История России военная история. Учебное пособие

Отказ

от «блокового»

мышления

фактически

сопровождался сужением сфер советского влияния в Африке, на

Ближнем Востоке, в Латинской Америке. Особенно это стало

явственно во время первой иракской войны(1990), когда СССР,

поддержав

американскую экспансию в Ирак, ухудшил свои

отношения с

традиционными союзниками в арабском . мире

Модернизация

советского общества в значительной степени

инициировала

волну «бархатных»

революций

в

Восточной

Европе.

Свержение

в

регионе

социалистических

режимов,

объединение Германии (согласие на это дал М. Горбачев в июле

1990 г.

во

время

встречи

с канцлером Германии. КолемГ)

фактически означало коренной пересмотр ялтинско-хельсинкской

системы

европейской

безопасности. Создавались

новые

политические

реалии, в

которых СССР, лишенный своих

союзников, оказался в состоянии внешнеполитической изоляции.

Провал

августовского

путча1991 г. подвел

черту

под

существованием

СССР.

На

развалинах

Советской

империи

создаются новые независимые государства. 8 декабря

1991

г.

руководители

Российской

ФедерацииБ.( Ельцин),

Украины

(Л. Кравчук) и Белоруссии (В. Шушкевич) подписали так

называемые

«Беловежские

соглашения»

(в

резиденции

белорусского

президента «Беловежская

»),пуща

декларировавшие

прекращение

существования

.

СССР

Начинается процесс формирования политических структур новой

российской государственности, контуры существования которой

были

определены,

прежде

всего,

идеологическими

пристрастиями, и политическими амбициями команды

младореформаторов,

объединившихся вокруг Президента

РФ

Б. Ельцина. Борис Николаевич Ельцин родился 1 февраля

1931 г. в с. Бутка Свердловской области. В 1955 г. окончил

строительный

факультет

Уральского

политехнического

института. С 1955 г. по 1968 г. работал в различных

подразделениях

строительного комплекса

г.

Свердловска

(Екатеринбург). С 1968 г. – на партийной работе. С 1976 г. по

1981 г.

–

первый секретарь Свердловского

горкома

КПСС.

С апреля 1981 г. - на партийной работе в Москве. В 1985-1987 гг. –

первый секретарь Московского городского комитета КПСС.

которые

уходили

на

покупку

у

западных

сельскохозяйственной продукции. Не спасло положение дел и

заключение договора с международным валютным фондом о

предоставлении России кредита в размере1,6 млрд долл. Он

получил определение кредитного и не позволял правительству

тратить его на насущные проблемы стабилизации экономики.

Начало радикальных реформ сопровождалось ухудшением

экономического состояния

общества. В декабре 1991 г. страну

охватил

продовольственный

кризис. Прилавки

магазинов

фактически

опустели. 2 января на все, кроме

хлеба,

молока,

спиртного,

коммунальных

услуг,

транспорта,

нефти, газа,

электричества, цены были освобождены. В этих условиях

обозначилось

противостояние

между

исполнительной

и

законодательной властями, приведшее в конечном результате к

октябрьским событиям 1993 г.

Уже в январе 1992 г., спикер Верховного Совета РСФСР

Р. Хасбулатов,

выступая в Рязани,

заявил

о необходимости

сместить

правительство реформаторов. С

ним

постепенно

смыкается и вице-президент А. Руцкой. Но кроме столкновения

личных амбиций в противостоянии ветвей власти в стране

обозначилось несовершенство конституционной системы.

Действуя на основе Конституции РСФСР1977 г., Советы

воплощали в себе власть законодательную и исполнительную. В

то же время Верховный

Совет

наделен

был полномочиями

изменить

Конституцию

страны, подвергать

Президента

процедуре

импичмента. Аналогичными

полномочиями

не

обладал Президент.

Уже в апреле1992 г. Съезд народных депутатов признал

ход экономических реформ неудовлетворительным и предложил

Президенту

назначить

нового

главу

Правительс. Этова

Б. Ельцин расценил действия

депутатов как саботаж

реформ и напрямую обратился к гражданам России с

предложением принять участие в референдуме, где ставился

вопрос о том, какой из ветвей власти поручается вывод страны из

кризиса. Референдум прошел 25 апреля

1993 г., ознаменовав

президентского курса.

