Ресурсный потенциал России. Учебное пособие

Все это дает основание считать производственно-территориальный (географический) конвейер формой территориальной организации производства, в основе которой лежат поточность, однотипность и ритмичность движения сельскохозяйственного животного из одного природно-экономического района (подрайона) в другой, благодаря чему рационально используются территориальные различия и на основе этого достигается наиболее высокая производительность труда.

Концепция ресурсных циклов

Концепция ресурсных циклов разработана известным географом И. В. Кóмаром и основана на идее круговорота веществ в природе, когда в ходе естественных преобразований природные элементы переходят из одного состояния в другое, от одного компонента природы к другому, по принципу замкнутого безотходного цикла. Такой круговорот совершает вода от выпадения осадков на землю и в водоемы, сбора ее в морях и океанах, в растениях

иживотных организмах, дальнейшего испарения и сбора в атмосфере в виде осадков. Аналогичные круговороты совершают минеральные вещества между почвой, растениями, животными и возвращаются в почву после умирания живого организма. Все эти круговороты питаются энергетическим источником в виде солнечной энергии и не имеют отходов.

Свозникновением человечества складывается общественное (хозяйственное) звено круговорота веществ, которое стало взаимодействовать с природным круговоротом, оказывая на него свое влияние. Это влияние состояло в том, что из природного оборота изымалась большая масса природного вещества, а обратно в него возвращалась масса отходов, которые после технической переработки не могли ассимилироваться2 природой, постепенно все больше и больше загрязняя ее и нарушая природный оборот вещества.

Хозяйственное звено круговорота вещества получило название

ресурсного цикла, под которым понимается совокупность превращений и пространственных перемещений вещества природы в процессе его освоения, добычи, переработки, потребления и конечного возвращения в природу после использования.

Этот цикл имеет незамкнутых характер, т. е. имеет большую массу отходов на всех этапах добычи и использования природного вещества. По оценкам ученых, в настоящее время из каждой тонны добытого ресурса до готового изделия доходит 5–10 % вещества, остальное идет в отходы.

В ходе разработки теории ресурсного цикла было выделено шесть основных их видов:

– цикл энергоресурсов и получения энергии;

– цикл металлических ресурсов и получения металлов;

– цикл неметаллических минеральных ресурсов и получения химических, строительных, технических материалов;

– цикл лесных ресурсов и получения продуктов лесного хозяйства

идревесных материалов;

2 Ассимиляция — усвоение, присоединение.

11

–цикл земельно-климатических ресурсов и получение сельскохозяйственных продуктов и сырья;

–цикл ресурсов дикой фауны и флоры с получением продукции промыслов — охотничьих, рыбных, собирательства полезных растений и т. п.

Ш К

б

Рис. 1. Схемы ресурсного цикла:

а— типовая схема энергоресурсного цикла (по И. В. Комару);

б— схема использования 100 м3 древесины в процессе

еезаготовки и переработки (по В. П. Цепляеву)

12

В каждом из них выделяются фазы — от освоения и добычи до переработки и потребления; каждая из них имеет свой тип воздействия на ландшафт, свой способ обработки, свои нормы расходов сырья, топлива, энергии, воды и выхода готовой продукции, свой тип отходов. Примеры разработки схем такого цикла показаны на рис. 1, а и б.

Из него видно, на каких этапах использования и получения энергии образуется основная масса отходов и какие виды отходов попадают в окружающую среду без их утилизации и очистки; в каких точках этого цикла требуется принятие первоочередных мер для более полного использования ресурсов, чтобы сделать цикл более замкнутым, с меньшей массой отходов.

Разработка таких циклов важна и для анализа конкретной экологической ситуации в районах. Так, зная, какие ресурсные циклы созданы в районе, можно определить суммарную нагрузку на его природные комплексы и на окружающую среду, как по общему объему используемых ресурсов, так и по общей величине отходов производства. Кроме того, можно предвидеть возможные взаимодействия между циклами: по их потребностям в тех или иных источниках общих ресурсов — земельным, водным, лесным, топливным; по суммарным сбросам отходов в атмосферу и водоемы и их загрязнению. Такой анализ позволяет предвидеть возможные конфликты между природопользователями и точки их возникновения.

Таким образом, концепция ресурсных циклов может служить научной основой для разработки путей рационализации природопользования, как в рамках отдельных отраслей хозяйства, так и для регулирования ресурсопользования в регионах.

