Тема 2. Исторический и международный опыт размещения государственных заказов (2ч.)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды государственных нужд. Особенности государственных закупок. Задачи и принципы государственных закупок.

2. Исторический опыт и практика размещения заказов государства в развитых и развивающихся зарубежных странах. Государственные закупки в период становления социалистической экономики, государственные торги и государственный заказ.

Задания для СРС (4 ч.):

1. Проанализируйте опыт государственных закупок в США.

2. Опишите исторический опыт совершения торгов в Российском государстве дореволюционного периода и способы правового регулирования закупок товаров для государственных нужд в данный период.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте практику размещения заказов государства в развитых зарубежных странах.

2. В чем сущность удовлетворения государственных нужд?

3. Перечислите основные, дополнительные, специальные задачи государственных закупок.

4. В чем особенности становления и развития монополий?

5. Каков опыт построения системы государственных заказов в США?

6. В чем состоит специфика всемирной торговой организации?

Фиксированные выступления и доклады

1. Основные положения Типового закона о государственных закупках ЮНСИТРАЛ (UNCITRAL).

Активные и интерактивные формы обучения

1. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (метод пила)

Группа делится на 3 подгруппы. Каждая подгруппа выбирает 1 участника- эксперта, который готовит доклад по теме.

Предлагаемые темы:

1. Предварительный, внутренний, внешний контроль. Проведение плановых и внеплановых проверок. Положения Бюджетного кодекса РФ.

2. Коррупция в системе государственных закупок. Основные подходы в антикоррупционной политике.

3. Национальный план противодействия коррупции.

4. Роль Счетной палаты РФ в системе государственных и муниципальных закупок.

5. Антимонопольное регулирование в РФ.

Затем участники-эксперты, встречаются друг с другом и обмениваются между собой информацией по теме доклада. После обмена они возвращаются в свои малые группы, выступают со своим докладом, а также доводят до других членов группы информацию, которую они узнали из докладов экспертов других подгрупп. После подгруппа анализирует полученную информацию и отчитывается по теме доклада.

Тема 3. Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов (2ч.)

Вопросы для обсуждения

1. Федеральный закон от 21.06.2005 г. №94-ФЗ. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и его изменения ФЗ с изменениями и дополнениями.

2. Конституция Российской Федерации, Положения Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 29.12.2012г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», изменения и дополнения к нему.

Задания для СРС (4 ч.)

1. Опишите развитие системы государственных заказов в странах США и Европы в период с 1992 по 2012 гг.

2. Охарактеризуйте основные этапы реформирования системы государственных заказов в РФ в период с 1992 по 2012 гг.?

Контрольные вопросы

1. Какова роль Федеральной антимонопольной службы и Минэкономразвития в регулировании системы государственных и муниципальных заказов (примеры)?

2. Дайте краткую характеристику закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.06.2005 г. №94-ФЗ.

3. Назовите основные категории участников размещения заказов?

4. Какие направления совершенствования системы госзаказа Вы можете выделить?

Фиксированные выступления и доклады

1. Источники правового регулирования государственного (муниципального) контракта.

2. Правовое положение государственного (муниципального) заказчика.

Активные и интерактивные формы обучения

1. Дискуссия «Круглый стол» на тему: «Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов»

Дискуссия направлена на обсуждение темы, заданной в вопросах для обсуждения, которую необходимо осмыслить и рассмотреть с разных сторон, обозначить основные направления развития.

На обсуждение выносится одна из 2 предложенных в вопросах для обсуждения тем:

1. Федеральный закон №94-ФЗ от 21.06.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и его изменения ФЗ от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 1 декабря 2008 г. N 225-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 308-ФЗ, от 30 декабря 2008 г. N 323-ФЗ, от 28 апреля 2009 г. N 68-ФЗ, от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ, от 1 июля 2009 г. N 144-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 147-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 155-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ, от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ, от 25 ноября 2009 г. N 273-ФЗ, от 17 декабря 2009 г. N 316-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ, от 5 мая 2010 г. N 78-ФЗ.

2. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.03.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

4. Конституция Российской Федерации, Положения Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации, Федеральный закон от 29.12.2012г. №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», изменения и дополнения к нему.

Этапы круглого стола:

1. Выступление участников.

2. Обсуждение докладов всеми участниками круглого стола.

3. Выработка единого мнения и решения по обсуждаемому вопросу.

Участники круглого стола должны выступить с кратким сообщением по рассматриваемому вопросу. Регламент выступления 5-10 мин. После выступления докладчика сообщение обсуждается остальными участниками круглого стола. В результате обсуждения вопроса вырабатывается единое мнение участников круглого стола по обсуждаемой проблеме и путях ее решения.