Европейское законодательство по древесине Регламент (ЕС) №9952010, Имплементационный регламент №6072012, Делегированный регламент №3632012, Руководств

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета

21

Статья 11.

жества при поддержке, по возможности

Записи о проверках

и при необходимости со стороны Евро

комиссии могут, принимая во внимание

положение малого и среднего бизнеса,

1. Компетентные органы власти долж

оказывать техническое и иное содей

ны вести записи о проверках, предусмот

ствие, а также консультации операторам

ренных параграфом 1 статьи 10, включая

в обеспечении ими выполнения требо

их характер и результаты, а также о ме

ваний данного Регламента, в частности

рах, предписанных на основании пара

в обеспечении систем должной добросо

графа 5 статьи 10. Информация обо всех

вестности в соответствии со статьей 6.

проверках должна храниться в течение

2. Страны — члены Содружества

не менее 5 лет.

в случае необходимости и при помощи

2. Информация, указанная в пара

со стороны Еврокомиссии могут оказы

графе 1, должна предоставляться в со

вать содействие в обмене и распростра

ответствии с требованиями Директивы

нении соответствующей информации

2003/4/ЕС.

о нелегальных рубках, в частности в кон

тексте оказания содействия операторам

Статья 12.

в оценке рисков в соответствии с пунк

том (b) параграфа 1 статьи 6, а также

Взаимодействие

о лучшем опыте реализации требований

этого Регламента.

1. Для обеспечения реализации поло

3. Помощь должна предоставляться

жений данного Регламента компетент

таким образом, чтобы избежать угрозы

ные органы власти должны взаимодей

для выполнения компетентными орга

ствовать друг с другом, органами ис

нами власти своих обязанностей и обес

полнительной власти третьих стран

печить их независимость в реализации

и с Еврокомиссией.

требований данного Регламента.

2. Компетентные органы власти дол

жны обеспечить обмен информацией

Статья 14.

о серьезных нарушениях, которые вы

явлены в ходе проверок, предусмотрен

Внесение изменений в приложение

ных параграфом 4 статьи 8 и параграфом

1 статьи 10, и о видах наказаний, нало

Для того чтобы учесть, с одной сторо

женных в соответствии со статьей 19

ны, опыт внедрения этого Регламента,

компетентными органами власти других

в частности с помощью отчетов, предус

стран — членов Содружества и Евроко

мотренных параграфами 3 и 4 статьи 20,

миссией.

и обмена информацией, предусмотрен

ного статьей 13, и, с другой стороны, из

Статья 13.

менения технических характеристик, ко

нечных потребителей и производствен

Техническая помощь,

ных процессов изготовления лесоматериа

консультации и обмен информацией

лов и продукции из древесины, Евроко

миссия в праве принимать нормативно

правовые акты в рамках делегированных

1. Без умаления обязанностей опера

полномочий в соответствии со статьей

торов по обеспечению должной добро

290 TFEU по внесению изменений и до

совестности согласно требованиям пара

полнений в перечень лесоматериалов

графа 2 статьи 4 страны — члены Содру

и продукции из древесины, приведенный

в приложении. Такие нормативно право

и статьей 14, могут быть в любое время

вые акты не должны создавать непропор

отозваны Европейским парламентом

циональное обременение операторам.

или Советом.

На нормативно правовые акты, при

2. Институт Европейского сообщест

нятые в рамках делегированных полно

ва, полностью осуществивший процеду

мочий, упомянутые в данной статье,

ру принятия решения по отзыву делеги

распространяется действие процедур,

рованных полномочий, должен забла

предусмотренных статьями 15, 16 и 17.

говременно проинформировать об этом

другой институт и

Еврокомиссию

Статья 15.

до принятия окончательного решения,

указав, какие полномочия могут быть

Выполнение делегированных

отозваны, а также возможную причину

полномочий

их отзыва.

3. Решение об отзыве полномочий

прекращает действие полномочий, обо

1. Полномочия по принятию норма

значенных в этом решении. Решение

тивно правовых актов в рамках делеги

вступает в силу немедленно, если иное

рованных полномочий, определенных

не указано в решении. Данное решение

параграфом 3 статьи 6, параграфом 7

не влияет на исполнение иных делегиро

статьи

8 и статьей 14,

возлагаются

ванных полномочий. Оно должно быть

на Еврокомиссию на срок 7 лет начиная

опубликовано в Официальном журнале

со 2 декабря 2010 года. Еврокомиссия

Европейского Союза.

должна представить отчет о реализации

возложенных полномочий не позднее

Статья 17.

чем за 3 месяца до конца истечения 3 лет

с момента введения данного Регламента

Отмена нормативноNправовых актов,

в действие. Период выполнения полно

принятых в рамках делегированных

мочий

автоматически

продлевается

на тот же срок, если они не будут

полномочий

отозваны Европейским

парламентом

и Советом в соответствии со статьей 16.

1. Европейский парламент и Совет

2. При принятии нормативно право

вправе отменить нормативно правовые

вого акта в рамках делегированных пол

акты, принятые в рамках делегирован

номочий Еврокомиссия должна безотла

ных полномочий, в период 2 месяцев с

гательно известить одновременно Евро

момента их принятия. По инициативе

пейский парламент и Совет.