Для России дальнейшая разработка и использование этой концепции очень важны, так как ее экономика до сих пор выделяется своей высокой ресурсоемкостью с получением огромной массы отходов, т. е. является экологически опасной.

Концепция оптимального ландшафта и его формирование

Концепция оптимального ландшафта разработана крупными географами — Д. Л. Армандом, А. Г. Исаченко, Б. Б. Родоманом и др. Она исходит из того, что современная экологическая ситуация возникла не только вследствие загрязнения окружающей среды и исчерпания ресурсов, но и вследствие неумеренного по масштабам преобразования естественных ландшафтов земли. Именно естественные ландшафты земли формируют сложившийся тип гидрологических, климатических, почвенных процессов, газовый состав атмосферы, состав биоты3 и другие черты природы, обеспечивающие стабильность земной биосферы.

Поэтому деятельность, преобразующая облик земли, — распашка и застройка земель, вырубка лесов, осушение болот, создание водохранилищ, разработка ископаемого сырья должна вестись с учетом сохранения опти-

3 Биота — живое вещество планеты — растительность, животный мир, микроорганизмы и др.

13

мального соотношения разных природных угодий в каждом географическом районе. Географами и биоэкологами установлено, что наибольшим разрушениям подвергаются однообразные «моноландшафты», представленные на больших пространствах одним преобладающим видом землепользования — полевым (с распашкой большой доли земли), пастбищным, лесохозяйственным, лесозаготовительным. Чем более «мозаичен» ландшафт, т. е. чем больше в ландшафте сочетаются разные виды угодий — полевые, луговые, лесные, водные, застроенные, тем более устойчив такой ландшафт к антропогенным нагрузкам и природным стихийным бедствиям, тем лучше он ассимилирует поступающие в него загрязнения.

Установлено, что для каждой природной зоны имеются свои оптимальные сочетания угодий разных типов. Так, признано, что в таежной зоне необходимо поддерживать долю лесных земель в 35–55 % для самосохранения лесов и поддержания водного и климатического баланса; в ареалах смешанных

иразреженных лесов желательно сохранять соотношение лесных, полевых и луговых угодий примерно поровну, на уровне 25–35 %. Для степных районов важно не превышать распашку земель выше 45–50 %, и поднять долю лесов до 10–15 %, а в структуре пашни предусмотреть посевы трав, кустарниковых

исадовых насаждений.

Вырабатываются оптимальные размеры и формы участков этих угодий. Здесь идея «дробности» и «мозаичности» угодий соотносится с задачей экономической эффективности ведения на них хозяйства.

Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов. Оценка экологической ситуации

Идея мониторинга предложена и разработана в российской науке географами и экологами И. П. Герасимовым, Ю. Н. Израэлем и другими.

Мониторинг — это система наблюдения за состоянием природной среды и ее изменением под влиянием деятельности.

Организация мониторинга включает в себя проведение регулярных и повсеместных наблюдений за состоянием всех основных компонентов природы — атмосферы, воды и водоемов, растительного и животного мира, почв и их использованием. Кроме того, мониторинг включает в себя наблюдение над величиной и характером антропогенных воздействий и их влиянием на компоненты среды. Результатом этих наблюдений должна стать оценка качества окружающей среды, оценка в целом экологической ситуации и выявление природопользователей, виновных в негативных изменениях среды.

Выделяют три уровня мониторинга: глобальный, региональный и локальный.

Глобальный или геосферный мониторинг включает слежение за состоянием климата, океанов, лесного покрова, пустынных территорий планеты, состоянием ее атмосферы, тропосферы, их озонового слоя, ультрафиолетового излучения и других явлений и процессов, имеющих общепланетарный характер и уже обнаруживших существенные изменения. Налаживается наблюдение над глобальными и межрегиональными переносами загрязнений в атмосфере.

14

На этом уровне выявляются регионы мира, где экологическая ситуация оценивается как катастрофическая или кризисная. В мире создано пятьдесят базовых сухопутных и океанических станций, которые ведут наблюдения по программе глобального мониторинга. Россия участвует в этом мониторинге, имея на своей территории пять биосферных заповедников и научные корабли, регулярно выходящие в океан для проведения мониторинговых наблюдений.

Данные глобального мониторинга используются в международном экологическом сотрудничестве и проведении совместных действий при разработке экологических правил и норм поведения сотрудничающих стран.

