6.6. Особенности партийной системы Российской Федерации.

На последних выборах в Государственную Думу в декабре 2007 года по общефедеральному округу участвовали 21 политическая партия.

В своем историческом развитии партийная система России прошла четыре основных этапа.

1. 1905 – 1917 – этап многопартийности в условиях думской монархии.

2. 1917 – 1990 – этап однопартийности КПСС.

3. 1990 – 2003 – этап возрождения многопартийности.

4. 2003 по настоящий период – этап многопартийности в условиях доминантной роли партии власти «Единая Россия».

Процесс образования современных партий и общественно – политических движений начался в России в 1989 – 1990 годах в ходе подготовки и проведения первых за последние десятилетия выборов на подлинно демократической основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР в 1990 году и вступлением в силу 1 января 1991 года Закона СССР «Об общественных объединениях» политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность.

Первоначально партийная система РФ характеризовалась чертами крайней фрагментарности и атомизированности. Членскую базу новых партий составили преимущественно активисты дискуссионных клубов, объединений избирателей, народных фронтов, возникших в годы перестройки. В дальнейшем законодательство значительно упорядочило процесс партийного строительства и количество партий стало сокращаться. В конце 1990 –х годов в Министерстве юстиции РФ было зарегистрировано более 80 политических партий. Однако после принятия Федерального закона «О политических партиях» перерегистрацию прошло не более 50 партий.

На выборах в Государственную Думу в 1993 году по общефедеральному округу участвовало 13 избирательных объединений, в 1995 году их количество возросло до 42, в 1999 к участию в парламентской борьбе были допущены 26 политических партий, а в 2003 эта цифра сократилась до 23, к 2007 году до 21. В декабре 2004 года были приняты поправки к закону «О политических партиях», которые еще более ужесточили требования к политическим партиям. Теперь возможность регистрации получали лишь те политические образования, в которых состояло «не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. Таким образом, новое законодательство еще более усилило тенденции, направленные на уменьшение количества политических партий, укрупнение действующих партий и более строгое структурирование партийной системы.

В настоящее время сформировалась группа влиятельных «парламентских» партий, однако в их ряду ни одна не имеет безусловного доминирования и долгосрочной электоральной поддержки. В ходе четырех электоральных циклов 1993 – 2003 годов наибольший процент электоральной поддержки удалось получить «Единой России» в 2003 году, когда за эту партию проголосовало 37% избирателей и она заметно оторвалась от своего ближайшего конкурента КПРФ, которая заручилась поддержкой 13% избирателей. До 2003 года лидирующие позиции в политической борьбе занимали партия ЛДПР и КПРФ. В 1993 году ЛДПР добилась ошеломляющей победы, получив 22,9% голосов избирателей заметно обогнав партию власти «Выбор России» (15,5%) и КПРФ (12,4%). Однако на следующих выборах 1995 года ЛДПР уступила свои позиции, получив лишь 11,2% электоральной поддержки, в то время как место лидера заняла КПРФ с 22,3% голосов. На следующих выборах 1999 года КПРФ повторила свои показатели, добившись поддержки избирателей в 24% голосов. Однако ее отрыв от ближайшего конкурента оказался минимальным. Новая проправительственная партия «Единство» получила лишь на 1% меньше, то есть 23% голосов.

Последние выборы Государственной Думы РФ прошли 2 декабря 2007 года. Они во многом были историческими, так как впервые в России избиралась Государственная Дума пятого созыва. Кроме того, впервые были опробованы новые избирательные правила: депутаты избирались только от партий по пропорциональной системе с заградительным барьером для партий в 7%. Выборы 2007 года закрепили усиление позиций пропрезидентской партии «Единая Россия», которая еще более внушительно чем прежде обошла своих конкурентов. По итогам выборов «Единая Россия» получила 64,3% поддержки избирателей, увеличив электоральную продержку в сравнении с 2003 годом почти вдвое. Ближайший конкурент «Единой России» - «Коммунистическая партия РФ» получила только 11,5 % голосов россиян. Кроме этих двух партий в российский парламент прошли еще две партии – это ЛДПР, которая набрала 8,1% электоральной поддержки, и еще одна пропрезидентская партия «Справедливая Россия» во главе со спикером Совета Федерации С. Мироновым, получившая на выборах 7,7% голосов избирателей. В выборах всего участвовало 11 партий, но кроме указанных четырех все другие политические партии набрали менее 7% голосов россиян и в Государственную Думу не прошли.

