Семейное право. Учебное пособие-3

— на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи. Если дети отказываются добровольно оказывать такую поддержку, то родители имеют право требовать получения необходимых средств по суду, а при наличии у них тяжелого заболевания, увечья и т.п. совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов) расходов, вызванных этими обстоятельствами:

приобретение лекарств, медицинского оборудования, оплата труда лиц по уходу за престарелыми родителями, родителями-инвалидами и т.п. (ст. 87 и 88 СК РФ);

— право на алименты имеет также нетрудоспособный нуждающийся супруг, а при наличии определенных условий — и бывший нетрудоспособный супруг (ст. 89 и 90 СК РФ).

Данные интересы нетрудоспособного супруга учитываются и в нормах, регулирующих раздел общего имущества супругов (ст. 38 и 39 СК РФ). Например, при разводе и разделе общего имущества (имущества, нажитого супругами в браке) супруг-инвалид вправе претендовать на увеличение своей доли в этом имуществе, так как нуждается в удовлетворении своих нужд, связанных с его ограниченными возможностями.

7. Также как и все институты права, семейное право основано на конституционном

принципе равноправия всех граждан независимо от расы, национальности, языка,

происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Поэтому при вступлении в брак и в семейных отношениях запрещаются любые формы (прямые или косвенные) ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Есть небольшое исключение из этого принципа в ст. 55 Конституции РФ: ограничение прав граждан в семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан,

при условии установления ограничения в законе. Например, в целях защиты здоровья как беременной женщины или кормящей матери, так и грудного ребенка ст. 17 СК РФ ограничивает право мужа на предъявление заявления о разводе во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка.

1.4. Источники семейного права

Источниками права признаются формы выражения правовых норм.

11

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК РФ. Семейное законодательство включает в себя Семейный кодекс РФ, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с Кодексом, а также законы субъектов РФ. С учетом главенствующей роли Конституции в правовой системе России все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, в том числе и по вопросам регулирования брачно-семейных отношений не должны противоречить положениям Конституции.

Главным источником семейного права, является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г. Кодекс охватывает широкий круг семейных отношений, введено договорное регулирование ряда отношений между членами семьи.

Гражданский кодекс РФ (части 1, 2, 3): регулирует личные неимущественные отношения; наследственные отношения; иные общественные отношения.

Также к источникам семейного права входят и принимаемые в соответствии с Семейным кодексом РФ другие федеральные законы. Например, для углубления правил установленных в разделе VI СК РФ. «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» норм принят Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

К источникам семейного права помимо Конституции РФ и федеральных законов, относятся Законы субъектов РФ, которые:

— регулируют семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК к ведению субъектов РФ: установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено в виде исключения до достижения возраста шестнадцати лет (п. 2 ст. 13 СК РФ); выбор супругами двойной фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32 СК РФ); присвоение фамилии и отчества ребенку (п. 2 и 3 ст. 58 СК РФ); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 2 ст. 121 СК РФ); определение дополнительных по сравнению с Кодексом форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ); установление размера оплаты труда приемных родителей и льгот, предоставляемых приемной семье (п. 1 ст. 152 СК РФ);

12

—могут приниматься по вопросам, не урегулированным непосредственно Семейным кодексом. Особенно, дополнение и развитие субъектами Федерации и органами местного самоуправления предоставленных семье федеральным законодательством минимальных социальных гарантий и льгот.

Но, тем не менее, законы субъектов РФ, регулирующие семейные отношения, не должны противоречить как Семейному кодексу (п. 2 ст. 3 СК РФ), так и иным федеральным законам. При наличии противоречий между ними применению подлежит Семейный кодекс или федеральный закон.

Также источникам семейного права относятся нормативные правовые акты, регулирующие семейные отношения:

—Указы Президента РФ, которые согласно п. 2 ст. 90 Конституции РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В основном указами Президента утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (например, федеральные целевые программы по различным вопросам защиты семьи, материнства и детства, или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере;

—постановления Правительства РФ, которые принимаются на основании и во исполнение Семейного кодекса, других федеральных законов и указов Президента РФ. Однако возможно лишь в случаях, непосредственно предусмотренных СК, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Постановление Правительства РФ могут издаваться по поводу: определения видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 82 СК РФ); определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитанием детей в семьях усыновителей на территории РФ (п. 2 ст.125 СК РФ); установление перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью (ст. 127 СК РФ); определение порядка и размера выплаты опекуну денежных средств на содержание ребенка (ст. 150 СК РФ); утверждение положения о приемной семье (ст. 151 СК РФ); определение порядка выплаты и размера денежных средств на содержание ребенка в приемной семье (ст. 155 СК РФ) и другие вопросы;

—акты федеральных органов исполнительной власти. Например, приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями)

или приемными родителями». Ведомственные нормативные акты, затрагивающие

13

отношения, регулируемые семейным правом, могут издаваться только на основании, по

поручению и во исполнение постановлений Правительства РФ;

—Постановления Пленума Верховного Суда РФ не являются напрямую источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления», от 28 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

В ст.6 СК РФ закреплен принцип приоритетного применения правил международного договора Российской Федерации в случае несоответствия ему законодательства РФ, установленный Конституцией РФ (п. 4 ст. 15).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции в правовую систему РФ введены две категории международно-правовых норм:

—общепризнанные принципы и нормы международного права, к которым относятся принципы и нормы, установленные и признанные международным сообществом государств, то есть обязательные для всех его членов;

—международные договоры РФ, включая межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера независимо от вида и наименования, заключенные, как с иностранными государствами, так и с международными организациями.

