
- •Общие замечания о состоянии гражданского общества в России
- •Западные и российские концепции
- •Гражданское общество и преобразования
- •Пространства".
- •Гражданское общество как «третий сектор»
- •Транснационализация гражданского общества
- •Концепции: независимые, противоречивые или совместимые?
- •Становление гражданского общества в Советском Союзе
- •Гражданское общество в переходный период
- •Экскурс в историю
- •Общественная палата в общем контексте взаимодействия власти и общества
- •Общественные палаты в регионах
- •Формирование оп
- •Последняя треть
- •Структура и кадры
- •Начало функционирования оп
- •Гражданское общество и Общественная палата
- •Зачем власти Общественная палата?
- •Зачем Общественная палата обществу?
- •Заключение
- •Зачем бизнесу заниматься благотворительностью?
- •Корпоративная благотворительность на Западе
- •Россия: слишком много корпоративной благотворительности?
- •Кто заказывает корпоративную благотворительность?
- •Оценки и перспективы
- •Диктатор нового типа
- •Под маской демократии
- •Разделяй и властвуй
- •Атака на политические партии После того
- •Избирательное распределение благ Те, кто
- •Управляемый хаос
- •Политические перспективы Казахстана
- •Призрак «цветной» революции в Казахстане
- •Почему «оранжевый» сценарий остался невостребованным
- •Оппозиция и ее шансы
- •Правительственный лагерь и его виды на будущее
- •Новый закон о выборах и эволюция режима
- •Рамки проблемы: политический режим и избирательная система
- •Становление избирательной системы
- •Итоги функционирования избирательной системы (1993—2003)
- •Новые реалии — новая система
- •Проблемы новой системы
- •Смешанная система выборов в регионах России
- •Мотивы избирательной реформы
- •Новый закон на практике
- •Партийный плюрализм
- •Проблемы смешанной системы
- •Глава 3 начинается с очень полезного обзора литературы о гражданском обществе. Здесь же автор определяет место граждан-
- •Гражданское общество как совокупность
- •Ян кубик
- •Диана шмидт
- •Александр кустарёв
Диана шмидт
Томас Фридман, широко известный колумнист газеты The New York Times, написал книгу «Земля — плоская: Краткая история XXI столетия», построенную на беседах автора с бизнесменами, крупными менеджерами и высокопоставленными чиновниками, а также экспертами. Эта книга удачно иллюстрирует тенденции в мировом бизнесе, порожденные новыми технологиями, и передает атмосферу, установившуюся в деловых кругах. Мы воочию видим, как бизнес-сообщество рефлексирует новые возможности и проблемы и как его усилиями технологические новшества преобразуются в организационные и рыночные инициативы, — другими словами, мы наблюдаем, как бизне-сы, комбинируя обновленные факторы производства, продвигаются вперед в новой технологической среде.
В наши дни почти любая работа может выполняться в любом месте, а прямую услугу может оказать человек, занимающийся своим делом у себя дома на другом конце света. Каждый может вступить в контакт и обмен мнениями с кем угодно в мире. Многие имеют доступ к единой информационно-инфраструктурной платформе. В результате возникают совершенно новые производственные, потребительские и обменные отношения. И это полностью перестраивает-перекраивает все общественные структуры, все модусы общественной жизни вплоть «до самой сути общественного договора», как сказал Фридману бывший крупный чиновник в администрации Билла Клинтона (с. 45).
Автор обозначает всё это метафорой «плоский мир»/«Земля плоская». Причем пре-
вращение мира в «плоский» имеет две стороны. Во-первых, происходит «горизонтали-зация» сети общественных связей. Это, как настаивает Фридман, новая и принципиально иная фаза глобализации. Раньше данный процесс, согласно автору, был «вертикальным» , то есть собиранием мира под одной «командой и контролем» (не побоимся сказать, «крышей»), а теперь идет «горизонтальная» глобализация — развертка мира в одной плоскости, где доминируют «взаимозависимость и сотрудничество». Этими понятиями Фридман широко пользуется, и так озаглавлен один из центральных разделов его книги (с. 212—216). Во-вторых, в этом «плоском мире» и самые верхние этажи экономики могут размещаться где угодно, что открывает возможность для стран, отставших в экономическом развитии, резко усилить свою конкурентоспособность.
