Раздел 6. Лекция 12.

Введение.

Основные этапы исторического процесса формирования системы взаимоотношений России и Башкортостана: 1) досоветский (16 век-1919 г.); 2)советский (1919 – 1991 г.); 3)современный (1991 г. - наст. время.)

Первый этап формирования отношений характеризуется вхождением Башкирии в состав России на определенных условиях: 1) вотчинная система владения землями для башкирских племен; 2) статус военно-служилого сословия для башкир; 3) отсутствие крепостного права для башкирского населения и дворянский статус для родоплеменной знати.

На этих условиях произошло добровольное вхождение Башкирии в состав Российского государства при Иване IV Грозном.(1557 г.). Статус Башкирии как территории в составе России и особый статус для башкирского населения в некоторых чертах сохранился до 1917 г. Наиболее жесткой реконструкции правовой статус Башкирии и башкир подвергся в 18 веке. В ходе подавления нескольких десятков восстаний правительство Российской Империи практически отменило особый статус территории, но сохранило его для населения. К концу 19 века территория Башкирии была распределена между двумя губерниями.

После революции 1917 г. Советское правительство признало за Башкирией статус национально-территориальной автономии в составе РСФСР в обмен на согласие признать советскую власть. Данное Соглашение было подписано в марте 1919 г. Полномочия автономии были достаточно широкими – были даже вооруженные формирования. После включения в состав БАССР Уфимской губернии (1920 гг.) и создания СССР права и объем полномочий автономий неуклонно сокращался. Данный процесс можно проследить по Конституциям 1924, 1936 и 1977 гг.

После событий конца 1980-х – нач. 1990-х гг. сформировалась новая российская государственность и новый статус Республики Башкортостан в составе Российской Федерации. Формирование современных отношений между субъектами РФ и РФ связано с принятием Конституции РФ, принятием Конституции РБ, с подписанием Федеративного Договора (1992-93 гг.), Договора Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан».

Основная часть

В настоящее время РБ является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики.

Государственность Республики Башкортостан выражается в том, что Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеет свою территорию, население, систему органов государственной власти, свою Конституцию и законодательство, а также государственные языки и государственные символы Республики Башкортостан.

Статус Республики Башкортостан и границы ее территории могут быть изменены только с согласия Республики Башкортостан.

Республика Башкортостан является равноправным субъектом Российской Федерации.

Отношения между органами государственной власти Республики Башкортостан и органами государственной власти Российской Федерации определяются настоящей Конституцией, Конституцией Российской Федерации и Договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, иными договорами и соглашениями.

Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, местные органы государственной власти Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.

В отношении законодательства РБ действует принцип, в соответствии с которым законодательство субъекта РФ может в пределах компетенции органов власти субъектов РФ брать на себя дополнительные обязательства в сфере гарантий, обеспечения прав и свобод, дополнительной поддержки населения в дополнение к усилиям федерального руководства.

Важными составляющими законодательства РБ, являются положение об административно-территориальном устройстве РБ, особенностях устройства органов власти РБ.

Республика Башкортостан имеет свои Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн - официальные символы, выражающие государственность Республики Башкортостан, самобытность и традиции народа Башкортостана.

Государственный герб Республики Башкортостан представляет собой изображение памятника Салавату Юлаеву на фоне восходящего Солнца и его лучей, вписанное в круг, обрамленный национальным орнаментом. Ниже изображено соцветие курая, лента, окрашенная в цвета Государственного флага Республики Башкортостан, с надписью по белому полю "Башкортостан".

В цветном изображении Государственного герба Республики Башкортостан памятник Салавату Юлаеву и орнамент - золотистого, цветок курая - зеленого, восходящее Солнце - светло - золотистого цвета, лучи Солнца - желтого, фон между памятником и орнаментом - белого, внутренняя и наружная окружности - темно - золотистого цвета.

Государственный флаг Республики Башкортостан представляет собой прямоугольное трехцветное полотнище, состоящее из горизонтальных равновеликих по ширине полос: верхняя полоса синего цвета, средняя - белого и нижняя - зеленого цвета. В центре белой полосы золотистым цветом изображена эмблема - круг, внутри которого находится стилизованный цветок курая, состоящий из семи лепестков.

Государственным гимном Республики Башкортостан является торжественная мелодия "Республика".

