2 Функция финансов.

Финансы выполняют также контрольную функцию, предполагает контроль за формированием соответствующих фондов и расходованием их по целевому назначению.

Вопрос 2. Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений, т.е. финансы и финансовые ресурсы – это не одно и тоже.

Финансовые ресурсы - это совокупность целевых фондов денежных средств, т.е. совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования.

Совокупность ФР государства и ХС образуют ФР определенной территории или страны в целом. Расчет этой величины позволяет знать, какими возможностями обладает та или иная территория.

Финансовые ресурсы в целом подразделяются на три группы (укрупненные источники):

1.ФР предприятий (организаций) различных форм собственности (Прибыль + Амортизационные отчисления);

2.ФР бюджетной системы (средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе – налоговые и неналоговые доходы);

3.ФР внебюджетных фондов (экономические фонды, социальные фонды).

Аналогично источникам ФР используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджета, внебюджетных фондов и средств предприятий.

Чтобы иметь полную картину финансовых ресурсов территории ежегодно формируется сводный баланс финансовых ресурсов. Формирует его министерство финансов. Сводный баланс не является обязательным планом и не подменяет собой другие финансовые планы.

Сводный финансовый баланс РФ – документ, характеризующий объем и использование ФР РФ. Составляется в целях оценки:

- объемов ФР при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

- влияния государственной социально-экономической политики на показатели прогноза социально-экономического развития РФ.

Т.о. назначение сводного баланса в определении финансового результата воспроизводственного процесса на данной территории. Нужен для прогнозирования финансовой обеспеченности региона.

Сводный баланс - это свод доходов и расходов органов госвласти и организаций всех форм собственности, расположенных на соответствующей территории. Доходы и расходы населения в схему сводного баланса не включаются!

Состоит из доходной и расходной части, кроме доходной и расходной части могут быть 3 и 4 при превышении доходов над расходами или наоборот. В доходной и расходной части раскрываются конкретные источники поступлений и конкретные направления расходования финансовых ресурсов.

Доходная часть – характеризует размер ФР, которыми располагает территория для целей социально-экономического развития (прибыль, налоги, доходы внебюджетных фондов, амортизация, доходы от госсобственности, от ВЭД). При этом учитываются сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным и республиканским уровнями власти.

Расходная часть – отражает объем ФР, расходуемый для финансирования капиталообразования, коолективного потребления и удовлетворения социальных потребностей (расходы на оборону, на госуправление, на правоохранительные органы, здравоохранение, науку, госдотации).

3 часть – превышение расходов над доходами ( дефицит)

4 часть – источники финансирования дефицита: кредиты ЦБ, внешние заимствования, доходы от операций с государственными ценными бумагами.

В настоящее время в составлении сводного баланса есть существенные недостатки (не учитываются доходы и расходы населения; расходы ХС за счет заемных средств; место расходования прибыли и т.д.), что не позволяет использовать данный план в качестве инструмента разработки стратегии развития и управления ее реализацией как для МО, субъектов РФ, так и для РФ в целом.