Обозначив две указанные тенденции, автор задается вопросом, какой должна быть конкурентная стратегия выживания в этом «плоском мире» у Соединенных Штатов, развивающихся стран и бизнеса.
Превращение мира в «плоский» дает новый импульс к росту благосостояния, но, очевидно, не гарантирует ни одной стране, включая США, не только господства, но и даже экономического паритета с другими странами. Между тем в американском обществе обнаруживаются признаки усталости и упадка. Динамика, или, как сказали бы русские гумилёвцы, «пассионарность», американской нации подогревалась освоением обширных незанятых пространств («дух фронтира») и постоянным притоком молодого неустроенного человеческого контин-
гента. Когда этот дух уже угасал, его реанимировали холодная война и космическая гонка с СССР (я бы начал со Второй мировой войны). Теперь требуется еще одна реанимация.
Фридман пишет: «Если нынешняя ситуация имеет параллели в американской истории, то это эпоха холодной войны, когда в 1957 году Советский Союз резко опередил Америку, запустив первый спутник Земли. Конечно, многое теперь обстоит иначе. Тогда главный вызов исходил от тех, кто строил стены, разделяя мир; теперь же главная проблема в том, что стены рухнули и другие страны вступили с нами в прямую конкуренцию. Тогда главный вызов бросал экстремальный коммунизм —Россия, Китай, Северная Корея; теперь же это экстремальный капитализм — Китай, Индия, Южная Корея. В прошлую эпоху основная цель состояла в том, чтобы построить сильное государство, ныне же она заключается в том, чтобы создать сильного индивида. Но теперь, как и тогда, нужен последовательный, энергичный и сфокусированный ответ. Нам необходима новая версия "фронтира" и "великого общества", адекватная "плоскому миру"» (с. 277, курсив мой. — А.К.). Короче говоря — «американская идея». Я пользуюсь здесь этим выражением (автор его не употребляет), чтобы русские не думали, что им одним приходится искать себе место в мире. Всем приходится.
Фридман называет эту мобилизационную идеологию compassionateflatism. В буквальном переводе на русский язык это значит «сочувственный плоскизм», и защищать такой лексический монстр я не берусь. Английский язык всегда сравнительно легко переваривает подобные неологизмы. На русском же найти для него эквивалент чрезвычайно трудно. Суть дела, однако, в том, что автор призывает Америку не сопротивляться происходящему, а принять вызов и приспособиться к новому миру.
«Конкуренция со стороны китайцев и индийцев не увлекает нас на дно, а выталкивает наверх-и это к лучшему» (с. 233). Но Фридман, конечно, не думает, что эта «возгонка вверх» произойдет сама по себе. Он слывет эконом-либералом, но, судя по всему, не верит, что обострение конкуренции в «плоском мире» приведет к процветанию всех и каждого автоматически — стоит только разрегулировать рынки и финансовые потоки.
Оптимизм автора явно не безоговорочен. Особое беспокойство ему внушает падающий интерес американцев к высшему образованию и прежде всего в области науки и техники. Он цитирует отчет американского Национального совета по науке за 2004-й, в котором говорится: «Следует отметить неприятную тенденцию: все меньше американских граждан выбирают профессии ученых и инженеров». В этом видится угроза. Импорт «мозгов» пока спасает Америку, но теперь эти «мозги» все больше начинают работать дома. Так, число китайских заявлений о поступлении в американские университеты в 2004 году упало в 1,5 раза (с. 260). Дальше приводятся такие цифры: в 2003-м во всем мире получили дипломы бакалавра в области науки и техники 2,8 млн человек, из них 1,2 млн в Азии, 830 тыс. в Европе и 400 тыс. в США. Азия готовит сейчас в восемь раз больше инженеров, чем Соединенные Штаты (с. 257)!