Заключение

В настоящее время складывается четкая система распределения функций и полномочий между органами власти РБ, как субъекта РФ и Российской Федерацией. Взаимоотношения основаны на системе законов и иных нормативно-правовых актов. РБ, как и любой другой субъект РФ, имеет собственную систему законодательства, особенно в сфере регулирования земельных отношений, регулирования отношений по вопросам государственной и муниципальной собственности, отношений в сфере охраны природы, законодательства о языках, законодательства об образовании и в некоторых других сферах. Конкретные вопросы об особенностях законодательства РБ, как субъекта РФ рассматриваются на семинарском занятии.

Раздел 8. Лекция 13.

Введение

Основная часть

Систематизация законодательства - деятельность компетентных государственных органов с соответствующими полномочиями по упорядочиванию действующих нормативных актов. Формы систематизации:

1) учет законодательства - необходим для удобства пользования, учету подлежат все нормативно-правовые акты. Для проведения учета необходимо проведение следующих действий:

сбор нормативных актов, обработка; систематизация;

передача на хранение уполномоченным государством органам.

Производится учет следующих документов:

а) федеральных конституционных законов;

б) федеративных законов;

в) указов Президента;

д) нормативных актов;

и) постановлений Правительства;

к) актов федеральных органов исполнительной власти;

л) законов субъектов Федерации;

м) актов органов местного самоуправления;

н) разъяснений Пленума Верховного Суда;

о) постановлений Конституционного Суда.

Виды учетов:

а) журнальный учет,

б) картотечный учет,

в) автоматизированный учет - данный вид учета производится с помощью компьютерного учета в программах «Гарант», «Консультант-плюс» и др.;

2) инкорпорация - объединение правовых норм в своды или сборники законодательства. В зависимости от субъекта, проводящего инкорпорацию, она может быть:

а) официальной - проводится инкорпорация государственных документов и формируется свод законодательства страны;

б) полуофициальной - она производится по принципу объединения всех документов одного ведомства в один сборник;

в) неофициальной - в результате ее производится выпуск сборников законов или иных нормативных актов по инициативе частных лиц;

3) консолидация - объединение нормативно-правовых актов по принципу общности предмета регулирования. Она осуществляется только уполномоченными на то органами. Консолидация – вид правотворчества;

4) кодификация - деятельность по переработке действующих нормативно-правовых актов, связанных общностью общественных отношений, и создание в результате на их основе нового сводного нормативного акта (кодекса, основ законодательства, положений и иных актов). Данный акт имеет сложную структуру, большой объем и играет важную роль в общественно-правовой сфере. Отношение личности к праву называется правосознанием. Оно является составным элементом правовой культуры. В зависимости от ряда факторов правосознание приобретает определенную структуру. В нее входит отношение общества к праву, знания конкретной личности о праве, уровень правовой образованности, система ценностей индивида и желание его соблюдать правовые нормы.

Повышение уровня правосознания предназначено для выполнения следующих функций:

1. распространение юридической информации в обществе;

2. позволяет отдельным индивидам верно оценивать правовые явления;

3. позволяет повысить в обществе уровень правомерного поведения.

Правосознание подразделяется на следующие виды в зависимости от:

1) субъекта: а) индивидуальное; б) коллективное; в) массовое; г) общественное;

2) уровня: а) обыденное; б) профессиональное.

Нормы права согласованы между собой и в результате этого составляют единую систему права.

Система права - совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов, отраслей права, которые характеризуются внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.

Система права - определенная внутренняя структура (строение, организация).

Элементы системы права.

1. правовые нормы - исходные части системы права;

2. правовые институты - совокупность правовых норм, их небольшая группа, регулирующая один вид общественных отношений (институт дарения в гражданском праве).

Виды правовых институтов:

а) отраслевые;

б) межотраслевые;

в) материальные;

г) процессуальные;

д) простые;

е) сложные;

ж) охранительные;

з) регулятивные;

3) подотрасли - совокупность родственных правовых институтов, группа регулируемых отношений уже, чем у отрасли права (авторское);

4) отрасли права - совокупность правовых норм, институтов, объединенных одной однородной сферой общественных отношений. Например, конституционная, уголовная, экологическая и др. Отрасль самостоятельна, устойчива, но взаимосвязана с другими отраслями. Отрасли могут быть комплексными, т. е. содержать в себе положения нормативно-правовых актов нескольких отраслей права (например, предпринимательское является комплексной отраслью по отношению к гражданскому, финансовому, налоговому праву).

Соотношение их определено в иерархии элементов «и взаимосвязи между ними.

В системе права необходимо выделить следующие группы:

1. публичное право - общественные отношения в сфере государственного управления (конституционное право, административное и другие отрасли права). Содержит в себе правоотношения, затрагивающие властные связи между субъектами в порядке подчиненности;

2. частное право - отношения между индивидуумами (сфера гражданского, семейного права).