Региональный или ресурсно-экологический мониторинг осуществляет наблюдение за состоянием крупных природных объектов и источников природных ресурсов в странах и их регионах.

В России система регионального мониторинга первоначально формировалась на «отраслевой» основе. Так, в рамках отраслей, использующих разные виды природных ресурсов, были созданы региональные инспекции — водно-бассейновая (по бассейнам крупных рек и озер), лесоохранная, рыбоохранная, горная, земельная, которые следили за состоянием соответствующих компонентов среды и главными ресурсными угодьями в рамках специально выделенных регионов. Однако впоследствии, в начале 1990-х гг. был принят за основу территориальный принцип: в границах административных единиц — областей, краев, республик, были созданы управления по природным ресурсам, которые имели в своем подчинении сеть наблюдательных и контролирующих пунктов.

Кроме того, для особо ценных объектов природы создаются межрегиональные фонды, комиссии, ассоциации, которые берут на себя и задачу наблюдения за их состоянием. Они были созданы по проблемам Волги, Байкала, Дона и другие. Организованы наблюдения за фоновым загрязнением атмосферы и радиационным загрязнением среды на межобластном уровне.

Локальный или санитарно-экологический мониторинг действует на территории городов, их окружения, в ареалах воздействия крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий и других источников повышенной антропогенной нагрузки. Его главное назначение — выявление ареалов повышенного загрязнения, и их влияния на здоровье людей и конкретных природных объектов и угодий, подвергающихся в данном районе наибольшему разрушению.

Наблюдения опираются на нормы и экологические стандарты, которые установлены государством. Эти наблюдения проводятся сетью постоянных или временных контрольных станций, наблюдающих за состоянием воздушного бассейна в городах и промышленных центрах, за состоянием воды в питьевых источниках и на водоемах, уровнем загрязнения почвенного покрова и состоянием растительности в ареалах промышленного и агрохозяйственного воздействия. Эти данные уже стали предметом ежегодной статистической отчетности предприятий и контролирующих организаций в системе государственного экологического контроля.

15

Экологическая ситуация — это сложное, обобщенное представление о состоянии окружающей среды, степени ее нарушенности и опасности для человека и живой природы.

Пока не найдены точные методы оценки экологической ситуации, так как состояние среды определяется сочетанием и взаимодействием множества разных факторов, каждый из которых тоже нуждается в точной оценке. Кроме того, одна и та же экологическая ситуация может быть в разной степени вредна, опасна (или напротив, хороша, благоприятна) для разных обитателей этой среды. Так, уже признано, что в шумной, довольно загрязненной среде современного города многие его жители чувствуют себя нормально и долго живут («адаптировались» к ней), в то время как жители села, гор или северных окраин не могут в ней чувствовать себя комфортно; типичный житель современного города долго не может приспособиться к жизни в условиях «чистых» слабо освоенных пространств и стремится вернуться в удобную для него городскую среду.

Поэтому для выявления экологической ситуации используются методы оценки по отклонению от нормативов по довольно ограниченному числу показателей и методы «экспертной оценки», на основе имеющегося опыта и знаний экспертов.

Для оценки экологической ситуации учитываются следующие показатели ее нарушений:

–загрязнение окружающей среды и ее компонентов (по превышению норм ПДК);

–повышение заболеваемости населения под влиянием окружающей среды, снижение уровня его здоровья (по отношению к среднему уровню);

–истощение и деградация природных ресурсов, в первую очередь возобновимых (растительных, животных, почвенных, водных);

–обеднение видового разнообразия живой природы, разрушение ландшафтов;

–потеря красоты (привлекательности) природных ландшафтов, утрата уникальных памятников природы.

Таким образом, учитываются все основные виды нарушений окружающей среды — эколого-социальные, ресурсно-хозяйственные, биогеосферные.

