7. 2. Политическая система Франции.

Политическая система Франции сформировывалась на протяжении многих лет и даже веков. Франция по праву считается колыбелью республиканских идей. Великая Французская Революция 1789 г. дала толчок к революционным процессам во всем мире. Сама Франция за эти годы прошла через периоды республиканского, монархического и имперских правлений.

Республиканский строй, установившийся в нынешнее время во Франции, называют Пятой Республикой. Первая республика была установлена в сентябре 1792 г. и продолжила своё существование до 1804 г., когда Наполеон Бонапарт объявил себя императором, а Францию, соответственно, империей. Вторая республика была установлена в 1848 г., но она просуществовала лишь 4 года – до 2 декабря 1852 г., когда опять Франция была объявлена империей, а Наполеон III– императором. Следующая, Третья республика, просуществовала намного дольше – 28 лет с 1871 г. по 1899 г. Четвертая республика имела самую короткую продолжительность жизни – всего 3 года (1954 – 1957 гг.). Пятая республика ведет свое начало с октября 1958 года, когда была принята семнадцатая с 1789 года Конституция Франции.

Исполнительная власть. Главная черта Конституции 1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Французская центральная исполнительная власть имеет "двухглавую" структуру: она включает Президента Республики и Премьер-министра. Президент, обладающий собственными важнейшими полномочиями, осуществляемыми без контрассигнации членов правительства, должен нести ответственность за наиболее общие направления деятельности государства. На Премьер-министра, назначаемого Президентом, возложена обязанность представлять и осуществлять иные акты исполнительной власти. Он должен проводить в жизнь политику, исходя из общих ориентаций Президента. Правительство несет политическую ответственность перед Национальным собранием и уголовную перед обеими палатами парламента. Однако, юридическая иерархия исполнительной власти фактически не существует на практике. С самого начала существования Пятой Республики установился обычай ответственности Правительства перед Президентом страны, т.е. был введен монизм исполнительной власти. Сосредоточение власти в руках главы государства и Правительства - одно из проявлений конституционно-авторитарной тенденции во французском государственном механизме, которая всегда был ему присуща. Избираемый помимо парламента путем всеобщего и прямого голосования, Президент находится на вершине иерархии органов государственной власти.

Президент республики во Франции обладает широкими полномочиями во всех областях государственной жизни. Осуществляя свои функции в законодательной области, он подписывает и обнародует (промульгирует) каждый закон, переданный ему палатами. Правда, президент не обладает правом законодательной инициативы, это право принадлежит только правительству и депутатам парламента. Если президент не согласен с отдельными положениями акта, переданного ему для под­писания, он может в 15-дневный срок потребовать нового обсуждения всего законопроекта или некоторых его частей; только в случае вторичного принятия законопро­екта президент обязан его подписать и обнародовать. Президент имеет право оспорить принятый парламентом законопроект, передав его Конституционному совету для заключения о том, соответствует ли он Конституции. Со­гласно ст. 11 Конституции, президент по предложению правительства во время сессии парламента или по сов­местному предложению палат может передать на рефе­рендум любой законопроект, касающийся организации государственной власти или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора. В свое время правя­щие круги Франции истолковали это положение в том смысле, что президент может ставить на референдум законопроект, минуя парламент. Законопроект, одобренный референдумом, промульгируется президентом в течение 15 дней.

Президент республики обращается к парламенту с посланиями, которые зачитываются в палатах, но не подлежат обсуждению. Он обладает правом роспуска нижней палаты, однако формально решение о роспуске Национального собрания он вправе вынести только после консультаций с главой правительства и председателями палат парламента. Роспуск Национального собрания не допускается только в двух случаях: в течение года после выборов и в период осуществления президентом исключительных полномочий в силу ст. 16 Конституции.

Важные полномочия принадлежат президенту в области управления. Он назначает главу правительства и, по его предложению, остальных членов правительства, а также принимает их отставку. Являясь по Конституции только главой государства, он тем не менее присутствует и председательствует на официальных заседаниях правительства, подписывает обсуждавшиеся на них ордонан­сы и декреты. В 1981—1986 гг. во Франции фактически ни одно правительственное решение, имевшее важное значение, не принималось без участия или без предварительного согласования с главой государства. После образования правительства правыми партиями в 1986 г. “сосуществование” президента-социалиста и этого правительства ознаменовалось острым соперничеством. Президент активно участвует в формировании государственного аппарата, используя предоставленное ему Конституцией право назначения на все гражданские и военные должности (ст. 13). Он является главой вооруженных сил Франции, председательствует в высших военных органах.