3. Признаки системы права:

1. единство - принадлежность норм права к одной правовой системе порождает единство их целей;

2. различие - каждая из норм, составляющих систему права, имеет свое содержание, объект регулирования и т. д.;

3. взаимодействие - притом, что нормы права едины и различны по определенным признакам, они должны быть взаимосвязаны, так как входят в единую иерархию нормативных актов.

Правовая система - совокупность правовых явлений и традиций отдельно взятой страны. В нее входят система права, учения, идеология, праворегулирование и правоприменительная практика.

Современная российская правовая система входит в романо-германскую правовую семью, продолжает ее традиции. Отличительная особенность состоит в том, что источником права являются нормативно-правовые акты, сформированные в единую систему. Во главе их стоит конституция, принимаемая парламентом или населением страны на референдуме.

Заключение

Отрасли права - обособившаяся внутри системы права часть, совокупность однородных правовых норм, которые регулируют определенную область общественных отношений. То есть составные части системы права, сгруппированные по предмету своего регулирования, составляют отрасль права.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

1. степень своеобразия тех или иных общественных отношений;

2. удельный вес определенной категории общественных отношений;

3. невозможность урегулировать возникшие общественные отношения с помощью других отраслей права;

4. необходимость применения особого метода регулирования к возникшим общественным отношениям.

Различные отрасли права отличаются друг от друга предметом регулирования. Предмет правового регулирования отрасли права - это однородная группа отношений, регулируемых группой правовых норм. Можно выделить следующие основные отрасли права:

1) конституционное - регулирует социально значимые общественные отношения, основной источник - Конституция РФ;

2. административное - связано с осуществлением исполнительной власти;

3. гражданское - регулирует имущественные и связанные с ним неимущественные отношения субъектов права;

4. земельное - предметом регулирования являются правовые отношения, связанные с землей;

5) семейное - посвящено рассмотрению проблем, связанных с брачно-семейными правоотношениями;

6. трудовое - рассматривает отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности;

7. уголовное - предусматривает порядок отнесения деяний к правонарушениям, порядок наступления ответственности за их совершение и иные;

8. сельскохозяйственное право - совокупность юридических норм и правовых институтов, которые регулируют порядок организации и деятельности крестьянских хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами сельскохозяйственных отношений. Отрасль права - совокупность правовых норм и правовых институтов, регулирующих правоотношения в определенной сфере.

Отрасли права не изолированы друг от друга. Каждая отрасль права находится в устойчивой связи с другими отраслями права. Связанность общих институтов выражается в том, что они имеют нормы, которые относятся к разным отраслям права. Отраслей права, которые бы резко дисгармонировали с другими, действующая система российского права не знает. В результате этого родственные институты, входящие в одну отрасль, могут образовывать промежуточную подотрасль. Например, патентное право представляет собой подотрасль гражданского.

Отрасли права можно классифицировать следующим образом:

1. материальные - в том случае, если они регулируют материальные или общественные отношения (гражданское право, уголовное);

2. процессуальные - предметом регулирования является применение и регламентация материальных отраслей (гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное).

Список использованных источников

1. Конституция РФ.

2. Трудовой кодекс РФ.

3. Уголовный кодекс РФ.

4. Гражданский кодекс РФ.

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

6. Кодекс об административных правонарушениях РФ.

7. Жилищный Кодекс РФ.

8. Семейный Кодекс РФ.

9. Федеральный закон РФ «О защите прав потребителей».

10. Федеральный закон РФ «О защите государственной тайны в РФ».

11. Федеральный закон РФ «О рекламе».

12. Конституция РБ.

13. Федеративный договор.

14. Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан».

Список использованной литературы.

1. Балашов А.И., Рудаков Г.П. Правоведение. М., 2005.

2. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс. М., 2003.

3. Гражданское право. Практикум ч. 1,2. М.,2000.

4. Гусов К.Н. Трудовое право. Практикум. М., 2000.

5. Конституции зарубежных стран. Сборник. М.,2000.

6. Крылов З.Г. Основы права. М., 2001.

7. Крылов З.Г. Практикум по основам права. М., 2001.

8. Правоведение. Учебник. М., 2002.

9. Правоведение. Учебник. М., 2004.

10. Правоведение. Учебник. Под ред. Б.И.Пугинского. М., 2007.

11. Правоведение. Учебник. Под ред. М.Б.Смоленского. М.,2007.

12. Правоведение. Учебник. Под ред.О.Е.Кутафина. М., 2007.

13. Правоведение. Учебник. Ростов н/Д, 2003.