологических соображений должны формироваться планы развития экономики на региональных и местных уровнях, в малых городах и поселках.

Решение экологических проблем зависит не только от объемов капиталовложений в эту сферу, но и от эффективности государственного контроля за соблюдением всеми природопользователями, гражданами страны природоохранного законодательства. Нужны четкие процедуры привлечения к решению экологических проблем широкой общественности, принятию соответствующих мер с учетом жестко сформулированных законами ограничений.

В сфере экономики есть еще и ряд проблем, тормозящих факторов, которые требуют своего решения. Важнейшими из них являются:

• высокий уровень износа активной части основных производственных фондов;

• высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• недостаточные темпы и слабость мер по санации, реструктуризации и банкротству хронически убыточных предприятий;

• низкий уровень развития предпринимательства – действенного фактора развития рыночной экономики;

• недостаточные объемы привлечения иностранных инвестиций и кредитов при нехватке собственных финансовых и инвестиционных ресурсов;

• недостаточная динамика в развитии интеграционных процессов, прежде всего с Россией, Евразийским экономическим сообществом, Евросоюзом.

Важнейшими задачами дальнейшего социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайшую и отдаленную перспективу являются:

• становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики;

• обеспечение постепенного перехода к постиндустриальному, информационному обществу на основе реализации достижений науки, новых, высокоэффективных технологий;

• повышение благосостояния народа до уровня европейских стандартов и формирование целостного, социально и духовно развитого, творческого, деятельного, инициативного человека;

• создание эффективного правового государства в органическом единстве с формированием и развитием гражданского общества.

Для обеспечения высокой потенциальной конкурентоспосбности белорусской экономики есть серьезные объективные факторы и условия. Это:

• выгодное экономико-картографическое и геополитическое положение;

• развитая сеть транспортных коммуникаций и производственная инфраструктура в целом;

• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийных и каменных солей, сырья для производства строительных материалов и др.);

• достаточно сильная строительная база;

• значительный научно-технический потенциал;

• многоотраслевой промышленный комплекс;

• высокий образовательный уровень населения при низкой стоимости рабочей силы и устойчивая система подготовки квалифицированных кадров;

• комплексность развития территории;

• многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков

Определяя идеологию и стратегию дальнейшего экономического развития, следует также выделить некоторые основные направления: приоритетное решение проблем ресурсо – и энергосбережения; предпочтение качественных показателей развития количественным. Необходимо последовательно обеспечивать обновление предприятий в целях поддержания их жизнеспособности. Нужны революционные изменения в структуре труда: вместо физического главенствующим должен стать умственный труд. Все это потребует концентрации финансов и научных знаний для успешного проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ (НИОКР); обеспечения качественно нового уровня информационного обмена и его более эффективного влияния на все составляющие экономики; решения ряда иных технологических и организационных проблем.

Необходимо будет осуществить реструктуризацию отечественного народного хозяйства. С одной стороны, на основе согласования национальных и корпоративных интересов предстоит привлечь к сотрудничеству иностранных партнеров; с другой – создать собственную инфраструктуру воспроизводственной деятельности. Вероятно, что надо будет постепенно уходить от гигантомании, с которой неизбежно связана нелегкая зависимость страны от необходимости завозить в огромных объемах отсутствующие сырье и источники энергии. Необходимо в большей степени ориентироваться на собственные сырьевые и энергетические ресурсы. Важное место здесь должно быть отведено созданию более совершенной системы производства, заготовки, переработки, сохранности и доведения до потребителя сельскохозяйственной продукции.

Исключительно важную роль приобретают дисциплина и качество труда. Без них не может быть модернизации и никакого прогресса в экономике. Необходимо создать эффективную систему контроля за качеством на всех участках производства и в сфере услуг. «Словом, - отмечалось на Четвертом Всебелорусском Народном собрании Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, - чтобы жить хорошо – надо «бежать» быстрее других, опережая их по всем показателям». Надо создавать экономику, которая б обеспечивала прогресс и безопасность страны.

12.3	Стратегия реализации социального реформирования

Одним из наиболее сложных и разноплановых вопросов реформирования белорусской государственности в ХХІ столетии является выработка идеологии и методологии социальной программы. В новых условиях, определяя, что надо построить и что в процессе этого строительства следует взять из прошлой практики, а от чего отказаться, весьма важно установить, каким должен быть человек – строитель нового общества, в каких условиях он должен действовать, какие иметь для этого внутренние условия и возможности, резервы и стимулы.