Важные полномочия предоставлены президенту и в традиционной для главы государства сфере — в области внешней политики: он представляет Францию в международных отношениях (как в отношениях с государствами, так и с международными организациями), назначает представителей своей страны в другие государства, принимает иностранных послов, аккредитованных во Франции, ведет переговоры о заключении договоров, ратифицирует международные договоры (некоторые с разрешения парламента).

К

Рис. 27. Президент Франции Николя Саркози и его предшественники.

онституция Франции провозглашает президента “гарантом независимости судебной власти”. Президенту предоставлено право помилования, осуществляемое им с помощью Высшего совета магистратуры.

Нетрудно заметить, что полномочия президента очень широки даже в обыкновенных, нормальных условиях. Однако Конституция (ст. 16) наделяет президента еще исключительными полномочиями на случай политического кризиса: “Когда установление Республики, независимость нации, целостность территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функцио­нирование органов государственной власти, созданных в соот­ветствии с Конституцией, нарушено, Президент Республики при­нимает меры, которые диктуются обстоятельствами, после офи­циальной консультации с премьер-министром, председателями палат парламента, а также Конституционным советом”. При введении в действие исключительных полномочий президент обязан информировать об этом население страны посредством специального послания. Конституционный совет должен дать заключение относительно того, проникнуты ли ме­роприятия президента стремлением “обеспечить в крат­чайшие сроки созданным в соответствии с Конституцией органам государственной власти средства для выполнения их задач”. Кроме того, с введением в действие исключи­тельных полномочий автоматически собирается парла­мент, а Национальное собрание не может быть распущено. Но эти формальности ничуть не умаляют возможностей президента действовать по своему усмотрению. На срок действия исключительных полномочий в руках президента сосредоточивается вся полнота власти.

Конституция Франции (ст. 19) предусматривает, что акты президента республики скрепляются подписью пре­мьер-министра, и в случае необходимости — подписями ответственных министров, но вместе с тем указывает, что такие важные акты, как назначение премьер-министра, назначение референдума, роспуск Национального собра­ния, введение в действие исключительных полномочий, осуществление права помилования, передача на рассмот­рение Конституционного совета законопроекта или дого­вора, назначение 3 членов Конституционного совета, не нуждаются в контрасигнатуре. В 1981—1986 гг., когда именно президент республики всегда занимал положение фактического лидера парламентского большинства в На­циональном собрании, контрасигнатура не ограничивала личной власти главы государства даже по тем вопросам, по которым его акты скреплялись подписями министров. После того как в 1986 г. президент перестал быть лидером парламентского большинства, контрасигнованные акты стали актами правительства.

Рис. 28. Елисейский Дворец (Париж, 1718), резиденция президента Франции (с 1873).

В государственно-политической жизни Франции большую роль играют существующие при президенте так называемые “Службы Елисейского дворца”. Они формируются из числа близких—сотрудников президента, пользующихся его особым доверием, назначаемых и сменяемых президентским декретом. В состав этих служб входят канцелярия, кабинет, генеральный секретариат и особый штаб. Канцелярия, возглавляемая генеральным секретарем, включает следующие отделы: юридический, экономики и финансов, иностранных дел, социальных дел, которые поддерживают непосредственно связи со службами премьер-министра и министерствами, обеспечивают президента информацией. Кабинет президента возглавляется директором и включает личного секретаря президента, его адъютантов, военного коменданта дворца, заведующего протоколом, чиновников по связи с прессой, службу безопасности. Генеральный секретариат должен обеспечивать личные связи президента республики с главами государств, связанных с Францией соглашениями о сотрудничестве, и обладать информацией, касающейся отношений между Францией и этими государствами. Особый штаб занимается общими вопросами военного характера. Сотрудничество в “Службах Елисейского дворца” часто рассматривается как сту­пень к занятию высших политических должностей.

Правительство.В состав правительства во Франции входят премьер-министр (глава правительства), министры, руководящие отдельными министерствами, и госу­дарственные секретари (“младшие министры”), ведающие определенными подразделениями министерств и находя­щиеся в тесном контакте с соответствующими министра­ми. Государственные секретари по своему рангу стоят ни­же министров первой категории, но все же рассматрива­ются как министры и в качестве таковых могут выступать от имени правительства в парламенте, принимать решения в резервированных за ними секторах администрации и т. д.

