Добавил:
enni
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:1 курс стомат / право / темы / право 1
.pdf
Основы теории государства.
Государство: понятие, признаки, формы.
Самую первую классификацию государственных форм создали античные
мыслители Аристотель и Платон. На их концепциях государства основывалась
политическая и правоведческая мысль Европы достаточно долгое время. Например,
Аристотель, который написал первое произведение, посвященное государственному
устройству, политике, в первом абзаце своей работы говорит, что людей связывают
разные формы общения. Но высшая форма общения — это форма политическая,
то есть участие людей в политической жизни.
Естественно, что понятия и категории, которые использовали философы,
трансформировались, их разработки до сих пор не потеряли значимость.
Примерами самых старых государств являются государства Древнего Востока,
которые располагались в междуречье Тигра и Евфрата, в Египте, Индии и Китае.
*Аристотель (384 – 322 годы до нашей эры) —
греческий философ и эрудит классического периода в Древней Греции, ученик
Платона.
*Платон – (428/427 или 424/423 – 348/347 до нашей эры) - афинский философ
классического периода Древней Греции, основатель платонической школы мысли и
Академии, первого высшего учебного заведения в западном мире. Он считается
одним из самых важных и влиятельных людей в истории человечества
и ключевой
фигурой в истории древнегреческой и западной философии — вместе со своим
учителем Сократом и самым известным из своих учеников Аристотелем.
В ходе буржуазных революций в Европе XVII–XVIII вв., которые разрушили
абсолютные монархии и сословные разграничения, появилось понятие о
гражданских правах. В эпоху Просвещения появились представления о естественном
праве и разделении властей, в результате чего появилась база для формирования
правового государства.
При переходе к индустриальному обществу разрушились традиционные
отношения между людьми и обострились социальные противоречия, поэтому
появилась необходимость активного участия государства в регулировании
общественных отношений. Со второй половины XX века стало
широкояиспользоваться понятие социальное государство — то есть государство,
которое активно перераспределяет материальные и другие блага в рамках
принципов социальной справедливости. Этот термин встречается в таких
международных документах, как Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Европейская социальная хартия и других.
Существуют различные теории происхождения государств, объясняющие, с
чего все началось, но ни одну из них нельзя назвать единственно верной.
Теологическая теория звучит так: государство дано от Бога. Об этом писали
богословы Фома Аквинский и Августин Блаженный.
Классовая теория считает, что государство — это продукт классовой борьбы,
орудие угнетения в руках господствующих классов. Об этом писали Карл Маркс,
Фридрих Энгельс и Владимир Ильич Ленин.
Патриархальная теория — государство выросло из семейных отношений.
Сторонники этой теории: древнегреческий философ Аристотель, английский
мыслитель Роберт Филмер, русский социолог Николай Михайловский.
Договорная теория рассматривает государство как продукт общественного
договора, взаимовыгодного соглашения между людьми. Эту теорию разрабатывали
английские философы Томас Гоббс и Джон Локк, французский просветитель Жан-Жак
Руссо.
Теория насилия — государство возникло в результате завоевания, когда
победители подчинили себе побежденных. Сторонники этой теории: немецкий
мыслитель Карл Дюринг, шотландский философ Дэвид Юм, польский социолог
Людвиг Гумплович.
Органическая теория проводит аналогию между биологическим организмом и
человеческим обществом. Государство как живой организм обладает внутренними и
внешними органами, оно рождается, развивается, стареет и умирает. Ее
представитель – Г.Спенсер.
Психологическая теория – появление государства и права объясняется
проявлением свойств человеческой психики: власть, подчинение, подражание,
осознание. Представителем данной теории является Л.И.Петражицкий.
Ирригационная теория связывает появление первых государств с
обслуживанием сети оросительных каналов и строительством плотин на Древнем
Востоке. Эту теорию развивал немецкий китаевед Карл Виттфогель.
Слово «государство» тесно связано с древнерусским словом «государь»,
которое восходит к еще более древнему «господарство». Последнее происходит от
слова «господь», история возникновения которого до конца не ясна.
Есть множество определений государства. Например, Аристотель считал, что
государство — это общение подобных друг другу людей ради достижения возможно
лучшей жизни. Современное определение государства можно сформулировать так:
«Государство — это центральная организация политической власти на
определенной территории, обладающая суверенитетом, аппаратом управления
обществом и монополией (исключительным правом) на принуждение, с помощью
которых обеспечивается функционирование общества».
Признаки государства:
1. Наличие политической (публичной) власти, располагающей специальным
аппаратом управления и принуждения;
2. Территориальная организация населения;
3. Государственный суверенитет;
4. Законодательная деятельность;
5. Налогообложение и взимание налогов.
