уип тема 4

4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ;

5) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них;

6) отказ от работы;

7) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра;

8) несвоевременное (свыше двадцати четырёх часов) возвращение к месту отбывания наказания.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытого срока наказания в виде принудительных работ лишением свободы.

Действует и процессуальный порядок применения мер поощрения и наказания осуждённых. Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60¹³ и 60¹⁴ Уголовно-исполнительного кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

Уклоняющимся от отбывания принудительных работ (ст. 60.17 УИК РФ) признается осужденный:

1) уклоняющийся от получения предписания, указанного в части второй статьи 60² Уголовно-исполнительного кодекса;

2) неприбывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;

3) невозвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;

4) самовольно оставивший исправительный центр, места работы и проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше двадцати четырёх часов.

Осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ, по представлению администрации исправительного центра объявляется судом в розыск и подлежит задержанию на срок до сорока восьми часов. Данный срок может быть продлен судом до тридцати суток.

В6

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью относится к числу традиционных видов наказания. Суть наказания выражена законодательным предписанием, согласно которому лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью состоит в запрете участвовать в государственной службе, в органах местного самоуправления либо в запрете на определённую деятельность.

Данный вид наказания может применяться как в качестве основного, так и в качестве дополнительного (ст. 47 УК РФ).

Наказание устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного и на срок от шести месяцев до трёх лет как дополнительное. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 47 УК) (в ред. Федерального закона от 27 июля 2009 года № 215-ФЗ).

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью может назначаться в качестве дополнительного наказания и в тех случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершённого преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Представляется, что такое судебное усмотрение логично и уместно, позволяет суду объективно подойти к вопросу индивидуализации наказания.

Нравственная суть комментируемого наказания состоит в том, что осуждённому в связи с совершённым им преступлением выражается социальное недоверие и в его адрес выносится категоричный запрет на возможность занимать определенные должности в государственных органах или органах местного самоуправления либо заниматься определенного рода деятельностью. Данный запрет юридически оформляется судом в форме обвинительного приговора.

При осуждении виновного суд указывает, какие именно должности он не имеет право занимать. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности применимо лишь тогда, когда осужденный или занимал эту должность, или имеет право занимать ее в будущем. При этом не имеет значения, занимал осуждённый эту должность до осуждения постоянно, временно или по специальному распоряжению соответствующего должностного лица. В обвинительном приговоре суда указывается род или вид профессиональной, хозяйственной или социальной деятельности, заниматься которой осужденному запрещено.

Законодатель при формулировании данного вида наказания использует термин «определенные». Под определенными должностями следует понимать те должности, которые обозначены в соответствующих нормативных актах, либо обладают соответствующими идентификационными характеристиками, позволяющими установить сущность судебного запрета.

Помимо возможности лишения права занимать должности на государственной службе Уголовный кодекс предусматривает назначение наказания в виде лишения права занимать определенные должности и в органах местного самоуправления.

В соответствии с общими принципами организации местного самоуправления под должностным лицом местного самоуправления понимается выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности не может быть назначено в отношении лиц, которые занимают должности в коммерческих организациях, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственными или муниципальными, общественных объединениях и иных организациях, деятельность которых находится за пределами государственной службы РФ и субъектов РФ.

Под профессиональной деятельностью понимается трудовая деятельность в соответствии с полученным лицом профессиональным образованием. То есть это такой вид деятельности, для осуществления которого, необходима профессиональная подготовка, либо эта деятельность включает в себя виды работ, требующие специальной подготовки или позволяющие совершать определенные действия либо принимать решения, характер которых устанавливается нормативными правовыми актами. К профессиональной деятельности относятся, например, педагогическая, врачебная деятельность, управление железнодорожным, водным и воздушным транспортом по договору найма и т.д.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное как в качестве основного, так и в качестве дополнительного видов наказания к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

В том случае, если это наказание назначено в качестве дополнительного к таким как принудительные работы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, то его исполнение возлагается на учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний (то есть, соответственно: на командование дисциплинарной воинской части или администрацию исправительного учреждения). При этом по отбытии срока основного наказания администрация исправительного центра, командование дисциплинарной воинской части или администрация исправительного учреждения за двадцать дней до истечения срока направляет в уголовно-исполнительную инспекцию по избранному осужденным месту жительства копию приговора суда. Если лицо освобождается условно-досрочно или с заменой наказания более мягким видом (когда оно не освобождено от дополнительного наказания), либо при отсрочке отбывания наказания беременной женщине, женщине, имеющей малолетних детей и также мужчине, имеющему малолетних детей, копия приговора направляется в день освобождения. Одновременно в справке об освобождении указывается, что данное лицо должно отбывать дополнительное наказание.

