- •Ю. Н. Дорожкин, с. Н. Шкель Политическая система Российской Федерации и зарубежных стран
- •Содержание
- •Введение
- •Лекция 1. Проблематика сравнительной политологии.
- •1. 1. Исторические и теоретические предпосылки становления сравнительной политологии.
- •1.2.Формирование сравнительной политологии как самостоятельной научной дисциплины.
- •Лекция 2. Основы системной терминологии и понятие политической системы общества.
- •2.1. Общая теория систем.
- •2.2. Основы системной терминологии.
- •2.3. Понятие политической системы общества.
- •Лекция 3. Теории политических систем.
- •3.1. Структурная модель политической системы д. Истона.
- •3.2. Структурно – функциональная модель политической системы г. Алмонда.
- •3.3 Коммуникативная модель политической системы к. Дойча.
- •Лекция 4. Единицы измерения сравнительных политических исследований.
- •4.1. Национальное государство.
- •4.2. Формы государственного правления.
- •4.3 Формы государственно – территориального устройства.
- •4.4. Типы политических режимов.
- •Лекция 5. Особенности федерализма в зарубежных странах.
- •5.1. Общие принципы федерализма.
- •5.2.Федерализм сша.
- •5.3.Федерализм в Канаде
- •5.4. Федерализм в Швейцарии.
- •5.5. Федерализм в Германии.
- •5.6. Федерализм в Австрии.
- •5.7. Федерализм в Бельгии.
- •5.8. Федеративная система Индийского Союза.
- •Лекция 6. Политическая система Российской Федерации.
- •6.1. Разделение и взаимодействие ветвей власти в Российской Федерации.
- •6.2. Особенности исполнительной власти Российской Федерации.
- •6.3. Особенности законодательной власти Российской Федерации.
- •6. 4. Особенности судебной власти Российской Федерации.
- •6.5. Особенности избирательной системы.
- •6.6. Особенности партийной системы Российской Федерации.
- •6. 7. Особенности политической системы России в контексте взаимоотношений государства и гражданского общества
- •6.8. Независимость, плюрализм и реальная роль сми в обществе.
- •6. 9. Уровень и характер коррупции.
- •6. 10. Формальные гарантии и неформальные практики в отношении гражданских прав и политических свобод.
- •6.11. Характеристика современного политического режима в России.
- •Лекция 7. Политические системы стран Западной Европы: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии; Франция.
- •7.1. Политическая система Великобритании.
- •7. 2. Политическая система Франции.
- •Лекция 8. Политические системы стран Западной Европы: Германия и Италия.
- •8.1. Политическая система Германии.
- •8. 2. Политическая система Италии.
- •Лекция 9. Политическая система сша.
- •9. 1. Конституционная система сша.
- •9. 2. Законодательная власть.
- •9. 3. Исполнительная власть.
- •9. 4. Судебная система.
- •9.5. Двухпартийная система сша.
- •Лекция 10. Политические системы стран посткоммунистического развития: страны Восточной Европы и Балтии.
- •10. 1.Исторические традиции демократизации и национальной государственности в странах Восточной Европы.
- •10. 2. Особенности конституционного устройства в контексте взаимодействия исполнительной и законодательной власти в странах Восточной Европы.
- •10.3. Институт президента в странах Восточной Европы и Балтии.
- •10.4. Политическая система Эстонии.
- •Лекция 11. Особенности политических систем стран постсоветского пространства.
- •11. 1. Политическая система Украины.
- •11. 2. Политическая система Молдовы.
- •11. 3. Политическая система Армении.
- •11. 4. Политическая система Грузии.
- •11. 5. Политическая система Азербайджана.
- •11. 6. Политическая система Казахстана.
- •11. 7. Политическая система Кыргызстана.
- •11. 8. Политическая система Узбекистана.
- •11. 9. Политическая система Таджикистана.
- •11. 10. Политическая система Туркменистана.
- •Лекция 12. Политические системы Востока: Китай, Индия, Япония.
- •12. 1. Политическая система Японии.
- •12. 2. Политическая система Индии.
- •12. 3. Политическая система Китая.
- •Лекция 13. Политические системы стран Ближнего и Среднего Востока.
- •13. 1. Политическая система Исламской Республики Иран.
- •13. 2.Политическая система Арабской Республики Египет.
- •13. 3. Политическая система Объединенных Арабских Эмиратов.