Европейского парламента или Совета

3. Полномочия, возложенные на Евро

этот срок может быть продлен на 2 меся

комиссию, по принятию нормативно

ца.

правовых актов в рамках делегирован

2. Если по истечении этого периода

ных полномочий ограничены требова

ни Европейский парламент, ни Совет

ниями статей 16 и 17.

не отменили нормативно правовой акт,

то его текст публикуется в Официальном

Статья 16.

журнале Европейского Союза и вступает

в действие с обозначенной в нем даты.

Отзыв полномочий

Нормативно правовые акты могут быть

опубликованы в Официальном журнале

1. Полномочия, определенные пара

Европейского Союза и вступать в силу

графом 3 статьи 6, параграфом 7 статьи 8

и до истечения этого

периода, если

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета

23

и Европейский парламент, и Совет про

шения, причем метод расчета суммы

информируют Еврокомиссию об отсут

данных штрафов должен быть таким,

ствии намерений отменить этот акт.

чтобы штрафы за серьезные нарушения

3. Если

Европейский

парламент

были экономически существенными,

и Совет возражают против принятия

но не ущемляли законные права на осу

нормативно правового акта, принятого

ществление профессиональной деятель

в рамках делегированных полномочий,

ности, при этом размер штрафов должен

то он не вступает в силу. Институт Евро

увеличиваться по

скользящей

шкале

пейского

сообщества, возражающий

за серьезные нарушения, совершенные

против принятия акта, должен сообщить

повторно;

причины этих возражений.

(b) арест лесоматериалов и продук

ции из древесины;

Статья 18.

(с) немедленную приостановку раз

решения на торговлю.

Комитет

3. Страны — члены Сообщества долж

ны поставить Еврокомиссию в извест

1. Еврокомиссии должна оказывать

ность о введении этих положений и безот

ся помощь со стороны Комитета по со

лагательно сообщать обо всех последую

вершенствованию управления и право

щих изменениях, вносимых в эти поло

применения в лесном секторе и торгов

жения.

ле (FLEGT),

основанного

согласно

статье 11 Регламента (ЕС) № 2173/2005.

Статья 20.

2. При ссылках на этот параграф, со

гласно статье 8, имеют силу статьи 5 и 7

Отчетность

Решения 1999/468/ЕС.

Период,

установленный

парагра

фом 6 статьи 5 Решения 1999/468/ЕС,

1. До 30 апреля каждого второго года,

составляет 3 месяца.

наступившего после 3 марта 2013 года,

страна — член Сообщества должна пода

Статья 19.

вать в Еврокомиссию отчет о примене

нии данного Регламента на протяжении

Наказания

прошедших 2 лет.

2. На основании этих отчетов Евроко

1. Страны — члены Сообщества дол

миссия должна каждые 2 года готовить

жны установить правила по наложению

собственные отчеты Европейскому пар

наказаний

за

нарушения требований

ламенту и Совету. В отчете Еврокомиссия

данного Регламента и принять все меры

должна отразить развитие процесса при

по обеспечению их исполнения.

нятия добровольных партнерских согла

2. Наказания должны быть эффектив

шений (FLEG VPA) и деятельности в их

ными, пропорциональными, ощутимы

рамках согласно

Регламенту

(ЕС)

ми и могут включать в себя, в том числе:

№ 2173/2005, а также вклад этого процес

(а) штрафы, пропорциональные на

са в сокращение присутствия нелегально

несенному

экологическому

ущербу и

произведенных лесоматериалов и про

стоимости лесоматериалов и продукции

дукции из нелегально заготовленной дре

из древесины, размещенных на рынке с

весины на внутреннем рынке.

нарушением данного Регламента, потере

3. К 3 декабря 2015 года и каждые по

налоговых

сборов и экономическому

следующие 6 лет Еврокомиссия на осно

ущербу, нанесенному в результате нару

вании отчетности и опыта реализации

4401 — топливная древесина в виде бре

тов, пеллет, в другой аналогичной фор

вен, поленьев, ветвей, хвороста и в

ме или россыпью

другой аналогичной форме; древесина

4403 — круглые лесоматериалы в коре

в виде щепы и стружки; опилки и дре

или без коры, с заболонью или без нее

весные отходы в виде бревен, брике

либо начерно обрусованные бревна

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета

25

4406 — шпалы (поперечные стяжки)

материалов, с использованием свя

для железнодорожных или трамвайных

зующих смол или других органичес

путей

ких веществ либо без их использова

4407 — лесоматериалы,

распиленные

ния

или расколотые в продольном направ

4412 — фанера, панели с покрытием

лении, полученные путем раскалыва

из шпона или аналогичная слоистая

ния или лущения, строганные или не

древесина

строганные, полированные или неполи

44130000 — уплотненная древесина в ви

рованные,

срощенные

по

длине

де блоков, плит, лент или профилиро

или нет, с толщиной, превышающей

ванных материалов

6 мм

441400 — деревянные рамы для картин,

4408 — фанерный шпон (включая полу

фотографий, зеркал или аналогичных

ченный путем лущения слоистой дре

предметов

весины)