Очевидно, что без определения сущности идеала социального развития общества никакой разговор о процессах, о механизмах какого бы то ни было реформирования и о его результатах не может быть корректным, тем более – научным, прогрессивным, политически и экономически эффективным. Все эти процессы должны вытекать из интересов человека – иной путь не имеет под собой твердой основы.

Экономика Беларуси на ближайшие годы и на более длительную перспективу сохранит свою социальную ориентацию. Это значит, что государство всегда будет стоять на защите интересов людей, гарантируя поддержку тем, кто не может без нее справиться. Ставится задача приблизить качество жизни населения к европейскому уровню социальных стандартов, повысить уровни зарплаты и пенсионирования.

Экономика Республики Беларусь весьма чувствительна к социальным интересам и психологическим настроениям. Объективной потребностью, вызванной глубокими изменениями в обществе, является четкое взаимодействие и полное понимание людьми государственной политики, закрепление в их сознании разумного сочетания личных и общественных начал.

Люди стали привыкать к иной системе ценностей и иному типу человеческих отношений. На смену приоритетному государственно-коллективному мировоззрению приходит осознание того, что каждый человек лично ответственен за свою судьбу, за свое материальное благосостояние и уровень материальной обеспеченности своей семьи. Внедряется новая система ценностей, создаются условия для раскрытия творческого потенциала и предприимчивости человека.

В нынешних условиях цель социального развития предполагает использование для его количественных измерений параметров такой системы интегрального показателя общественного прогресса, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому Беларусь занимает 29-е место среди 36 европейских государств и 53-е из 173 стран мира и входит в число стран со средним уровнем развития.

Принятый Организацией Объединенных Наций, этот показатель становится основным в ряду национальных счетов. Принятием его мировое сообщество признало, что целью деятельности национальных экономик должно быть не безусловное приращение богатства (прибыли), а социальные проблемы, связанные непосредственно с человеком. Составными взаимозависимыми частями ИРПЧ являются:

• показатель ВВП на душу населения с поправкой на местную стоимость жизни (паритет покупальной способности, или ППС). Он олицетворяет собой предметную направленность деятельности экономики;

• долголетие людей, измеряемое ожидаемой продолжительностью жизни. Эта величина является агрегированным показателем социального состояния общества и олицетворяет социальную направленность хозяйственной деятельности;

• образованность, измеряемая комбинацией грамотности взрослого населения и среднего количества лет обучения. Показатель образованности является отражением качественного реального уровня средств производства, состояния в целом всей политической системы.

В соответствии с этими требованиями Республика Беларусь свою главную сферу деятельности – экономики – ориентирует на успешное решение социальных проблем, на то, чтобы человек имел возможность прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести и расширить знания, получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни.

Важно, чтобы в государстве была четкая система действий, обеспечивающих материальное и духовное оздоровление нации, формирование человека физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к работе в условиях постиндустриального общества, к использованию новейших технологий, духовно развитого и социально активного, с рациональными запросами к потреблению благ и услуг, способного к оправданному самоограничению.

Есть в социальной сфере множество нерешенных проблемных вопросов, которые пока еще играют серьезную сдерживающую роль на пути общественного прогресса. В области социальной ориентации экономики Беларуси не обеспечивается достаточное сдерживание активного влияния на нее негативных моделей чистого рыночного хозяйства; отрицательно сказывается недостаточно контролируемая эксплуатация и низкая оплата труда ряда категорий работников, сравнительно низкий жизненный уровень многих граждан, известное расслоение общества по доходам, лучшего требует процесс укрепления трудовой дисциплины и т.д.

Ясно, что в нынешних условиях сильная социальная политика государства должна проводиться в интересах всего общества, определяться не только наличием средств, но и быть открытой и справедливой, носить активный опережающий характер. Основная ее цель – обеспечивать успешное развитие человеческого потенциала, повышать уровень и качество жизни населения на основе стимулирования его трудовой и хозяйственной активности, предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом и предприимчивостью обеспечивать благосостояние семьи, формировать сбережения и эффективно инвестировать их.

