Становление и развитие общего и сельскохозяйственного страхования в России. Учебное пособие

Ефимов О.Н.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ОБЩЕГО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

Саратов

2014

УДК 368

ББК 65.27

Ефимов О.Н.

Становление и развитие общего и сельскохозяйственного

страхования в России. — Саратов: Издательство «Вузовское образование»,

2014. — (Высшее образование). — 102 с. — Док. опубл. не был. — Доступ с сайта ЭБС IPRbooks.

Учебное пособие является составной частью серии образовательных изданий, подготовленных автором. Содержит краткий анализ истории общего страхования и сельскохозяйственного страхования в России.

Подготовлено в соответствии с программой изучения дисциплины

«Страхование» для студентов специальностей «Финансы и кредит», «Экономика и управление на предприятиях агропромышленного комплекса», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

Может быть использовано всеми лицами, интересующимися вопросами страхования.

2

Оглавление

Введение………………………………………………………………. 4

Глава 1. Страхование в России до 1918 года

1.1О периодизации истории страхового дела в российской стране………………………………………………………………….. 5

1.2 Страхование в патриархальной и царской России………………… 6

Глава 2. Национализация страхового дела и создание советского страхования

2.1Национализация страхового дела. Первый разгром страхового дела в стране………………………………………………………….. 13

2.2Страхование в период индустриализации страны и

коллективизации сельского хозяйства. Второй разгром страхового дела и его восстановление……………………………… 15

2.3Страхование в послевоенный период и в период застоя…………. 17

2.4Страхование в постсоветское время и на современном этапе…………………………………………………………………… 21

Глава 3. Общие характеристики сельскохозяйственного

страхования

3.1История агрострахования в России……………………………........ 25

3.2Современное состояние общего сельскохозяйственного страхования в России………………………………………………… 39

3.3Агрострахование в свете Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"…………… 61

3.4Об основных субъектах агрострахования с господдержкой………. 77

Заключение……………………………………………………………. 99 Библиография…………………………………………………………. 100

3

Введение

Для полноты представления о развитии страхования в целом и о его особенностях в различные периоды истории человечества и в различных обществах (в России, в частности), целесообразно представить данный процесс в виде периодов и этапов.

Логично предположить, что эти периоды и этапы имеют причинно-

следственные связи с соответствующей социально-экономической формацией, а также зависят от типа и характера государственной власти в данной стране, которые (власти и формации) последовательно-поэтапно

(эволюционно), а иногда внезапно-поэтапно (революционно) развиваются и сменяют друг друга.

В данной работе рассмотрены основные периоды и этапы развития страхования, страхового дела, а также сельскохозяйственного страхования в России.

4

Глава 1. Страхование в России до 1918 года

1.1. О периодизации истории страхового дела в российской стране

Историю той страны, территорию которой на сегодня занимает современная Россия, нельзя рассматривать только в зависимости от господствующей в данный отрезок времени власти, будь то княжеская или советская власть. Имеется нечто, кардинально отличающееся от категории власти, и являющееся фундаментально общей основой для существования страны, которая в разное время называлась по-разному, но всегда подразумевалась как РОССИЯ. История России едина. Поэтому в данной работе применена единая, сквозная периодизация истории российского страхования.

История страхования в России адекватно и с соответствующими терминами, на наш взгляд, изложена в работах Шахова В.В. и укладывается в следующую периодизацию.

1-й период - страхование в патриархальной и царской России,

имеющий следующие этапы:

1.возникновение страхового дела на Руси: с начала второго тысячелетия и до конца 18-го века;

2.начало формирования национального страхового рынка, появление частных акционерных компаний: начало 19-го века;

3.создание полноценного национального страхового рынка: середина

19 века – начало 20 века

4. четвертый этап развития страхования в России - возникновение новых видов взаимного страхования — в среде землевладельцев и фабрикантов: конец 19 – начало 20 веков до 1917 года.

2-й период - страхование в период советской власти с присущими ей командно-волюнтаристскими методами, в зависимости от направленности которых можно выделить следующие этапы:

5

5.начало советского периода страхового дела в России -

национализация страхового дела и создание советского страхования; первый

разгром страхового дела в стране.

6.страхование в период индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства; второй разгром страхового дела и его восстановление;

7.страхование в послевоенный период и в период «застоя»; третий разгром страхового дела в стране;

3-й период - возврат к цивилизованным формам организации

страховой защиты:

8. этап завершения советского периода страхового дела в России;

четвертый разгром страхового дела; постсоветское страхование, страхование на современном этапе.

1.2. Страхование в патриархальной и царской России

Первый этап развития страхового дела в России относится к периоду с начала второго тысячелетия и до конца 18-го века.

Первое документальное свидетельство страхования на Руси – это памятник древнерусского права «Русская правда». В ряде ее статей говорится о возмещении вреда в случае убийства людей, что характеризует страхование гражданской ответственности.

