29. Бюджетно-налоговая система - меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета в процессе регулирования экономики.

Цели:

• ослабление колебаний экономического цикла;

• обеспечение устойчивого экономического роста;

• достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции

Инструменты:

1. Государственные расходы:

• закупки ( гражданского и военного назначения);

• трансферты.

2. Налоги.

Виды фискальной политики:

1. Дискреционная политика - целенаправленное изменение величин государственных расходов, налогов и сальдо государственного бюджета в результате специальных решений правительства, направленных на изменение уровня занятости, объема производства, темпов инфляции и состояния платежного баланса.

2. Недискреционная политика - автоматическое изменение названных величин в результате циклических колебаний совокупного дохода. Недискреционная политика предполагает автоматическое увеличение (уменьшение) чистых налоговых поступлений в госбюджет в периоды роста (уменьшения) ВВП, которое оказывает стабилизирующее воздействие на экономику.

Механизм фискальной политики основан на том, что изменение налоговых изъятий и объема государственных расходов влияет на совокупный спрос, величину ВНП, занятость и цены.

1) ↑G => ↑ AD => ↑ ВНП (Y) => ↓ U

2) ↓G => ↓ AD => ↓ ВНП (Y) => ↑ U

Долгосрочный период: ↑G => ↑ I => ↑ i => ↓ I_факт => ↓ AD => ↓ ВНП

1. ↑T => ↓ (Y-T) => ↓C => ↓AD => ↓ Y(ВНП) => ↑ U

(картинка та же самая, только вместо ΔG - ΔC)

ΔC = MPC *(Y-T↑)

2. . ↓T => ↑ (Y-T↓) => ↑C(ΔC) => ↑AD => ↑ Y(ВНП) => ↓ U

Мультипликатор гос. расходов показывает прирост ВНП в зависимости от прироста гос. расходов, потраченных на покупку ьлваров и услуг.

m_G= ΔВНП/ ΔG=1/(1-MPC)

Налоговый мультипликатор - это коэффициент, показывающий изменение национального дохода в результате изменения налогов. Он определяется как отношение прироста (снижения) выпуска продукции к изменению величины налога

m_t= ΔВНП/ ΔT= -MPC/(1-MPC)

Мультипликатор сбалансированного бюджета устанавливает зависимость между приростом правительственных расходов и равным по величине приростом налогов. Бюджет называется сбалансированным, если ΔG= ΔТ

↑ ΔG => ↓ Y

↓ ΔG => ↑ Y

30. Бюджетный дефицит - бюджетный недостаток, превышение расходов над доходами.

Причины:

1. Падение доходов в результате спада производства и уменьшение прироста НД.

2. Рост гос. расходов без учета финансовых возможностей, высокий уровень непроизводительных расходов (например, военные расходы, содержание административного аппарата, покрытие убытков предприятия, социальные программы и др.(

3. Крупномасштабный оборот целевого капитала

4. Инфляция

5. Нарушение денежного обращения и системы расчетов

6. Нерациональная налоговая полтика

7. Нерациональная финансово-экономическая политика.

Виды дефицита:

• циклический дефицит отражает изменения в налоговых поступлениях и государственных трансфертах, вызванные изменением фазы экономического цикла, он порожден экономической нестабильностью и свидетельствует о недоиспользовании производственных возможностей общества.

• структурный дефицит (дефицит полной занятости) отражает влияние фискальной политики, например величину и порядок взимания налогов. При вычислении структурного дефицита сравниваются расходы и доходы бюджета в условиях полной занятости, а не реальные их размеры.

Методы финансирования:

1. Эмиссия денег, при которой государство получает сеньораж - доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег, превышающего прирост реального ВНП. Сеньораж усиливает инфляцию и обуславливает выплату инфляционного налога в виде потерь, которые несут владельцы денежных средств в связи с ростом инфляции через возросшие цены.

2. Выпуск гос. займов, при котором увеличивается рыночная ставка процента, дорожает кредит, сокращается объем инвестиций, происходит эффект "вытеснения инвестиций", что ведет к снижению темпов экономического роста.

3. Увеличение налоговых поступлений в госбюджет путем проведения комплексной налоговой реформы, нацеленной на снижение ставок и расширение базы налогообложения, изменение методов налогообложения.