Имплементационный регламент комиссии ЕС 4982012 от 12 июня 2012 г. о распределении тарифных квот, применяемых к экспорту древесины из Российской Федер

УДК 341

ББК 67.9

Имплементационный регламент комиссии ЕС 498/2012 от 12 июня 2012 г. о распределении тарифных квот, применяемых к экспорту древесины из Российской Федерации в Европейский Союз / пер. с англ.

В.Р. Захарова. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. — 16 с.

©Захаров В.Р., перевод на русский язык, 2015

©Ай Пи Эр Медиа, 2015

2

ИМПЛЕМЕНТАЦИОННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОМИССИИ ЕС

498/2012 от 12 июня 2012 г.

о распределении тарифных квот, применяемых к экспорту древесины из Российской Федерации в Европейский Союз1

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, Руководствуясь Решением Совета ЕС 2012/105/ЕС от 14 декабря 2011 года о

подписании от имени Европейского Союза и временном применении Соглашения в форме Обмена Письмами между Европейским Союзом и Российской Федерацией, касающегося администрирования выделения квот тарифных ставок, применяемых к экспорту древесины из Российской Федерации в Европейский Союз, и Протоколом между Европейским Союзом и Правительством Российской Федерации по техническим условиям в соответствии с данным Соглашением2, и, в частности, его Статьей 4,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1)Учитывая экономическую важность для Европейского Союза импорта древесного сырья, и значение для Союза Российской Федерации как поставщика древесного сырья, Европейская Комиссия договорилась с Российской Федерацией об обязательствах со стороны Российской Федерации по уменьшению размера или отмене действующих экспортных пошлин, включая пошлины на древесное сырье.

(2)Эти обязательства, которые станут частью Графика Концессий Всемирной Торговой Организации (ВТО) при вступлении Российской Федерации в ВТО, включают в себя квоты тарифных ставок на экспорт конкретных пород хвойной древесины, доля которых была выделена на экспорт в Союз.

(3)В контексте соглашений, касающихся вступления Российской Федерации в ВТО, Европейская Комиссия от имени Союза подписала с Российской Федерацией Соглашение в форме Обмена Письмами, связанное с администрированием данных квот тарифных ставок, применяемых к экспорту определенных пород хвойной древесины из Российской Федерации

вСоюз (здесь и далее — «Соглашение»).

(4)Как предусмотрено в Соглашении, Европейский Союз и Российская Федерация договорились о деталях технических условий управления квотами тарифных ставок, которые содержатся в соглашении в форме Протокола, подписанного между Европейским Союзом и Правительством Российской Федерации (здесь и далее — «Протокол»).

(5)При реализации Соглашения и Протокола должны быть установлены методы для распределения квот, применяемые в зависимости от даты подачи заявлений от импортеров, а также правила и методы установления прав традиционных импортеров на период действия каждой квоты и для каждой группы товаров.

1 Commission Implementing Regulation (EU) No 498/212 of 12 June 2012 on the allocation of tariff-rate quotas applying to exports of woods from Russian Federation to the European Union. Опубликован в Официальном журнале (далее – ОЖ) №L 152, 13.6.2012, стр. 28-37.

2 ОЖ № L 57, 29.2.2012, стр. 1.

3

(6)Должны быть установлены положения непрерывности бизнеса для того, чтобы определить, является ли импортер, имеющий утвержденный статус традиционного импортера, тем же самым физическим либо юридическим лицом, которое импортирует указанную продукцию в течение упомянутого периода, указанного в настоящем Регламенте.

(7)Должны быть установлены положения и процедуры, относящиеся к разрешению неиспользованных квот.

(8)Должны быть установлены переходные положения на период действия первых трех квот с момента применения настоящего Регламента в связи с выбором вышеназванного периода для расчета максимальной цены на получение квот для традиционного импортера.