Для оценки глубины нарушений окружающей среды и степени экологической опасности этих нарушений предложены три градации:

–экологическая проблема: явно проявилось устойчивое нарушение экологических стандартов, зафиксировано загрязнение среды и снижение продуктивности природных ресурсов, разрушаются некоторые природные ландшафты и угодья, зафиксировано влияние среды на самочувствие людей. Разрушение еще не приняло необратимого характера и связано с недостаточными природоохранными мерами; его можно ликвидировать развитием этих мер, сохранив существующие виды природопользования;

–экологический кризис: состояние окружающей среды пагубно отражается на здоровье людей, ее загрязнение носит систематический характер

ираспространяется на большие площади; природные системы и продуктив-

16

ные угодья теряют способность к самовосстановлению и деградируют (леса засыхают, реки теряют уровень воды, рыба не воспроизводится, загрязнение почв сказывается на качестве выращенной продукции). Эти разрушения можно ослабить или предотвратить, лишь снизив антропогенную нагрузку: перестроить технологии, убрать особо «вредные» производства, т. е. изменить характер природопользования и провести крупные природовосстановительные работы;

– экологическая катастрофа (бедствие): территория становится опасна для жизни людей, их необходимо отселять; продуктивное природопользование становится невозможно, природные системы практически разрушены и не способны к самовосстановлению. Такая ситуация фиксируется достаточно редко и связана с крупными авариями на ядерных и химических объектах, в зонах испытания ядерного оружия. Примером зоны такого бедствия является ареал воздействия аварии Чернобыльской АЭС. Такая зона возникает и в районах, подвергаемых опустыниванию под влиянием разрушительной деятельности. Так произошло в 70–80-е гг. в Калмыкии, когда под влиянием неумеренного выпаса пастбища были выбиты скотом и превратились в песчаные пустыни, потерявшие способность возобновлять растительность. Аналогичная ситуация сложилась вокруг Аральского моря (Узбекистан, Казахстан), когда воды впадающих в него рек неразумно расходовались на орошение, и море, потеряв подпитку, стало высыхать, отступая от берегов. Обеднели его биологические ресурсы, захирел активный в прошлом рыбный промысел, люди потеряли работу. Обнажившееся морское дно с его минеральными отложениями стало источником солевого загрязнения окружающих территорий.

Взонах такого уровня экологического бедствия требуются огромные работы и затраты для восстановления и вовлечения их снова в активное использование. Иногда для этого требуются десятки лет. Поэтому своевременное обнаружение и четкое определение уровня экологической опасности становится одной из важнейших задач, как экологической науки, так и практики природопользования, повышения уровня его экологической безопасности.

Впоследние годы в связи с ожидаемой возможностью ухудшения экологической ситуации, стали разрабатываться представления об экологическом риске.

Под экологическим риском понимается возможность резкого ухудшения экологической ситуации, при непредвиденном развитии событий. Так, в «нормальном» режиме работы многие предприятия не опасны для окружающей среды. Например, трубопровод, по которому перекачивается нефть и природный газ, не опасен для природных комплексов, если соблюдены все нормы его прокладки. Однако при его прорыве можно ожидать сильного загрязнения всего ареала, на который распространится это топливо. Такая же ситуация при работе атомных электростанций, многих химических предприятия, если их работа протекает в замкнутом технологическом цикле. Однако при авариях эти производства представляют большую экологическую опасность. Поэтому при оценке такого рода возможных ситуаций пользуются понятиями экологического риска.

17

1.3. Зарубежные классические теории размещения производительных сил

Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена

Книга Йоганна Тюнена «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных расходов на земледелие» была издана в 1826 г., и в ней дается указание на принимаемые во внимание автором факторы размещения сельскохозяйственного производства. К таковым он относит (см. рис. 2):

1)расстояние от хозяйства до города (рынка сбыта);

2)цены на различные виды сельскохозяйственной продукции;

3)земельную ренту.

Вконцентрических поясах, по мере удаления от города, Й. Тюнен видит,

т.е. считает целесообразным, размещение различных систем хозяйства.

1 — город;

2 — товарное огородничество и садоводство;

3 — интенсивное лесное хозяйство;

4 — молочное животноводство;

5 — зерновое хозяйство;

6 — экстенсивное скотоводство;

7 — неиспользуемые земли

Рис. 2. Зоны («кольца») специализации Й. Тюнена

18

Штандорты промышленности

Почти через сто лет появилась теория «штандорта» Альфреда Вебера, изложенная в книге «О штандорте промышленности» (1909 г.). Объект исследования А. Вебера — «хозяйственно обособленная территориальная область», как и «изолированное государство» И. Тюнена, не имеющая связей с другими территориями. Согласно его теории, пространственное размещение промышленности (оптимальное) определяется тремя «ориентациями»: транспортной, трудовых ресурсов и агломерационной.

