Безопасность в строительстве и архитектуре. Промышленная безопасность при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. Сборник нормативных актов

Рис. 2. "Дерево отказа" заправочной операции

│┌─┴──────────────┐│┌─────┴────────┐┌─────┴───────┐│┌──────┴────────┐│

│└────────┬───────┘│└─────┬────────┘│на отказ САВД│││насосы вовремя ││

Пример 3. Распределение потенциального территориального риска.

Распределение потенциального территориального риска, характеризующего максимальное значение частоты поражения человека от возможных аварий для каждой точки площадки объекта и прилегающей территории, показано на рис. 3 (цифрами у изолиний указана частота смертельного поражения человека за один год, при условии его постоянного местонахождения в данной точке).

21

└─────┴───────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘

Пример 4. Количественные показатели риска аварий на магистральных нефтепроводах.

В соответствии с Методическим руководством по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах основными показателями риска являются интегральные (по всей длине трассы нефтепровода) и удельные (на единицу длины нефтепровода) значения:

частоты утечки нефти в год; ожидаемых среднегодовых площадей разливов и потерь нефти от аварий;

ожидаемого ущерба (как суммы ежегодных компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды и стоимости потерянной нефти).

На рис. 4 представлено распределение ожидаемого ущерба вдоль трассы нефтепровода.

23

Оценки риска могут быть использованы при обосновании страховых тарифов при страховании ответственности за ущерб окружающей среде от аварий и выработке мер безопасности. В частности, линейные участки нефтепроводов с наиболее высокими показателями риска должны быть приоритетными при проведении внутритрубной диагностики или ремонта трубопроводов.

──────────────────────────────

* В отечественной литературе встречаются и иные наименования этого "дерева": "дерево отказов", "дерево неполадок", "дерево происшествий" и т.п.

24

Письмо Министерства регионального развития РФ от 27 сентября

2010 г. N 33838-КК/08

"О Перечне видов работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах"

Министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с обращением определены виды работ из Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства и для которых согласно части 9 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Саморегулируемым организациям необходимо утвердить требования к выдаче свидетельств о допуске к указанным в приложении видам работ в соответствии с требованиями частей 9 и 10 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации в установленном законодательством порядке.

Приложение к письму Министерства регионального развития РФ от 27 сентября 2010 г. N 33838-КК/08

Перечень видов работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо

опасных и технически сложных объектах

4. Устройство скважин:

4.1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин; 20. Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.4. Устройство сетей электроснабжения напряжением более 330 кВ; 20.7. Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением

более 500 кВ; 21. Устройство объектов использования атомной энергии:

21.1.Работы по сооружению объектов с ядерными установками;

21.2.Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса;

21.3.Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер;

21.4.Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

21.5.Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла;

21.6.Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана;

21.7.Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

25

22. Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности:

22.9. Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа; 23. Монтажные работы:

23.7.Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии;

23.8.Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и

нефти;

23.12.Монтаж оборудования предприятий черной металлургии;

23.13.Монтаж оборудования предприятий цветной металлургии;

23.14.Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности;

23.15.Монтаж горно-добывающего и горно-обогатительного оборудования;

23.17. Монтаж оборудования метрополитенов и тоннелей;

23.34.Монтаж оборудования объектов космической инфраструктуры;

23.35.Монтаж оборудования аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры;

24. Пусконаладочные работы:

24.31.Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса;

24.32.Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии; 25. Устройство автомобильных дорог и аэродромов:

25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

27. Устройство тоннелей, метрополитенов:

27.1.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов без применения специальных способов проходки;

27.2.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания;

27.3.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением тампонажа;

27.4.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимического закрепления;

27.5.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением опускной крепи;

27.6.Устройство внутренних конструкций тоннелей и метрополитенов;

27.7.Устройство пути метрополитена;

28. Устройство шахтных сооружений:

28.1.Проходка выработки шахтных сооружений без применения специальных способов проходки;

28.2.Проходка выработки шахтных сооружений с применением искусственного замораживания;

28.3.Проходка выработки шахтных сооружений с применением тампонажа;

28.4.Проходка выработки шахтных сооружений с применением электрохимического закрепления;

28.5.Проходка выработки шахтных сооружений с применением опускной крепи;

31.Промышленные печи и дымовые трубы:

31.1.Кладка доменных печей;

32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:

32.12. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ N 23.17, группы видов работ N 27, 28);

26

33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.1.Промышленное строительство

33.1.2.Предприятия и объекты угольной промышленности;

33.1.3.Предприятия и объекты черной металлургии;

33.1.4.Предприятия и объекты цветной металлургии;

33.1.12.Объекты использования атомной энергии;

33.2.Транспортное строительство:

33.2.3.Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

33.2.5.Метрополитены;

34.Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N 23.7, 24.32, группа видов работ N 21).

27

Постановление Правительства РФ от 11 мая 1999 г. N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Сизменениями и дополнениями от:

1февраля 2005 г., 22 апреля 2009 г., 4 февраля 2011 г., 21 июня 2013 г.

Всоответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов.

2.Утратил силу с 1 июля 2013 г.

Правила представления декларации

промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. N 526)

Сизменениями и дополнениями от:

1февраля 2005 г., 22 апреля 2009 г., 4 февраля 2011 г., 21 июня 2013 г.

1.Настоящие Правила устанавливают порядок представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - декларация) в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и гражданам.

2.Утратил силу с 1 июля 2013 г.

3.Настоящие Правила разработаны в целях решения следующих задач:

создание условий для организации и осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов;

обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение оптимального уровня информированности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан о соблюдении требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

4.Перечень сведений, содержащихся в декларации и информационном листе (приложение к декларации), и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы декларации и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

5.Декларация представляется в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору или в ее территориальные органы, а также в

28

федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект: а) представляет экземпляр декларации и заключения экспертизы в Федеральную

службу по экологическому, технологическому и атомному надзору и (или) ее соответствующий территориальный орган, а также в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности;

б) представляет копии декларации и заключения экспертизы в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект;

в) представляет копии декларации и заключения экспертизы в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, а также в орган местного самоуправления, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, на основании мотивированного запроса этого органа;

г) обеспечивает доступ к декларации официальных представителей общественных объединений на основании мотивированного запроса руководителя общественного объединения, согласованного с руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;

д) обеспечивает представление информационного листа (приложение к декларации) гражданам, проживающим на территории вблизи опасного производственного объекта, по их обращению.

7.Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечивает представление копии декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.

8.Гриф секретности декларации определяется степенью секретности содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.Руководители организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объединений), которым была представлена декларация и заключение экспертизы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке.

10.Оригиналы декларации и заключения экспертизы, а также копии документов о представлении их в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору хранятся в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

11.Сведения, представленные в декларациях промышленной безопасности опасных производственных объектов, расположенных на территории Российской Федерации, и заключениях экспертизы, а также сведения о направлении этих деклараций и заключений в органы законодательной, исполнительной и судебной власти содержатся в информационном фонде Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

29

Правила охраны магистральных трубопроводов

(утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России

от 24 апреля 1992 г. N 9)

(утв. Заместителем Министра топлива и энергетики 29 апреля

1992 г.)

(в редакции постановления Федерального горного и промышленного надзора России

от 23 ноября 1994 г. N 61)

Внесены дополнения, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.94 N 61

1.Общие положения

1.1.Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее - трубопроводы), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, конденсат и жидкий аммиак (далее - продукция).

1.2.В состав трубопроводов, на которые распространяются настоящие Правила,

входят:

трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода;

установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов;

линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;

противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;

емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции;

сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги,

вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним,

30