Инженерно-экологические изыскания. Учебно-методическое пособие

УДК 624.13 : 502.1 ББК 38.2 : 20.1

И 62

Рецензент доктор технических наук, доцент,

профессор кафедры техносферной безопасности ТИУ Н. А. Литвинова

Инженерно-экологические изыскания: учебно-методическое

И62 пособие / сост. Р. Р. Сайфиев, Ю. В. Сивков, А. С. Никифоров. – Тюмень: ТИУ, 2024. – 89 с. – Текст: непосредственный.

Учебно-методическое пособие разработано с целью подготовки обучающихся к основным методическим приемам проведения инженерно-экологических изысканий по исследованию биотических и абиотических компонентов природной среды, включая изучение физических факторов воздействия. Дано описание основных направлений инженерно-экологических изысканий, приведены актуальные нормативные документы, регламентирующие проведение изыскательских работ, и критерии оценки состояния компонентов окружающей среды.

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлениям подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность» профиль «Инженерная защита окружающей среды» и 20.04.01 «Техносферная безопасность» профиль «Проектирование и управление экологической безопасностью».

УДК 624.13 : 502.1 ББК 38.2 : 20.1

© Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет», 2024

ВВЕДЕНИЕ

Природоохранная деятельность затрагивает все аспекты человеческой жизни начиная от ведения домашнего хозяйства до реализации крупных международных проектов. Важным этапом в этой цепи является проведение инженерно-экологических изысканий, направленных на выявление наиболее уязвимых природных компонентов, в большей степени подверженных негативному антропогенному воздействию намечаемой хозяйственной деятельности, а также определения воздействия окружающей среды на проектируемый объект.

Результаты инженерно-экологических изысканий содержать всестороннюю подробную информацию о состоянии окружающей среды на участке реализуемого объекта.

5

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

Под инженерными изысканиями в строительстве понимается комплекс работ, направленных на получения максимально полной и всесторонней информации об участке строительства. Получаемые в ходе изысканий данные используются в дальнейшем для разработки проектной документации, а наличие заключения проводивших изыскания специалистов является одним из условий для получения разрешения на строительство.

Инженерные изыскания для строительства – это один из видов градостроительной деятельности, позволяющих изучить природные условия и техногенные факторы с целью получения данных для обоснования выбора места и проектирования сооружения. Такие исследования являются обязательными процедурами при возведении ряда объектов: промышленных, жилых, гражданских строений, транспортных развязок и т. д. Список предстоящих работ определяется следующими факторами:

назначением постройки;

доступностью и изученностью объекта;

масштабами строительных работ;

технологией строительства.

Проведение инженерных изысканий позволяет сделать прогноз относительно того, как будет воздействовать окружающая среда на строящийся/построенный объект. Обязательная часть исследований – измерительные работы. На их основании составляется проект, по которому будет возводиться строительный объект.

Проведение работ осуществляется в соответствии с требованиями основных нормативов – Градостроительный Кодекс РФ Статья 47 [1]:

Согласно п. 1 ст. 47 ГрК РФ, не допускаются подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Проведение инженерных изысканий регламентируется следующими документами:

1.СП 47.13330.2016. Инженерные изыскания для строительства [2];

2.Постановление правительства РФ № 20 от 19.01.2006 [3].

Каждая стадия изысканий должна обеспечивать материалами соответствующую стадию проектирования. В связи с этим различают изыскания: 1) предварительные на стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) или технико-экономического расчета (ТЭР); 2) на стадии проекта и 3) на стадии рабочей документации.

Изыскания ТЭО сейчас, как правило, не проводятся, если нет на, то прямого указания со стороны Заказчика. ТЭО необходимо проводить с целью определения технической возможности реализовать планы по ведению хозяйственной деятельности в правовом поле РФ, посчитать затраты на строитель-

6

ство и эксплуатацию рассматриваемого объекта, определить величину налогообложения и прибыль, выявить риски реализации различных вариантов проекта и т.д. В западной системе (требования Международной финансовой корпорации) это все называется банковским ТЭО. Такая работа является обязательным условием предоставления кредитования под проект. Грубо говоря, банк со всех сторон оценивает риски невозврата кредита. На одном из первых мест в этом вопросе стоит ОВОС.

Проектная документация разрабатывается по результатам проведенных инженерных изысканий и состоит из текстовой и графической частей. Проектная документация направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а также доказать техническую возможность (а в некоторых случаях – и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.

Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Данная документация служит для выполнения конкретных монтажно-строительных работ и заказа оборудования и необходима для сдачи объекта в эксплуатацию.

Проектная документация (ПД) является основой рабочей документации (РД).