(9)Меры, предусмотренные в настоящем Регламенте, разработаны в соответствии с мнением Комитета по Древесине, учрежденного Решением 2012/105/ЕС,

ПРИНЯЛА НАСТОЯЩИЙ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА 1

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Статья 1

Настоящий Регламент устанавливает подробные правила по определению установления квот в соответствии со Статьей 5(2) Протокола и учреждает другие положения, необходимые для установления Европейским Союзом количества квот тарифных ставок, применяемых к экспорту в Европейский Союз, при реализации Соглашения и Протокола.

Статья 2

Для целей настоящего Регламента применяются определения, установленные в Статье 1(3), Статье 2 и Статье 5(3 и 4) Протокола.

В дополнение к указанным определениям также используется следующее: «группа товаров» — каждый из двух упомянутых товаров в соответствии с их классификацией по тарифам и статистической номенклатуре, применяемой Российской Федерацией, а именно: ель (тарифные позиции 4403 20 110 и 4403 20 190) и сосна (тарифные позиции 4403 20 310 и 4403 20 390). Соответствующие тарифные коды, используемые в Российской Федерации и соотносящиеся с Комбинированной Номенклатурой3 (КН) и кодами TARIC, описаны в Приложении I.

ГЛАВА 2

ПРИНЦИПЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

Статья 3

Метод распределения квоты тарифа должен зависеть от даты подачи импортером заявления:

3 В настоящее время подпадающие по действие Регламента Европейской Комиссии (ЕС) № 1006/2011. Опубликован в ОЖ № L 282, 28.10.2011, стр. 1

4

(a) для заявлений, поданных до 31 июля каждого года (здесь и далее — первая часть периода действия квоты), Европейская Комиссия должна выделить квоты тарифов в соответствии с категориями «традиционных» и «новых» импортеров согласно положениям Статьи 5(2)(b) Протокола; и

(b) для заявлений, поданных после 1 августа (здесь и далее — вторая часть периода действия квоты), Европейская Комиссия должна выделить оставшееся количество квот тарифов в соответствии с хронологическим порядком получения Европейской Комиссией уведомлений от компетентных органов Государств-членов ЕС (здесь и далее — «Лицензирующий(-ие) орган(-ы)») по поданным заявлениям от индивидуальных импортеров согласно Статье 5(2)(a) Протокола.

Статья 4

1. В течение первой части периода действия квоты:

(а) 70% от каждой квоты тарифа по каждой группе товаров должно быть отведено для традиционных импортеров (здесь и далее — «квота для традиционных импортеров»); и

(b) 30% от каждой квоты тарифа по каждой группе товаров должно быть отведено для новых импортеров (здесь и далее — «квота для новых импортеров»).

2.Квота для новых импортеров должна выделяться в соответствии с хронологическим порядком получения Европейской Комиссией от Лицензирующих органов уведомлений по заявителям для выделения квот для данных импортеров.

3.Новому импортеру должно быть гарантировано предоставление максимум 1,5% от квоты тарифа по каждой группе товаров в соответствии с процедурой распределения, указанной в параграфе 2.

Статья 5

Во второй части периода действия квоты импортеру гарантируется предоставление максимум 5% от остальной квоты тарифа по каждой группе товаров.

Статья 6

1.В первой части периода действия квоты каждый импортер должен быть уполномочен только лишь по запрашиваемому разрешению на квоту по конкретному распределению квот между традиционными импортерами по каждой группе товаров (здесь и далее — «максимальная цена»), исчисляемому в соответствии с параграфом 2. Все разрешения на квоты, предоставленные традиционному импортеру в течение первой части периода действия квоты, должны рассчитываться в зачет максимальной цены данного импортера.