6. Государственная символика.
Наличие публичной власти – один из ведущих признаков государства.
Публичная власть осуществляется комплексом учреждений, специальных служб,
органов, образующих государственный аппарат, для которого характерны:
а) осуществление управления обществом;
б) обладание властными полномочиями, вплоть до применения принуждения;
в) наличие особого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате
служит профессией;
г) право принятия общеобязательных для исполнения актов.
Территориальная организация государства характеризуется наличием
государственных границ, которые очерчивают пределы осуществления публичной
власти, означают территориальную неприкосновенность страны.
Государственный суверенитет означает верховенство государственной
власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в определении содержания своей
деятельности, внутренней и внешней политики, ее определение жизни общества в
пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими
государствами.
Законодательная деятельность обозначает исключительные полномочия
государства осуществлять правотворчество, т.е. издавать, изменять или отменять
юридические нормы, которые распространяют свое действие на все населения
данного государства (общеобязательный характер актов). Только государство может
посредством указанных актов устанавливать правовой порядок в обществе и
принуждать его к соблюдению.
Налогообложение – налоги и другие обязательные платежи (сборы, пошлины),
взимаемые в установленном законом порядке. Только государство вправе
устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех,
находящихся на его территории, либо освобождать отдельные категории людей и
организаций.
Государственная символика – это знаки отличия государства: флаг, герб, гимн.
Как правило, символы зафиксированы в Конституции или особых законах.
Функция государства – это особый механизм государственного воздействия на
отношения в важнейших сферах общественной жизни, в котором конкретизируются
сущность, социальное назначение, задачи и цели государства и раскрывается
активная роль государства.
Одним из основных критериев классификации являются сферы
государственной деятельности. По этому основанию различаются внутренние и
внешние функции государства.
Внутренние функции - это такие направления деятельности государства,
которые обеспечивают решение задач внутреннего развития общества. К числу
внутренних функций на современном этапе относятся:
- охрана конституционного строя, прав и свобод граждан,
- правоохранительная - обеспечение законности и правопорядка;
- политическая – обеспечение политической стабильности, обеспечение
административно – правового положения субъектов страны, защита прав и свобод
человека;
- экономическая - развитие экономики государства, то есть создание
государственных предприятий, финансирование промышленности, сельского
хозяйства и других областей, принятие законов в экономической сфере.
- социальная - обеспечение защищенности личности и условия жизни для всех
членов общества (выплата пенсии, пособий по безработице, оказание помощи
многодетным семьям);
- финансовая - налогообложение и финансового контроль;
- экологическая - обеспечение рационального использования природных ресурсов,
защита окружающей среды;
- культурная – поддержание культурного уровня жизни граждан, обеспечение
развития науки, культуры, искусства.
Внешние функции - это основные направления деятельности государства в его
отношениях с другими государствами.
Можно выделить следующие внешние функции государства:
- оборона страны;
- поддержка мирового порядка, борьба с международной преступностью и
международным терроризмом;
- интеграция в мировую экономику;
- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем
современности (экологической, энергетической, сырьевой, демографической и др.).
Формы государственного устройства.
Форма государственного устройства – внутреннее строение государства, его
деление на составные части – административно-территориальные единицы,
автономные политические образования, отражающее характер соотношения
государства в целом и отдельных его частей.
Существуют три вида форм государственного устройства:
1) Унитарное государство – форма государственного устройства, при
которой регионы не самостоятельны и подчиняются единым центральным органам
власти, то есть единое государственное образование. Государство при этом делится
лишь на административно-территориальные части. Для такого государства
характерны:
- общие для всей страны высшие органы государственной власти и управления;
- единая Конституция, судебная система;
- все налоги поступают в центр;
- округа, кантоны, другие административно-территориальные единицы
осуществляют лишь административные функции.
Примеры унитарных государств: Франция, Япония, Италия, Швеция.
2) Федеративное государство – форма политико-территориального и (или)
национально-государственного устройства, представляющая собой сложное
(союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих
юридически определенной политической самостоятельностью.
Федерация, выступает, как сложное, союзное государство, а его части являются
государственными образованиями с ограниченным государственным
суверенитетом. Система построения федеративного государства опирается на
распределение функций управления между центром и субъектами федерации.
Признаки Федерации:
- предметы ведения и полномочия разделены между государством и его составными
частями;
- двухуровневая система органов государственной власти: существование общих для
всего государства высших органов государственной власти и управления и
одновременно органов государственной власти и управления в субъектах
Федерации;
- наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации есть
возможность устанавливать собственное гражданство;
- двухуровневая система законодательства, т.е. конституция и законы существуют как
на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта, то есть общефедеральная и
субъектов Федерации (при приоритете общефедерального).
