3.3 Коммуникативная модель политической системы к. Дойча.

Коммуникативная модель политической системы была создана американским теоретиком Карлом Дойчем. В своей книге «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля» (1966) он рассматривает политическую систему как процесс управления и координации усилий общества по достижению поставленных целей.

Э

Рис.12. К. Дойч

тот процесс он разделил на четыре последовательно расположенных блока – субпроцесса, составляющих единый информационно – коммуникативный процесс управления обществом (См. рис.6). Согласно этой модели в первом блоке расположены многочисленные принимающие элементы, в которые поступают непрерывные потоки информации из внешней и внутренней среды, то есть из разных источников: государственных и общественных, официальных и неофициальных, открытых и закрытых. Здесь производятся отбор необходимых данных и их кодирование. Во втором блоке происходят сравнение полученной информации с доминирующими в государстве ценностями, традициями и нормами и ее отбор в соответствии с предпочитаемыми целями, а также ее накапливание и хранение. Варианты возможного развития процессов и вызванные ими изменения передаются в третий блок, или в центр принятия решений. Готовые решения для их реализации передаются в блок реализации решений, то есть исполнителям, которые не только выполняют решения, но и информируют систему о результатах реализации решений и о состоянии самой системы.

Эффективность и стабильность функционирования политической системы зависит от количества и качества поступающей информации и состояния ее коммуникационных сетей. При этом в политическую систему должна поступать как внешняя информация, то есть весь необходимый для управления объем данных о состоянии общества и окружающей среды, так и внутренняя, то есть информация о состоянии и динамике изменений самой системы.

Рис. 11. Информационно – коммуникативная модель политической системы К. Дойча.

К. Дойч полагал, что основной целью любой политической системы является обеспечение стабильного развития и динамического равновесия между интересами всех политических групп. На достижение этих целей системой оказывают воздействие следующие движущие силы:

- информационная нагрузка на систему, которая определяется масштабом правительственных программ, частотой и скоростью изменений, заложенных в этих программах;

- запаздывание реакции системы на поставленные задачи и изменяющие условия функционирования;

- величина приращения реакции самой системы на изменения (чем сильнее реакция системы на новое, тем более система отклонилась от поставленной цели);

- способность системы к упреждению, то есть готовность решать новые проблемы, появившиеся на пути к цели.

Анализируя функционирование политической системы в процессе управления обществом с использованием вышеперечисленных переменных, К. Дойч вывел три закономерности:

1. При достижении цели возможность успеха обратно пропорциональна информационной нагрузке и запаздыванию реакции системы.

2. Успешность функционирования системы зависит от величины приращения реакции на изменения, но при достижении порогового значения изменений эта закономерность становится обратной.

3. Успешная работа системы зависит способности к упреждению, то есть способности правительства видеть перспективу и предпринимать необходимые действия в случае появления угроз достижению цели.

К. Дойч считал, что, используя информационно – коммуникативную модель, можно объективно и достоверно оценить эффективность реальных политических систем, которые сегодня во многом зависят от качества самых разнообразных коммуникаций, то есть передачи политической информации от управляющих к управляемым и обратно, между блоками политической системы, между политической системой и окружающей средой. Коммуникаторами здесь служат все участники политического процесса. На качество и скорость коммуникации оказывает влияние тип политической системы. В демократических политиях производство, передача и использование информации не встречают искусственных препятствий в виде секретных служб, цензуры, ограничения свободы слова, собраний, деятельности партий, общественных организаций и СМИ. В недемократических странах информированность граждан о решениях политической системы, особенно об истинных основаниях тех или иных решений, намного ниже. Скорость передачи информации ввиду постоянного контроля коммуникаций и цензуры информации здесь намного ниже, зато намного выше скорость распространения слухов, которые частично компенсируют недостаток правдивой внешней и внутренней информации, но не способствуют адекватной и эффективной коммуникации в системе и обществе.