5. Права на некоторые нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности

5.1. Правовая охрана информации и информационных технологий

В статье 128 ГК РФ к объектам гражданских прав отнесены нематериальные блага, одной из разновидностей которых является информация. Информация как особый объект гражданских прав характеризуется следующими признаками. Прежде всего, информация является компонентом бытия, т.е. благом нематериальным, не сводимым к тем физическим объектам, которые выступают ее носителями (запись на бумаге, цифровая форма и т.п.). Далее, информация есть благо непотребляемое, которое подвергается лишь моральному, но не физическому старению. Важной особенностью информации является возможность ее практически неограниченного тиражирования, распространения и преобразования форм ее фиксации. Наконец, ГК РФ не закрепляет за кем-либо монополии на обладание и использование информации, за исключением той, которая является одновременно объектом интеллектуальной собственности или подпадает под понятие служебной и коммерческой тайны.

Правовой режим информации определяется в зависимости от ее типа правовыми нормами, закрепленными в различных законодательных актах – например, правовой режим информации об изобретениях, содержащейся в соответствующих патентах, определяется уже рассмотренными нормами патентного законодательства.

Следует особо отметить, что в связи с чрезвычайно большим значением информации в жизни современного общества и государства возникает необходимость правового регулирования оборота информации и информационных технологий вне зависимости от их «отраслевого» содержания, но с позиций их общественной значимости.

Нормы российского законодательства, относящиеся к охране прав на информацию, информационные технологии и защиту информации, закреплены в ряде законодательных актов, важнейшими из которых являются:

1. Гражданский кодекс РФ (часть первая). Федеральный закон РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ);

2. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая). Федеральный закон РФ от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (в ред. ФЗ от 08.11.2008 г. № 201-ФЗ);

3. Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ;

4. Закон РФ «О государственной тайне» от 06.10.1997 г. № 131-ФЗ;

5. Федеральный закон РФ «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ;

6. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» от 17.02.2006 г. № 90;

7. Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 23.09.2005 г. № 1111.

Статья  2 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет основные понятия в данной области.

Информация– сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информационные технологии– процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Информационная система– совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологи-ческая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Документированная информация– зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

Статья 5 рассматриваемого закона определяет информацию как объект публичных, гражданских и иных правовых отношений.

Субъектами прав на информациюв соответствии со ст.2 рассматриваемого закона являются:

1. обладатель информации – лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

2. оператор информационной системы – гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 6 данного закона устанавливает, что обладателем информации может быть:

• гражданин (физическое лицо);

• юридическое лицо;

• Российская Федерация;

• субъект Российской Федерации;

• муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

• разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

• использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

• передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

• защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

• осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Ограничения прав на информацию могут возникать в силу различных обстоятельств. Одним из них является отнесение информации к одной из категорий доступа, определенных ст. 5 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

• информацию, свободно распространяемую;

• информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

• информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

• информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации (ст. 7 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Согласно ст.2 Закона РФ «О государственной тайне», к государственной тайнеотносятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утвержден Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне».

Конфиденциальная информация– это сведения ограниченного доступа, перечень которых утвержден Указом Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». К ним относятся:

• сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

• сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства;

• сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная тайна, тайна переписки и т.д.);

• служебная и коммерческая тайна, особенности правовой охраны которой рассмотрены в следующем разделе;

• сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Особенности правового режима персональных данных, относящихся к конфиденциальной информации, определяются Федеральным законом РФ «О персональных данных». Персональные данные– любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 6 ФЗ РФ «О персональных данных».

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к:

• нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

• информации о состоянии окружающей среды;

• информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

• информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

• иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федераль-ными законами (п. 5 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информа-ционных технологиях и о защите информации»).

В статье 11 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» говорится о документированной информации. В частности, электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

Статьи 12–15 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» посвящены государственному регулированию в сфере применения информационных технологий, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей.

Данным законом предусмотрена защита информации, а также ответственность за правонарушения в сфере информации и информационных технологий.

Согласно ст. 16 данного закона, защита информациипредставляет собой принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:

• обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

• соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

• реализацию права на доступ к информации.

Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством РФ, обязаны обеспечить:

• предотвращение несанкционированного доступа к информации и передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

• своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

• предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;

• недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

• возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

• постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

Федеральными законами могут быть установлены ограничения использования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Нарушение режима правовой защиты влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, согласно п. 2 ст. 17 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требование о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информации или нарушившим установленные законодательством РФ требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица. Гражданско-правовая защита осуществляется в судебном порядке в соответствии с общими правилами, а способы такой защиты определены ст. 12 и п. 2 ст. 139 ГК РФ.

Уголовная ответственностьнаступает при нарушении ст. 16 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В данном случае могут быть применены ст. 272 или ст. 274 УК РФ, согласно которым неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации или нарушение правил эксплуатации ЭВМ, повлекшие уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. В случае незаконного сбора и распространения конфиденциальной информации в зависимости от вида информации могут быть использованы: ст. 137 УК РФ («Нарушение неприкосновенности частной жизни»), ст. 138 УК РФ («Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»), ст. 275 УК РФ («Государственная измена»), ст. 276 УК РФ («Шпионаж), ст. 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну» и др.

Как было указано выше, информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Таким образом, если лицо, которое в силу своих должностных обязанностей должно было предоставить подобного рода информацию, но не сделало этого, то в отношении него могут быть применены следующие статьи Уголовного кодекса РФ: ст. 140 «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 286 «Превышение должностных полномочий» и ст. 292 «Служебный подлог».

Административнаяответственность за нарушение режима правовой защиты информации устанавливается ст. 7.12 Кодекса РФ об административных нарушениях.