В случае расхождения отдельных положений семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этим договором или нормами.

Международно-правовые акты являются источниками семейного права, основные из них это: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека, Пекинская декларация и Платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин, а также, документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детского

14

фонда ООН и других международных организаций, Конвенция стран-участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Таким образом, источники семейного права составляют определенную иерархию,

главенствующую роль в которой занимают, международно-правовые акты и Конституция РФ, а остальные источники издаются лишь на основании и во исполнении их.

1.5. Семейное право в системе права РФ и соотношение его с гражданским

законодательством

Отношения в семье между ее членами (семейные отношения) относятся к числу таких, где возможности применения правовых норм существенно ограничены. Это связано с их лично-доверительным характером. Они определяются главным образом не законом, а

нравственными, моральными правилами. Принимая соответствующие законы, государство стремится по возможности не вмешиваться в сугубо личные отношения граждан,

ограничиваясь установлением лишь таких обязательных правил (правовых норм), которые необходимы для укрепления семьи, для осуществления и защиты прав и законных интересов всех ее членов. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений — отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права,

являющегося самостоятельной отраслью российского права. Круг тех отношений, которые регулируются нормами семейного права (предмет семейного права), определен непосредственно в законе — Семейном кодексе РФ.

Статья 2 СК РФ относит к предмету семейного права установление условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами,

родителями и детьми, а также между другими родственниками и иными лицами (в случаях и в пределах, установленных нормами семейного права); определение формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, семейное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и имущественные семейные отношения, возникающие из брака и родства,

и отношения, приравненные законом к семейным в целях защиты и укрепления семьи, прав и интересов ее членов. За пределами правового регулирования нормами семейного права находятся взаимоотношения между семьей и государством. Эти отношения регулируются нормами других отраслей российского права: об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании и другими.

15

В ряде стран семейное право является разделом гражданского права. Ранее действовавшее законодательство допускало регулирование семейных отношений нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. В ст. 2 ГК РФ 1964 г. было указано, что семейные отношения регулируются только семейным законодательством.

Дополнительное применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского законодательства (например, исковая давность, договорное право, опека и попечительство). СК РФ 1995 г. допускает практически неограниченное применение гражданского законодательства в семейном праве (ст. 54).

Основанием для такого применения являются: отсутствие норм семейного законодательства,

регулирующих отношения между членами семьи и наличие гражданского законодательства,

регулирующего данные отношения; семейные отношения являются разновидностью отношений, регулируемых гражданским правом, обладающих рядом специфических особенностей, т. е. нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного как общие и специальные. Существует следующий порядок применения гражданско-

правовых норм к семейным отношениям:

—при наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими;

—если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы.

Ограничением является необходимость, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу семейных отношений.

Семейный кодекс содержит также прямые отсылки к целым институтам гражданского законодательства: исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству. Можно привести следующий пример, брачный договор регулируется общими нормами гражданского договорного права, и в то же время семейное законодательство содержит положения, регулирующие его особенности.

Нормы ГК РФ являются так бы субсидиарным (дополнительным) источником семейного права, применяемые для регулирования тех семейных отношений, которые не урегулированы семейным законодательством. При этом нормы ГК РФ применяются к семейным отношениям постольку, поскольку они не противоречат существу семейных отношений (ст. 4 СК РФ). Если же и они отсутствуют, используется аналогия закона или права (ст. 5 СК РФ) — как семейного, так и гражданского.

Применение норм гражданского законодательства по аналогии закона может быть ограничено, если это противоречит существу регулируемых семейных отношений.

16

Таким образом, гражданское законодательство применяется в этом случае на равных основаниях с семейным. При этом возможно применение норм семейного и гражданского права, регулирующих сходные отношения, как в совокупности, так и отдельно. Никакого приоритета перед гражданскими нормами семейные нормы не имеют. При выборе применимых норм следует руководствоваться тем, какие из них регулируют отношения,

наиболее близкие по характеру с теми, которые требуют урегулирования.