Это еще не конец света: в расчете на тысячу человек Европа и Америка пока еще выпускают «технарей» больше, чем Азия. Но вот другие цифры, приводимые Фридманом, внушают гораздо большую тревогу, потому что знаменуют тенденцию. Так, в 2004 году дипломы инженеров получили 46 проц. выпускников университетов в Китае, 25 — в России и только 5 проц. в США (с. 258). Все это напоминает классический цикл семейной хроники. Про богатые семьи мы давно знаем, что первое поколение наживает
добро, второе — как-то его удерживает, а третье — растрачивает. К этой очевидной аналогии прибегает и автор, называя нынешнее поколение американцев «расточителями».
Китайцы, индийцы и восточноевропейцы сильнее мотивированы и лучше работают. И вот уже призрак бродит по миру — призрак аутсорсинга. И теперь не только рядовые, массовые производственные работы уплывают из старых богатых стран на Юг, но и высококвалифицированные вплоть до научно-исследовательских. Компании финансируют исследования за рубежом, потому что там более мотивированные «мозги». К тому же они и дешевле в десяток раз. А кроме того, в старых странах попросту не хватает элитарных работников. Знаете ли вы, например, что почти тысяча российских инженеров и научных работников ведут проектные изыскания для фирмы «Боинг»? Это разузнал Фридман в поисках материалов для своей книги (с. 195). Подобные контракты размещаются также в Индии и Китае.
Нужна стратегия, чтобы противостоять подобной тенденции. И автор называет некоторые элементы такой стратегии. Например: всеобщая пенсия, расширение и укрепление велфэра (все должны иметь кусок пирога, чтобы пирог продолжал увеличиваться). Или: «Учиться, учиться и учиться! Всех — в университет! Работодатели, учите работников без отрыва от производства!» — все это очень по-европейски, если не по-советски.
Поощрение социально сознательного бизнеса — такая идея популярна в Европе, где велфэр скорее демонтируется, чем достраивается, как это рекомендует для Америки тот же Фридман в другом месте. Он цитирует редактора журнала Fortune Марка Гантера: «Все больше компаний начинают понимать, что приверженность моральным ценностям в широком и либеральном смысле помогает соблюсти интересы акционеров» (с. 301—302). Но в какие практики это
понимание будет воплощено, пока не очень ясно. Ни либералы, ни социалисты не думают, что бизнес должен имитировать государственный велфэр (последнее, кстати, весьма характерно для США). Автор, собирая материал для своей книги, этой стороной дела не интересовался. Между тем в данной области накопилось много идей и экспериментов. Некоторые социальные практики даже опережали переворот в бизнесе, происходивший в 1990-е годы.
А вот более американские по колориту идеи. Например, страхование зарплаты. Это не пособие по безработице, а разновидность страховки для тех, кто теряет «жирные доходы», к которым успевает привыкнуть. Еще более американская идея — призыв к социальной сознательности потребителя. Покупка, подчеркивает Фридман, — это политический акт. Реализация определенной культуры, уточнил бы я. Через культурные практики индивид влияет на доходность производств. Пока потребности человека элементарны, такое влияние невелико. Чем выше этаж потребления, тем сильнее политические коннотации акта потребления. Вот почему, между прочим, так интересны инициативы всякого рода движений потребителей, получающих теперь распространение в богатых обществах. Классовая борьба приобретает отчетливый культурный привкус и, если угодно, перемещается из фабричных дворов в супермаркеты и бутики. Я думаю, что массовые культурные бойкоты на потребительских рынках могут стать важным элементом общественной жизни ХХI столетия.
Наконец, автор делает сильный упор на культуру родительства — прокреативные, семейные и воспитательные практики. Эта культура последние полвека серьезно деградировала в либеральных обществах, что чревато двумя последствиями — демографическим упадком и возвращением религиозного фундаментализма. Последнее уже замет-
но в Америке. Для Европы это менее актуально, но может стать таким, если продолжится ползучая исламизация Старого Света.
