14

ЛЕКЦИЯ № 5,6

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

МЕРОПРИЯТИЯМИ РСЧС И ГО

Учебные вопросы:

1. Сущность и основные положения управления РСЧС и ГО.

2. Основы управления при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Организация управления ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

4. Решение руководителя ликвидацией ЧС на проведение спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

4.1. Организация взаимодействия

4.2. Обеспечение действий сил и средств в районах ведения работ.

2. Организация планирования мероприятий по ликвидации ЧС.

3. Правила оформления документов для планирования ГО и действий по предупреждению и ликвидации ЧС и по противопожарной защите.

1. Сущность и основные положения управления рсчс и го

Термину «управление» даётся множество определений. В самом широком смысле управление представляет собой воздействие на любой объект или процесс в целях достижения поставленной цели. Всякий совместный труд требует управления. Это значит, что управление является обязательным элементом любой коллективной деятельности людей, начиная от низших организационных звеньев до самых высших.

Управление – это целенаправленное, часто систематическое, воздействие на коллективы людей и отдельного человека в процессе их совместной деятельности.

Процесс управления традиционно рассматривают как процесс, представляющий собой последовательность целенаправленных действий, входящих в состав управления, осуществление которых приводит или должно привести к достижению конечной цели управления в целом.

Выполнение процесса управления требует специальной организации выполнения работ, т.е. технологии управления – порядка (последовательности, регламента управления).

Основным действием, на основании которого организуется процесс управления, для руководителя любого ранга звена РСЧС или системы ГО является аналитическая работа. Аналитическая работа разных руководителей отличается по своему содержанию, так и по объему. Важную роль в процессе управления имеет информация. На её основе формируются и реализуются решения, ведётся оценка их выполнения и организуется взаимодействие исполнителей. Поэтому, информация должна доводится реальная без искажений.

Придавая информации важное значение, Правительство РФ приняло Постановление от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информации в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Аналогичное постановление принято и в РБ.

Управление РСЧС и ГО организуется и осуществляется на основе Указов Президента, Законов РФ, постановлений Правительства РФ, Указов, постановлений руководителей и органов исполнительной власти субъектов РФ, администрации и органов исполнительной власти самоуправления, приказов и распоряжений

Информация, используемая в интересах РСЧС и ГО, должна отличаться:

• максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой;

• высокой точностью;

• широтой обзора явлений;

• возможностью отображения информации на крупномасштабных картах;

• совместимостью со специальными базами данных для принятия решений.

Управление должно отвечать таким требованиям как устойчивость, непрерывность, оперативность и скрытность.

Устойчивость управления – это способность системы сохранять и выполнять свои функции при воздействии соответствующих дестабилизирующих факторов (способность руководителей и ОУ выполнять свои функции в сложной, быстро меняющейся обстановке). Достигается заблаговременным созданием ЗПУ, организацией надежной связи.

Непрерывность – это постоянное влияние руководителя и ОУ на ход выполнения планов и задач РСЧС и ГО.

Оперативность – это способность руководителя и ОУ быстро реагировать на изменение обстановки и своевременно влиять на ход выполнения задач.

Скрытость должна соблюдаться при выполнении мероприятий, выполняемых в военное время.

Работа по организации предупреждения и ликвидации ЧС может производиться методами последовательной или параллельной работы, а также их сочетанием.

Метод последовательной работы применяется при наличии достаточного времени на подготовку к выполнению задачи и осуществляется на основе приказа или распоряжения.

Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки к действиям по ликвидации ЧС и заключается в организации одновременной работы по принятию решения и постановки задачи на основе предварительных распоряжений, а также планов действий по предупреждению и ликвидации. Этот метод является основным.