В 1882 г. В. Лаундхарт в Германии предложил метод нахождения пункта оптимального размещения промышленного предприятия относительно рынков сбыта и источников сырья. Точка оптимального размещения предприятия находится исследователем в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний. Предприятие будет находиться в точно определенной точке внутри треугольника, в углах которого находятся месторождения сырья (например, руды), уголь (для черной металлургии) и место сбыта. Многие крупные предприятия в России и мире были спроектированы в соответствии с представлениями В. Лаундхарта (например, ОАО «Северсталь» (Череповецкий металлургический комбинат)).

1.4. Природные ресурсы как факторы и закономерности размещения. Подходы к оценке природных ресурсов

Фактор размещения — условие территориального размещения населения и производительных сил в ходе экономического развития на разных территориальных уровнях. Часть факторов размещения оформились в ходе многовекового исторического развития общества, другие сформировались лишь в ходе НТР, третьи формируются в наши дни.

Природно-ресурсный фактор размещения: на более ранних этапах индустриализации география полезных ископаемых во многом предопределяла размещение тяжелой промышленности, которая особенно тяготела к бассейнам каменного угля и железной руды. В эпоху НТР такое тяготение заметно уменьшилось, но это в полной мере относится лишь к новейшим наукоемким

инекоторым др. отраслям добывающей промышленности.

Вусловиях растущей ограниченности запасов природных ресурсов, особенно их богатых источников, а также при выборе вариантов наиболее эффективного их использования возникает необходимость в установлении хозяйственной ценности этих ресурсов — в их экономической оценке.

Первоначально вопрос о принципиальной возможности стоимостного (денежного) выражения природных благ «даровой производительной силы», созданной без участия человеческого труда, вызывал возражения как противоречащий теории трудовой стоимости К. Маркса. Действительно, марксизм учит, что единственным источником образования стоимости является труд и стоимость продукта определяется затратами живого и овеществленного тру-

19

да, вложенного в его производство. Так как в настоящее время практически нет ресурсов, в разведку, освоение, использование, улучшение или воспроизводство которых не был бы вложен человеческий труд, то этот вопрос был решен положительно. Теория трудовой стоимости принята в качестве единой методологической основы экономической оценки ресурсов. Но при выборе способов расчета показателя экономической оценки выявились существенные разногласия, которые полностью не преодолены.

Существует два основных подхода к расчету экономической оценки — определение абсолютной и сравнительной ценности ресурсов отдельных регионов.

Включение природных ресурсов как блага, созданного природой, в систему экономических отношений представляет большие трудности. Особенно это было сложно для советского общества, где труд считался единственным источником экономической стоимости. Однако по мере исчерпания природных ресурсов и ухудшения среды, обществу пришлось затрачивать довольно большие средства и труд на поиск и освоение новых ресурсов и их использование; возникли расходы на охрану природы и восстановление нарушенных земель, лесов, промысловых угодий.

С внедрением рыночных отношений природные угодья стали «товаром», который можно продать в частную собственность, и как вид собственности они могли облагаться налогом. Необходимо было определять и размер экономических санкций или поощрений за нарушение (или выполнение) норм и правил природопользования.

Подход с позиций абсолютной ценности ресурсов основан на определении величины затрат на разведку, освоение, подготовку к использованию источников ресурсов, т. е. на превращение компонента природы в ресурс (школа академика С. Г. Струмилина). При таком подходе оценка 1 га сельскохозяйственной земли в РФ выражается в стоимостных величинах, — столько тратится в среднем на вовлечение в использование гектара новых земель. Недостаток этого подхода в том, что часто более высокую оценку получают худшие ресурсы, так как на их освоение требуется больше затрат труда по сравнению с лучшими.

Абсолютную оценку ресурсов дает и метод определения затрат на восстановление утраченных или ухудшенных источников ресурсов. Согласно этому подходу оценка сельскохозяйственных земель должна проводиться, например, по затратам на рекультивацию нарушенных промышленностью земель. Недостаток метода — в сильной зависимости затрат от степени нарушения и способа восстановления. Так, стоимость рекультивации земель в РФ колеблется от 3 тыс. до 100 тыс. руб. за 1 га в зависимости от степени нарушения и способа рекультивации (в ценах 2017 г.).

Такие подходы пригодны для определения общей величины (стоимости) природных богатств, которыми располагает общество, рассчитанной по затратам вложенного труда на их освоение, восстановление, сохранение.

В эту группу следует отнести и метод «компенсационных затрат», согласно которому экономическая оценка ресурса определяется величиной предполагаемых дополнительных затрат, которые общество должно нести,

20