К наиболее влиятельным политическим партиям, функционирующим в России на современном этапе, можно отнести:

1. Единая Россия - основана в апреле 2001 года на базе слияния правительственной партии «Единство» и партии «Отечество - вся Россия», которая представляла из себя союз влиятельных федеральных и региональных лидеров, таких как Ю. Лужков, Е. Примаков, М. Шаймиев. «Единая Россия» получила поддержку со стороны популярного Президента РФ В. Путина и несмотря на то, что партия являлась относительно новым политическим образованием, она получила значительную поддержку избирателей на выборах в Государственную Думу 2003 года, получив 37% голосов и заняв две трети мест в нижней палате российского парламента. С января 2005 года Единая Россия занимала 305 мест из 450 в Государственной Думе, обладая конституционным большинством и поддерживая Правительство РФ, позиционируя себя как партия центристского толка. В ходе президентских выборов в 2004 году партия оказала всемерную поддержку В. Путину во многом усилив его позиции в уверенной победе. На выборах Государственной Думы 2007 года напротив уже Президент РФ В. Путин оказал самую активную поддержку партии, согласившись возглавить избирательный список партии. Его телевизионные выступления с просьбой к россиянам поддержать на выборах «Единую Россию», по мнению большинства аналитиков, являются главной причиной столь мощного успеха партии на последних парламентских выборах.

Члены «Единой России» также занимают 88 из 178 мест в Совете Федерации. Многие министры, региональные лидеры и другие государственные чиновники являются членами «Единой России», в связи с чем противники партии называют ее «партией властной бюрократии».

В 2002 году лидером партии был избран Б. Грызлов, который в прошлом занимал пост министра внутренних дел, а сегодня является спикером Государственной Думы.

В 2007 году сразу после победы на парламентских выборах от партии был выдвинут кандидатом в Президенты РФ на выборах 2008 года Дмитрий Медведев.

2. Коммунистическая Партия Российской Федерации– создана в 1992 году как преемница КПСС и возглавляется Г. Зюгановым. Является наиболее влиятельной левой социалистической политической силой, которая в отличие от КПСС в большей мере в совей идеологии придерживается принципов социал – демократии. Выступая за ужесточение государственного контроля над экономикой и повышения социальных расходов, партия наряду с социалистическими лозунгами отстаивает принципы сохранения самобытности российской культуры, дополняя коммунистическую риторику принципами державного патриотизма и национализма.

КПРФ насчитывает в своих рядах 500 тысяч сторонников и выпускает собственную газету под названием «Российская правда».

КПРФ имела большинство в Государственной Думе 1995 и 1999 годов созыва. С 2003 года КПРФ потеряла свое парламентское влияние, уступив лидерство «Единой России».

Либерально – Демократическая Партия России– основана в 1990 году В. Жириновским. Несмотря на свое название представляет из себя правую националистическую популистскую партию, отстаивающую применение крайне суровых мер по отношению к преступникам и пропагандирует экспансионистскую внешнюю политику с целю воссоздания «Великой России» на основе унитаризма и под главенством русского этноса. Партия выступает за сильную централизованную государственную власть авторитарного типа, жесткий протекционизм и государственную монополию в сфере стратегической промышленности. Однако в остальных сферах экономики ЛДПР настаивает на сохранении рыночных принципов. Своими главными политическими противниками лидер ЛДПР В. Жириновский называет КПРФ и демократическую партию «Яблоко».

4. Справедливая Россия. Истоки этой политической организации можно начать с возникновения блокаРодина,основанного в августе 2003 года на базе объединения 30 общественных организаций националистической и левой ориентации под управлением Д. Рогозина, С. Глазьева, С. Бабурина, В. Геращенко, В. Варенникова и других. Идеология партии комбинирует идеи социализма и национализма. Партия получила административную и медийную поддержку от Президентской Администрации с целью ослабить электоральную поддержку КПРФ. На выборах Государственной Думы 2003 года Родина получила 9,2% голосов избирателей и заняла 37 из 450 мест в парламенте. Таким образом, Родина стала одной из четырех парламентских партий.