- двухканальная система налогов, что предполагает существование наряду с
общефедеральной налоговой системой системы субъектов Федерации.
В мире насчитывается 23 Федерации: (США, Германия, РФ, Канада, Австралия,
Бразилия, Аргентина, Индия, Пакистан, Австрия, Венесуэла, Мексика, Эфиопия,
Нигерия, Бельгя, Малайзия, Танзания).
3) Конфедерация – это международно-правовое объединение суверенных, т.е.
самостоятельных государств, создаваемый для достижения экономических,
политических, культурных и прочих целей.
Члены конфедерации остаются самостоятельными, т.е. выступают субъектами
международного общения.
Конфедерация, являясь переходной формой государства, в дальнейшем
преобразуется в федерацию или распадается на ряд унитарных государств.
Признаками конфедерации являются:
- правовая основа – договор;
- союз отдельных государств, которые обладают всей полнотой государственной
власти и являются суверенными государствами;
- каждое союзное государство имеет единую территорию, гражданство, органы
государственной власти;
- в конфедерации нет единого гражданства;
- при достижении своих целей государство – участник конфедерации имеет право
выхода из него.
Классическими примерами конфедерации можно считать США с 1781г. по
1787г; Швейцария с 1815г. по 1848г.; с 1958г. по 1961г. Объединенная Арабская
республика (конфедерация Египта и Сирии).
Политические режимы.
Политический режим – совокупность приемов и методов, при помощи
которых осуществляется политическая власть.
Политические режимы можно разделить на две большие группы:
демократические и недемократические. Последние режимы в свою очередь
подразделяются на тоталитарный и авторитарный (основные).
Основные характеристики демократического режима:
- наличие гарантированных прав и свобод человека;
- постоянное функционирование представительных учреждений, народ
- единственный источник государственной власти;
- контроль населения за принятием политических решений;
- разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную;
- свободная деятельность политических партий, в том числе оппозиционных,
разнообразных общественных объединений;
- политический плюрализм - свободное выражение интересов всех социальных
групп общества;
- наличие гражданского общества, где существуют различные формы собственности
и виды экономической деятельности, все предпосылки для выражения гражданами
своих интересов, а общественные институты осуществляют контроль над
государством.
Термин “тоталитаризм” был введен в политический оборот в 1925г. Б.
Муссолини и означает всеохватывающий, полный, всеобъемлющий характер власти
государства, его контроль над всеми сферами жизни общества.
Основные признаки тоталитарного режима:
- полное господство государства над всеми сторонами жизни общества, личности, в
том числе частной;
- однопартийная система – другие партии запрещаются или уничтожаются;
- господство одной официальной идеологии, которая становится
общегосударственной – все научные исследования, теории, публичные выступления,
художественные и иные произведения должны ей соответствовать;
- сращивание партийного и государственного аппаратов, власть концентрируется в
руках руководства официальной партии, все посты и государственные должности
распределяются в соответствии с партийной принадлежностью;
- явный или скрытый культ личности;
- уничтожение демократических институтов или придание им формального
характера;
- экономическая основа – государственная собственность, жесткая регламентация
экономических отношений;
- централизация государственного аппарата, соединение в одном органе
законодательных и исполнительных функций, отсутствие независимой судебной
власти;
- государственный террор в отношении граждан, критикующих или несогласных с
режимом.
При тоталитарном режиме общество отчуждено от политической власти, а в
сознании людей складывается представление о «слиянии» и «единстве» народа и
власти. Однако, такая власть осуществляется без учета мнения большинства
населения страны и противоречит демократическим институтам
Авторитарный режим занимает промежуточное положение между
тоталитарным и демократическим. Данный режим лояльнее, чем тоталитарный и
жестче, чем демократический режимы.
Основные признаки авторитарного режима:
- государством руководит узкий круг людей, который возглавляется лидером и
пользуется большими привилегиями и льготами;
- приоритет интересов государства над интересами личности;
- отсутствие разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную
ветви;
- народ отстранен от управления государством и не может контролировать
деятельность правящей элиты;
- допускается многопартийность, но оппозиционные партии запрещаются;
- от политического контроля освобождены частная жизнь граждан и сфера
экономики;
- принуждение и насилие проводятся только в отношении открытых противников
существующего строя.
При авторитарном режиме большую роль играют приоритеты правящей элиты
и ее лидера.
Соседние файлы в папке темы