6. Компетенции обучающегося, формируемые в результате прохождения преддипломной практики.

В результате прохождения данной преддипломной практики обучающийся должен приобрести следующие практические навыки, умения, универсальные и профессиональные компетенции:

• знание требований профессиональной этики и готовность поступать в соответствии с этими требованиями; обладание нетерпимостью к отступлениям от данных требований (ОК-2);

• понимание содержания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии государственного и муниципального управления (ОК-5);

• способность представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);

• способность к работе в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-10);

• способность принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умение оценивать последствия решений (ОК-15);

• владение навыками самостоятельной, творческой работы; умение организовать свой труд (ОК-16);

• способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9);

• способность эффективно участвовать в групповой работе на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды (ПК-11);

• умение обобщать и систематизировать информацию для создания баз данных, владение средствами программного обеспечения анализа и моделирования систем управления (ПК-17);

• знание и умение адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального управления к своей профессиональной деятельности (ПК-21);

• способность анализировать, проектировать и осуществлять межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29);

• умение общаться четко, сжато, убедительно; выбирая подходящие для аудитории стиль и содержание (ПК-30);

• способность к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению (ПК-35);

• наличие навыков разработки проектной документации (ПК-43);

• способность осуществлять технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (ПК-46);

• владение методами самоорганизации рабочего времени, рационального применения ресурсов (ПК-49);

• умение эффективно взаимодействовать с другими исполнителями (ПК-51).

7. Структура и содержание преддипломной практики

Общая трудоемкость преддипломной практики составляет 3 зачетные единицы (108 часов). Содержание преддипломной практики направлено на формирование компетенций, указанных в разделе 6 настоящей программы.

Содержание практики излагается в дневнике по практике.

Работа студентов на практике состоит из шести основных этапов:

Этап I. В этом разделе независимо от специфики организации (базы практики) должны содержаться следующие сведения:

• перечень целей, необходимость реализации которых обусловила создание организации;

• описание ее структуры с выделением основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей;

• четкое определение места организации в системе более крупного масштаба;

• особенности и состав управляемой части системы управления;

• анализ функционирования (деятельности) организации за три предыдущих года по степени достижения цели;

• анализ финансовых и иных показателей.

Характеристика и анализ работы базы практики проводится от общего к част­ному с последующим углублением и расширением.

Объем этого (I) раздела не должен превышать 20 страниц, поэтому здесь целесообразно широко использовать графические средства представления информации: графики, диаграммы, схемы, оперограммы, а также таблицы.

1. Ознакомление и характеристика базы практики.

1. Название.

2. Цели создания.

3. Краткая историческая справка.

4. Основное со­держание устава (законодательная основа, функции, права, ответственность).

5. Место и роль органа (организации, учреждения, предприятия, подразделения) в структуре органов государственного и (или) муниципального управления (в системе более вы­сокого порядка).

6. Экономическая и социальная значимость, полезность деятельно­сти.

7. Функциональное назначение, направление и виды деятельности.

8. Составить схему внешних взаимосвязей базы практики.

9. При изложении целей, необходимость реализации которых обусловила созда­ние данного органа, следует помнить, что главные цели управле­ния сформулированы в Конституции России, федеральных законах, законах соот­ветствующего субъекта Федерации, уставе. При этом главные цели представля­ются в виде иерархически взаимосвязанной системы – «древа целей». Поэтому при формировании системы целей необходимо соблюдать требование их соподчиненности. Составить схему «древа целей» базы практики.

2. Общая характеристика объекта управления. Особенности управляемого объекта.

Если база практики студента - орган территориального управления, то озна­комление предполагает изучение особенностей соответствующего территориально­го образования (района, округа, города и т.д.) как социально -экономической системы:

• природно-климатические,

• ресурсно-сырьевые

• другие экономико-географические характеристики; промышленный, энергетический, налоговый, научно-технический потенциал,

• население территории,

• финансово- экономическая база,

• состав муниципального хозяйства,

• социальная сфера и др.

Если база практики студента – государственное или муниципальное унитарное предприятие, то необходимо изучить:

• их правовой статус и особенности деятельности;

• организация производства продукции и (или) выполнения работ, услуг;

• номенклатура и объем производства (оказываемых услуг);

• динамика финансовых потоков;

• производственная структура;

• функциональ­ные взаимосвязи подразделений и др.

Необходимо провести SWOT– анализ базы практики по нижеприведенной схеме, описать каждый составляющий компонент (не менее пяти компонентов в каждом блоке).