Для достижения перспективных целей социального развития страны необходимо решить задачи:

• обеспечения гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, жилищных условий;

• создания экономических и правовых условий для повышения трудовой активности, развития предприимчивости и деловой инициативы трудоспособного населения. Одной из эффективных форм трудовой активности является предпринимательская деятельность. Она предполагает наличие особой для наших условий личности, способной достигать поставленных конкретных целей за счет своей инициативы, предприимчивости, изобретательности, находчивости, нестандартности решений, готовности рисковать и нести ответственность. В то же время важно обеспечить этим людям обстановку конституционных, гуманных требований;

• нормализации и улучшения демографической ситуации, дальнейшего снижения смертности населения, особенно детей и граждан трудоспособного возраста. Деятельность государства в решении этой проблемы помимо комплексных программ повышения уровня и качества жизни населения, охраны материнства и детства должна включать меры по созданию нармативно-правовой базы регулирования процессов народонаселения, выработке и заключению межгосударственных соглашений о внешней трудовой миграции на взаимовыгодной основе, реформированию механизма финансирования мероприятий демографической политики. Дальнейшее разрешение должны получить проблемы минимизации воздействия радиации на население, пострадавшее от последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

• обеспечения эффективной занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы. В борьбе с безработицей надо, прежде всего, перегруппировать рынок труда, устранить чуждые экономике задачи и сосредоточить усилия на действительно нужных, перспективных направлениях, обеспечивающих, в первую очередь, социальные цели. Решать проблему следует путем возвращения людей к действительно производительному, продуктивному, создающему материальные ценности труду; правильного использования трудовых и материальных ресурсов; серьезного пересмотра системы общего и профессионально-технического образования. Безработица есть прямое отражение истинного положения дел в отраслях народного хозяйства, а поэтому ее решение – на путях кардинальных структурных изменений в экономической политике. Надо полнее задействовать механизм регулирования доходов и заработной платы с учетом наиболее острой потребности в рабочей силе в тех или иных отраслях экономики и сферах общественной жизни. Важное поле приложения людских сил и ресурсов – агропромышленный комплекс и, прежде всего, сельское хозяйство. Именно сюда, в первую очередь, следует сориентировать излишки рабочей силы. Следует постоянно иметь в виду, что переход к эффективной системе занятости непосредственно связан с постоянным наличием в экономике фрикционной и структурной безработицы, составляющей ее естественный уровень. Снижение последнего может быть достигнуто только в долгосрочной перспективе на основе изменения структуры государственных расходов в пользу активной социальной политики на рынке труда. Важной сферой занятости и применения человеческих потенций в труде может выступать сфера малого и среднего бизнеса как наиболее мобильная форма хозяйственно-трудовой деятельности;

• достижения ощутимого улучшения материального положения, доходов и условий жизни населения. Необходимо обеспечивать устойчивый рост денежных доходов населения и создание возможностей для повышения их реального содержания;

• увеличения оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

• постепенного преодоления отставания минимальных и других финансированных доходов от минимального потребительского бюджета на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения социальных гарантий в области доходов. Необходимо содействовать росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

• переориентации социальной политики на семью, обеспечения предоставляемых этой ячейке общества прав и социальных гарантий, большего внимания женщинам, детям и молодежи. Должна вестись активная работа по совершенствованию социальной защиты семей, оказанию им адресной, своевременной и эффективной помощи. Следует принимать меры по поддержке сирот, ликвидации безнадзорности подростков, асоциального поведения некоторых родителей. Политика в отношении социальной защиты семьи, женщин и детей должна быть направлена на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурной функций, повышение уровня и качества ее жизни; защиту прав детей и молодежи; на полноценное физическое, интеллектуальное и нравственное развитие; создание условий для безопасного материнства;

• существенного улучшения состояния отраслей социальной сферы и среды обитания.

Эффективная социальная политика может быть обеспечена посредством:

• надежного государственного регулирования прожиточного минимума на основе научной методологии его определения при постоянном учете изменений под влиянием инфляции и других факторов;

• предоставления трудоспособному населению всесторонних возможностей для обеспечения достаточного дохода через заработную плату. При этом важно, чтобы государство поддерживало формирование человеческого потенциала и накопление сбережений населения как ключевых факторов дальнейшего роста производительности труда;

• государственного регулирования сверхвысоких доходов экономическими методами для предотвращения усиления имущественного неравенства и дестабилизации социальной обстановки;

• проявления государственной заботы о потребностях малообеспеченных граждан через гибкую систему социальной защиты;

• создания надежной системы социальной помощи, дополняющей набор социальных программ, направленной на удовлетворение потребностей семей и отдельных граждан, которые не могут себя обеспечить.

