Формирование оп

В соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате» ⁶ первые 42 ее члена были назначены 28 сентября 2005 года указом президента из числа лиц, «име­ющих особые заслуги перед государством и обществом». После этого в течение месяца общероссийские общественные организации могли выдвигать своих кандидатов во вто­рую треть. Месяц отводился президентским назначенцам, чтобы отобрать из этих канди­датур еще 42 общественника. Затем на завер­шающем этапе, до конца года, уже 84 члена палаты выбирали себе 42 коллег из кандида­тов, выдвинутых региональными и межре­гиональными общественными организа­циями.

Критерии, которыми руководствовал­ся Путин, отбирая «свою» треть ОП, можно реконструировать по результату. В первую

жать присутствия тех, кого считают прибли­женными к Кремлю. При этом нужно было исключить и тех, кто слишком дистанциро­ван, а стало быть, способен на неконтроли­руемые поступки, не соответствующие крем­левским интересам. Если посмотреть на состав ОП с точки зрения категорий корпо­ративного представительства, среди прези­дентских назначенцев в ОП можно обнару­жить шесть журналистов-писателей, трех членов других творческих союзов, четырех представительниц женских организаций и пять — школьных и детских, а также четырех профессионалов ГО.

Отбор второй трети был тоже не очень прозрачным. Известно только, что из перво­начальных нескольких сотен заявок ⁹ были отобраны (аппаратом?) 186 кандидатур, по которым и проводилось рейтинговое голо­сование. В этой части ОП оказалось гораз­до больше узнаваемых лиц, которые, впро­чем, никогда не связывались в общественном сознании с организациями, от которых они прошли ¹⁰.

Задача формирования работоспособно­го и статусного ядра была в известной сте­пени решена; оставалось следить за предста­вительностью и системностью. Здесь отбор

кандидатур в большинстве случаев осущест­влялся далеко не на самом верхнем крем­левском уровне. Были и элементы самотека, когда отдельные представители экспертного и бизнес-сообщества доступными им путями пытались заполучить членство в ОП. Можно, однако, предположить, что включение в спи­сок двух недавних олигархов Владимира Потанина и Михаила Фридмана — это скорее инициированная Кремлем «общественная нагрузка». В итоге в ОП—2 наиболее пред­ставлены предпринимательские структуры (8), немало медиков и юристов (5), тради­ционно высоко число журналистов-писате­лей и членов других творческих союзов (6), женские и молодежные организации имеют по три представителя. Есть и символическая преемственность: бывший первый секре­тарь ЦК ВЛКСМ и нынешний председатель Российского союза молодежи.

Кого же не оказалось ни в первой, ни во второй трети из заметных в российском ГО сегментов? Там нет наиболее политизирован­ных и заметных организаций: правозащит­ников и репрессированных, никого от ассо­циаций потребителей, ни одного сотрудника многочисленных экономических и социоло­гических аналитических центров и благотво­рительных фондов, никого от клубов изби­рателей и других организаций, связанных с честными выборами ¹1. Бросается в глаза недопредставленность крупных социально незащищенных групп, таких как ветераны, инвалиды, молодежь. От вхождения в состав ОП с самого начала отказались ряд автори­тетных организаций ¹².