Внутренняя среда	Внешняя среда
Сильные стороны:	Возможности:
Слабые стороны:	Угрозы:

Рисунок 1 Схема SWOT– анализ базы практики

В период прохождения преддипломной практики студенты собирают аналитические материалы по тематике магистерской диссертации. Сбор аналитического материала может быть облегчен при использовании перечня показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования.

3. Организация управления. Организационная структура управления. Функциональные взаимосвязи подразделений и служб.

Как известно, цели выступают исходным пунктом процесса управления, со­держание которого выражается в его форме, то есть организационной структуре управления. Поэтому после выяснения целей и особенностей управляемого (ых) объекта(ов) приступают к изучению организационной структуры управления, опре­деляют роль (задачи) каждого ее элемента в достижении поставленных целей. Для этого используют

• схему организационной структуры управления (составить),

• положения о струк­турных подразделениях (приложить),

• должностные инструкции (приложить),

• штатное расписание (приложить).

Изучение функциональных взаимосвязей подразделений и распределение полномочий в системе управления следует проводить с использованием функциональной матрицы (см. табл.1).

Таблица 1 Анализ Положений о структурных подразделениях

№ п/п	Наименование структур­ного под­разделе­ния	Наличие положе­ния (да/нет)	Номер, дата	Срок дей­ствия с __ по_	Соответ­ствие норма­тивным актам

Таблица 2 Анализ должностных инструкций

№ п/п	Наименование должности по штатному расписанию	Наличие должностной инструкции (да/нет)	Номер, дата	Срок действия с __ по_	Наличие ознакомления с должностной инструкцией	Соответствие нормативным актам

Для описания ор­ганизационной структуры можно использовать таблицу 3.

Таблица 3 Состав регламентирующей документации__________________

^{(наименование организации)}

№ п/п	Подразделе­ние (струк­турная еди­ница)	Наименова­ние доку­мента, регла­ментирую­щего дея­тельность	Год ут­вер­ждения и № доку­мента	Цель (за­дачи) дея­тельности подразделе­ния	Численность работающих в подразде­лении
1	2	3	4	5	6

Распределение полномочий в системе управления (например, в системе "ок­руг-район"; между органами районной администрации, в аппарате администрации) целесо­образно представить в виде функциональной матрицы.

Функциональная матрица представляет собой таблицу, в которой перечень работ (видов деятельности) сопоставляется с номенклатурой действующих струк­турных подразделений (должностей). На пересечении (в клетках матрицы) простав­ляются определенные условные обозначения, соответствующие полномочиям дан­ного подразделения (должности) в решении указанного вопроса. Примерная форма функциональной матрицы представлена в таблице 4.

Таблица 4 Функциональная матрица распределения полномочий

(прав и обязанностей)

№ п/п	Состав задач управления (укрупненных функций)	Наименование структурных подразделений (должностей)
					…

Условные обозначения:

О - отвечает за выполнение данной работы, организует ее исполнение, обобщает результаты и формирует окончательный документ (письмо, приказ, распо­ряжение, отчет и др. документы);

П - представляет предложения, исходные данные, информацию и др. мате­риалы, необходимые для выполнения данной работы;

С - участвует в обсуждении, подготовке данного вопроса, дает заключение, согласовывает (визирует) подготовленный документ или отдельные вопросы в про­цессе его подготовки;

Р - принимает решение (подписывает документ);

У - принимает окончательное решение (утверждает документ).

4. Анализ основных показателей деятельности.

• Анализ финансового положения (с указанием необходимой бухгалтерской и статистической отчетности).

• Взаимоотношения с другими предприятиями (организациями),

• бюджетом,

• внебюджетными фондами,

• кредитно-банковскими учреждениями,

• предпринимательскими структурами,

• общественными организациями,

• страховыми организация­ми и др.

Приложить образцы договоров.

5. Организация планирования деятельности государственных и муниципальных органов управления (предприятий).

• Виды планов.

• Формы планов.

• Показатели.

• Методы планирования.

• Правовой статус, функции, права и обязанности структурных подразделений и должностных лиц, осуществляющих функции планирования.

• Выписать формы планов с показателями по каждому подразделению.

• Отчет о выполнении планов.

2. Сроки представления и периодичность отчетов.

• Куда представляются.

• Составить аналитическую таблицу (см. табл. 5)

Таблица 5 Анализ плановых актов

№ п/п	Вид плана	Ответственное подразделение	Сроки представления	Периодичность представления	Орган, контролирующий представление и исполнение плана	Наличие отчета о выполнении плана

6. Индикаторы для мониторинга социально-экономического развития территорий.

