Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Государственное регулирование экономики (Часть 1). Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

12.08.2026

Размер:

818 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 52 3 4 5 > Следующая >>>

Таблица 2.1. Окончание

По уровню в структуре дерева целей

Стратегические

Оперативные

Тактические или обеспечивающие

По времени реализации

Перспективные

Непосредственные

По объему решаемых задач

Частные

Общие

По ожидаемым результатам

Конечные

Промежуточные

Общественное благосостояние

Общественно-

Структурные цели

Экономические и

политические цели

социальные цели

Свобода

Экономический рост

Правовой порядок

Стабильность

Безопасность

Стабильность

Внешнеэко-

национальной

номическая

Отраслевая структура

экономики

стабильность

Региональная стурктура

Инфраструктура

Стабильность

платежного баланса

Рыночная структура

Стабильность цен

Структура внешней торговли

Полная занятость

Структура распределения

Рис. 2.1. Иерархия целей государственного регулирования

Функции государства

Внутренние

Внешние

экономические

поддержание отношений с

другими странами

экологические

поддержание общественного

национальная оборона

порядка и охрана собственности

развитие образования и духовной культуры общества

Рис. 2.2. Функциональные характеристики государства

Экономические функции государства


				- обеспечение прав частной собственности;
			Регулирует рынок	- обеспечение условий конкуренции;
			Регулирует рынок	- обеспечение условий конкуренции;
				- антимонопольное регулирование корректирует цены
				- антимонопольное регулирование корректирует цены

			Восполняет	- производство общественных благ;
			недостатки рынка	- нормативно регулирует отрицательные экстерналии


				- перераспределение доходов населения и фирм
			Перераспределяет	через налоговую систему;
			ресурсы	- перераспределение финансовых ресурсов через
				финансовую и налоговую систему
				финансовую и налоговую систему

	Рис. 2.3. Экономико-функциональные характеристики государства
			Таблица 2.2. Особенности административных и экономических
методов регулирования
		Административные методы			Экономические методы
Основаны на конкретных					Основаны на выработке общих правил
адресных заданиях					поведения
Оказывают прямое воздействие на					Оказывают косвенное воздействие на
управляемые объекты					объекты управления
Преследуют преимущественно					Учитывают экономические интересы
интересы органа управления					других агентов
Основная доля ответственности за					Предлагают полную самостоятельность
решения ложится на орган					хозяйствующих субъектов при их высокой
					ответственности за предпринимаемые
					действия и их последствия
Административные распоряжения,					Побуждают хозяйствующие субъекты к
как правило, однозначны, требуют					подготовке альтернативных решений и
обязательного исполнения, не					выбору из них оптимального с точки
допускают существенных					зрения интересов данного субъекта и
отклонений от распоряжений					степени риска

Экономическая политика

Политика формирования экономических порядков

конкурентная (антимонопольная)

структурная

промышленная

внешнеэкономическая инвестиционная

научно-техническая и инновационная

региональная социальная

национальной экономической безопасности

иные формы регулирования

Политика регулирования экономических процессов

денежно-кредитная

валютная антиинфляционная

бюджетно-налоговая (фискальная)

политика доходов и заработной платы

иные формы регулирования

Рис. 2.4. Направления и виды экономической политики

Инструменты государственного регулирования экономики


Администра-	Государственно-	Прямое	Косвенное
Администра-	Государственно-	экономическое	экономическое
тивные	правовые	экономическое	экономическое
тивные	правовые	регулирование	регулирование
		регулирование	регулирование


Лицензирование	Хозяйственное	Государственные	Налоговая
и квотирование	законодательство	закупки	система


Контроль над		Целевое	Кредитно-
Контроль над		финансирование	денежная
ценами		финансирование	денежная
ценами		предприятий и	система
		предприятий и	система
		территорий
		территорий
			Таможенно-
		Льготные	тарифная
		кредиты	система

Рис. 2.5. Структура инструментария ГРЭ

Исполнительные	Законодательные	Судебные органы
органы власти	органы власти	власти
федерального	федерального	федерального
уровня	уровня	уровня


Исполнительные	Законодательные	Судебные органы
органы власти	органы власти	власти субъекта
органы власти	органы власти	власти субъекта
субъекта Федерации	субъекта Федерации	Федерации

Администрация государственных предприятий и учреждений. Государственные представительства в компаниях со смешанными формами собственности

Народ страны, гражданское общество, общественные организации и движения, производственные коллективы, социальные группы

