Критерии гостайна
.docxОсновные критерии термина государственной тайны в рамках закона «О государственной тайне»
Согласно статье 2 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне»: «Государственная тайна - защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».
Из этого определения и положений статей 5-9 указанного Закона можно выделить следующие основные критерии.
Информационный характер
Объектом государственной тайны выступают именно сведения, то есть информация, независимо от формы её представления: письменной, электронной, графической или иной. Секретным является не сам документ как материальный объект, а содержащаяся в нём информация.
Возможность причинения ущерба безопасности Российской Федерации
Это центральный содержательный критерий. Разглашение сведений должно быть способно причинить ущерб безопасности государства.
При этом закон не требует, чтобы ущерб уже наступил. Достаточно обоснованной возможности его возникновения.
Например, раскрытие определённых сведений о боеготовности воинских подразделений может создать угрозу обороноспособности государства.
Принадлежность сведений к установленным законом категориям
Статья 5 Закона предусматривает четыре основные группы сведений, составляющих государственную тайну:
сведения в военной области;
сведения в области экономики, науки и техники;
сведения в области внешней политики и экономики;
сведения в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и других прямо указанных в законе направлениях обеспечения безопасности.
Следовательно, не любая информация, которую государство считает нежелательной для распространения, может быть отнесена к государственной тайне.
4. Законность и обоснованность засекречивания
В соответствии со статьёй 6 Закона отнесение сведений к государственной тайне осуществляется на основе следующих принципов.
Законность - сведения должны соответствовать требованиям законодательства, прежде всего статей 5 и 7. Обоснованность - необходимость засекречивания определяется посредством экспертной оценки с учётом вероятных последствий и баланса интересов государства, общества и граждан.
Своевременность - ограничения устанавливаются при получении или разработке сведений либо заблаговременно.
При этом решение должно приниматься уполномоченными субъектами в установленном порядке.
Наличие законодательных ограничений на засекречивание
Статья 7 устанавливает сведения, которые запрещено относить к государственной тайне.
В частности, не подлежат засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан;
о состоянии здравоохранения, санитарии и преступности;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о нарушениях законности государственными органами и должностными лицами;
о состоянии окружающей среды.
Таким образом, наличие государственного интереса в ограничении информации само по себе не позволяет игнорировать установленные законом запреты.
Соразмерность степени секретности возможному ущербу
Согласно статье 8 Закона степень секретности должна соответствовать тяжести возможного ущерба безопасности Российской Федерации.
Установлены три степени секретности:
«особой важности»;
«совершенно секретно»;
«секретно».
Присвоение грифа не может быть произвольным: он должен соответствовать законно установленной степени секретности.
Государственную тайну следует рассматривать как особый правовой режим защиты информации, направленный на предотвращение ущерба безопасности Российской Федерации.
Основными определяющими признаками являются информационный характер объекта, потенциальная угроза безопасности государства и государственная защита сведений. При этом законность их засекречивания дополнительно определяется принадлежностью к установленным категориям, обоснованностью решения, соблюдением специальной процедуры и запретов, предусмотренных законом.