Уголовно-исполнительные инспекции в процессе исполнения наказания выполняют следующие обязанности:

1) ведут учет осужденных;

2) контролируют соблюдение осужденными запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

3) проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной приговором суда.

4) организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых им запрещено. За двадцать дней до окончания срока, а, в случае условно-досрочного освобождения осужденного или замены наказания более мягким — в день освобождения исправительное учреждение направляет в инспекцию по избранному им месту жительства следующие документы:

1) копию приговора суда или выписку из приговора суда;

2) справку с указанием установочных данных, даты освобождения, о наличии родственных и других близких связей. Это создает реальную возможность для приведения в исполнение приговора в части, касающейся дополнительного наказания после отбытия основного, по новому месту жительства или службы осужденного.

Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный. При этом не имеет значения, является эта организация его основным местом работы или осужденный работает в ней по совместительству, как не имеет значения и организационно-правовая форма последней.

Администрации организации, в которой работает осужденный, обязана:

1) не позднее трёх дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;

2) уведомить уголовно-исполнительную инспекцию об исполнении требований приговора. Если в момент поступления приговора в организацию должность осужденного подпадает под запрет, указанный в приговоре, администрация не позднее трёх дней с момента получения копии приговора и извещения прекращает трудовой договор. В приказе и в трудовой книжке делается соответствующая запись;

3) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания. Если осужденный остается на работе, необходимо сообщить, какую должность он занимает. Впоследствии администрация должна по требованию инспекции сообщать о занимаемой осужденным должности, а также о его перемещениях по работе и при необходимости представлять надлежащие документы. Осужденный может переводиться и на более высокие должности;

4) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

5) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он не может занимать или какой деятельностью не имеет права заниматься. Администрация, после внесения записи, сообщает об увольнении в уголовно-исполнительную инспекцию.

Занятие отдельными видами деятельности находится под контролем специально уполномоченных государственных органов. К ним, в частности, относятся органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности, органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) и др. За некоторыми видами деятельности контроль осуществляется общественными объединениями, например, обществом охотников, выдающим охотничьи билеты и лицензии на отстрел птицы или зверя. Указанные органы не позднее трёх дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Срок лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, назначенного как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

В срок наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной деятельностью.

Осужденный, отбывающий наказание, обязан:

1) неукоснительно исполнять требования приговора суда;

2) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием наказания;

3) сообщать о месте работы, его изменении или об увольнении, а также об изменении места жительства.

Неисполнение предписаний, содержащихся в решении суда, может выражаться в следующих формах:

1) оставление осужденного на должности, занимать которую ему запрещено;

2) формального перевода осужденного на другую работу с исполнением обязанностей по должности, которую ему занимать запрещено;

3) прием на работу на запрещенную по приговору суда должность;

4) отказ от выполнения требования приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным видом деятельности.

Если представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций не исполняют вступивший в законную силу приговор (решение) суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью инспекция направляет в их адрес представление с предложением в трехдневный срок принять меры к осужденному в целях прекращения им занятия запрещенной ему деятельностью. В том случае, если представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций после получения представления инспекции не исполняют приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, при формальном переводе на другую должность с фактическим выполнением обязанностей по прежней должности), инспекция направляет соответствующие материалы в прокуратуру для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии с требованиями ст. 315 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность лиц, виновных в неисполнении приговора суда. По данной статье несут ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, а также служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации за злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

Злостным считается не отстранение осужденного от должности, которую он не имел права занимать, после предупреждения сотрудника уголовно-исполнительной инспекцией.

В7

Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяется только в качестве дополнительного. Оно применяется с учетом личности виновного, только при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Сущность лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, прежде всего, заключается в морально-этических правовых ограничениях. Государство «аннулирует» признанные раннее заслуги виновного, выражавшиеся в присвоении соответствующих званий, классных чинов и наград. Это наказание не значится ни в одной санкции статей Особенной части, что означает применение его судом по своему усмотрению. При этом суд должен прийти к выводу, что характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также общественная опасность личности виновного несовместимы с добрым именем награжденного государственной наградой или лица, имеющего специальное, воинское или почетное звание, классный чин. Данный вид наказания в юридической литературе зачастую именуют «позорящим».

