1. Теории государственных финансов.

Основателем финансовой науки является Адам Смит (Англия, 18 век). В своем фундаментальном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» он впервые разработал отдельные положения о сущности финансов государства, которые опираются на его учение о производительном и непроиз­водительном труде. Он считал, что производительный труд - это труд, который обменивается непосредственно на капитал, а непроизводительный труд - на до­ход, т.е. зарплату и прибыль. Основа его финансовой концепции - обеспечение экономически благоприятных условий для накопления капитала. В его теории большое внимание уделяется вопросу налогов. Он сформу­лировал 4 основных принципа организации налогообложения (налоги уплачи­ваются в соответствии с силами и способностями подданных; размер и сроки их уплаты должны быть точно установлены; время взимания устанавливается удоб­ным для плательщика; минимальные издержки при сборе налогов).

Взгляды А. Смита развил Д Рикардо в труде «Начала политэкономии и налого­вого обложения». А. Смит и Д. Рикардо и их последователи во многом определили концеп­цию официальной экономической политики по отношению к государственным расходам и налогам. На этой основе был провозглашен принцип невмешательства государства в экономическую жизнь страны. Следствие этого - некоторое ограничение госу­дарственных расходов и налогообложения прибыли.

Развитие производства в 19 веке привело к росту противоречий между трудом и капиталом. Английский ученый Джеймс Стюарт Милль выступил с предложением внести изменения в сферу распределения доходов в целях снижения уровня со­циальной напряженности. Он предложил ввести необлагае­мый минимум при подоходном обложении, который должен быть равен доходу, необходимому для существования.

Известна школа немецких ученых-экономистов 70-х годов 19 века (Г. Шмоллер, М. Вебер, А. Вагнер). Среди них исследованиями финансов зани­мался А. Вагнер. Он считал, что финансы могут использоваться государством для достижения справедливости распределения доходов и богатства в стране.

С середины и почти до конца 19 века финансовая наука находилась под влиянием марксистского учения. К.Марксом, Ф.Энгельсом разрабатывались во­просы сущности финансов в условиях капитализма, роль и значение отдельных финансовых категорий. Наибольшее внимание К. Маркс и Ф. Энгельс уделили финансовой кате­гории - налогам. Изучая госбюджет, Маркс считал, что основным вопросом бюджета является соотношение расходной и доходной частей, т.е. сальдо бюд­жета (излишек или дефицит). Именно сальдо определяет сокращение или увели­чение налогообложения.

На рубеже 19-20 веков распространилась теория предельной полезности (в противовес марксистскому учению). До начала первой мировой войны в экономике господствовал принцип свободы предпринимательства и невмешательства государства и его финансов в экономику. Регулирование производства и распределения стало осуществляться уже в годы первой мировой войны. Оно усилилось во время мирового экономического кризиса 1929-1933 годов. В этот период себя проявила экономическая теория английского эконо­миста Дж. Кейнса.

Основу финансовой концепции Дж. Кейнса составляет идея «эффектив­ного спроса». Свою теорию (в 1929-1933 гг., во время циклического кризиса) он изло­жил в работе «Общая теория занятости, процента и денег». В ней обосновывает­ся необходимость вмешательства государства в экономику. Основные инструменты вмешательства - это финансовые критерии, в ча­стности государственные расходы. Их формирование, структура и рост являются важным фактором достижения «эффективного спроса». По мнению Дж. Кейнса, рост государственных расходов за счет налогов и займов сможет оживить предпринимательскую деятельность, обеспечить увели­чение национального дохода, ликвидировать безработицу. Для достижения этой цели, по его мнению, государство обязано не только поднять уровень своих расходов, но и воздействовать на личное и инвестицион­ное потребление. В практическом плане основа его финансовой концепции может быть выражена следующей формулой: сбережения + налоги = инвестиции + государственные расходы.

Неокейнсианцы допускали возможность дефицитного финансирования как путь достижения эффективного спроса. Они отстаивали необходимость больших государственных затрат, допуская рост государственного долга.