17

Тема 2. Семейные правоотношения

2.1. Понятие семейных правоотношений

Семейные правоотношения — это волевые личные неимущественные или имущественные отношения, определенные семейным законодательством и урегулированные нормами семейного права, а в определенных случаях и гражданско-правовыми нормами, в

которых участники юридически связаны наличием взаимных субъектных прав и обязанностей. Семейные правоотношения возникают в результате воздействия семейно-

правовых норм на регулируемые ими общественные отношения. Различные семейные правоотношения могут регулироваться не только СП, но и другими отраслями права.

Семейные правоотношения — только те, которые возникают, изменяются и прекращаются из юридических фактов, принимаемых во внимание только семейным законодательством.

До возникновения семейных правоотношений должно произойти следующее:

—издание норм, регулирующих данные общественные отношения (нормативные предпосылки);

—наделение субъектов правоспособностью, позволяющей им быть носителями прав

иобязанностей, предусмотренных в правовых нормах (правосубъектные предпосылки);

—наличие соответствующих юридических фактов, с которыми нормы связывают возникновение данных правоотношений (юридико-фактические предпосылки).

Свойства семейных правоотношений такие же, как для правоотношений всех

отраслей права:

1)общественный характер;

2)основанность на законе;

3)неразрывная связь правоотношений с юридическими нормами, которые являются нормативной базой их возникновения, изменения, прекращения;

4)наличие связи между взаимными юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов;

5)волевой характер, т. е. связаны с волей государства, выраженной в праве индивидуальной волей его участников (психологический механизм действия права).

Семейные правоотношения имеют также и свои специфические черты:

—регулируют не все семейные отношения, а лишь определенную часть, указанную в

СК РФ;

—субъекты семейных правоотношений юридически равны между собой;

—ограниченный круг субъектов семейных правоотношений;

18

—возможное установление семейных правоотношений по соглашению сторон;

—носят лично-доверительный характер.

Классификация семейных правоотношений может проводиться по различным основаниям. Исходя из содержания семейные правоотношения могут быть разделены:

1)на личные (неимущественные);

2)имущественные.

По специфике содержания:

1)супружеские;

2)родительские;

3)отношения по повышению воспитания и материального содержания.

По субъектному составу:

1) сложные, т. е. состоящие из трех участников:

—между родителями и несовершеннолетними детьми;

—между родителями и совершеннолетними детьми. 2) простые, т. е. состоящие их двух участников:

—между супругами;

—между бывшими супругами.

Взависимости от распределения прав и обязанностей: 1) односторонние; 2) двусторонние.

Взависимости от того, насколько индивидуализированы:

1)относительные, в которых поименно определены все участники правоотношения;

2)абсолютные (не типичны для СП), в которых индивидуализирована только одна сторона правоотношения.

Чисто абсолютные правоотношения не типичны для семейного права. Отношения общей собственности в семейном праве не являются чисто абсолютными: в отношении всех третьих лиц они выступают как абсолютные, но в отношениях между сособственниками проявляются как относительные2.

Более типичными для семейного права являются чисто относительные правоотношения и относительные правоотношения с абсолютным характером защиты. К

первой разновидности относятся, например, алиментные обязательства, ко второй — права родителей на воспитание детей. Правоотношения родителей и детей по своей структуре являются относительными: в них участвуют строго определенные субъекты — родитель и

19

ребенок, но по характеру защиты они обладают признаками абсолютных правоотношений, и

все лица обязаны воздерживаться от их нарушения.3

В зависимости от присутствия публичного интереса:

1)регулируемые императивно (например, связанные с усыновлением);

2)где присутствует публичный интерес, но реализация прав и обязанностей, а также инициатива защиты находится в ведении участников (алиментные);

3)где отсутствует публичный интерес, и осуществляются эти отношения только на диспозитивных началах.

В семейном праве основными являются личные правоотношения между членами семьи. Они во многом определяют содержание имущественных правоотношений в семье (по поводу общего имущества супругов, выплаты средств на содержание детей, родителей,

супругов и других членов семьи).

Таким образом, непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности субъектов этих правоотношений. Объем этих прав и обязанностей конкретизируется в нормах семейного права, регулирующих те или иные семейные отношения: заключение и прекращение брака, личные и имущественные отношения между супругами, отношения между родителями и детьми в семье, алиментные отношения между различными членами семьи, отношения между усыновителями и усыновленными детьми и т.п.

2.2. Субъекты семейных правоотношений

Семья — это самостоятельный субъект права.

Семья — это, прежде всего явление социальное. В социологическом смысле семья — малая социальная группа людей, объединенных кровнородственными и иными,

приравненными к ним связями, а также взаимными правами и обязанностями.

Действующее законодательство не содержит правового определения семьи, но если проанализировать семейное законодательство, можно сделать следующий вывод, что семья — это объединение, как правило, совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей на воспитание в семью.

В семейном законодательстве, наряду с термином «семья», употребляется термин

«член семьи». Правового определения понятия «члена семьи», так же, как и семьи, не существует. Анализ действующего семейного законодательства позволяет сделать вывод о

20