Однако конкретно основы страхования на Руси были заложены Стоглавым собором («Стоглав») в 1551 году. В главе «О искуплении пленных» оговаривались формы выкупа, указывался источник денежных средств на это - царская казна. Затраченные средства возвращались в казну через ежегодную раскладку затрат на все население равномерно.

Это изначальный период зачатков страхового дела, когда ущерб покрывался путем его раскладки между участниками акта страхования.

Соборным уложением 1649 года был установлен регулярный платеж

в специальный фонд выкупа пленных.

6

Первый опыт страхования жизни (Закон о вдовьей казне) относится к

1771 г.

Страхование в России всегда было связано либо с непосредственным участием государства, либо с его покровительством (предоставлением страховым обществам специально установленной государственной монополии — поддержки в первое время существования).

В1786 г. был издан Манифест об установлении государственной страховой монополии: "Запрещаем всякому в чужие государства дома или фабрики здешние отдавать на страх и тем выводить деньги во вред и убыток государственный" (фото 2).

Втом же году при Государственном Заемном Банке открылась Го-

сударственная страховая экспедиция (страховались каменные дома,

каменные фабрики. В 1822 г. экспедиция была закрыта.

В 1797 г. открыта Страховая Контора при Ассигнационном Банке страхования товаров, которая была упразднена в 1805 г.

Первый этап истории российского страхования закончился

крушением принципа государственной страховой монополии.

Второй этап становления страхования в России связан с началом формирования национального страхового рынка, появлением частных акционерных компаний (данный этап длился примерно с начала 19 века и до отмены крепостного права в 1861 году).

27 июня 1827 г. учреждено "Первое Российское от огня страховое общество (ему предоставлялось исключительное право на осуществление страховых операций в течение 20 лет в важнейших губерниях России с освобождением от налогов).

В 1835 г. учреждается "Второе Российское от огня страховое общество", монополия от государства - на двенадцать. В 1846 г. —

товарищество "Саламандра".

7

В1835 г. первое в России акционерное общество страхования жизни — Российское общество застрахования капиталов и доходов.

Вдальнейшем они расширили сферу деятельности: стали проводить еще и страхование жизни, ренты, стипендий, приданного, от несчастных случаев, а «Саламандра» проводила также страхование морского и речного транспорта.

Второй этап становления страхования в России характеризовался за-

меной абсолютной и бессрочной государственной монополии на монополию частную, с ограниченным сроком действия (существовала до 1847 г., когда была полностью упразднена).

После истечения 20-летней страховой монополии, предоставленной первым трем обществам, в 1847 г. открылась

Третий этап развития страхования в царской России характеризуется созданием полноценного национального страхового рынка (временной период приблизительно с 70-х годов 19-го века до конца 19-го века).

Отмена крепостного права, замена натурального хозяйства денежным, развитие капиталистических отношений создавали предпосылки для формирования национального страхового рынка. Для этого этапа характерно возникновение новых акционерных обществ без монопольных привилегий

(Петербургское и Московское - 1858 г., "Русское" - 1867 г.,

«Коммерческое»№» - 1870 г., "Варшавское" - 1870 г., "Северное" - 1871 г., "Якорь" - 1872 г., «Россия» - 1881 г.).

Страховое общество «Россия» было создано 2 апреля 1881 г. указом императора Александра III. И сделало ставку на страхование жизни, как наиболее сильный инструмент решения социальных проблем и мощный источник инвестирования.

По инициативе «России» были разработаны и утверждены правительством условия индивидуального и коллективного страхования от несчастных случаев, и с 1888 компания первой в стране стала практиковать

9

этот вид страхования. Через десять лет объемы сборов составляли уже 200

миллионов рублей.

Важнейшим фактором обеспечения надежности функционирования любой страховой компании является механизм перестрахования.

Дореволюционная «Россия» перестраховывала свои риски в крупнейших перестраховочных обществах того времени — Мюнхенском и Кёльнском — договоры перестрахования с ними были заключены в 1890 и 1891 гг.

соответственно.

Отличительная особенность 3-го этапа– возникновение обществ взаимного страхования.

В начале 90-х годов 19 века был принят Устав "Российского Союза Обществ взаимного от огня страхования". К 1917 г. Союз объединял 124

общества взаимного страхования.

Четвертый этап начинается с принятия этого устава. Характерной

особенностью его является возникновение новых видов взаимного стра-

хования — в среде землевладельцев и фабрикантов.

В1885 году была разрешена деятельность иностранных страховщиков

вРоссии.

Было широко развито перестрахование. В 1895 году создано первое специализированное «Общество Русского перестрахования». До 50%

страховых премий уходило в перестрахование, что свидетельствовало о недостаточной финансовой мощности части страховщиков, об их опасении обанкротиться в случае крупных убытков.

Появление страховых синдикатов - на долю АО приходилось свыше

2/3 всех страховых премий.

Финансовые ресурсы САО являлись важным источником крупных инвестиций в госзаймы, в акции предприятий и банков. Происходило сращивание страхового капитала с банковским: это давало банкирам и страховщикам ведущие позиции в Российской финансовой олигархии.

10