Неоклассическая экономическая теория (Р. Слоу из США, А. Роббинс из Великобри­тании) (с середины 1950 г.) отстаивала идеи свободного предпринимательства при ограничении государственного регу­лирования. Принципы этого подхода: невмешательство государства в экономику; со­кращение государственных расходов и изменение их структуры; увеличение до­ли затрат на образование и науку. При этом особое внимание уделяется инве­стициям в человеческий капитал.

В 1960 г. оформилась финансово-экономическая концепция монетариз­ма. Теоретик этого направления М. Фридмен (США). При этой концепции упор делается на долгосрочную денежно-кредитную политику для стабилизации де­нежного обращения.

Посткейнсианское направление появилось в 1970 г. Видные его пред­ставители Н. Калдор (Великобритания), X. Минский (США) и др. Оно критико­вало основные положения финансовой концепции неоклассического направле­ния. В основе этой теории лежит идея расширения государст­венного вмешательства с помощью финансового механизма. По их мнению, фи­нансовая политика должна направляться на ограничение деятельности монопо­лий и сокращение военных расходов, проведение социальных реформ и решение социальных задач.

В России финансовая наука стала формироваться в начале 19 века. Началом этой науки был выход книги Н.И.Тургенева «Опыт теории на­логов» (1818 г.). Впервые в России изучены особенности налогов, их значение. Основной период развития этой науки - это конец 19 и начало 20 века. Тогда были опубликованы работы известных российских экономистов и юри­стов И. Янжула, И. Озерова, Н. Кулишера, В. Лебедева и др. Они были сторонниками теории «удовлетворения коллективных потреб­ностей». Особенно это нашло отражение в работе И. Озерова «Основы финансо­вой науки». Исследовались ими государственные финансы, бюджет и местные финан­сы.

В этот же период развитие получает социал-демократическое течение в экономической науке (последователи К. Маркса и Ф. Энгельса). Наиболее яр­ким среди них был В.И. Ленин. Его дореволюционные работы - это критика финансовой политики Рос­сии, в 1917 г. - это разрушение старой финансовой системы, после революции - финансовый контроль, создание новой финансовой системы.

2. Основные модели экономики и этапы развития экономической теории.

В истории развития человеческого общества за последние 200 лет прак­тическое применение нашли следующие модели эко­номики или пути социально-экономического развития общества, страны: традиционная, планово-директивная (центра­лизованная), рыночная, смешанная (социально-рыночная).

Традиционная экономика представляет собой архаичное общество, основанное на общей (общинной) собственности, на натуральном хозяйстве, в котором решения принимаются согласно традициям и обычаям.

Командная (централизованно управляемая) экономика основана на общественной (государственной) собственности на средства производства, вся хозяйственная деятельность планируется и координируется из единого центра. Экономически процесс управляется не через определенное множество рынков с помощью ценового механизма, а через государственную плановую комиссию (Госплан в СССР), которая составляет общий план и его разделы, а также утверждает цены. Отдельные предприятия обязаны исполнять плановые задания в отношении количества, качества, цены и сроков поставки. Таким образом, в центральных государственных органах происходит согласование объемов производства и потребления, государство выступает основным работодателем, правительство решает большинство экономических вопросов. На место свободы принятия решений в системе рыночного хозяйства приходит тотальный дирижизм партии или государства.

Рыночная экономика основана на частной собственности на средства производства, подавляющая часть экономических вопросов решается рынком. Частная собственность призвана обеспечить личную независимость и возможность развития хозяйственной деятельности каждому члену общества. Стремление приобрести собственность рассматривается как побудительный мотив к повышению продуктивности каждого человека и двигатель технического и экономического прогресса. В рыночной экономике домашние хозяйства определяют свое потребление, а фирмы – свои производственные планы (что и как производить) самостоятельно и независимо одно от другого. Предприятия хотят, например, продавать как можно дороже, а домохозяйства – покупать по возможности дешевле. Несходные с самого начала представления о ценах со стороны покупателей и продавцов подвергаются выравниванию через посредство механизма рыночных цен. Экономическая деятельность государства ограничивается тем, чтобы удовлетворять общественные потребности (например, здравоохранение, образование, оборона). В остальном государство, в соответствии с принципами либерализма, призвано гарантировать основные права свободной рыночной экономики: свободу заключения контрактов, занятия видами деятельности и т.д. Наиболее крайний случай рыночной экономики, где правительство фактически не оказывает на нее никакого влияния, называется экономикой «свободного рынка» или экономикой невмешательства государства (laisser – faire).