Таблица 6 Перечень используемых индикаторов и их значение

(за последние три года)

№ п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение за первый год	Значение за второй год		Значение за третий год
				ед.	% от значе­ния первого года	ед.	% от значе­ния вто­рого года
1	2	3	4	5	6	7	8

В помощь для составления таблицы приводится список индикаторов (приложение Д).

Необходимо описать причины отсутствия расчетов по индикаторам, если таковое имеется; провести оценку статистической базы для расчета индикаторов. Обязательным пунктом является построение графиков динамики показателей индикаторов, отмеченных знаком * (в приложении Д). При их отсутствии заменить схожим показателем.

Особое внимание следует обратить на изучение планов, программ, прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, субъектов Российской Федерации.

7. Характеристика функциональных обязанностей менеджеров по обеспечению эколого-экономического состояния.

• Экологический паспорт.

• Соответствие экологическим стандартам.

• Обязанности по планированию мероприятий по охра­не окружающей среды и финансирование их осуществления.

• Обеспечение условий охраны труда работающих и безопасной жизнедеятельности.

• Соблюдение СНИП.

• Должностные инструкции в этой области.

На этом (ознакомительном) этапе изучаются основные законодательные и нормативные акты; регламентирующие и справочные, плановые и отчетные документы о деятельности; материалы, характеризующие техническую, социальную, экономическую и организационную стороны объекта практики.

Этап II. Характеристика рабочих мест студентов в структурных подразделениях базы практики. Приобретение студентами конкретных практических навыков профессиональной деятельности.

В этом разделе отчета излагается выполнение предусмотренных программой практики реальных заданий, связанных с изучением деятельности определенных структурных подразделений организации (базы практики).

Знакомство студентов с работой основных структурных подразделений на основе регламентирующих документов целесообразно продолжить непосредственно на рабочих местах при выполнении ими определенных функциональных обязанностей. По каждому структурному подразделению студентом определяются:

• назначе­ние, место в организационной структуре,

• задачи деятельности

• взаимосвязи с дру­гими структурными подразделениями,

• основные виды работ по каждой должности,

• взаимосвязи внутри структурного подразделения,

• условия, нормирование и оплата труда сотрудников.

В отчете должны содер­жаться сведения, представленные в таблицах 7-9.

Таблица 7 Профессионально-квалификационная характеристика состава сотрудников подразделения

№ п/п	Занимаемая должность	Ф.И.О.	Образование		Специальность		стаж
			требуемое	имеющееся	требуемая	имеющаяся	общий	на данной должности
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Таблица 8 Характеристика документационного взаимодействия_________________

^{(наименование структурного подразделения)}

Наименование документов, поступающих из других подразделений организации	Наименование подразделений, от которых поступают документы	Наименование документов, отправляемых в другие подразделения организации	Наименование подразделений, в которые отправляются документы
1	2	3	4

Таблица 9 Характеристика функционального взаимодействия сотрудников подразделения

№ п/п	Виды деятельности	Сотрудники подразделения
		Ф.И.О. должность	Ф.И.О. должность	Ф.И.О. должность	Ф.И.О. должность	…
1	2	3	4	5	6	…

Виды деятельности определяются из положения о структурном подразделе­нии, перечень управленческих работ - из должностных инструкций. По каждому виду деятельности (задаче) выделяется свой перечень работ, который заносится в таб­лицу с учетом технологической последовательности их выполнения.

Этап III. Изучение кадрового, информационного и технического обеспечения организации, структурных подразделений, рабочих мест.

На этом этапе исследуются информационные потоки, виды входящих, исходящих и внутренних документов, технология обработки информации и используемые технические средства, а также количественный и качественный состав кадров, вопросы повышения квалификации, аттестации, подбора и продвижения служащих.

Особое внимание следует обратить на применение информационных технологий в деятельности базы практики, дать описание, выявить проблемы и перспективы использования информационных технологий в изучаемой сфере управления.

Изучить номенклатуру делопроизводства. Выписать ее в отчет. Приложить образцы входящей и исходящей документации, внутренних документов (распоряжений, постановлений, приказов и др.). Описать наличие программных продуктов, дать характеристику компьютерных рабочих мест. Составить схему движения информационных потоков. Изучить работу военно-учетных столов. Приложить образцы документов, сопровождающих аттестацию, прием, передвижение увольнение служащих. Изучить документы о дисциплинарных взысканиях и поощрениях. Провести анализ работы с молодежью, лицами пенсионного возраста, ветеранами войны и труда. Изучить профориентационную работу.