2.Максимальная цена для каждой группы товаров традиционного импортера, применяемая в течение действия периода квоты (здесь и далее — «период квоты n+1»), должна рассчитываться в соответствии со средним объемом фактического импорта указанных товаров импортера в течение периода действия двух квот, предшествующего году расчета данной максимальной цены, на основе следующей формулы:

Ci = T * (Īi/ƩĪi),

где:

5

«Ci» — максимальная цена для группы товаров (ель или сосна), имеющая отношение к импортеру i в течение периода действия квоты n+1;

«T» — размер квоты для традиционного импортера, доступный для группы товаров, который установлен в течение года расчета максимальной цены (здесь и далее — «период действия квоты n»);

«Īi» — объем фактического импорта традиционного импортера i по соответствующей группе товаров в течение периода действия двух квот, предшествующего расчетному (здесь и далее — «период действия квоты n-2» и «период действия квоты n-1» соответственно), а именно:

[(объем фактического импорта импортера i в течение действия периода квоты n-2) + (объем фактического импорта импортера i в течение действия периода квоты n-1)]/2

«ƩĪi» — сумма всех средних объемов импорта Īi всех традиционных импортеров по указанной группе товаров.

Статья 7

1.Ежегодно Европейская Комиссия рассчитывает максимальные цены, применяемые

ккаждому традиционному импортеру, на следующий период действия квоты в соответствии с методом расчета, установленным в Статье 6(2).

2.Для целей данного расчета вместе со сводкой объемов фактического импорта по указанным товарам в течение периода действия квоты n-1 Лицензирующие органы до 31 марта периода действия квоты n представляют Европейской Комиссии сообщение об их уведомлении в соответствии со Статьей 11(1). Данная сводка должна быть представлена в формате электронной таблицы в соответствии с образцом, приведенном в Приложении IV.

3.Европейская Комиссия до 30 апреля периода действия квоты n информирует Лицензирующие органы об измененных максимальных ценах, полученных в результате расчета, сделанного в соответствии со Статьей 6(2).

ГЛАВА 3

НЕПРЕРЫВНОСТЬ БИЗНЕСА

Статья 8

1.Если импортер, претендующий на статус традиционного импортера в соответствии со Статьей 5(4) Протокола (здесь и далее — «заявитель»), не предоставляет убедительное подтверждение того, что он является одним и тем же физическим или юридическим лицом, которое импортирует рассматриваемую продукцию за указанный период времени, рассчитываемый в соответствии со Статьей 17(2) (здесь и далее — «предшественник»), он должен представить в Лицензирующий орган необходимое подтверждение для доказательства того, что имеет непрерывность бизнеса с деятельностью предшественника.

2.Непрерывность бизнеса, указанная в параграфе 1, считается существующей при условии, что:

6

(a) заявитель и предшественник находятся под контролем одного и того же юридического лица в соответствии с Регламентом Совета (ЕС) № 139/20044; или

(b) экономическая деятельность предшественника по рассматриваемой продукции была законно передана заявителю, например в результате слияния или приобретения в соответствии с Регламентом Совета (ЕС) № 139/2004.

3. Импортеры, которые не представляют подтверждение непрерывности бизнеса, считаются новыми импортерами.

Статья 9

Положения Статьи 8 должны применяться mutatis mutandis, когда импортер претендует на статус традиционного импортера в соответствии со Статьей 5(3) Протокола.

ГЛАВА 4

ПОДАЧА ЗАЯВКИ НА УСТАНОВЛЕНИИ КВОТЫ

Статья 10

1.Заявки на установление квоты должны быть предоставлены в форме, установленной Приложением II. Если информация, указанная в заявке, недостаточна, Лицензирующий орган может потребовать от заявителя предоставления дополнительной детализации информации.

2.Разрешение на установление квоты предоставляется с необходимым условием, что соответствующие товары проходят обработку внутри таможенного пространства Европейского Союза, с присвоением статуса происхождения товара в Европейском Союзе в соответствии со Статьей 24 Регламента Совета (ЕЭС) № 2913/925.