В целях успешного решения социальных проблем в государстве необходимо иметь такой хозяйственный механизм, при котором была бы установлена всесторонне обоснованная денежная оплата за конкретный, достаточно четко измеренный результат хозяйственной деятельности, функции которого осуществлялись бы в полном соответствии с материальными, духовно-психологическими и морально-престижными интересами вовлеченных в хозяйственную деятельность людей.

Гармонизация социально стимулирующей роли такого механизма возможна лишь в условиях четко определенной и практически выверенной общественно-политической системы, ясно сформулированной и точно реализуемой идеологии государства.

12.4	Научное обеспечение задач социально- экономического развития

В решении изложенных социальных и экономических задач важная роль отводится и в будущем будут повышаться потенциальные возможности науки. Оценивая мировые тенденции развития этой сферы, обычно выделяют два момента. Первый состоит в том, что сегодня в мире наука рассматривается в качестве определяющего фактора экономического роста. Второй – что результаты научной деятельности оцениваются только в контексте обеспечения процесса инновационного развития.

В Беларуси удалось сохранить научный потенциал, поддержать научно-инновационное предпринимательство, восстановить научно-техническое сотрудничество с ведущими научными центрами других государств. Как отмечалось на первом съезде ученых Беларуси, белорусская наука всегда была на передовых позициях. В Беларуси развивались важнейшие компоненты космических программ, обеспечивался большой объем заказов военно-промышленного комплекса. Белорусские ученые были пионерами в оптических исследованиях, лазерной физике и технике, по ряду направлений электроники. Белорусские сорта сельхозрастений возделываются не только в стране, но и за ее пределами.

В Беларуси научными исследованиями занимаются более 300 организаций, в которых работает свыше 18 тыс. человек. За 6 лет по состоянию на 2008 год внутренние затраты на исследования и разработки в стране выросли в 8 раз и превысили 500 миллиардов рублей.

Белорусская наука вносит существенный вклад в социально-экономическое развитие страны, в реализацию государственных решений и программ, определяющих стратегию инновационного развития отраслей и регионов. Укрепляется материально-техническое обеспечение научной сферы. Принимаются меры, способствующие кадровому укреплению учреждений науки и образования. Расширяется международное научное и научно-техническое сотрудничество.

Первый съезд ученых Беларуси определил и меры дальнейшей активизации усилий научно-исследовательских организаций, вузов, министерств и ведомств в плане более эффективного развития научной и инновационной деятельности. В этом плане предусмотрено повысить уровень координации исследований, усовершенствовать систему экспертизы научных и инновационных проектов, выработать наиболее эффективные формы сотрудничества науки с производством, повысить роль ученых в научном обеспечении принимаемых государственных решений, обеспечить условия для более широкого привлечения талантливой молодежи к научной и инновационной деятельности.

Выделены приоритетные направления реализации стратегических задач развития науки и инновационной деятельности. Это – 1) создание благоприятных условий для интеграции науки и производства; 2) развитие законодательной базы, направленное на важнейшие сферы организации материального обеспечения научно-исследовательской и инновационной деятельности; 3) развитие системы подготовки научных кадров высшей квалификации и специалистов в сфере науки и инноваций.

Съездом среди иных задач сосредоточено внимание ученых на необходимости идеологического и правового обеспечения инновационного развития белорусского общества, реализации интересов личности и государства, политической и социальной стабильности, укрепления семьи, решения гендерных и демографических проблем.

Совершенно очевидно, что для обеспечения этих задач поддержка науки должна быть более эффективной; подкрепляться активными мерами и действиями государства, направленными на поощрение научно-технической, творческой интеллигенции, создающей лучшие инновационные образцы в экономике, духовные ценности.

Выдвигаемые задачи более тесного содружества науки и практики заслуживают более глубокого изучения и воплощения в нынешних условиях. Несмотря на трудности кризисных ситуаций, в стране сохранен и получил дальнейшее развитие научный потенциал.

Обеспечено материальное стимулирование специалистов высшей научной квалификации и привлечение в научную сферу новых сил из числа талантливой молодежи, укреплен кадровый состав учреждений науки и образования. Ныне в Беларуси научными исследованиями занимается свыше 300 организаций, в которых работает свыше 18 тысяч человек. Внутренние расходы на исследования и разработки в стране превышают 500 миллиардов рублей в год.

