Безопасность жизнедеятельности. Специальная оценка условий труда. Методические указания

УДК 658.382.3(07) ББК 65.9(2)248я7

Составители: доц. Л. И. Хайруллина

доц. Г. Н. Зиннатуллина ст. преп. О. А.Тучкова

Безопасность жизнедеятельности: специальная оценка условий труда : методические указания / сост. : Л. И. Хайруллина, Г. Н. Зиннатуллина, О. А. Тучкова; М-во образ. и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. – Казань : Изд-во КНИТУ, 2016. – 60 с.

Содержат описание процедуры проведения специальной оценки условий труда.

Предназначены для студентов всех форм обучения, изучающих дисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

Подготовлены на кафедре промышленной безопасности.

Печатаются по решению методической комиссии факультета химических технологий

Рецензенты: доц. каф. правоведения С. И. Галеева доц. каф. экономики А. В. Морозов

2

ВВЕДЕНИЕ

На сегодняшний день законодательство в области оценки условий труда на рабочих местах претерпело существенные изменения. На смену аттестации рабочих мест пришла специальная оценка условий труда (далее СОУТ), основные положения которой закреплены Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426ФЗ). В соответствии с новым законом предусматривается полная замена процедуры аттестации рабочих мест специальной оценкой условий труда.

Специальная оценка условий труда – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом эффективности мер защиты.

Данная процедура внесла несколько новшеств в исследование условий труда:

1)на вредность нужно оценивать все рабочие места, в том числе

ис компьютерами и оргтехникой (п.3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ), ранее они не подлежали аттестации (п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда № 342н);

2)большая часть рабочих мест оценивается по упрощенной процедуре. В ходе аттестации абсолютно все рабочие места должны были оцениваться по полному набору критериев. Алгоритм действий следующий: на первом этапе эксперт по специальной оценке проводит так называемую идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов. То есть сопоставляет факторы производственной среды и трудового процесса, имеющиеся на рабочем месте, с теми факторами, которые предусмотрены Классификатором вредных и опасных факторов. Если при идентификации не выявлено вредных и (или) опасных факторов, то для этих рабочих мест работодатель самостоятельно проводит процедуру декларирования. Декларацию нужно направить в территориальную Государственную инспекцию по труду. Срок действия декларации – 5 лет (при отсутствии несчастных случаев – продление 5 лет). До 2014 г. такую декларацию заполнять было не нужно;

3

3) изменения в уплате дополнительного тарифа по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. По результатам специальной оценки рабочему месту присваивается класс опасности и (или) вредности. В зависимости от этого класса работодатель рассчитывает дополнительные взносы в Пенсионный фонд. С введением в действие нового закона у работодателей появилась возможность снизить размеры или полностью исключить выплату взносов по тем рабочим местам, условия труда на которых являются оптимальными или допустимыми. Кроме того, добросовестные работодатели, системно улучшающие условия труда могут воспользоваться скидками к страховому тарифу на взносы в ФСС России по обязательному социальному страхованию. В дальнейшем размер тарифа будет зависеть от результатов специальной оценки условий труда.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Этапами проведения специальной оценки условий труда являются:

-идентификация вредных и опасных факторов (осуществляется экспертом организации проводящей специальную оценку условий труда);

-проведение инструментальных замеров на рабочих местах, где были выявлены (идентифицированы) вредные и (или) опасные факторы производственной среды;

-оформление результатов проведенной специальной оценки;

-предоставление отчетных материалов по результатам специальной оценки в базы данных уполномоченных государственных органов.

Срок действия материалов по специальной оценке – 5 лет с момент ее проведения.

Факторами, подлежащими исследованию при проведении специальной оценки условий труда являются:

-физические факторы;

-химические факторы;

-биологические факторы;

-тяжесть трудового процесса;

-напряженность трудового процесса.

4

Условия труда (далее УТ) по степени вредности и опасности подразделены на 4 класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные УТ (1-й класс) — условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы производственных факторов установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие УТ, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровней, принятых в качестве безопасных для населения.

Допустимые УТ (2-й класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые УТ условно относят к безопасным.

Вредные УТ (3-й класс) характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Вредные УТ по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) — УТ характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;

2-я степень 3-го класса (3.2) — УТ, при которых уровни вредных факторов вызывают стойкие функциональные изменения, приводят в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости (что проявляется повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее

5

уязвимых органов и систем для данных вредных факторов), к появлению начальных признаков или легких (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 лет и более);

3-я степень 3-го класса (3.3) — УТ, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (производственно обусловленной) патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

4-я степень 3-го класса (3.4) — УТ, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечаются значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) УТ (4-й класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т. ч. в тяжелых формах.

Предусмотрена возможность снизить класс (подкласс) условий труда в случае применения работниками эффективных средств индивидуальной защиты, а также в отношении рабочих мест в соответствии с отраслевыми особенностями.

От класса зависит компенсация работнику, а также размер страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации со стороны работодателя. Чем хуже условия труда, тем выше дополнительный тариф страхового взноса. При установлении по результатам СОУТ оптимального или допустимого класса, тариф равен нулю. При наличии условий труда на рабочих местах соответствующих 1 и 2 классам – работодатель освобождается от уплаты дополнительных страховых тарифов.