3.Заявки на установление квоты должны сопровождаться поручительством заявителя, содержащим:

(a) присвоение указанным товарам в установленном порядке в течение одного года с даты принятии компетентными таможенными органами таможенной декларации о свободном обращении, содержащей точное описание товаров и кодов TARIC;

(b) наличие соответствующих учетных записей в Государстве-члене ЕС, в котором выдавалось разрешение, позволяющих Лицензирующим органам осуществлять любые проверки, которые они посчитают необходимыми, чтобы гарантировать то, что товар в действительности соответствует предписанной обработке товара, с возможностью сохранять данные записи; в контексте настоящего подпараграфа «записи» означают сведения, содержащие всю необходимую информацию и технические детали по любому посредничеству, позволяющие Лицензирующим органам наблюдать за операциями и контролировать их;

(c) разрешение Лицензирующим органам проводить в помещениях соответствующего предприятия на протяжении всего производственного процесса проверки указанных товаров на предмет их соответствия;

4ОЖ № L 24, 29.1.2004, стр. 1.

5ОЖ № L 302, 19.10.1992, стр. 1.

7

(d) уведомление Лицензирующих органов обо всех факторах, которые могут препятствовать установлению квоты.

4.В месте передачи рассматриваемых товаров заявитель должен представить в установленном порядке в соответствии с параграфом 3(а) необходимое подтверждение их назначения.

5.Должна применяться Статья 308d Регламента Совета (ЕЭС) № 2454/936.

6.Несоблюдение импортером или любым физическим или юридическим лицом, которому импортер в дальнейшем передает данные товары, обязательства, указанного в параграфе 3 настоящей Статьи, считается равносильным неиспользованию установленной квоты в соответствии со Статьей 13 для соответствующего количества товара.

7.Европейская Комиссия обязана публиковать список Лицензирующих органов в

Официальном Журнале Европейского Союза и при необходимости его обновлять.

ГЛАВА 5

ДОКАЗАТЕЛЬСТВО ФАКТИЧЕСКОГО ИМПОРТА

Статья 11

1.Не позднее 15 календарных дней по окончании каждого третьего месяца импортеры обязаны информировать Лицензирующий орган Государства-члена ЕС, где они получали установление квоты, об их фактическом импорте по указанным товарам в это Государствочлен ЕС в течение последних трех месяцев. Для этого импортер должен представить в Лицензирующий орган копии таможенных деклараций указанного импорта.

2.В случае, когда в таможенной декларации указывается, что товар очищен от коры, а

вколичестве, указанном в графе 9 формы по установлению квоты, указана кора, импортер должен представить в Лицензирующий орган в дополнение к информации, указанной в параграфе 1, и в тот же промежуток времени, точный объем импорта для каждой таможенной декларации, в котором учитывается объем коры. Точный объем должен быть установлен заявлением о коррекции коэффициента, изложенного в Приложении III.

ГЛАВА 6

НЕИСПОЛЬЗОВАНИЕ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ

Статья 12

1.В случае, когда установленная квота остается неиспользованной после шести месяцев с момента ее установления, импортер обязан либо вернуть ее в Лицензирующий орган, либо уведомить Лицензирующий орган о намерении ее использования в оставшийся период времени действия. В случае, когда установленная квота была выдана до начала периода действия квоты в соответствии со Статьей 4 Протокола, шестимесячный период отсчитывается с 1 января года, соответствующего периоду действия квоты.

2.Лицензирующие органы немедленно уведомляют Европейскую Комиссию о любом

возврате импортерами установленных квот в соответствии с параграфом 1. Остаток

6 ОЖ № L 253, 11.10.1993, стр. 1.

8

максимальной цены традиционных импортеров, доступный по определенной группе товаров, должен быть изменен для соответствующего количества.

Статья 13

1.В случае, когда фактический импорт традиционного импортера по указанным товарам за период действия квоты n-1 меньше 85% от количества, покрытого всеми установленными квотами, выданными таким импортерам за тот же период действия квоты, максимальная цена импорта импортера для обеих групп товаров за период действия квоты n+1 должна быть уменьшена на количество, пропорциональное объему недостающего фактического импорта.

