5.2 Содержание разделов дисциплины

№

п/п

Наименование модуля (раздела)

дисциплины

Содержание раздела

1

2

3

Модуль № 1

Предмет и система курса.

Региональное хозяйственное право как подотрасль хозяйственного (предпринимательского) права. Понятия «регион» и «субъект Российской Федерации», их соотношение в российском законодательстве. Экономическая и политико-правовая модель региона, закрепленная в Конституции Российской Федерации 1993 года. Хозяйственная (экономическая) деятельность как предмет курса. Региональные хозяйственно-правовые отношения. Принципы регионального хозяйственного права. Источники регионального хозяйственного права.

Регион как субъект хозяйственного права.

Регион Российской Федерации как субъект права. Понятия коммерческого и некоммерческого режима хозяйствования. Региональные организации как учреждения. Правоспособность, сделкоспособность и деликтоспособность региональных органов власти и учреждений. Хозяйственная деятельность региональных органов власти в административно-политической и социально-культурной сферах.

Регион как юридическое лицо публичного права. Регион как субъект сделок. Особенности заключения региональных договоров. Понятия регионального заказа и региональных нужд. Недоговорные региональные сделки. Выпуск региональных ценных бумаг. Региональные долговые обязательства. Регион как субъект права собственности. Правовой режим региональной собственности. Объекты региональной собственности. Субъекты региональной собственности. Основные сделки с объектамирегиональной собственности. Регион как субъект отношений ответственности. Ответственность региональной казны в имущественных отношениях. Экономическое и правовое понятие депрессивного региона.

Компетенция субъектов Российской Федерации в сфере хозяйственной деятельности.

Понятие компетенции субъектов региональной власти. Правовой статус представительных органов власти. Виды представительных органов власти. Организационно-правовые формы реализации компетенции органов представительной власти. Компетенция представительных органов власти в сфере хозяйственной деятельности. Правовой статус исполнительной региональной власти. Организационно-правовые формы реализации компетенции региональной исполнительной власти. Компетенция исполнительных органов власти в сфере хозяйственной деятельности.

Региональное прогнозирование и планирование.

Прогнозирование и планирование как функции государственного управления. Замена планирования прогнозированием. Понятие планирования. Виды прогнозов и планирования. Федеральные и региональные программы. Концепция социально-экономического развития и планирование. План социально-экономического развития региона. План развития регионального государственного сектора. Региональное программирование и его виды.

1

2

3

Компетенция регионов в сфере бюджетно-финансовой деятельности.

Особенности бюджетных прав регионов РФ. Понятие и принципы регионального бюджетного процесса. Стадии составления регионального бюджета. Стадия рассмотрения и утверждения регионального бюджета Стадии пополнения бюджета. Отчет об исполнении. Доходы бюджета. Налоговая система РФ. Региональные налоги и сборы. Другие региональные доходы. Расходы бюджета. Понятие регионального государственного кредита. Региональный внутренний долг. Виды региональных государственных займов. Понятие и виды регионального финансового контроля. Особенности расходов регионов в условиях перехода к рынку Понятие и принципы регионального бюджетного финансирования. Сметно-бюджетное финансирование. Порядок финансирования государственных организаций и учреждений. Внебюджетные средства. Региональные кредитно-банковские учреждения.

Модуль № 2

Компетенция региональных органов власти в сфере отношений собственности.

Понятие и правовой режим региональной собственности. Законодательство о региональной собственности. Субъекты региональной собственности. Правовой режим объектов региональной собственности. Земля, недра и другие природные ресурсы как субъекты отношении региональнойсобственности. Государственные региональные унитарные и казенные предприятия. Понятие региональной казны. Аренда и залог регионального государственного имущества. Порядок учета и контроля за использованием регионального государственного имущества.

Компетенция региональных органов власти в сфере заключения сделок.

Компетенция органов государственной власти регионов в сфере заключения сделок. Договоры и недоговорные сделки. Поставка для региональных нужд. Контрактация. Подрядные работы для региональных нужд. НИОКР. Перевозка для региональных нужд. Кредитный договор. Заключение других договоров для реализации региональных нужд. Понятие публичной сделки и публичного договора. Порядок заключения, изменения и расторжения договоров региональным органом государственной власти. Полномочия должностных лиц и порядок получения доверенности на заключение сделок. Договоры, заключаемые региональными органами исполнительной власти. Недоговорные обязательства региональной власти. Выпуск региональных ценных бумаг. Федеральная контрактная система.

Регионы как субъекты отношений имущественной ответственности.

Законодательство об ответственности за вред, причиненный региональной властью. Понятие обязательства по возмещению вреда региональным органом власти. Субъекты ответственности за вред, причиненный региональной властью. Особенность имущественной ответственности. Проблемы правового регулирования несостоятельности регионов. Законодательство и несостоятельность публично-правовых образований. Порядок управления регионами-банкротами. Понятие депрессивных регионов, соотношение этого понятия с категорией «права человека». Связь экономической региональной политики и федеральной экономической политики. Послание Президента РФ.

1

2

3

Компетенция регионов в сфере внешнеэкономической деятельности.

Компетенция региональных органов власти в сфере внешнеэкономической деятельности. Законодательство о компетенции региональных органон власти. Особенности заключения договоров в сфере внешнеэкономической деятельности. Виды договоров, заключаемых регионами. Порядок изменения и расторжения заключенных внешнеэкономических договоров.

Полномочия должностных лиц региональной администрации в сфере внешнеэкономической деятельности. Ответственность органов региональной власти и должностных лиц в сфере внешнеэкономической деятельности.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности в особых экономических зонах и на территориях с особым статусом

Правовой статус особых экономических зон. Правовое регулирование хозяйствования в экономических зонах. Режим хозяйствования в локальных экономических зонах. Правовой режим хозяйствования на территориях с особым статусом. Хозяйствование в закрытых административно-территориальных образованиях. Режим хозяйствования в особо охраняемых природных территориях. Экономическая деятельность на экологически неблагополучных территориях.