Доверие Президенту,

по

его

итогам,

высказало 58 % принимавших участие в референдуме. Курс

реформ одобрил 51 %. Началась подготовка новой Конституции.

Выступая в этой связи на открывшемся 5 июля 1993 г.

Конституционном совещании, Б. Ельцин заявляет, что Советы и

демократия несовместимы.

В правительство в должности вице-премьера возвращается

Е. Гайдар.

Действия

правительства

встретили

открытую

поддержку

большинства

центральных

средств

массовой

информации,

был

контроль

над

силовыми

структурами.

Символично было посещение Президента дивизии внутренних

войск им. Дзержинского, расквартированной в Подмосковье.

Противостояние

между

ветвями

власти

завершилось

трагическими

событиями

октября1993 г.,

которые

стали

поворотными в истории современной России. Б. Ельцин и его

окружение с помощью вооруженных сил, подавив сопротивление

Верховного Совета, способствовали окончательному демонтажу

советской формы государственности.

Юридической

основой

новой

институционализации

становится

Конституция

1993

г.

Новая

Конституция

провозглашала РФ демократическим правовым федеративным

государством

с

республиканской

формой

,

правлени

государственная власть которой осуществляется на принципах

разделения

властей. Принятие

Конституции

РФ

позволяло

федеративному центру перевести в рамки единого федерального

поля механизм

взаимоотношений

с

субъектами

федерации

(областей, краев, национальных

республик

и

округов).

Конституция

1993

г.

уравняла

в

правах

национальные

и

территориальные образования в составе РФ.

Не удалось отрегулировать взаимоотношения федерального

центра с Чечней. 6 сентября 1993 г. был распущен Верховный

Совет

Чечено-Ингушской

республики. В

самостоятельную

республику выделилась Ингушетия. В Чеченской республике

Ичкерии

президентом

был

выбран

генерал. Дудаев,

провозгласивший независимость Чечни. Чечня превращается в

своеобразный криминальный анклав на территории РФ.

Местная экономика была парализована. Единственными

статьями «доходов» становятся

регулярные

грабежи

поездов,

проходящих по территории республики, кража некондиционного

бензина, ракет, захват

заложников,

грабеж, проживавшего

на

территории

Чеченской

республики

этнически

русского

населения. Особенно «впечатляющими» были

операции

с

фальшивыми платежными обязательствами (авизо).

Начинается

массовый

отток

из

республики

русского

населения. В этих условиях11

декабря

1995

г. федеральный

центр начинает военную операцию на

территории .

Чечни

Несмотря на то что в результате кровопролитных боев Грозный

был взят, конфликт не был исчерпан. Война принимает затяжной,

партизанский

характер,

что,

видимо,

не

соответствовало

представлениям о характере боевых действий на территории

преимущественно горной страны.

Полностью неожиданными оказались и рейды боевиков во

главе с Ш. Басаевым на Буденновск (июнь 1995) и С. Радуевым

на

Кизляр (январь

1996),

способствующих

оживлению

пацифистских настроений внутри страны, критике деятельности

правительства за рубежом. Не способствовала перелому ситуации

и

смерть

генерала

. ДДудаева

в

результате

ракетного

удара

21

апреля

1996

г. Новое

руководство

вооруженными

силами

Ичкерии

во главе

с

бывшим полковником

Советской

Армии

А. Масхадовым 6 августа 1996 г., воспользовавшись вопиющей

беспечностью группировки федералов в Чечне, развязывает

уличные бои на территории Грозного.

Отказавшись от возможности решения чеченского вопроса

военными

средствами

и

фактически

признав

свое

поражение,

Б. Ельцин назначает А. Лебедя (недавно назначенный секретарь

Совета безопасности) полномочным представителем в Чеченской

республике. Результатом переговоров Лебедя с Масхадовым

становится подписание 31 августа 1996 г. в Хасавюрте (Дагестан)

соглашения о прекращении войны в Чечне. Решение вопроса о

статусе Чечни откладывалось до31

декабря

2001

г. Но

эта

оговорка не принималась всерьез в расчет новым руководством

Чечни (президентом

Чечни

был

избран

в

январе1997

г.