Экономически отставшие страны в «плоском мире» получают в принципе возможность вернуть себе то, что они потеряли в ходе предыдущей фазы модернизации-глобализации. Они теперь больше, чем Европа и Америка, выигрывают от глобальной либера-лизации-дерегуляции-приватизации. Прежде всего благодаря дешевизне труда. Но этого мало, так как актуальна их конкуренция не только и даже не столько со старыми богатыми странами, сколько с Китаем. Тут Фридман ссылается на исследование Всемирного банка "Doing Business in 2004": респондентов спрашивали, легко или тяжело им: 1) начать новый бизнес (законодательство, лицензии и пр.); 2) нанять работников; 3) заключить контракт; 4) получить кредит; 5) закрыть неудавшийся бизнес (с. 318). Оказывается, чтобы начать бизнес, например, в Австралии требуется два дня, а на Гаити — 200. Картина ясная. В этом разделе автор лишь мельком упоминает замечательную книгу Эрнандо де Сото, где вся эта проблематика была подробно рассмотрена. Де Сото, собственно, и был одним из вдохновителей упомянутого исследования Всемирного банка.
Мобилизация ресурсов зависит то того, чтó автор называет «культурный потенциал» (cultural endowments) шш «неосязаемые вещи» (intangible things). Это примерно то же самое, что, согласно популярной байке, сказал знаменитый музыкант Луи Армстронг. Когда его спросили, чем хороший джаз-банд отличается от плохого, Армстронг ответил: «У хорошего джаз-банда есть это, а у плохого этого нет».
В самом деле, речь идет о трудноуловимых материях, хотя социологи имеют для этого более концептуализированную терминологию: ценности, установки, престиж, габитусы (привычки), практики, институции и пр.
Фридман в дальнейшем упоминает две культурные практики — «открытость» и «терпимость». Этот список в свете необозримого моря проведенных исследований можно было продолжить.
Автор проводит несколько очень беглых сопоставлений, из которых привлекает внимание одно — сравнение Мексики и Китая (с. 332—336). Оно интересно тем, что напоминает нам о проблематичной связи между демократией и экономическим развитием. Мексика с ее многопартийностью оказалась в плену патронажно-клиентельных отношений, в то время как Китай с его авторитаризмом оказался экономически более динамичным. Поэтому дело не в демократии, а в лидерстве — к такому выводу приходит автор (с. 333). Обсуждать данную проблему непросто, поскольку потребовался бы намного более изощренный дискурс. А для этого здесь попросту нет места. И все же трудно удержаться от одного замечания. Те, кто, надеясь ускорить экономическое развитие, думают, что их проблема сводится к выбору между демократией и авторитарным правлением, глубоко заблуждаются. Ни то ни другое само по себе ничего никому не гарантирует. Можно, конечно, сказать, что если демократия не помогает экономическому развитию, то это плохая, ненастоящая демократия, — но это, увы, софистика.
Затем Фридман фиксирует проблемы, с которыми в «плоском мире» столкнутся бизнесы, фирмы, компании, корпорации. Малые и средние фирмы теперь конкурируют с фрилансерами, работающими под «крышей» крупных корпораций. Конкуренцию малому бизнесу составляют больше не соседи: конкуренты могут теперь находиться где угодно в мире. В результате складывается ситуация, которую обозначил один из собеседников автора: «Я был крупной фигурой локально и мелкой глобально, а теперь наоборот» (с. 350). Поскольку заказчик товара
тоже глобализировался, то есть может искать себе очень специфический товар по всему миру, поставщик должен быть готов выполнить любые требования: он отвечает на этот вызов, открывая «дигитальный буфет для самообслуживания заказчика».
Сотрудничество между производителями-поставщиками теперь приобретает новое качество, потому что следующий уровень создания ценностей будет так сложен, что никто не сможет работать в одиночку. Аутсорсинг неизбежен, но им нужно пользоваться не для того, чтобы уменьшить издержки на рабочую силу, а чтобы увеличить оборот. В этих условиях необходим «регулярный самоанализ» фирмы, поскольку приходится все время модифицироваться.
После обзора всех тенденций и проблем Фридман делает важное признание: «Я позволил себе назвать эту книгу "Земля — плоская", так как я хотел подчеркнуть, что "уплощение" мира происходит нарастающими темпами, и так как считаю, что это важнейшая тенденция нашего времени. Но... сотни миллионов людей отстают от данной тенденции или чувствуют себя ущемленными ею» (с. 375). Автор обращается к мировым проблемам бедности, бесправия, бессилия и унижения. Не все вступают в «плоский мир» одновременно, а многие могут в него вообще никогда не попасть. «Уплощение» мира вовсе не означает, что уровень благосостояния в нем выравнивается. «Плоский мир» — это не мир нивелированной высокой обеспеченности. Мало того, в конце ХХ века наметилась прямо противоположная тенденция. Фридман разделяет всеобщее моральное беспокойство по этому поводу и опасения, что такое развитие событий может привести к серьезному глобальному конфликту.