Предусмотрены следующие страховые тарифы в зависимости от классов условий труда:

- 1 (оптимальный) - 0% дополнительного страхового взноса;

6

-2 (допустимый) - 0% дополнительного страхового взноса;

-3.1 (вредный) - 2% дополнительного страхового взноса;

-3.2 (вредный) - 4% дополнительного страхового взноса;

-3.3 (вредный) - 6% дополнительного страхового взноса;

-3.4 (вредный) - 7% дополнительного страхового взноса;

-4 (опасный) - 8% дополнительного страхового взноса. Законом допускается возможность использования результатов

спецоценки условий труда при:

-предоставлении работникам гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда;

-разработке и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

-обеспечении работников средствами индивидуальной защиты,

атакже средствами коллективной защиты;

-контроле за состоянием условий труда на рабочих местах;

-организации обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

-оценке уровня профессиональных рисков;

-расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для некоторых категорий рабочих мест федеральным законом предусматриваются особые условия проведения специальной оценки:

1. рабочие места, относящиеся к категориям гражданской и муниципальной службы - специальная оценка производится с учетом действующего законодательства в области государственной и муниципальной службы;

2. рабочие места, работа на которых затрагивает сведения, относящиеся действующим законодательством к сведениям, содержащим государственную тайну – специальная оценка проводится с учетом действующего законодательства о государственной тайне.

Также может быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда (основания). Внеплановая специальная оценка проводится в случае:

1. ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2. получения предписания государственной инспекции труда

(ГИТ);

7

3.изменения технологического процесса;

4.изменения состава применяемого сырья и (или) материалов;

5.изменения в уровне средств индивидуальной защиты;

6.наличия несчастного случая;

7.наличия мотивированного предложения профсоюза. Внеплановая специальная оценка проводится на

соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления выше обозначенных условий.

По результатам специальной оценки условий труда в форме отчета оформляются следующие документы:

1.сведения об организации, осуществляющей специальную оценку условий труда;

2.перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная

оценка;

3.карты специальной оценки;

4.протоколы исследований и измерений потенциально вредных

и(или) опасных факторов;

5.протоколы эффективности средств индивидуальной защиты;

6.сводная ведомость результатов специальной оценки;

7.перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда.

Проводить специальную оценку имеют только специализированные организации, внесенные в реестр Минтруда России, а спецоценка должна быть указана в качестве основного вида деятельности. В их штате должно быть не менее 5 экспертов – специалистов с высшим образованием, минимум трехлетним опытом практической работы в области оценки условий труда, в том числе аттестации рабочих мест, прошедших аттестацию на право выполнения работ по СОУТ и имеющих соответствующий сертификат. Хотя бы у одного из экспертов должно быть профильное гигиеническое образование.

Кроме того, организации, проводящие специальную оценку условий труда, в своем составе должны иметь испытательную лабораторию, область аккредитации которой включает проведение измерений всех факторов, оцениваемых при проведении СОУТ.

8

2. ОТНЕСЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И (ИЛИ) ОПАСНОСТИ К КЛАССАМ (ПОДКЛАССАМ) УСЛОВИЙ ТРУДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ (ИСПЫТАНИЙ) И ИЗМЕРЕНИЙ ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ

Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (далее – отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда) осуществляется в зависимости от степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов, полученных по результатам проведения их исследований (испытаний) и измерений, от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и с учетом продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется в зависимости от соотношения фактической концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны к соответствующей (максимальной и (или) среднесменной) предельно допустимой концентрации данных веществ (далее соответственно – ПДКмакс, ПДКсс).

Отнесение условий труда к классам (подклассам) условий труда при воздействии химического фактора проводится в соответствии с таблицами 1 и 2 Приложения.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочем месте при воздействии химического фактора осуществляется как по максимальным, так и по среднесменным концентрациям вредных химических веществ, для которых установлены ПДКмакс и ПДКсс. При этом класс (подкласс) условий труда устанавливается по более высокой степени вредности, полученной из сравнения фактической концентрации вредных химических веществ с соответствующей ПДК.

При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных химических веществ разнонаправленного действия

9

отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется по вредному химическому веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу (подклассу) условий труда и степени вредности. При этом:

-присутствие любого количества вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.1 вредных условий труда, не увеличивает степень вредности условий труда;

-присутствие трех и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.2 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.3 вредных условий труда;

-присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.3 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.4 вредных условий труда;

-присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.4 вредных условий труда, переводят условия труда в опасные условия труда.

В случае если вредные химические вещества, опасные для развития острого отравления и аллергены, имеют ПДКсс, то отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется исходя из соотношения фактических среднесменных концентраций этих веществ с ПДКсс.

В случае, если канцерогены имеют ПДКмакс, то оценку условий труда на рабочем месте проводят исходя из соотношения фактических максимальных концентраций этих вредных химических веществ с ПДКмакс.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора при наличии в воздухе рабочей зоны вредного химического вещества, имеющего несколько специфических эффектов (например, канцероген, аллерген), осуществляется по соответствующим ПДК. При этом класс (подкласс) условий труда устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) условий труда, установленному в отношении специфического эффекта вредного химического вещества.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора

10