Реально существующие экономические системы содержат, как правило, в большей или меньшей мере элементы обеих систем и потому называются смешанными. Смешанная экономика – экономика с элементами рынка и командной формы управления.

Задача любой экономической системы, независимо от формы организации, состоит в том, чтобы организовать использование имеющихся ресурсов, а также распределение благ наилучшим образом. Однако различные типы общества решают эту задачу по-разному.

Первый этап в развитии экономической мысли представлен экономическими идеями древневосточных обществ и античного мира.

В общественной мысли древнего и средневекового Востока экономические проблемы анализировались в рамках науки о государстве. В трактатах, посвященных проблемам государства («Кодекс царя Хаммурапи» и многих других), а также в теориях, направленных на поддержание стабильности в государстве и обществе (учение Конфуция и др.) обязательно содержались рекомендации по регулированию хозяйства, отражавшие осмысленный опыт многовековой практики.

Экономическая теория первоначально возникла в античном обществе как экономия (от древнегреческого «ойкономия» – «ойкос» – дом, «ном» – закон) – наука о доме, о домоводстве, о домашнем хозяйстве. Ее целью было воспитание достойных граждан.

Величайшим философом древности был, как известно, Платон он связывал с удовлетворением повседневных интересов людей и с обменом.

Выдающийся мыслитель Древней Греции Аристотель он впервые различает потребительную стоимость (пользу) и меновую стоимость.

Первый этап развития экономической мысли представлен также идеями средневековых ученых-схоластов, для которых присущ богословский характер. Экономические проблемы также рассматривались ими в рамках учения о справедливости.

Второй этап развития экономических идей представлен меркантилизмом, физиократией и классической школой политэкономии.

Возникновение меркантилизма (от итал. mercante – купец) означало появление первых более или менее систематизированных экономических воззрений. Согласно меркантилистам, богатство – это деньги, а деньги – это золото и серебро. Товар имеет стоимость потому, что он покупается за деньги. Источник богатства – внешняя торговля. Меркантилисты не замечали всей глубины противоречивого развития капитализма и судили об этом процессе главным образом по внешним его проявлениям в сфере обращения. К тому же такие проявления они понимали односторонне. Работы меркантилистов носили главным образом эмпирический, практический характер. Позитивный подход вытесняет нормативный.

Формирование классической политической экономии было подготовлено развитием капитализма. Ее первыми представителями были Уильям Петти (1623 – 1687 гг.) в Англии и Пьер Буагильбер (1646 – 1714 гг.) во Франции. Представители французской классической политической экономии – физиократы (Ф. Кенэ, А. Тюрго и др.) – источник прироста капитала искали в земледелии, а «чистый доход» рассматривали как дар природы.

Распространение мануфактурного и становление машинного производства означали создание адекватной материально-технической базы капитализма. Классики политической экономии пытаются искать источник капиталистического богатства уже в сфере производства.

Адам Смит (1723 – 1790 гг.), родоначальник классической экономической науки, впервые в систематическом виде изложил теорию экономического развития на основе действия механизма рынка. Смит заложил основы трудовой теории стоимости, показал значение разделения труда как условия повышения производительности. Основная идея в учениях Адама Смита — идея либерализма, минимального вмешательства государства в экономику, рыночного саморегулирования на основе свободных цен.

А. Смит значительное место в своих исследованиях посвятил трудовой теории стоимости. Он выделяет два свойства товара – потребительную стоимость (полезность) и меновую стоимость.

Фундаментальный труд К. Маркса «Капитал» положил начало марксистской политэкономии, которую еще называют в противовес политэкономии богатства меркантилистов и классиков политэкономией труда. Благодаря исследованиям К. Маркса и Ф. Энгельса политическая экономия стала рассматриваться как наука изучающая производственные отношения последовательно сменяющих друг друга общественных формаций. Свою теорию К. Маркс рассматривал как альтернативу классической школе, однако в исторической ретроспективе именно марксизм оказался наиболее последовательным хранителем ее интеллектуальной традиции в ХХ веке. К. Маркс завершил заложенную экономистами-классиками трудовую теорию стоимости, согласно которой первопричиной пропорций обмена товаров являются затраты труда на их производство. Развивая эту концепцию, К. Маркс создал теорию прибавочной стоимости.