При премьер-министре Франции имеются так назы­ваемые "Службы отеля Матиньоль", куда входят кабинет и генеральный секретариат премьер-министра.

Кабинет включает небольшое число близких сотруд­ников премьер-министра и следует его судьбе в случае выхода его в отставку. Кабинет выполняет важные функ­ции политического, военного и организационного харак­тера, поддерживает постоянную связь премьер-министра с министерствами, министрами, парламентариями, с пе­чатью и т. п. Генеральный секретариат при премьер-министре (воз­главляемый генеральным секретарем) — постоянный ор­ган, обеспечивающий определенную преемственность правительственной деятельности. На него возлагается также обеспечение организационной стороны заседаний совета министров. Генеральный секретарь—единствен­ный высший чиновник, присутствующий на заседаниях совета министров и фиксирующий содержание выступле­ний, которые по традиции не включаются в специаль­ный протокол. Генеральный секретарь консультирует премьер-министра по юридическим вопросам, связанным с изданием нормативных актов.

Непосредственно при премьер-министре находятся ве­домства, возглавляемые членами правительства — госу­дарственными секретарями или так называемыми деле­гированными министрами. Такие ведомства часто созда­ются в новых областях государственного регулирования и обычно реорганизуются затем в министерства. Премь­ер-министру придан также целый ряд органов и уч­реждений, имеющих различное наименование, юридиче­ский статус и компетенцию. Их состав меняется, неко­торые из них имеют временный характер. К ним отно­сятся: межминистерский комитет научных и технических исследований; консультативный комитет научных и тех­нических исследований;. национальный комитет вод; ко­митет координации в области связи; генеральный секре­тариат межминистерского комитета по вопросам евро­пейского экономического сотрудничества; межминистер­ский комитет по вопросам профессионального обучения и “социального продвижения”; юридическая и техниче­ская служба информации. В их число также входят дирекция “Журналь офисьель”, различные институты и научные учреждения, например Международный ин­ститут государственного управления, Центр высших административных исследований современных Аф­рики и Азии, Комитет истории второй мировой войны и др.

Система министерств, их число и официальные на­именования определяются декретом президента о фор­мировании правительства, которым также назначаются министры и государственные секретари. Ликвидация и реорганизация министерств, равно как и смещение или перемещение министров, государственных секретарей то­же производятся президентом республики по представ­лению премьер-министра. Число министерств в период Пятой республики колеблется в пределах 20—30.

После того как президент по рекомендации премьер министра назначил состав правитель­ства, премьер-министр излагает перед Национальным со­бранием программу деятельности правительства и, со­гласно установившемуся обычаю, ставит вопрос о до­верии.

Функции члена правительства, в силу ст. 23 Конститу­ции, несовместимы с парламентским мандатом, а также с любой должностью профессионального представитель­ства общенационального характера, со всякой государст­венной службой или профессиональной деятельностью. Депутат или сенатор, назначенный министром, утрачивает свое место в палате.

Правительство осуществляет свою деятельность на заседаниях двух видов — на официальных заседаниях, называемых “Советом министров”, и на неофициальных заседаниях, именуемых “Советом кабинета”. На офици­альных заседаниях председательствует президент рес­публики и решаются все важные дела политического ха­рактера, тогда как на неофициальных заседаниях предсе­дательствует премьер-министр и главным образом лишь подготовляются будущие решения правительства.

Компетенция правительства определена Конституцией в самом общем виде. “Правительство,— гласит ст. 20,— определяет и проводит политику нации. Оно руководит администрацией и вооруженными силами”. Особо выде­ляет Конституция премьер-министра, возлагая на него руководство деятельностью правительства, ответствен­ность за национальную оборону, обеспечение исполнения законов, издание нормативных актов и назначение на ряд гражданских и военных должностей (ст. 21). Акты пре­мьер-министра в случае необходимости скрепляются под­писями министров, на которых возложено их исполнение.

Декреты президента республики, обсужденные в Со­вете министров, декреты премьер-министра, различные, акты министров нередко представляют собою норматив­ные акты правительства. Французскому правительству на издание таких актов не требуется делегирования полно­мочий со стороны парламента — они издаются собственной властью правительства. Французская юриспруденция называет такие акты регламентами,а власть, в силу ко­торой они издаются,—регламентарной властью.

