Сроки в гражданском праве. Исковая давность
.pdf
Глава 2. Определение начала течения и окончания срока
Порядок совершения действий в последний день срока предусмотрен ст. 194 ГК РФ. По общему правилу необходимое юридически значимое действие может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Отправление документов, пакетов и т.д. почтой или телеграфом приравнивается к своевременному исполнению, поскольку было совершено в последний день срока (о чем имеется отметка почты или телеграфа). Правило это является общим и потому распространяется не только на органы суда, прокуратуры, милиции, но и на все остальные учреждения, организации.
Так, например, в силу абз. 3 п. 1 ст. 142 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Необходимо иметь в виду, что указанные сроки будут считаться соблюденными, в частности, если кредитор сдаст почтовое отправление, содержащее его требование, в организацию связи или отправит документы в электронном виде в установленном порядке в арбитражный суд до двадцати четырех часов последнего дня соответствующего срока (п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»1).
Однако если то или иное действие должно быть совершено гражданином лично в организации или учреждении, то срок истекает в тот час, когда в них по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. Так, если в банке счета клиентов обслуживаются с 12 до 16 часов,
1 Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2012. № 8. Август.
21
Сроки в гражданском праве
следовательно, срок истекает в 16 часов. Вместе с тем если клиент не был принят по вине работников организации или учреждения, то считается, что выполнение действий не просрочено (см. п. 3 ст. 405 ГК), хотя они и были совершены на следующий рабочий день.
Исковая давность
ГЛАВА 1. КРАтКИй ОчЕРК О РАзВИтИИ зАКОНОдАтЕЛьСтВА
Об ИСКОВОй дАВНОСтИ
Известный исследователь русского гражданского права И.Е. Энгельман в свое время указывал: история давности показала, что действующие постановления о давности основываются на Манифесте 28 июня 1787 г., которым Екатерина II распространила «право 10-летнего срока», введенное
в1775 г. по делам уголовным, на все дела гражданские. Нововведенная исковая давность была «дополнена» при издании Свода законов 1832 г. статьей о давности владения,
вкоторой положительно изображено последствие исковой давности относительно права собственности на вещи недвижимые1.
Вдореволюционном отечественном законодательстве исковой давности уделялось значительное место (ст. 690–695 Гражданских законов)2. В частности, в ст. 692 Гражданских законов указывалось, что «право отыскивания» тем и другим
1См.: Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву: Исто- рико-догматическое исследование. М.: Статут, 2003. С. 320 (Сер. «Классика российской цивилистики»).
2См.: Гражданские законы с разъяснением их по решениям Правительствующего Сената (Свод законов. Т. X. Ч. 1). 15-е изд., испр. и доп. СПб., 1884. С. 207–212.
25
Исковая давность
образом пресекается общей земской 10-летней давностью. Кто
втечение этого времени иска не предъявил или, предъявив, «хождения в присутственных местах не имел», тот теряет свое право.
Согласно Разъяснению гражданского кассационного департамента 1875 г. № 883 течение исковой давности начиналось с момента нарушения ответчиком права истца1.
Указанные нормы содержали правила, по которым право прекращалось, если иск о его защите не был предъявлен
втечение срока давности. При этом также терялось право обращаться к судебной защите2.
Впроекте Гражданского уложения предлагалась концепция, аналогичная вышеназванной. Так, в ст. 105 проекта предлагалось установить правило, на основании которого право на иск прекращается вследствие непредъявления его
втечение определенного законом срока исковой давности. При этом установленные в законе сроки исковой давности не могут быть ни сокращены, ни продолжены по соглашению сторон (ст. 108)3. Следует отметить, что при обсуждении проекта Гражданского уложения были предложения о возможности сокращать сроки исковой давности соглашением сторон4. Однако большинство исследователей гражданского права того времени утверждали, что ограничение исковой
1См. Гражданские законы с разъяснением их по решениям Правительствующего Сената (Свод законов. Т. X. Ч. 1). 15-е изд., испр. и доп. С. 209.
2См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. 10-е изд. М., 1911. С. 190.
3См.: Кодификация российского гражданского законодательства: Свод законов гражданских Российской Империи, проект Гражданского уложения Российской Империи, Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Екатеринбург: Изд-во Ин-та частного права, 2003.
С.341–342.
4См.: Гойхбарг А. Исковая давность в Проекте нашего Гражданского Уложения // Право. 1910. № 40. С. 2351–2352.
26
Глава 1. Краткий очерк о развитии законодательства об исковой давности
давности как права судебной защиты может исходить только от государственной власти1.
Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал следующее определение исковой давности: «право на предъявление иска погашается по истечении трехлетнего срока, если в законе не установлен иной срок давности» (ст. 44), т.е. также устанавливалась правопогашающая функция исковой давности. В юридической литературе термины «исковая давность» и «погасительная давность» рассматривались как синонимы2.