Во второй половине XIX в. была сформулирована теория марженализма, которая возникла как реакция на экономическое учение К.Маркса, его критическое осмысление. Именно марженализм лежит в основе современного неоклассического направления экономической мысли. Основная идея — использование предельных крайних величин или состояний, которые характеризуют не сущность явлений, а их изменение в связи с изменением других явлений. Стоимость любого блага или товара зависит от его предельной полезности для потребителя.

Однако подлинную революцию в экономической теории произвела опубликованная в 1936 г. «Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса (1883 – 1946 гг.). С его именем связано рождение нового направления западной экономической мысли – кейнсианства, поставившего в центр проблемы макроанализа.

Кейнсианское направление экономической теории служит важнейшим теоретическим обоснованием государсвенного регулирования развитой рыночной экономики путем увеличения или сокращения спросапосредством измененияналичной и безналичной денежной массы. С помощью такого регулирования можно влиять наинфляцию,занятость, устранять неравномерностьспроса и предложениятоваров, подавлять экономические кризисы. Было изучено влияние экономического спроса на поток инвестиций и на формированиенационального дохода.

С начала 50-х годов неокейнсианцы активно разрабатывают проблемы экономической динамики и прежде всего темпов и факторов роста, стремятся найти оптимальное соотношение между занятостью и инфляцией. На это же направлена концепция «неоклассического синтеза» П.Э. Самуэльсона, пытавшегося органически соединить методы рыночного и государственного регулирования.

Монетаризм, как и классический либерализм в целом, рассматривает рынок в качестве саморегулирующейся системы и выступает против чрезмерного вмешательства государства в экономику. Это направление характеризуется выделением денежной массы в качестве ключевого фактора, определяющего экономическую конъюнктуру.

Отдельным направлением современной экономической мысли является институционализм. Широко используется понятие «институт» (от лат. institutum – установление, учреждение), под которым понимают государство, корпорации, профсоюзы, а также различные психологические, этические, правовые, технические и тому подобные социальные явления. Экономика рассматривается институционалистами как система, где отношения между хозяйствующими субъектами складываются под влиянием как экономических так и внешнеэкономических факторов, среди которых главная роль принадлежит технико-экономическим.

Вместе с тем современная экономическая теория характеризуется большей однородностью и единством подхода, чем другие общественные науки. В ней господствует «основное течение» (mainstream), ядром которого является неоклассический подход.

В настоящее время основное течение включает неоклассическую микроэкономику, новую классическую макроэкономику с элементами кейнсианства и неокейнсианских теорий и все в большей мере неоинституциональную теорию.

3. Сущность и функции финансов.

Финансы –это денежные отношения, связанные с формированием распределением, использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций, а также созданием условий для расширения воспроизводства.

Условия возникновения финансов:

- наличие денег

- движение денег

- возникает процесс распределения

- выражает общее отношение

Важный признак финансов как экономической категории - это распределительный характер финансовых отношений.

Финансы — это экономические отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта в связи с формированием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций задач государства.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие на различных уровнях и в разных сферах, между предприятиями; предприятиями и вышестоящими организациями; государством и предприятиями.

Финансы выполняют следующие функции: распределительную, контрольную, стимулирующую, регулирующую.

Наиболее важные распределительная и контрольная.

Объектами распределительной функции финансов являются стоимость валового общественного продукта (в денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму). Субъектами при этом являются юридические и физические лица. Эти лица: государство, предприятия, организации, граждане.

Финансы обслуживают разные этапы распределения (как распределение, так и перераспределение).

Распределение осуществляется во всех сферах - в материальном производстве, сфере обращения и потребления; на разных уровнях управления (федеральном, региональном, местном); многоступенчато (внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межрегиональное); разными звеньями финансовой системы (финансами предприятий, госбюджетом, внебюджетными фондами). Благодаря распределительной функции финансы обслуживают весь воспроизводственный процесс, оказывая активное воздействие.