Есть серьезные открытия и изобретения, которые получили мировую известность. Беларусь по данным мирового банка, среди 140 стран мира по значению индекса экономики знаний занимает 59-е, а в СНГ – 3-е место. А по уровню образования и информационно- коммуникационным технологиям она абсолютный лидер в СНГ.

Обеспеченные значения этих двух индексов превышают их средние мировые величины. Беларусь сегодня создает и реализует на мировых рынках десятки тысяч единиц высшего класса техники. Следует при этом учитывать, что расходы государства на разработку и освоение производства этой техники возвращаются в бюджет с эффективностью 25 рублей продукции на один рубль затрат.

Белорусские ученые вносят существенный вклад в социально-экономическое развитие страны, принимают активное участие в реализации стратегии инновационного развития экономических отраслей и регионов. Наука существенно помогает в вопросах добычи и переработки калийных солей, организации трубного производства, на иных направлениях. В стране с помощью науки осваиваются принципиально новые виды продукции, такие как создание собственной горно-металлургической отрасли, листопрокатного производства, производства ферросплавов, ввод в баланс отечественной железной руды, расширение производства полимеров. Впереди серьезная модернизация всего химического комплекса.

Решаются сложные задачи по реализации Концепции энергетической безопасности. Профильные специалисты страны успешно работают в отраслях радиоэлектронного приборостроения и специальных систем управления. Ведется большая работа по созданию автоматических систем управления, в отраслях радиолокации, связи, навигации и ряда других направлений. Разрабатываются новые технологии обогащения и переработки отечественных фосфоритов.

Получает развитие инновационная инфраструктура путем создания технопарков, центров трансфера технологий, научно-практических и маркетинговых центров, научно-технических библиотек. Эта сфера деятельности в основном обеспечена необходимыми правовыми актами, которые гарантируют благоприятные условия для развития науки и творческой работы ученых.

Ежегодно возрастает объем выделяемых финансовых средств на проведение научных исследований и обновление материально-технической базы науки. Более 80 процентов общего финансирования науки направляется на конкретные прикладные исследования и разработки.

Многое делается для того, чтобы повернуть науку лицом к производству, к нуждам страны, народного хозяйства. Ученые существенно переориентированы от привычных для них проблем фундаментальной науки на прикладные задачи, ориентированные на экономику. Произошло существенное вкоренение программно-целевого планирования в науке, обеспечиваются меры по актуализации тематики исследований.

Совершенствуется система экспертизы научных и инновационных проектов, государственных, региональных и отраслевых научно-технических программ, помогающих обеспечить единство подходов и высокую степень объективности, выработать наиболее эффективные формы сотрудничества науки с производством, ускоренно развивать инновационные процессы в реальном секторе экономики.

Принимаются решительные меры по ускоренному развитию науки в сфере аграрной отрасли экономики в направлении разработки и использования эффективных генетических, физиологических и биохимических механизмов повышения продуктивности и устойчивости растений и животных, получения более эффективных минеральных удобрений, поиска и применения новейших технических и технологических решений. Поставлена задача вывести в этой отрасли сорта и гибриды с потенциальной продуктивностью не менее 100-120 центнеров зерна с гектара; создать специальный тип белорусской породы коров с потенциалом до 10 тонн молока за лактацию; вывести породы свиней, обеспечивающих привес до килограмма в сутки при израсходовании кормов до 3,5 кормовой единицы на один килограмм прироста.

Перед наукой стоят серьезные задачи в сфере энергетики и энергосбережения, более производительного использования природных ресурсов: нефти, бурого угля, горючих сланцев. Необходим существенный вклад ученых в модернизацию энергетических систем на высоком технологическом уровне, использование нетрадиционных и возобновляемых источников тепловой энергии, создание атомной энергетики, внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий. Наука должна дать ответ на вопрос, какие технологии наиболее экономичные в использовании тех или иных видов сырья.

Своего научного решения потребуют вопросы использования геотермальной энергии, возможностей торфоразработок, технологий в деревообработке, поиска новых ресурсосберегающих и биосферносовмещаемых технологий, добычи, переработки использования природных ресурсов. Научно-технический подход должен внести новизну в сфере машино- и приборостроения, химической и электронной промышленности, в комплекс оборонных производств. Удельный вес науки в этих отраслях должен беспрестанно и достаточно быстро возрастать: только наукоемкая и ресурсосберегательная экономика может быть конкурентоспособной в мире.