В этом разделе отчета должны содержаться сведения, представленные в таб­лицах 10-16.

Таблица 10 Количественный и качественный состав работающих в (на) ________ на 01.01.20__г.

№ п/п	Наименование подразделения (должности)	Количество		Качественный состав работающих
				по возрасту					по стажу
		штатных	вакантных должностей	до 30 лет	30-40	40-50	50-60	свыше 60 лет	до 3-х лет	3-5	5-10	10-15	свыше 15 лет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Таблица 11 Уровень образования и повышения квалификации работников, занимающих должности руководителей и специалистов

Должность руководителя и специалиста по уровням управления	Количество фактически работающих	Уровень образования						Количество работников
		Специалисты с высшим образованием	Из них по профилю	Специалисты со средним специальным образованием	Из них по профилю	Работники со средним образованием	Из них обучается без отрыва из производства от работы	Повысивших квалификацию в прошлом году	Планируемых на повышение квалификации в текущем году
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Таблица 12 Баланс движения кадров в______________________

^{(наименование организации, учреждения)}

Критерии и группы персонала

Наличие на начало периода

Поступило за период

Выбыло за период

Наличие на конец года

В том числе работавших весь период

всего

в т.ч. по источникам

всего

в т.ч. по причинам

А

Б

В

Г

А

Б

В

Г

Таблица 13 Динамика объема документооборота за _____ годы

^{(последние 3 года)}

Вид документации	Годы
Входящая документация по корреспондентам: а) … n)
Итого:
Исходящая документация по корреспондентам: а) … m)
Итого:
Внутренняя документация по видам: а) … k)
Итого:
Всего:

Таблица 14 Карта определения обработки документов в ____________________

^{(наименование структуры подразделения)}

Документы, подготавливаемые в подразделении	Периодичность подготовки документов	Время подготовки документа (включая устные консультации), мин.	Количество заполняемых экземпляров	Время заполнения одного экземпляра документа, мин.	Количество документов, подготавливаемых за период, год	Количество экземпляров документа за период, год	Общая трудоемкость обработки документа, час
1	2	3	4	5	6	7	8

Таблица 15 Информационная характеристика управленческих работ

№ п/п	Виды деятельности (управленческие работы)	Перечень используемых документов и их источник	Перечень формирующихся документов и их адресность по назначению		Календарное время выполнения работы	Периодичность выполнения в год	Используемые технические средства
			внутренних	внешних
1	2	3	4	5	6	7	8

Таблица 16 Характер использования технических средств управления

№ п/п	Вид оргтехники	Модель	Стоимость одного устройства	Год приобретения	Средний коэффициент загрузки	Ответственное лицо за хранение и эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7

Если для получения необходимых данных использовался анкетный опрос со­трудников, то в приложении к отчету студент прикладывает опросный лист (анкету).

В приложении к отчету студент прикла­дывает наблюдательный лист фотографии рабочего дня руководителя практики по месту прохождения практики (табл. 17).

Таблица 17 Наблюдательный лист фотографии рабочего дня

№ п/п	Вид наблюдений	Текущее время		Продолжительность	Индекс (условное обозначение)	Примечания
		Начало	Окончание
1	2	3	4	5	6	7

Заполнение всех таблиц строго обязательно. Отсутствие какой-либо таблицы означает невыполнение программы практики.

Этап IV. Обобщение и подведение итогов. Выводы. Предложения по нормализации, рационализации деятельности организации как системы в целом, так и отдельных ее элементов.

Качественное выполнение всех основных этапов работы студента в реальных условиях практики позволит собрать необходимый материал для отчета по практике, уточнить и (или) своевременно изменить темы магистерских диссертаций.

Перечисленные основные этапы преддипломной практики могут быть дополнены необходимым содержанием и требованиями преподавателем-руководителем практики от университета в зависимости от специфики базы практики и тематики магистерской диссертации.

Этап V. Индивидуальные задания по направлению подготовки бакалавров

За время практики студенту необходимо выполнить индивидуальное задание по более углубленному изучению темы бакалаврской работы и подготовить исходный материал для бакалаврской работы по утвержденной теме.

Тематика индивидуальных заданий не может разрабатываться раз и навсегда как некий шаблон и быть одинаковой для всех практикантов. Она зависит от специ­фики базы практики и рабочего места студента, а также интересов практиканта и его степени подготовленности по тем или иным направлениям.

Тематика индивидуальных заданий студентами согласовываются с руководителем бакалаврской работы в соответствии с избранной темой выпускной квалификационной работы.