Обращает на себя внимание то, что споры, возникавшие по гражданским правоотношениям до октябрьского переворота 1917 г., вообще не подлежали рассмотрению. В частности, в Разъяснении III отдела НКЮ уполномоченному НКИД при Правительстве РСФСР от 3 декабря 1924 г. № 1385 «О приостановлении дореволюционной пятилетней вексельной давности и десятилетней общегражданской давности вследствие начавшейся в 1914 году мировой войны» указывалось, что «никакие споры по гражданским правоотношениям, возникшим до 7 ноября 1917 г., не принимаются не только судебными, но и всякими другими учреждениями Республики. Дореволюционные правовые нормы сметены революцией, они представляют интерес только для историка как памятник ниспроверженного самодержавия»3.
1Шефтель Я. Подлежат ли сроки исковой давности изменению по воле договаривающихся сторон // Право. 1912. № 15. С. 846–849; Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 1914. Вып. 1. Общая часть. С. 198–199.
2См.: Гражданский кодекс советских республик: Текст и практический комментарий / Под ред. Ал. Малицкого. 3-е изд., испр. и доп. Киев: Юрид. изд-во НКЮ УССР, 1927. С. 79.
3Гражданский кодекс РСФСР с постатейно систематизированными материалами. М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1925. С. 269.
27
Исковая давность
На основании ст. 45 ГК РСФСР 1922 г. течение исковой давности начиналось с того времени, когда возникало право на предъявление иска, т.е. с момента нарушения права.
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. определял исковую давность как срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
При этом оба кодекса (1922 и 1964 гг.) указывали на то, что существует общий срок исковой давности, который составлял три года, и что законом могут быть установлены специальные сроки. При действии ГК РСФСР 1964 г. в качестве примера можно привести ст. 79 Кодекса, которая прямо предусматривала сокращенные сроки исковой давности, например по искам, связанным с недостатками проданных вещей (подп. 2 ч. 2). Специальные сроки исковой давности были короче общих и имели цель побудить управомоченное лицо быстрее действовать на неисправного должника1.
Всвое время И.Б. Новицкий обращал внимание на то, что
висковой давности выражается то, что устаревшим правовым притязаниям должен быть положен конец. В этом смысле институт исковой давности служит интересам общей устойчивости права2.
Здесь нельзя не отметить, что в законе не было деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые, соответственно это не касалось различий сроков исковой давности по этим сделкам.
Влитературе такое деление существовало еще до октября 1917 г. Так, Н. Растеряев указывал на то, что «в подразделении сделок на ничтожные и оспоримые следует признать за осно-
1См.: Советское гражданское право: Учебник. М.: Юрид. лит., 1983. С. 93; см. также: Комментарий к ГК РСФСР / Под ред. Е.А. Флейшиц и О.С. Иоффе. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрид. лит., 1970. С. 112–114.
2Новицкий И.Б. Избранные труды по гражданскому праву. В 2 т. Т. I. М.: Статут, 2006. С. 343.
28
Глава 1. Краткий очерк о развитии законодательства об исковой давности
вание для первых чисто формальный момент – охрану интереса законом, для вторых – материальную оценку интереса»1.
С1 января 1995 г., т.е. со дня вступления в силу части первой ГК РФ, деление недействительных сделок на ничтожные
иоспоримые воплотилось в федеральный закон, что конечно же отразилось и на сроках исковой давности по таким сделкам.
С1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», который, кроме прочего, скорректировал подходы к исковой давности. Срок исковой давности по общему правилу по-прежнему составляет три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать не только о нарушении своего права, но и о его нарушителе. Однако такой срок не может быть более 10 лет при исчислении со дня нарушения права. При этом данное правило направлено также и на обеспечение стабильности гражданского оборота, поскольку спустя 10 лет с момента нарушения права не только сложно установить конкретные обстоятельства дела, но и в такой длительный срок в отношении предмета спора возможно заключение целого ряда сделок добросовестными приобретателями2.
1Растеряев Н. Недействительность юридических сделок по русскому праву. Часть общая и часть особенная: Догматическое исследование. СПб., 1900. С. 19.
2См.: Крашенинников П.В. Кодификация отечественного гражданского права // Кодификация российского частного права 2015 / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. С. 41, 42.
ГЛАВА 2. ПОНЯтИЯ И ВИды СРОКОВ ИСКОВОй дАВНОСтИ
Действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). При этом сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон (ст. 198 ГК). Это же относится
ик основаниям приостановления и перерыва течения срока исковой давности, которые установлены нормами ГК РФ
ииными федеральными законами. Применение этих норм обязательно для судебных органов.
Полагаем, что исковая давность в объективном смысле – гражданско-правовой институт, т.е. система норм законодательства, регулирующих отношения, связанные со сроком защиты гражданских прав (сроки, возникновение и т.д.). Тогда как исковая давность в субъективном смысле – это права лица, чьи интересы нарушены, воспользоваться сроком для защиты
нарушенных гражданских прав.
Институт исковой давности в гражданском праве имеет цель дисциплинировать участников оборота, стимулировать их к осуществлению принадлежащих им прав и исполнению обязанностей. Известно, что неопределенность в гражданскоправовых отношениях в целом противоречит их сущности. Действительно, основание давности заключается в том, что общество нуждается в прочном порядке и всякая неопреде-
30