Требуются серьезные прорывы в микроэлектронике. Стране нужна основательная база дальнейшего технологического развития этой сферы. Требуется энергоэффективная светодиодная техника, лазерная и оптико-электронная системы различного, в том числе медицинского назначения. Необходимо расширить сферу применения лазерной медицины, средств информатизации. В повестку дня поставлена задача вести работы по обеспечению своей космической программы, созданию собственного наземного комплекса управления полетом спутника.

Свое слово наука должна сказать в обеспечении технологий в сфере строительства, как важнейшей не только экономической и социальной, но и политической задачи, прежде всего связанной со строительством жилища, как приоритетной задачей нашей социальной политики. Важнейшим направлением здесь должно стать внедрение современных энерго – и ресурсосберегающих технологий и оборудования, освоение производства высокоэффективной строительной продукции, дешевой и качественной.

Следует надлежащим образом поддерживать уровень медицинской науки в сферах онкологии, кардиологии, нейрохирургии, эмидемиологии, педиатрии и иных ее направлениях. В целях обеспечения охраны здоровья и лечебной безопасности перед наукой поставлена задача разработки новых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных технологий, приборов и изделий медицинского назначения, лекарственных и иммунобиологических препаратов, клеточных и молекулярно-биологических технологий. Важно и впредь совершенствовать организационную структуру системы здравоохранения, вести поиск новых организационных технологий в управлении медицинскими учреждениями и научно-практическими центрами.

Необходимы новые научные исследования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Среди них – научное обоснование и разработка современных средств и технологий мониторинга, прогнозирования и предупреждения катастроф, аварий и пожаров, ведения аварийно-спасательных работ, пожаротушения, минимизации социально-экономических и экологических катаклизм.

Особого внимания к себе требуют общественные и гуманитарные науки: экономика, юриспруденция, сохранение и приумножение исторических, культурных и духовных традиций нашего народа. Это исключительно наша собственная ценность и наша собственная забота. Философия, история, политология, социология, педагогика, психология, культурология и иные социально-гуманитарные науки должны рассматриваться в тесной связи с сегодняшним обществом, соответствовать его запросам.

Необходимы дополнительные усилия, направленные на развитие национальной культуры, искусства, кинематографии, т.е. в целом на духовное развитие белорусского народа. В этой области, как было сформулировано на первом съезде ученых Беларуси, перед наукой, а следовательно и перед идеологическими службами стоят следующие задачи:

• раскрытие роли историко-культурного наследия, природно-традиционного и профессионального искусства в формировании национальных черт современного белорусского государства;

• исследование значения культурного потенциала страны в развитии мировой культуры, цивилизации, репрезентативности страны, ее гуманитарной и деловой привлекательности;

• исследование креативности архитектуры, живописи, театра, кино, музыки, народно-традиционных искусств и их роли в развитии материальных и духовных ценностей страны;

• разработка научного обеспечения сохранения историко-культурного наследия, развития туризма, сохранения национального и регионального своеобразия сельских поселений, агрогородков, городов Беларуси.

Необходимы научное обоснование путей и механизмов устойчивого развития языка, литературы, историко-культурного наследия и искусства в условиях процессов глобализации, а также научное обоснование и разработка инновационных технологий массовой физкультурно-оздоровительной работы, подготовки спортсменов высокой квалификации.

Развитие науки в этих сферах в то же время не должно быть изолированным, узкокарпоративным. Общественно-гуманитарные науки должны активно содействовать тому, чтобы каждый белорус чувствовал органическую связь со своей родиной, ее историей, культурой и идеологией. В этом их важнейшая социальная и политическая роль.

Вопросы семинара

1. Основные мировые проблемы общественного развития.

2. Стратегия экономического развития Беларуси в современных условиях.

3. Стратегия реализации социального реформирования.

Доклады и рефераты для самостоятельной работы

1. Белорусская модель развития – экономическая основа идеологии белорусского государства.

2. Глобализация: ее негативные и позитивные факторы.

3. Беларусь и проблемы глобализации.

4. Слагаемые и проблемы эффективного государства.

5. Эволюция политической системы общества.

6. Национально-государственный идеал белорусского народа.

7. Стратегия социального развития белорусского государства.

8. Цивилизационное многообразие современного мира.

9. Идеология и динамика социальной структуры, интересов и потребностей различных групп и слоев населения.

10. Идеология и проблемы трансформирования страны в более эффективную социально-экономическую систему.

11. Идеология и концепция национальной экономической безопасности.

12. Идеология и перспективы постиндустриального развития страны.