Ряд индивидуальных заданий связан с углубленным изучением отдельных направлений работы органов государственного и муниципального управления - баз практики и отражает специфику деятельности этих органов и их полномочия.

Методика выполнения индивидуального задания определяется руководителем бакалаврской работы. Она должна быть направлена на углубленную проработку тех положений (задач), которые составят основные разделы аналитической и проектной частей бакалаврской работы.

По итогам выполнения индивидуального задания формируется папка «Бакалаврская работа». Она должна включать:

• титульный лист бакалаврской работы по стандарту,

• оглавление бакалаврской работы,

• библиографический список, включая литературу последних двух лет и нормативно-правовые акты, оформленные по стандарту,

• черновой вариант теоретической, аналитической и проектной частей бакалаврской работы.

Руководитель бакалаврской работы проверяет полноту и качество выполнения индивидуального задания и на титульном листе бакалаврской работы оценивает дифференцированно выполнение задания и дает письменные предложения и замечания по доработке. За качество выполнения индивидуального задания несут совместную ответственность руководитель бакалаврской работы и студент. Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления вправе в ходе проверки и защиты отчета изменить оценку руководителя бакалаврской работы.

Для правильного составления и оформления папки «Бакалаврская работа» необходимо использовать методические указания по написанию выпускной квалификационной работы по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление.

Этап VI. Задание по научно-исследовательской работе

Этот раздел программы предусматривает выполнение студентами научных исследований в период практики. В ходе прохождения практики студент пишет научную статью совместно с научным руководителем. Тематика заданий по научно-исследовательской работе студентов (НИРС) должна быть направлена на решение профессиональных задач:

а) в сфере организационно-управленческой деятельности:

• участие в организации исполнения полномочий органов государственного и муниципального управления;

• участие в разработке и реализации управленческих решений, т.ч. правовых актов;

• участие в разработке социально-ориентированных мер регулирующего воздействия на общественные отношения и процессы социально-экономического развития;

• участие в процессах бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов;

• участие в обеспечении рационального использования ресурсов органов государственной и муниципального управления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, общественных организаций и учреждений;

• участие в развитии системы планирования профессиональной деятельности;

• участие в организации управления персоналом на базах практик;

• участие в организации обеспечения персонала баз практик;

• участие в контроле качества управленческих решений и осуществления административных процессов;

• участие в организации взаимодействия между структурными подразделениями баз практик и внешними организациями и учреждениями, гражданами;

б) в области информационно-методической деятельности:

• участие в документационном обеспечении персонала баз практик;

• участие в создании и актуализации информационных баз данных для принятия управленческих решений;

• участие в информационно-методической поддержке и сопровождении управленческих решений;

• участие в сборе и обработке информации о происходящих политических, социально-экономических, организационно-управленческих процессах;

• участие в подготовке информационно-методических материалов для персонала баз практик;

• участие в информатизации баз практик;

• участие в защите служебной и конфиденциальной информации баз практик, обеспечении открытого доступа граждан к их информации;

в) в сфере коммуникативной деятельности:

• участие в организации взаимодействия между базами практик и институтами гражданского общества, средствами массовой информации, гражданами;

• участие в разрешении конфликтов на базах практик;

• участие в организации внутренних коммуникаций;

• участие в обеспечении связей баз практик с общественностью;

• участие в подготовке и проведении коммуникационных мероприятий баз практик;

• участие в проектной деятельности баз практик;

г) в сфере вспомогательно - технологической (исполнительской) деятельности:

• участие в ведении делопроизводства и документооборота баз практик;

• участие в осуществлении действий, приемов и операций по оказанию государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

• участие в технологическом обеспечении служебной деятельности специалистов и должностных лиц государственной гражданской и муниципальной службы;

• участие в вспомогательном обеспечении исполнения основных функций баз практик и их административных регламентов.

Тематика НИРС должна быть также актуальна с точки зрения выпускающей кафедры и организации (предприятия) - базы практики. Поэтому тематика НИРС должна ежегодно обновляться кафедрой госу­дарственного и муниципального управления. Темы должны носить в основном исследовательский, поисковый характер.

Итогом выполнения задания по НИРС в рамках преддипломной практики должно стать написание научной статьи (доклада) совместно с руководителем бакалаврской работы, которая презентуется в программе PowerPoint при защите отчета. Тема статьи, место опубликования, оформление, порядок опубликования указываются руководителем бакалаврской работы. Студент вправе дать свои предложения.

Подготовленная совместно с руководителем бакалаврской работы публикация и электронная презентация прилагаются к отчету по преддипломной практике.