Инженерные изыскания производятся для решения следующих задач:

установления функциональных зон и определения планируемого размещения объектов при территориальном планировании;

установления границ земельных участков, на которых предполагается расположить объекты капитального строительства, включая линейные сооружения;

определения возможности строительства объекта;

выбора оптимального места размещения площадок (трасс) строительства;

составления прогноза изменений природных условий;

разработки мероприятий инженерной защиты от опасных природных процессов;

ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

7

1.1. Организации, имеющие право на проведение инженерных изысканий

Инженерные изыскания выполняются юридическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями, имеющими право на их выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 47. ГрК РФ:

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также - договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Саморегулируемые организации. После того, как государство пере-

стало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от не квалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.

Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство. Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.

Саморегулируемые организации – некоммерческие организации,

объединяющие субъекты предпринимательской деятельности, работающие

вопределённой отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определённого вида.

Допуск СРО – это документальное подтверждение факта членства

всаморегулируемой организации и, соответственно, разрешение на выполнение установленного перечня работ в соответствии с Законом. В настоящее время функцию этого документа выполняет выписка из реестра членов

8

СРО. В ней отображается наименование организации, виды реализуемых работ, установленные ограничения по договорным обязательствам и права заключать договоры на конкурентной основе.

Получение допуска СРО (или как его еще называют «лицензия СРО») дает организациям право на:

проведение любого вида строительных, проектных и изыскательных работ;

защиту профессиональных интересов;

участие в тендерах и иных мероприятиях, включая государственные;

своевременное получение информации о новостях и изменениях, касающихся строительной отрасли.

Видно, что допуск СРО не только контролируют строительные компании, но и выполняют работу, направленную на развитие отрасли в целом.

Компания имеет право стать членом одной или нескольких саморегулируемых организаций по разным направлениям работ. Однако им запрещается иметь несколько допусков СРО одного типа, например, несколько допусков в СРО по проектированию. Допуски на эти виды работ выдают разные типы СРО.

За участие в членстве СРО организация платит членские взносы в компенсационный фонд.

Срок действия допуска СРО. Членом саморегулируемой организа-

ции компании становятся бессрочно. Если член регулярно вносит взносы, соблюдает требования регламента СРО, то компания имеет право осуществлять установленные виды работ. 1 раз в год партнерство проводит проверку каждого своего члена на соответствие регламенту СРО и требованиям закона, по результатам которой продлевает членство организации.

Прекращение членства наступает в следующих случаях:

Добровольный выход компании из состава членов саморегулируемой организации;

Исключение компании из списка членов в связи с нарушением законодательных требований и регламента СРО.

1.2. Порядок проведения инженерных изысканий

Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации договор подряда) или государственный (муниципальный) контракт между заказчиком и исполнителем инженерных изысканий. К договору (контракту) прилагается задание на выполнение инженерных изысканий (далее - задание), материалы и документы, необходимые для выполнения работ (далее - исходные данные)

I. Техническое Задание составляется и утверждается заказчиком, согласовывается исполнителем.

9

Техническое задание является организационно-распорядительным документом, содержащим основные сведения об объекте изысканий и основные требования к материалам и результатам инженерных изысканий.

Требования задания к материалам и результатам инженерных изысканий должны обеспечивать получение достоверных и достаточных данных, необходимых для установления проектных значений параметров и характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности.

Задание выдается на весь комплекс инженерных изысканий, выполняемых на объекте, или раздельно по видам и этапам выполнения инженерных изысканий.

В задании не допускается устанавливать состав и объемы работ, методику и технологию их выполнения, за исключением задания на отдельные виды работ в составе инженерных изысканий для лиц, заключивших договор подряда с организацией исполнителя.

Задание в общем виде должно содержать следующие сведения

иданные:

наименование объекта;

местоположение объекта;

основание для выполнения работ;

вид градостроительной деятельности;

идентификационные сведения о заказчике;

идентификационные сведения об исполнителе;

цели и задачи инженерных изысканий;

этап выполнения инженерных изысканий;

виды инженерных изысканий.

Всоответствии с заданием исполнителем разрабатывается программа инженерных изысканий.

Программа является основным организационно-руководящим, техническим и методическим документом при выполнении инженерных изысканий, согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем.

Окончательная программа выполнения инженерных изысканий составляется исполнителем после подписания договора, сбора и обработки материалов изысканий и исследований прошлых лет, а также исходных данных, полученных от заказчика.

Впрограмме определяются и обосновываются состав и объемы работ, методы их выполнения с учетом сложности природных условий, степени их изученности, вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий, вида и назначения сооружения.

Состав и объемы работ, обоснованные в программе, должны соответствовать требованиям документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований, и иных НД, указанных в задании.

10