Рис. 2.6. Субъекты государственного управления

Объекты государственного управления экономикой


Вещественные,	Экономические	Экономические
информационные,	Экономические	Экономические
информационные,	процессы	отношения
духовные объекты	процессы	отношения
духовные объекты


Человеческий	Производство и	Производственные
потенциал	распределение	отношения
	общественных благ
Имущество	общественных благ
государственного	Трудовые процессы	Трудовые
государственного		отношения
сектора


Казна	Финансово-	Распределительные
Имущественные	бюджетные	отношения
	процессы	отношения

объекты
негосударственной	Внешнеэкономи-	Социальные
собственности	ческие процессы	отношения

Рис. 2.7. Структура объектов государственного управления экономикой

Государство

еж

Госуд На

юдж

еж

Факторы

ет

То

логи

ла

ые ств

пла

ои

ен

асси

плате

с нов

услуги

звод

Тр

су

тва

услуги

иа

ания

Платежи

Потребители

Факторы производства

Производители

Заработная плата

Товары и услуги

Рис. 2.8. Схема взаимосвязей между основными участниками

экономической деятельности в стране

Составление

предварительного

развернутого

прогноза

Первичное

Развертывание

установка

формулирование

целей и задач

программы

Научно-проектные и технико-

Целевая

экономические разработки

Построение

функциональной

исполнительной

структуры программы

Ресурсная разработка программы

Принятие программы

Рис. 2.9. Принципиальная схема разработки целевой программы

Решение о	Задание на	Проект	Организационно
разработке и	разработку и	программы	-методические
реализации	осуществление	Цели и задачи	материалы
программы	программы	программы
программы	программы	программы	Методические
			Методические
Общие	Сущность	Функциональные	положения
положения	проблемы	подпрограммы	положения


Целевая	Цели и задачи	Исполнительные	Формы и
Целевая		Исполнительные
установка		мероприятия	показатели
			показатели


Пути и	Направления	Ресурсное	Положения об
средства	решения	обеспечение	органах
решения	проблемы		управления
решения	проблемы	Механизмы	управления
проблемы		Механизмы	программой
проблемы		реализации	программой
	Лимиты и	программы
Основные	ограничения	программы	Требования к
Основные	ограничения		Требования к
мероприятия		Паспорт	документации
	Этапы и сроки	программы
	разработки	программы	Инструкции




	Разработчики и
	исполнители

Рис. 2.10. Схема документальной структуры целевой программы

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ТЕМЕ 2

1.В чем заключается потребность построения «дерева целей» государственного экономического регулирования?

2.Охарактеризуйте основные цели государственного регулирования экономики.

3.От чего зависят приоритеты в выборе целей государственного регулирования экономики?

4.Назовите основные функции государства.

5.В чем сущность специфики экономических функций государства?

6.Каковы особенности административных и экономических методов регулирования хозяйственных процессов?

7.Раскройте подходы к оценке результатов экономической политики. Каким образом они связаны с правильностью постановки целей при государственном регулировании?

8.Кто является носителем экономических интересов? Приведите их характеристику.

9.Какие инструменты использует государство для регулирования хозяйственных процессов?

10.Изложите категориальную сущность и основные виды:

-прогнозирования;

-планирования;

-программирования.

11.Перечислите принципы планирования и прогнозирования.

12.Укажите основные методы, используемые в процессе планирования и прогнозирования.

13.Из каких элементов состоят государственные программы?

14.Приведите примеры основных современных государственных программ, используемых для регулирования хозяйственных процессов

вРоссийской Федерации.

Тема 3. Макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики

Система национальных счетов (СНС)

совокупность взаимосвязанных макроэкономических показателей, отражающих объем выпуска товаров и услуг, совокупные доходы и расходы общества и позволяющих в наглядной форме представить ВВП страны на всех стадиях его движения: производство, распределение, перераспределение и конечное потребление

Функции СНС

Учет производства практически всех товаров и услуг, за исключением услуг в домашнем хозяйстве (приготовление пищи, воспитание детей и т.д.)