Конечно, круговые поставки (supply-chaining) в «плоском мире», как подчеркивает автор, снижают опасность войны. Он напоминает о смягчении напряженности между
Китаем и Тайванем, Индией и Пакистаном. Но добавляет при этом, что «алькаидизация» тоже спутник «плоского мира». И вообще, «нет ничего опаснее неудавшегося государства, имеющего в своем распоряжении скоростной интернет» (с. 435).
В этой связи интересно, чтó автор пишет об арабском мире. Он ссылается на чрезвычайно информативный отчет (подготовленный группой арабских ученых) о научно-технической оснащенности и активности арабского мира. Детали занимают целую страницу (с. 398), но я приведу здесь только одну из них: за последние 20 лет прошлого столетия на арабские страны пришелся 171 международный патент, тогда как на Южную Корею — 16 328. Фрустрация арабов и ретроградство ислама порождают идеологические настроения, которые Фридман называет «исламо-ленинизмом», а режимы в арабских странах борются с этим исключительно посредством полицейских преследований, не прибегая к реформам, чем накаляют атмосферу еще больше.
Автор, как и следовало ожидать, полагает, что тенденцию к глобальному социальному расслоению нужно переломить. Он уповает на благоразумие и добрую волю тех, кто выигрывает в ходе глобализации, но не считает, что этого достаточно. Рядовые граждане (в той же Индии) могут подключиться к благам глобализации только с помощью местной власти («Им не обойтись в данном случае без государства», — пишет Фридман). Между тем качество власти и есть самое слабое звено в бедном обществе (с. 388). В подобных условиях ключевую роль играют НПО. Их деятельность разнообразна и имеет ныне массовый характер, но автор приводит один пример, который заслуживает особого внимания. Он пишет о бывшем старшем менеджере корпорации Citibank, оставившем свой высокий пост, чтобы отправиться на родину, в Индию, и там возглавить НПО, занятую
улучшением работы местных властей (с. 388—389). На мой взгляд, это яркая иллюстрация практичности и продуктивной изобретательности инициаторов: не филантропия, не подмена властей, не пропаганда частной инициативы и даже не повышение технической квалификации, а усовершенствование администрации. Традиционных демократических процедур здесь недостаточно. В отношении стран с несовершенной демократией это абсолютно очевидно. Но то же самое становится все более несомненным и для классических демократий.
Есть, однако, сюжет, к которому автор даже не подступает. Речь идет о геополитической конфигурации глобального неравенства. Этот вопрос можно обсуждать в трех разных аспектах в зависимости от того, как мы представляем себе структуру глобальной системы. В ней можно видеть совокупность больших культурных зон, или, если угодно, цивилизаций; совокупность суверенных территориальных государств/наций; переменное множество нескольких видов агентур переменного состава.
В первом случае приходится говорить об отставании арабского мира. Беспокоит также будущее Южной Америки. Очень мрачно выглядят шансы Африки. В сущности, новая перспектива в ходе глобализации и возникновения «плоского мира» открывается пока только перед Азией. Культурно-зональная глобальная структура имеет большую историческую глубину и весьма инертна. Поэтому на передний план выходит культурная трансформация каждой из зон.
Во втором случае рассмотрение глобального неравенства как неравенства между странами ставит на повестку дня проблематику их политических структур, макроэкономической и макросоциальной стратегии, структурных реформ. Такая совокупность исторически непрочна и неустойчива. Приспособление к новым условиям может
поставить любое из ныне существующих суверенных государств на грань выживания.
Эволюция состава международного сообщества порождает третье структурное состояние глобальной системы. Эта эволюция идет по двум направлениям. Происходит, во-первых, филогенез новых агентов суверенитета, а во-вторых, слияния и распады территориальных образований.