До вступления в силу Конституции 1958 г. правитель­ство собственной властью могло издавать акты лишь в рамках законов. Конституция 1958 г., установив, что все вопросы, не включенные в сферу действия закона, “реша­ются регламентарным путем” (ст. 37), преобразовала регламентарную власть правительства, сделав ее “комплексной”, состоящей из трех разнородных компонентов, ибо: 1) в сфере действия норм, устанавливаемых законом, регламент должен быть подзаконным актом; 2) в сфере действия “основных принципов”, устанавливаемых зако­ном, регламент, будучи по форме подзаконным актом, по существу заменяет закон; 3) в сфере исключительного действия регламента (т. е. в той сфере, которая выходит за пределы сферы действия закона) правительственный акт не только по существу, но и по форме полностью за­меняет закон.

Правительство может также, согласно ст. 38 Конституции, просить парламент принять закон, который упол­номочил бы его издавать в сфере действия закона акты, имеющие силу закона и называемые ордонансами.Право издавать ордонансы предоставляется правительству лишь на определенный срок, а затем должен быть принят закон об утверждении этих актов. Французская юриспруденция не признает ордонансы актами делегированного законо­дательства, а рассматривает их как результат расширения регламентарной сферы уполномочивающим законом.

По Конституции правительство признается ответ­ственным перед Национальным собранием, но только принятие резолюции порицания абсолютным большинст­вом состава Национального собрания обязывает его по­дать в отставку. Такая резолюция может быть внесена в трех случаях: 1) когда премьер-министр ставит в Наци­ональном собрании вопрос о доверии правительству, тре­буя одобрения правительственной программы или декла­рации общей политики; 2) когда правительство ставит вопрос о доверии в связи с принятием какого-либо зако­нопроекта; 3) когда депутаты по своей инициативе подают “интерпелляцию”. Во всех этих случаях требуется, чтобы резолюция была мотивирована и подписана не менее чем 1/10 состава нижней палаты. Если резолюция порицания, внесенная в связи с “интерпелляцией” или одобрением правительственной программы, не будет принята абсо­лютным большинством состава Национального собрания, то депутаты, подписавшие резолюцию, будут лишены права внести новую резолюцию порицания вплоть до окончания сессии. На практике за все время действия Конституции резолюция порицания была принята Нацио­нальным собранием только 1 раз (в 1962 г.), но это повлекло за собой не отставку правительства, а роспуск платы.

Костяк правительства во Франции профессиональные политики (по традиции, прежде чем стать министром, предварительно необходимо добиться избрания в парламент), которые принимают в сферах своей компетенции - будь то иностранные дела, финансы, оборона или образование, только политические решения. Разработкой политической стороной дела, изучением проблемы занимаются аппараты министерств, не меняющиеся с приходом нового министра даже другой политической ориентации. Поэтому неудивительно, что один и тот же деятель может сначала возглавлять сельское хозяйство, затем - национальное образование, а потом министерство обороны.

Пост правительства во Франции занимают профессиональные политики (по традиции, прежде чем стать министром, предварительно необходимо добиться избрания в парламент), которые принимают в сферах своей компетенции будь то иностранные дела, финансы, оборона или образование, только политические решения. Разработкой технической стороны дела, изучением проблемы занимаются аппараты министерств, не меняющиеся с приходом нового министра даже другой политической ориентации и тот же деятель может сначала возглавлять сельское хозяйство, затем - национальное образование, а потом - министерство обороны. Такое возможно лишь при условии, что он имеет глубокие знания прежде всего в юридической и экономической областях, которые он получает в основном в виде второго высшего образования в Национальной административной школе - в своего рода кузнице кадров для руководства Франции.

Законодательная власть. Законодательным органом во Франции считается двухпалатный парламент. Парламент состоит из Национального собрания и Сената. 577 членов Национального собрания избираются на пятилетний срок по системе абсолютного большинства, которая может проходить в два тура в избирательных округах, представляющих по одному кандидату. 321 член Сената выбирается избирательной коллегией, куда входят члены Национального собрания, мэры, члены Советов департаментов и делегаты из муниципальных советов, каждые три года на девять лет, причем за один раз избирается только одна треть сенаторов.

