2.3. Межэтнические отношения в Дальневосточном федеральном округе

Экспертные исследования 2005 – начала 2006 гг. характеризуют состояние межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Дальневосточного федерального округа как стабильные, несмотря на многочисленное присутствие на территории округа мигрантов из ближайших стран, в первую очередь из КНР. По некоторым оценкам, на Дальнем Востоке в начале ХХ века нелегально проживал один миллион китайцев.

Возможно, данные показатели завышены, но однозначно то, что использование труда иностранных граждан на территории Амурской области, Приморского и Хабаровского крёв было актуально. Низкая рождаемость, высокие показатели смертности, отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров, особенно в отдаленных районах края, трудолюбие и универсальность иностранных работников побуждали работодателей привлекать иностранную рабочую силу.

В этих регионах граждане «поднебесной» буквально вросли в повседневную жизнь, китайцы подчинили себе торговлю, общепит, лесное хозяйство и т.д. Местные жители не могли оставаться равнодушными к данному факту. Ощущение недовольства буквально витало в воздухе.

Детонировало этот процесс ноябрьское постановление российского правительства о сокращении с 1 января 2007 года количества торгующих на рынках иностранцев до 40%, а с 1 апреля - до нуля.

Большинство китайцев решили не ждать апреля, а завершить свои дела в столице Дальнего Востока к новому году. Мнения местного населения разделились. Часть жителей полностью поддержали инициативы правительства, часть отнеслась к нововведениям отрицательно, выражая беспокойство относительно дальнейшего обеспечения себя дешевыми товарами легкой и пищевой промышленности. На этом фоне был зафиксирован рост случаев бытового национализма, учащение конфликтных межличностных эпизодов на национальной почве, массовое распространение унизительных этногрупповых характеристик и т.д.

Неслучайно результаты социологических исследований зафиксировали резкий рост показателя межэтнической напряженности в Дальневосточном федеральном округе в ноябре 2006 г. К апрелю 2007 г. ситуация с китайскими мигрантами стабилизировалась: часть нелегалов выехала за пределы страны, часть легализировалась и нашла для себя иное, разрешенное законодательством Российской Федерации, поле трудовой деятельности. Вслед за этим произошло снижение показателя межэтнической напряженности.

Мы полагаем, что в ближайшие годы показатель межэтнической напряженности в Дальневосточном федеральном округе будет подвержен постоянным колебаниям. Он будет увеличиваться или уменьшаться под воздействием внутренней и международной социально-политической, экономической, экологической и т.д. конъюнктуры.

2.4. Межэтнические отношения в Северо-Западном федеральном округе

Один из самых высоких показателей межэтнической напряженности в Российской Федерации на современном этапе наблюдается в Северо-Западном федеральном округе. Причины того кроются в присутствии на территории региона большого количества мигрантов с Северного Кавказа и стран бывшего Советского Союза (исключением из общего правила является Калининградская область).

Если в Дальневосточном округе торговлю монополизировали китайские мигранты, то в Северо-Западном до вступления в силу постановления правительства Российской Федерации о сокращении числа торгующих иностранцев рынки контролировались азербайджанцами и кавказцами.

Присутствие последних на территории региона местное население зачастую воспринимало негативно, ассоциируя с ними преступно-криминальную жизнь города или села.

Если до конфликта в карельском городе Кондопога в сентябре 2006 г. в отношениях местного и пришлого населения присутствовало латентное межэтническое напряжение, то после убийства трех русских чеченцами в ресторане «Чайка», произошел переход его на иной уровень – отрытых противостояний. В Кондопоге прошли массовые митинги. Их участники требовали от властей выселить в течение суток всех нелегальных мигрантов. Для контроля правопорядка и изгнания из города мигрантов с Кавказа и Средней Азии были созданы местные народные дружины. Кондопогская волна прокатилась по многим городам Северо-Западного округа.

Наряду с миграционной проблемой негативно влияют на межэтнические отношения в Северо-Западном округе и отголоски политики советского правительства, территориальные споры со странами бывшего соцлагеря.

Например, отношения ненцев и русских в местах их совместного проживания (Ненецкий автономный округ) характеризуются известной напряженностью. Корни взаимного непонимания и нетолерантности народов кроются в негативной стреопитизации народов друг другом, возникшей в период сталинского правления. На это время на территории округа негласно проводилась политика подавления коренного населения, включающая в себя как неофициальные запреты говорить на родном языке, так и меры, направленные на доминирование пришлого населения (русских) в приоритетных экономических и политических отраслях. Превращение ненцев в этническое меньшинство, оказавшихся не в состоянии отстаивать свои права посредством действующих институтов, их всестороннее подавление при одновременном возвышении русских способствовали ухудшению межэтнических отношений и появлению межэтнической напряженности между данными народами, которая сохраняется и по сей день. Ибо этносы, традиции которых поглощаются и на которые осуществляется планомерное давление, постоянно находятся в состоянии межэтнической напряженности.

В отличие от Ненецкого округа глубинные причины межэтнической напряженности в Калининградской области связаны с территориальными спорами. Так как после обретения независимости Балтийскими странами Калининградская область, фактически изолированная от остальных российских территорий, стала представлять «лакомый кусочек» для Эстонии, Латвии, Литвы и Польши.