Есть основания предполагать, что внутри культурных зон и внутри национальных государств будет усиливаться конкуренция между их территориальными частями. В особенности это актуально для крупных стран, будь то США или Россия, Китай или Индия, Бразилия или Индонезия. Данный процесс приведет к локализации богатства и бедности, вызывая внутри ныне существующих наций/государств сильные напряжения, чреватые их распадом (юридически замаскированным или нет).
Таким образом, можно предвидеть большие геополитические перетасовки, меняющие политическую географию мира, причем эти перемены рискуют стать перманентными подобно слияниям и поглощениям на рынках корпоративных структур и капиталов. Число территориальных единиц в глобальной структуре начнет нарастать, они будут становиться всё меньше, а их население будет все более переменным. В результате может наконец-то возникнуть «всемирный пролетариат» и оживится его глобальная «классовая борьба», как и предсказывали Маркс с Энгельсом и как об этом напоминает Фридману его собеседник — гарвардский профессор Майкл Сэндэл (с. 204). В федерации независимых общин мировой пролетариат может обрести в электронном пространстве инфраструктурную платформу своего единства и реализовать свое мировое гражданство.
Сам автор пишет: «Меняется всё: и то, как сообщества (communities) и компании определяют себя (где кончаются компании и начи-
наются сообщества, и наоборот), и то, как индивиды комбинируют свои идентичности потребителей, наемных работников, акционеров и граждан, и то, какую роль станут играть правительства. Все это будет пересмотрено и реорганизовано. Самой серьезной болезнью "плоского мира" станет конфликт множественной идентификации» (с. 201). Уже в ближайшие два десятилетия мы увидим новые агентуры, практикующие совершенно новые политические игры. О том, какими будут эти новые агентуры и в какие игры они будут играть, политическая наука уже сказала немало. Но Фридман об этом ничего не говорит. Возможно, что эти сюжеты он оставил для своей следующей книги. А работая над этой, он видел свою задачу в другом. Но в таком случае возникает вопрос, правильно ли он определил свою задачу. Данный вопрос может показаться бестактным и бессмысленным. В конце концов, автор ставит перед собой те задачи, которые считает нужными, и никто не вправе давать ему на этот счет советы.
Согласимся с этим. Но тогда придется поставить под сомнение важную часть заглавия рецензируемой книги. Фридман назвал ее «краткой историей XXI столетия», но ей не хватает именно футурологического измерения. Это всего лишь история самого конца XX века, пролога к истории следующего за ним — описание того, что произошло с мировым производственным «базисом». А в ХХI столетии самым интересным будет то, что произойдет с «надстройкой». Ею, казалось бы, и должен интересоваться прежде всего автор, настойчиво напоминающий, что его специальность (как колумниста The New York Times) — международные отношения. Но именно этот раздел в его книге выглядит второстепенным и поверхностным. Не случай-
но ему была присуждена премия (Financial Times и Goldman & Sachs) в категории книг о бизнесе. В недавнем интервью для Financial Times Фридман счел нужным этому удивляться и даже оправдываться. В самом деле, он написал совсем не ту книгу, которой от него можно было ожидать.
В ней отсутствует и еще один сюжет. Это проблема модуса сосуществования горизонтальности и вертикальности в глобальной системе, а также модуса их сосуществования с равенством-неравенством. «Уплощение» мира не равнозначно глобализации, а возникновение общей инфраструктурной платформы и даже ее общедоступность еще не гарантируют ни равноправия индивидов и коллективов, ни выравнивания их благосостояния (ни за счет обогащения бедных, что обещают либералы, ни за счет обеднения богатых наций, чем пугают традиционные европейские социалисты). Допустим, что «плоский мир» Фридмана будет в целом богаче, чем теперь. Но что последует за этим?
Автор как будто бы видит в «плоском мире» могильщика иерархии — по крайней мере, в конечном счете. Иерархия и неравенство в распределении благ выглядят в его книге скорее пережитками, чем спутниками нового «базиса». Есть много умозрительных оснований и фактических свидетельств того, что это утверждение поспешно и спорно. Исключает в конце концов горизонтали-зация вертикальную иерархичность или нет? Или же после наблюдаемой ныне фазы гори-зонтализации мы опять перейдем в фазу возникновения новой иерархии? И не вопреки технологической революции, а именно благодаря ей?
Как к этому относиться — другой вопрос. ■