Национальное собрание, чья деятельность осуществляется с помощью шести обширных функциональных комитетов, является главенствующей палатой. Она прежде всего изучает бюджет на текущий год; премьер –министр избирается из ее рядов; наконец, что наиболее важно, члены собрания могут отправить правительство в отставку, выдвинув вотум недоверия.

Сенат является выразителем политики центристских и независимых представителей из сельской местности и мелких городов; его функция – частичная и подчас очень полезная проверка. Он имеет право наложить временное вето на законопроект, исходящий из Национального собрания, и предложить собственные поправки во время проведения специально созываемых согласительных конференций. Однако вето Сената снимается, если за это проголосует абсолютное большинство в Национальном собрании.

Судебная власть. Конституционный совет. Французский Конституционный совет начал свою деятельность как достаточно подконтрольный орган, с легкостью ведомый президентом Ш. де Голлем. Как сказал Ф. Миттеран в 1964 году, "единственное предназначение Конституционного совета - это служить в качестве мальчика на побегушках у генерала де Голля". Тем не менее, с течением времени он превратился, по словам французских ученых, "в центрального игрока в государственном процессе во Франции".

Конституционный совет со­стоит из 9 членов, назначаемых на 9 лет. Трех членов со­вета назначает президент республики, трех — председа­тель Национального собрания, трех — председатель Се­ната. Каждые З года Конституционный совет обновляется на одну треть. Кроме того, в состав Конституционного со­вета пожизненно входят все бывшие президенты респуб­лики. Председатель Конституционного совета назначается президентом республики из числа его членов. Голос пред­седателя является решающим в случае разделения голо­сов поровну. Пребывание в Конституционном совете не­совместимо с функциями министра или члена парламента.

Все органические законы до их опубликования, а так­же регламенты (уставы) палат до их применения должны быть переданы Конституционному совету, который вы­сказывается об их соответствии Конституции. Иные зако­ны, а также договоры, заключенные Францией, переда­ются Конституционному совету с той же целью не в обя­зательном порядке, а лишь тогда, когда этого требуют президент республики, премьер-министр, председатель любой из палат парламента, 60 депутатов или 60 сенато­ров. Конституционный совет должен в течение 1 месяца (по требованию правительства — в течение 8 дней) вы­нести решение о соответствии переданных ему актов нор­мам Конституции. Законы, объявленные советом проти­воречащими Конституции, не могут быть ни обнародова­ны, ни введены в действие.

Помимо функции конституционного надзора Консти­туционный совет, согласно Конституции (ст. 58—60), на­блюдает за правильностью избрания президента респуб­лики, рассматривает протесты и объявляет результаты голосования, выносит в случае спорности решение о пра­вильности избрания депутатов и сенаторов, следит за правильностью проведения референдума и объявляет его результаты, выступая в какой-то степени в роли адми­нистративного избирательного суда.

Конституционный совет разрешает спор между прави­тельством и председателем той или другой палаты парла­мента относительно того, входят ли внесенные членами данной палаты законопроекты или поправки в установ­ленную Конституцией сферу действия закона или они от­носятся к регламентарной власти правительства. По тре­бованию премьер-министра Конституционный совет может решать вопрос о характере и такого закона, который уже вступил в силу. Решения Конституционного совета окончательны и обжалованию не подлежат. Они обязательны для всех органов власти, а также для всех административных и судебных органов.

Государственный совет. В данный орган, в состав которого входят высшие государственные чины, является дополнительным и старейшим органом, который обладает полномочиями вносить изменения в законы и который также решает вопрос конституционности предлагаемых законопроектов, но его решения необязательны. Он является также конечной инстанцией в спорах между гражданами и администрацией.

Партийная система Франции. Действующая Конституция и законодательство не ограничивает число политических партий. В разные периоды во Франции существовало от 8 до 40 политических партий.

Все политические партии Франции формируются и группируются в два блока, левую и правую коалиции. Основные направления политического спектра страны представлены следующими партиями, которые официально зарегистрированы на национальном уровне и располагают своими фракциями в парламенте (“слева - направо”).

Левый блок:

1)Французская коммунистическая партия (ФКП)образовалась в 1920 году в результате раскола Французского социалистического движения; наибольшего успеха добилась в послевоенные годы (1945-46); пик членства - 950 тысяч человек. Но в последующем во время “холодной войны” значительно утратила свои позиции. Даже после перехода на позиции т.н. “еврокоммунизма” восстановить свои прежние позиции ей не удалось. Сейчас партия насчитывает 300 тысяч членов, на выборах собирает голоса примерно 10% избирателей.