- •Список литературы
4.4. Типы политических режимов.
Кроме формы правления и государственно – территориального устройства государства отличаются друг от друга типом политического режима. В политической науке данным термином определяется способ функционирования властного порядка, включая отношения управителей и управляемых, а также конкретные методы властвования. Как пишет классик французской политической школы М. Дюверже: «В широком смысле политическим режимом называют форму, которую принимает в данной социальной группе различие управителей и управляемых… Режим – это также определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких групп давления». 17
Надо отметить, что сама категория политического режима в современной политологии одна из самых дискуссионных. Но если обобщить основные точки зрения можно сказать, что в смысл понятия политический режим, как правило, вкладывается совокупность различных видов отношений между властью и обществом, среди которых важнейшими являются следующие:
Институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина (соблюдение конституционных норм, в том числе уровень уважения к фундаментальным правам и свободам человека; соответствие мероприятий административных органов государственно – правовым основам; значение официально – легальной сферы в общем объеме действий правительства).
Степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающая социальное представительство, народный контроль и волеизъявление.
Уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти.
Роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.
Говоря о типах политического режима и не вдаваясь в сложные дискуссии и разницу мнений среди политологов по данному вопросу, отметим, что наибольшее распространение на сегодня получила типология политических режимов, предложенная американо – испанским ученым Хуаном Линцем, который выделил пять основных типов режимов – демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и султанистский.Данные режимы представляют собой идеальные типы и отличаются друг от друга по четырем главным характеристикам: по степени политической мобилизации граждан, уровню плюрализма, степеням идеологизации и конституционности власти лидера либо правящей группы. Очень четкую компаративную таблицу указанных политических режимов составил Х. Линц и его соавтор А. Степан (См. рис. 12).
Рис. 16. Сравнительная таблица общих характеристик основных политических режимов по С. Линцу и А. Степану.
|
Хара-ктеристика |
Демокра-тический |
Автори-тарный |
Тотали-тарный |
Посттотали-тарный |
Султанист-ский |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Политиче-ский плюрализм |
Ответственный плюрализм. |
Ограниченный, безответственный плюрализм; может быть слабая оппозиция. |
Нет (официальная партия обладает полной монополией на власть). |
Нет (партия еще формально монополизирует власть). |
Нет (ни одна группа не свободна от власти деспота); нет правового порядка. |
|
Социально- экономиче-ский плюрализм |
Да |
Может быть. |
Нет возможности для теневой экономики. |
Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах оппозиция часто создает «вторую культуру» или теневую экономику). |
Существует, но могут быть непредсказуемые деспотические вмешательства. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Идеология |
Приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции; уважение прав меньшинства, законности и ценности личности. |
Нет четко разработанной руководящей идеологии. |
Наличие руководящей и направляющей идеологии, описывающей достижимую в будущем утопию. |
Руководящая идеология официально существует, но уменьшается приверженность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагматический консенсус. |
Манипуляция символами; прославление правителя; отсутствие руководящей идеологии. |
|
Мобили-зация |
Низкая мобилизация при понимании ценности высокого уровня участия; терпимость к мирной, соблюдающей правила оппозиции. |
Нет политической мобилизации, кроме исключительных случаев. |
Экстенсивная мобилизация в большое число созданных режимом организаций; мобилизация основана на энтузиазме. |
Постепенная потеря интереса к мобилизации; рутинная мобилизация в госорганизации поддерживает необходимые конформизм и покорность. |
Низкий уровень; периодически бывают мобилизации для насилия над группами, указанными султаном. |
|
Лидерство |
Лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов, власть их ограничена конституционно |
Власть лидера (малой группы правителей) ограничена вполне предсказуемыми, но плохо определенными нормами. |
Неопределенные границы, большая непредсказуемость лидерства, часто харизматического; рекрутирование на высшие посты зависит от приверженности и успешной карьеры в партийной организации. |
Высшие лидеры практически не бывают харизматиками, их рекрутируют из официальной партии, а деятельность в основном ограничивается партструктурами, процедурами и механизмами «внутренней демократии». |
Лидерство сильно персонифицировано; отсутствуют рационально – легальные ограничители; покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды; его окружение рекрутируется из членов семьи, друзей, обеспечивающих насилие со стороны режима; мощная династическая тенденция. |