Первоначально Родина поддерживало правительственный курс и отказалась участвовать в Президентских выборах 2004 года. Однако вскоре часть депутатов от партии во главе с Д. Рогозиным, который стал лидером Родины, все более активно стали выступать с критикой правительственного курса и заявили о своих намерениях в 2007 году получить большинство в парламенте. Д. Рогозин также заявил о том, что против Родины со стороны Кремля идет «грязная война», так как власти боятся усиления партии. В ноябре 2005 года Родине запретили участвовать в декабрьских выборах Московской Думы в связи с обвинением в разжигании националистической розни посредством политической рекламы.

Трудности для Родины продолжились и в 2006 году, когда партии не удалось оспорить итоги многих, с точки зрения Д. Рогозина, несправедливых региональных выборов. В марте 2006 года Д. Рогозин неожиданно ушел с поста главы партии и был заменен на менее известного А. Бабакова – бизнесмена, имеющего российское, шведское и израильское гражданство. Еще не утихли споры относительно причины такой рокировки, когда 25 июля 2006 года стало известно о намерениях объединения Родины с Российской Партией Жизни и Российской партией пенсионеров. На базе этого слияния и появилась новая партия под названием «Справедливая Россия», которую возглавил лидер Российской Партии Жизни и спикером Совета Федерации С. Миронов. Первоначально он построил свою предвыборную стратегию на амбициозных заявлениях о том, что новая партия станет левоцентристской оппозицией «Единой России» и станет партией большинства на парламентских выборах 2007 года. Однако после того как В. Путин открыто встал на сторону «Единой России» партия оказалась в сложном положении. Многие аналитики предсказывали провал «Справедливой России» на выборах. Ее результат в 7,7% голосов действительно сравнительно оказался небольшим. Тем не менее, партия прошла в Государственную Думу и в настоящее время является одной из четырех партий, представленных в российском парламенте.

5. Союз Правых Сил – является либеральной партией, защищающей принципы западной демократии и рыночной экономики. Партия была создана в 1999 году. Одним из соучредителей СПС стала партия «Демократический выбор России», ведущая свою историю с 1994 года и связанная с такими либеральными российскими реформаторами как Е. Гайдар, А. Чубайс, Б. Немцов.

В 1999 году СПС в ряду еще шести партий получила статус парламентской партии, получив 8,6% голосов избирателей и заняв 32 депутатских места из 450. С 2000 по 2003 года лидером СПС являлся Б. Немцов, который резко критиковал политику Президента РФ В. Путина в его ограничении свободы слова и давлении на СМИ и крупный частный бизнес. По официальным данным на выборах 2003 года СПС получила 4% голосов электоральной поддержки и, таким образом, не получила мест в Государственной Думе. Несмотря на обвинения со стороны СПС власти в фальсификации итогов голосования и неудачные попытки опротестовать результаты голосования в суде, Б. Немцов за поражение в выборах взял ответственность на себя и ушел в отставку с поста председателя партии.

В настоящее время лидером СПС является Н. Белых. На последних выборах партия выступила с еще более скромным результатом, набрав всего 0,96% голосов.

6. Российская Демократическая партия ЯБЛОКО –социально – ориентированная либерально – демократическая партия образована в 1993 году под предводительством Г. Явлинского. Одна из старейших демократических партий, ЯБЛОКО, сохраняла статус парламентской партии вплоть до последних выборов 2003 года. В 1993 году партия имела электоральную поддержку на уровне 7,8% и занимала 27 депутатских мест. В 1995 ее показатель снизился до 6,8%, в 1999 году до 5,9%. В 2003 году партия набрали лишь 4,3% голосов и потеряла статус парламентской партии, хотя как и СПС члены ЯБЛОКО не согласны с данными результатами, обвиняя ЦИК в фальсификации. Наконец на последних парламентских выборах 2007 года партии удалось набрать лишь 1,59% голосов избирателей.

В настоящее время ЯБЛОКО является оппозиционной партией, резко критикующей власть В. Путина за его авторитарный курс и выдвигает программу на «конституционное смещение властвующего режима».