2.Сокращение, указанное в параграфе 1, должно рассчитываться по следующей

формуле:

ri = (0,85 * ƩAi – Ii) / ƩAi, где:

«ri» — сокращение, применяемое к максимальной цене импорта импортера i для

обеих групп товаров на период действия квоты n+1;

«ƩAi» — сумма установленных квот, выданных традиционному импортеру i за период действия квоты n-1;

«Ii» — фактический импорт указанных товаров импортера i за период действия квоты

n-1.

Статья 14

1.В случае если установленная квота, не возвращенная по истечение шести месяцев с момента ее выдачи в соответствии со Статьей 12, остается неиспользованной по окончании периода действия квоты n-1, максимальная цена импорта импортера для обеих групп товаров на период действия квоты n+1 уменьшается в два раза, пропорционально размеру неиспользованной установленной квоты.

2.Сокращение, указанное в параграфе 1, должно рассчитываться по следующей

формуле:

Ri = 2 * (ƩUi / ƩAi), где:

«Ri» — сокращение, применяемое к максимальной цене импорта импортера i для

обеих групп товаров на период действия квоты n+1;

«ƩUi» — сумма неиспользованной установленной квоты, выданной импортеру i на период действия квоты n-1;

«ƩAi» — сумма установленных квот, выданных импортеру i для обеих групп товаров за период действия квоты n-1.

Статья 15

Если условия сокращения максимальных цен импорта, указанные в Статьях 13 и 14, совпадают, применяется наибольшее сокращение (Ri или ri).

9

ГЛАВА 7

ВРЕМЕННЫЕ МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ПЕРВЫМ ТРЕМ ПЕРИОДАМ ДЕЙСТВИЯ КВОТЫ

Статья 16

1.Метод распределения, установленный в Статье 4 настоящего Регламента, применяется ко всему первому периоду действия квоты в соответствии с применением настоящего Регламента. В этот период действия квоты положения Главы 6 не применяются.

2.Статьи с 17 по 19 применяются в течение первых трех периодов действия квоты в соответствии с применением настоящего Регламента.

Статья 17

1.Отчетный период, предусмотренный Статьей 5(4) Протокола, должен быть по выбору импортера следующим: 2004 г., 2007 г. или комбинация обоих годов.

2.Импортеры, претендующие на статус традиционного импортера, не позднее 20 календарных дней после вступления в силу настоящего Регламента указывают, какой из трех вариантов, указанных в параграфе 1, используется для расчета их максимальной цены в соответствии со Статьей 6.

3.Указанный период, сохраняемый за каждым импортером в соответствии с параграфом 2, применяется на все первые три периода действия квоты в соответствии с применением настоящего Регламента.

Статья 18

1.Импортеры, претендующие на присвоение статуса традиционного импортера, не позднее 20 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Регламента информируют Лицензирующий(-ие) орган(-ы) Государства-члена(-ов) ЕС, в котором они собираются просить установление квоты, об их фактическом импорте по указанным товарам

вэто(эти) Государство(-а)-член(-ы) ЕС в течение указанного периода, установленного в соответствии со Статьей 17(2). Для того чтобы обосновать утверждение данного фактического импорта, импортер предоставляет в Лицензирующий орган копии таможенных деклараций по указанному импорту.

2.Лицензирующие органы не позднее 35 дней с момента вступления в силу настоящего Регламента представляют в Европейскую Комиссию сводку объемов фактического импорта указанных товаров, предоставленную им в соответствии с параграфом 1 настоящей Статьи. Данная итоговая сводка также представляется в формате электронной таблицы в соответствии с образцом, указанным в Приложении V.

Статья 19

1. В случае сохранения одного года в соответствии со Статьей 17(2), переменная Īi, указанная в Статье 6(2), обозначает фактический импорт импортера по группе товара, связанного с этим годом.

10