2) Французская социалистическая партия (ФСП).Социалистическое движение во Франции, как и в Германии - одно из старейших. Еще до первой мировой войны ФСП (тогда именовалась СФИО - Французская секция Социалистического интернационала) рассматривалась как основная партия, защищающая интересы рабочего класса. В таком виде партия просуществовала до второй мировой войны. ФСП, как и ФКП приняла активное участие в движении сопротивления, что привело к подъему ее влияния. На рубеже 60-80 - х годов партия переживала очень острый кризис, она была практически распущена. Затем ФСП была вновь воссоздана под лидерством Ф.Миттерана. Два раза подряд, в 1981 и 1988 годах, Миттеран одерживает победу на президентских выборах, и в этот период ФСП доминирует в Национальном собрании. В настоящее время ФСП является одной из ведущих партий страны.

Правый блок:

3) Союз за французскую демократию (СФД)представляет собой объединение правоцентристского толка, хотя сама партия довольно неоднородна в политическом отношении. Она сохраняет свои позиции, т.к. в ней очень много видных политических деятелей не только национального, но и местного, регионального характера.

4) Союз за народное движение. Партия была образована в 2002 году, став правоприемником и продолжателем политической линии партииОбъединение в поддержку Республики (ОПР), которая традиционно играла заметную роль во Франции. В свое время она сформировалась как партия поддержки генерала де Голля. ОПР на выборах чаще всего выступает в коалиции с СФД. На протяжении существования V Республики эти партии неоднократно входили в правящую коалицию. В последствии ОПР возглавил Жак Ширак. В настоящее время Союз за народное движение имеет парламентское большинство и является главной опорой в парламенте Президента Франции Н Саркози.

5) Национальный фронт. Партия представляет крайний правый фланг. Образована в 1972 году Ж. М. Ле Пеном и стала максимально популярной к середине 1980 – х годов, выдвинув крайне националистические лозунги и выступив за введение смертной казни.

Особенности политической системы Франции. Модель организации государственной власти во Франции напрямую зависит от партийной принадлежности президента и большинства Национального собрания. Соответственно в зависимости от этого возможны два полярных друг другу варианта организации государственной власти:

1. Когда партийная принадлежность президента и парламентского большинства совпадает;

2. Когда их партийная принадлежность не совпадает.

Эти варианты влекут за собой различия как в объеме властных полномочий высших институтов государственной власти – президента и парламента, так и во взаимоотношениях между ними по поводу формирования правительства.

В силу того, что правительству необходимо обладать вотумом доверия со стороны парламента, президент не свободен в выборе кандидатур как на должность премьер – министра, так и других членов правительства. Выбор президента во многом ограничен расстановкой сил в парламенте и партийной принадлежностью парламентского большинства.

Период совпадения партийной принадлежности президента и парламентского большинства некоторые ученые характеризуют как президентский способ функционирования государственного механизма. В этот период президент, парламентское большинство и премьер – министр, равно как и остальные члены правительства, представляют один политический лагерь, становясь политическими соратниками. В подобной ситуации премьер в лучшем случае оказывается в роли первого заместителя, в худшем – первого помощника президента.

Положение президента существенно ослабевает в случае проигрыша его партии на парламентских выборах. В данной ситуации он перестает координировать деятельность парламента и правительства, становясь оппозиционером сформировавшейся партийно – правительственной власти.

С 2000 года в следствии внесения поправок в Конституцию Франции срок осуществления полномочий президента был сокращен с 7 до 5 лет и приравнен к сроку легитимности власти депутатов нижней палаты парламента. Таким образом, в настоящее время и президент и депутаты Национального собрания избираются на одинаковый срок, а их выборы проходят практически одновременно. Это практически исключило возможность ситуации, при которых избранный президент и парламентское большинство представляли бы разные партии. Следовательно, изменения законодательства 2000 года повлекли за собой укрепление в первую очередь позиций президента и сделало более вероятным установление партийно – президентской модели организации государственной власти. Это подтверждают и последние выборы 2002 и 2007 годов. В обоих случаях победа на президентских выборах Ж. Ширака в 2002 году и Н. Саркози в 2007 сопровождалось следом победой на парламентских выборах пропрезидентских правых партий.