Формирование аналитической базы для проведения эффективной макроэкономической политики государства

Использование полученных данных для макроэкономического прогнозирования

Проведение международных сопоставлений и сравнительного анализа динамики развития разных государств

Рис. 3.1. Функции системы национальных счетов

			18
		Показатели СНС
По степени обобщения
Сводные	отражают движение ВВП и национального дохода
Детализированные	показывают межотраслевые связи, движение доходов, их
Детализированные	распределение и конечное потребление
	распределение и конечное потребление
По стадиям движения ВВП
Чистый внутренний			годовой объем выпуска, который экономика в
Чистый внутренний			состоянии произвести, не сокращая
продукт = ВВП - Амортизация			состоянии произвести, не сокращая
продукт = ВВП - Амортизация			возможностей будущих периодов
			возможностей будущих периодов

Национальный доход (НД) =			сумма платежей, полученных при производстве
= Чистый внутренний продукт			ВВП (заработная плата, процент, рента,
= Чистый внутренний продукт			ВВП (заработная плата, процент, рента,
– Косвенные налоги			прибыль)

Располагаемый доход = Национальный доход – Налоги на прибыль предприятий – Взносы на социальное страхование – Индивидуальные подоходные налоги –

Нераспределенная прибыль корпораций + Трансфертные платежи

Рис. 3.2. Показатели СНС, рекомендуемые Статистической комиссией ООН

Таблица 3.1. Проблемы реализации отдельных стратегий структурной политики

Тип стратегии		Возможные проблемы практической реализации
Ориентация первичной	1.	Ограниченный объем мирового спроса на сырье
продукции на внешние	2.	Ухудшение условий торговли для стран,
рынки	экспортирующих первичную продукцию
	3.	Рост эффективности промышленного
	использования сырья
	4.	Переход развитых стран к производству
	высокотехнологичной и наукоемкой продукции
Ориентация вторичной	1.	Рост протекционистских барьеров в развитых
продукции на внешние	странах
рынки	2.	Дискриминация товаров из развивающихся стран
Стратегия ИЗ	1.	Снижение эффективности импортозамещающих
	производств из-за наличия ввозных пошлин и
	технических стандартов
	2.	Основными получателями выгод от процесса ИЗ
	становятся фирмы, действующие в данной стране
	3.	Необходимость импорта современных
	компонентов производств и технологий,
	расширение масштабов «отверточной сборки»

Таблица 3.1 Окончание

4.Искажение производственной структуры в пользу наиболее обеспеченных слоев населения и снижение качества жизни.

5.Негативное воздействие на традиционный экспорт сырья и стимулирование капиталоемких методов производства из-за роста обменного курса национальной валюты

6.Низкая эффективность производств в защищенных отраслях

Таблица 3.2. Методы и инструменты промышленной политики

Методы регулирования	Инструменты регулирования
Налоговые тарифы	Льготные режимы налогообложения
	Льготные режимы амортизации
	Снижение или отмена пошлин
	Реструктуризация задолженности
	Снижение цен естественных монополий
Финансовые	Кредитование некоторых видов деятельности по
(бюджетные)	льготным ставкам
	Субсидирование процентных ставок по
	коммерческим кредитам
	Государственные кредитные гарантии
	Государственная поддержка лизинга
	Инвестиционные конкурсы
	Прямые государственные инвестиции
Инфраструктурные	Подготовка и переобучение кадров за
	государственный счет
	Проведение НИОКР и передача их результатов
	частному сектору на льготных условиях
	Вложения в создание транспортной и
	коммуникационной инфраструктуры
Административно-	Меры по снятию или введению технических и иных
политические	регуляционных барьеров (регистрация,
	лицензирование, стандартизация)
	Создание или дробление монополий
	Приватизация (национализация)
	Организационно-политическая поддержка
	предприятий

Таблица 3.3. Распределение инструментов отраслевой политики по территориальному принципу

Уровень проведения		Основные инструменты регулирования
отраслевой политики		Основные инструменты регулирования
отраслевой политики
Федеральный	1. Тарифы естественных монополий
	2.	Таможенные пошлины на импорт и экспорт
	3.	Специальные фонды развития отраслей
	4.	Особые экономические зоны
	5.	Субсидии, квоты и другие инструменты
	внешнеэкономической политики
	6.	Антимонопольные мероприятия
	7.	Приватизация (национализация)
	8.	Техническое регулирование (сертификация,
	стандартизация)
	9.	Лицензирование
	10. Целевые программы
	11. Налоговые стимулы
	12. Государственный заказ и др.
Региональный	1. Экономические зоны
	2.	Технопарки
	3.	Бизнес-инкубаторы
	4.	Промышленные округа и зоны
	5.	Поддержка региональных кластеров
	6.	Налоговые стимулы
	7.	Государственный заказ и др.
Местный	1. Пространственное размещение производств
	2.	Земельное и имущественное обеспечение
	3.	Муниципальный заказ
	4.	Правовая поддержка
	5.	Экологические нормативы и др.

<<< < Предыдущая 12 / 52 3 4 5 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]