для изготовления

фанеры

4415 — упаковочные ящики, коробки,

или других слоистых материалов и дру

другая тара и упаковочные материалы

гих материалов, полученных путем

из древесины, деревянные

катушки

строгания

или лущения,

строганные

для кабеля, паллеты, поддоны и другие

или нестроганные, полированные или

подобные изделия, деревянная упако

неполированные, срощенные по длине

вочная обшивка и обрешетка, исполь

или нет, с толщиной не превышающей

зуемые для транспортировки материа

6 мм

лов из дерева

4409 — древесина (включая элементы

(За исключением упаковочных материа

штучного

паркета),

обработанная

лов,

используемых исключительно

(шпунтованная, рифленая,

со

снятой

для упаковки, защиты или перемеще

фаской,

соединенная

в

«ласточкин

ния другой продукции, поставляемой

хвост», профилированная и др.) вдоль

на рынок)

любой из кромок, торцов или пластей,

44160000 — бочки, бочонки, кадки, чаны

строганная или нестроганная, полиро

и другие бондарные изделия, а также

ванная или неполированная, срощен

их элементы, включая клепки

ная по длине или нет

4418 — строительные и плотницкие мате

4410 — стружечные плиты, ориентирован

риалы из дерева, включая деревянные

но стружечные плиты или аналогичные

ячеистые панели,

напольные

панели

плиты (например, древесно волокнис

в сборе и дранку

тые плиты типа waferboard), из древеси

Целлюлоза и бумага, указанная в гла

ны или из других лигнинсодержащих

вах 47 и 48 Общей номенклатуры,

материалов, с использованием связую

за исключением продукции из бамбука

щих смол или других органических ве

и вторсырья

ществ либо без их использования

940330,

940340,

94035000,

940360

4411 — волокнистые плиты из древеси

и 94039030 — деревянная мебель

ны или

других лигнинсодержащих

94060020 — готовые строения

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,

принимая во внимание Регламент

(EC) № 995/2010 Европейского парла

принимая во внимание Договор

мента и Совета от 20 октября 2010 года

о функционировании Европейского

об обязанностях операторов, размеща

Союза,

ющих лесоматериалы и продукцию

ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Европейской комиссии (ЕC) № 607/2012

27

из древесины на рынке1, в частности

ствии с мнением Комитета по совершен

параграф 2 статьи 6 и параграф 8 статьи 8,

ствованию управления и правопримене

поскольку:

ния в лесном секторе и торговле,

1. Регламент (EC) № 995/2010 обязы

ПРИНЯЛА НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

вает операторов использовать

систему

процедур и мер (здесь и далее — система

должной добросовестности)

для того,

Статья 1.

чтобы свести к минимуму риск размеще

ния незаконно заготовленной древесины

Предмет

или продукции, полученной из незакон

но заготовленной древесины, на внутрен

Настоящий Регламент устанавливает

нем рынке;

подробные правила, касающиеся систе

2. Необходимо уточнить случаи, при

мы должной добросовестности, частоты

которых должна быть предоставлена

и характера проверок мониторинговых

информация о полном научном назва

организаций.

нии пород деревьев, субнациональном

регионе, где древесина была заготовле

Статья 2.

на, и о концессии, где была осуществле

на заготовка;

Применение системы

3. Это необходимо для определения

должной добросовестности

периодичности

и характера

проверок

мониторинговых организаций, которые

проводят компетентные органы власти;

1. Применение операторами системы

4. Защита лиц в связи с обработкой их

должной добросовестности для каждо

персональных данных в рамках реализа

го конкретного вида лесоматериалов

ции положений настоящего Регламента,

или продукции из древесины, поставляе

в частности в отношении обработки пер

мых конкретным поставщиком, не долж

сональных данных, полученных в рамках

но занимать более 12 месяцев при усло

проверок, обеспечивается согласно тре

вии, что породы деревьев, страна или

бованиям Директивы 95/46/ЕС Европей

страны заготовки либо, в соответствую

ского парламента и Совета от 24 октября

щих случаях, субнациональные реги

1995 года о защите прав частных лиц при

он(ы) и концессия(и) на заготовку оста

менительно к обработке персональных

ются неизменными.

данных и о свободном движении таких

2. Параграф 1 не исключает обязате

данных2 и Регламента (EC) № 45/2001

льства оператора по поддержанию мер

Европейского

парламента

и

Совета

и процедур, обеспечивающих доступ

от 18 декабря 2000 года о защите персона

к информации, указанной в пункте (а)

льных данных

граждан институтами

параграфа 1 статьи 6 Регламента (EC)

и организациями Содружества в части

№ 995/2010, в отношении каждой пар

свободного движения таких данных3;

тии лесоматериалов и продукции из дре

5. Меры, предусмотренные настоя

весины, размещенной на рынке опера

щим Регламентом, находятся в соответ

тором.

ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Европейской комиссии (ЕC) № 607/2012

29