Наряду с правовыми ограничениями морально-этического характера, осужденный претерпевает и правовые ограничения имущественного характера, выражающиеся в прекращении различных денежных выплат, отмены определенных льгот, привилегий, преимуществ и т.д.

Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах в рамках государственной службы, например, в системе органов внутренних дел, пожарной безопасности, госнаркоконтроля, таможенной, налоговой, дипломатической службы и т.д. Так, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел сотрудникам органов внутренних дел присваиваются специальные звания рядового и начальствующего состава.

Воинские звания устанавливаются в Вооруженных силах РФ, пограничных и других войсках, органах внешней разведки, службе охраны, службе безопасности и государственных органах.

Почетные звания устанавливаются в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд («Народный артист РФ», «Народный учитель РФ», «Народный художник РФ», «Заслуженный агроном РФ», «Заслуженный юрист РФ» и т.д.). Перечень почетных званий содержится в соответствующих нормативных актах различных государственных ведомств

Классный чин — это особое звание, присваиваемое государственным гражданским служащим, работникам органов юстиции с учетом занимаемой должности, знаний опыта и при определенном стаже. Так, в соответствии с Законом классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы»¹⁵³. В данном нормативно-правовом акте устанавливаются пятнадцать ступеней классных чинов от секретаря государственной гражданской службы РФ третьего класса до действительного государственного советника РФ первого класса. Для сотрудников прокуратуры устанавливаются одиннадцать ступеней классных чинов от младшего юриста до действительного государственного советника юстиции¹⁵⁴.

Государственные награды являются проявлением высшей формы социального одобрения в виде поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Суд вправе лишить одновременно всех званий, чинов и наград либо ограничиться лишением отдельного звания, чина, награды. Решение принимается, исходя из характера и тяжести совершенного преступления, совокупности обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, характеристики личности виновного. Суд может лишить осужденного и любой государственной награды, включая награды бывшего СССР. Напротив, суд не вправе лишить осужденного ученой степени или ученого звания и других званий, носящих квалификационный характер (например, звание «Мастер спорта РФ») и т.д. Суд в подобных ситуациях лишь правомочен сообщить органу, присвоившему, например, ученую степень, о характере и обстоятельствах совершенного виновным преступления для возможного принятия соответствующего решения.

Суд не вправе лишать осужденного и званий, чинов и наград, присвоенных соответствующими органами иностранных государств.

Порядок исполнения наказания регламентируется в гл. 9 УИК РФ. Частью первой ст. 61 УИК РФ устанавливается, что суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Рассматриваемый вид наказания исполняется судом вынесшим приговор.

Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами РФ. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звания, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Распоряжение об обращении приговора суда к исполнению направляются в органы внутренних дел по месту жительства осужденного. На основании этого документа изымаются ордена, медали, знаки отличия, нагрудные знаки, документы по этим наградам. Изъятые документы и награды направляются в Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам (п. 16 Положения о государственных наградах РФ).

Президент РФ может восстановить гражданина РФ в правах на государственные награды в следующих случаях:

1) в случае его реабилитации;

2) если совершенное награжденным лицом деяние, за которое он лишен государственных наград, утратило характер общественно опасного.

После вступления в силу указа Президента РФ о восстановлении в правах на государственные награды награжденному лицу возвращаются государственные награды и документы к ним.

Аналогично решается вопрос и в отношении лиц, лишенных воинских званий. Гражданин, лишенный воинского звания, после снятия или погашения судимости может быть восстановлен в прежнем воинском звании должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Восстановление в иных правах может иметь место в связи с незаконным лишением воинских или иных званий, а также орденов, медалей и т.п. Его исполнение производится тем органом государства, который присвоил соответствующее звание, классный чин и т.п. Судья суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, принимает соответствующее постановление и направляет его в государственный орган, присвоивший звание или классный чин, представление о восстановлении реабилитированного в специальном, почетном звании или классном чине. Кроме того, реабилитированному предоставляется возможность восстановиться в учебном заведении, если он был исключен из такового в связи с незаконными действиями. Судья направляет копию постановления в администрацию учебного заведения по месту учебы реабилитированного о его реабилитации и восстановлении в учебном заведении.