Распределительная функция, прежде всего, способствует возмещению стоимости потребленных средств производства; образованию доходов; формированию фондов целевого назначения; удовлетворению общегосударственных потребностей; формированию ресурсов для функционирования непроизводственной сферы; внутриотраслевому, межотраслевому и межрегиональному перераспределению национального дохода.

Важнейшая функция финансов - это контрольная функция.

Свойство финансов информировать, сигнализировать о распределительном процессе проявляется через контрольную функцию.

Важная задача контрольной функции (финансового контроля) – это соблюдение законодательства по финансовым вопросам, своевременность выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой.

Инструментом реализации контрольной функции является финансовая информация (в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Все эти функции реализуются через финансовый механизм. Способы, методы организации всех финансовых отношений есть финансовый механизм, элементами которого являются :

- финансовое законодательство

- методы планирования

- соотношение между центр. и децентр-ми фондами

- организационная структура финансов.

3. Сущность и звенья финансовой системы.

Под системой финансов понимается совокупность различных звеньев финансовых отношений, каждое из которых характеризуется особенностями формирования и использования денежных фондов, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система РФ включает следующие звенья

- госбюджетную систему,

- внебюджетные специальные фонды,

- государственный кредит,

- фонды имущественного и личного страхования,

- финансы предприятий

Бюджетная система РФ включает следующие части

- федеральный бюджет РФ,

- бюджеты национально-государственных образований - региональные бюджеты,

- местные бюджеты

Второе звено - внебюджетные специальные фонды. Внебюджетные фонды - это совокупность экономических отношений, связанных с формированием, использованием централизованных денежных средств на основе оперативной самостоятельности строго с целевым назначением фондов. Они создаются для обеспечения надежного финансирования соц-ых, научно-технических, экологических, инвестиционных и других общественно значимых потребностей.

Третье звено - государственный кредит. Госуд. кредит - это экономические отношения между государством и физическими и юри­дическими лицами, возникающие в процессе формирования и исполь­зования централизованных денежных фондов государства.

При этих отношениях государство выступает как заемщик, кредитор и гарант.

Финансы пред­приятия представляют собой систему денежных отноше­ний, выражающих формирование и использование денежных фондов в процес­се кругооборота ресурсов предприятия, формирование его денежных дохо­дов и накоплений.Финансы предприятий обеспечивают кругооборот основного и оборот­ного капитала, взаимоотношения с государственными органами, налоговой системой, бюджетами, банками и другими кредитными учреждениями, стра­ховыми компаниями и др.

Страхование –это сов-сть особых замкнутых перераспред-х отн-ий м/у участниками по поводу формир-я за счет ден.взносов целевого страх-го фонда для возмещ-я возможного ущерба предприятиям, населению в связи с последствиямит происходящих страх.случаев.

3. Понятие финансовых ресурсов и их источники.

Фин. ресурсы – ден. доходы, накопления и поступ-я,наход-ся в собств-ти или распоряжении субъектов хоз-ния или органов гос.власти и местного самоупр-ия и исп-мые ими на цели расшир-го воспр-ва,соц.нужды,матер-ное стимулирование работающих,удовл-ние др.общ-ных потребностей.

Источники финансирования предприятий:

собственные ( прибыль, денежные фонды, амортизация)

заемные ( кредиты, займы, бюджетные кредиты, налоговые кредиты, оформленные выпуском долговые ценные бумаги(векселя и облигации))

Источниками финансовых ресурсов организации выступает кредиторская задолженность.

Приравненные к собственным источникам финансовых ресурсов могут выступать средства привлеченные от доп-го выпуска и размещения акций появ-ся при увеличении уставного капитала коммерческой организации.

Источниками финансовых ресурсов организации могут выступать также бюджетные средства, средства гос-ых фондов, страховые возмещения.

Резервный фонд – это денежный фонд предприятия, образуемый за счет зачислений от прибыли и предназначен для возмещения убытков от хозяйственной деятельности.

Фонд накопления – средства, направленные на производственное развитие предприятия.

Фонд потребления – средства, направленные на выплату дивидендов, материальной помощи, единовременных поощрений.

Уставный фонд – это производственный фактор длительного пользования, он участвует в производстве на протяжении многих лет с момента приобретения.