А. Масхадов). Было

заявлено,

что

обретение

независимости

Чечней может произойти до сроков, указанных в хасавюртовских

соглашениях.

Одновременно

с

голосованием

по

проекту

новой

Конституции 12 декабря 1993 г. граждане РФ впервые в истории

принимали участие в выборах в Федеральное собрание. Оно

состояло из двух палат: Государственной

Думы

и

Совета

Федерации, и избиралось на2

года. В

Думу

выбиралось450

депутатов

в

равной

пропорции

по

мажорит

(одномандатной) и пропорциональной (по партийным спискам)

системе выборов. В Совет Федерации выборы происходили по

мажоритарному принципу.

Выборы, в которых приняло участие 54 % от всех

зарегистрированных

избирателей,

привели

к

сенсационным

результатам. По пропорциональным спискам победила ЛДПР,

получившая 22,8 % голосов. Значителен был успех и КПРФ во

главе с Г. Зюгановым, на долю которой пришлось 12,4 % голосов;

хотя вместе с депутатами, збранными по

одномандатным

округам,

наибольшее

количество

мест

в

Думе

досталось

правительственной

фракции «Выбор

России.

В

этих

условиях

вполне

ожидаемыми

оказались

и

кадровые

изменения

в

правительстве. В

январе 1994

г.

из

него

ушли . ЕГайдар,

Б. Федоров. Премьер-министром

остался

. ВЧерномырдин,

ключевой пост вице-премьера занял .ОСосковец, курирующий

военно-промышленный комплекс.

В

значительной

степени

оздоровлению

социального

аграрная

партия

позволило

правительству

сравнительно

безболезненно

разрешить

многочисленные

экономические

коллизии первой половины 90-х гг., которые могли иметь далеко

идущие

политические

последствия(феномен

финансовых

пирамид, банкротство мелких и средних банков, повсеместная

задержка

заработной

платы

работникам

бюджетной сферы).

Новый всплеск политических эмоций в стране совпал с выборами

в Государственную Думу второго созыва (17 декабря 1995).

В

отличие

от1993

г.

выборы

в

Совет

Федерации

не проводились.

По

два места в Совете

Федерации было

участие

в

выборах, за

.Г Зюганова,

председателя

КПРФ,

возглавлявшего предвыборный блок народно-патриотических сил

– 40,3 %).

Причины

столь

неожиданной

победы

действующего

президента

на

фоне усиления оппозиционных настроений в

стране, которые отчетливо проявились во время выборов в Думу

второго созыва, достаточно сложны и противоречивы. Безусловен

вклад

в

этот

успех.

ЧубайсаА,

ставшего

руководителем

предвыборного штаба Б. Ельцина и сумевшего мобилизовать для

победы значительные финансовые ресурсы. Именно поддержка

финансовой элиты страны, своим благосостоянием всецело

обязанной

эпохе «либерализации»

экономики,

откровенно

придать

выборам 1996 г. характер

судьбоносных. Жупел

«коммунистической реставрации», брошенный в общественное

сознание,

заставил

голосовать

за

Ельцина ,

люде

не испытывавших

симпатий к действующему

президенту, но

оппозиции.

Определенные

голоса

правительственному

лагерю

г. Б. Ельцин

перенес

операцию«аортокоронарного

шунтирования». И хотя хирургическое вмешательство дало

положительные

результаты,

проблема

преемника

«действующему»

президенту

определяет

во

многом

политический контур второго срока президентства Ельцина.

С 1997 г. начинается «министерская

чехарда» в

Москве.

Фактически подбираются персоны

для

руководства

страной

в

не устраивал определенные круги в качестве«наследника». К

тому

же

в

экономике

явственно

наметились

негативные

последствия полной зависимости от кредитов. Необходимо было

принимать экстренные меры спасения.

Роль

«спасителя» Отечества была

доверена

очередному

«младореформатору» заместителю

министра

в

топливно-

энергетической

сфере

.С.ВКириенко.

Приход

к

власти

правительства

Кириенко

совпал

с

ухудшением

мировой

экономической конъюнктуры. Упали цены на нефть. Финансовый

кризис

потряс

экономику

азиатских

стран. Инвесторы теряют