ОНачальнику Центральной акцизной таможни Полковнику таможенной службы Шведову а.Е. Тдел таможенного контроля после выпуска товаров докладная записка
О завершении проверки
документов и сведений
Уважаемый Александр Евгеньевич!
Отдел таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОТКПВТ) в соответствии с п. 2.1 ст. 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, в отношении таможенных деклараций (далее – ДТ) №№ 10013160/271223/3547833 (тов. №№ 1-42), 10013160/291123/3504420 (тов. №№ 1-28), 10013160/140924/5107479 (тов. №№ 1-32), 10013160/100924/3272590 (тов. №№ 1-36), 10013160/260424/3141362 (тов. №№ 1-32), 10013160/220324/3099961 (тов. №№ 1-39), документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей и соблюдения порядка и сроков представления отчетности, установленных приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 «Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами», сообщает следующее.
В ходе проверки установлено, что в регионе деятельности Центрального таможенного управления по вышеуказанным ДТ Фондом помощи беженцам и людям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» (ИНН 5012109876, ОГРН 1235000038680) (далее – Фонд помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО») в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления совершено таможенное декларирование товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 0901 21 000 8, 0902 30 000 9, 1704 90 650 0, 1806 90 390 0, 1806 90 700 0, 1901 10 000 0, 1902 11 000 0, 1902 30 900 0, 1905 31 990 0, 3305 10 000 0, 3306 10 000 0, 3401 30 000 0, 3402 50 000 0, 3808 94 100 0, 3922 20 000 0, 3923 90 000 0, 3924 10 000 0, 3926 90 920 0, 4202 92 190 0, 4820 20 000 0, 4820 30 000 0, 5208 29 000 0, 6111 20 900 0, 6115 95 000 0, 6302 21 000 0, 6302 31 000 9, 6302 60 000 0, 6306 22 000 0, 6309 00 000 0, 6404 20 900 0, 6910 90 000 0, 6912 00 210 0, 6911 10 000 0, 7323 93 000 0, 8443 32 300 0, 8452 10 900 0, 8467 21 990 0, 8508 19 000 9, 8508 60 000 0, 8516 29 100 0, 8516 40 000 0, 8516 50 000 0, 8516 71 000 0, 8712 00 700 0, 8713 10 000 0, 8715 00 100 0, 9021 10 100 0, 9401 71 000 9, 9401 79 000 9, 9403 10 510 0, 9403 30 910 0, 9403 50 000 1, 9403 50 000 9, 9404 21 100 0, 9404 40 000 9, 9503 00 410 0, 9503 00 690 0, 9503 00 950 0, 9503 00 990 1, 9619 00 890 9 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения – Германия.
Согласно сведениям, заявленным в 47 графе «Исчисление платежей» вышеуказанных ДТ, произведено условное исчисление таможенных платежей с указанием в графе 36 ДТ «Преференция» кодов «БГ БГ - БГ», «БГ ОО - БГ».
В графе 36 по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий код в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей (приложение № 7 к Решению Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378) по нижеприведенной схеме:
элемент 1 - по таможенным сборам;
элемент 2 - по таможенной пошлине;
элемент 3 - по акцизу (акцизам);
элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость.
В элементе 1 код «БГ» означает освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, за исключением подакцизных, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к гуманитарной помощи.
В элементе 2 код «БГ» предусматривает освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийской экономического союза в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий или катастроф.
В элементе 4 код «БГ» указывает на освобождение от уплаты НДС в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи.
Декларантом в графе 47 ДТ заявлены условные начисления:
ДТ № 10013160/220324/3099961 на сумму 303 942,49 руб.;
ДТ № 10013160/291123/3504420 на сумму 276 761,71 руб.;
ДТ № 10013160/271223/3547833 на сумму 406 825,26 руб.;
ДТ № 10013160/260424/3141362 на сумму 228 175,10 руб.;
ДТ № 10013160/100924/3272590 на сумму 312 081,47 руб.;
ДТ № 10013160/140924/5107479 на сумму 320 050,05 руб.
Таким образом, общая сумма условно начисленных таможенных платежей по данным ДТ составляет более 1,84 млн. рублей.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничением по пользованию и (или) распоряжению этими товарами считаются условно выпущенными.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров ЕАЭС. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров ЕАЭС после прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств - членов ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 4 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями, прекращается по истечении 5 лет со дня выпуска товаров или иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами.
Пунктом 1 статьи 18 ТК ЕАЭС установлена обязанность лица, владеющего и (или) пользующегося иностранными товарами, представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.
Порядок, сроки и способы представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (далее – Порядок), утверждены приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 «Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами».
Пунктом 2 Порядка установлено, что отчетность, форма которой приведена в приложении № 1 к настоящему приказу (далее – отчетность), представляется лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, зарегистрированными в автоматизированной подсистеме «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России (далее – автоматизированная подсистема «Личный кабинет»), посредством автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» в виде электронного документа, формат и структура которого предусмотрены актом, утвержденным в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации либо лица, им уполномоченного.
Согласно пункту 4 Порядка декларанты условно выпущенных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, представляют отчетность в ФТС России в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка 2 раза в год, не позднее 31 января и 31 июля каждого календарного года в отношении всех товаров, которые по состоянию на 31 декабря и 30 июня соответственно являлись условно выпущенными в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.
По результатам таможенного контроля после выпуска товаров, заявленных Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» по вышеуказанным ДТ, в части правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей и соблюдения порядка и сроков представления отчетности установлен факт невыполнения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а именно, непредставление отчетности в установленный срок.
Согласно информации, содержащейся в Журнале регистрации отчетности, размещенной на портале ФТС России http://10.21.44.5/RepCo/#GoodsBenefits/Journal (раздел «Льготы»), а также письмам Управления делами ФТС России от 11.12.2024 № 01-11/78658 (вх. ЦАТ от 11.12.2024 № 43922), от 27.05.2025 № 01-11/32902 (вх. ЦАТ от 28.05.2025 № 18836) отчетность за первое и второе полугодие 2024 года в установленные сроки пунктом 4 Порядка Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» не представлена.
За непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, статьей 16.15 КоАП России установлена административная ответственность.
Должностными лицами Центральной акцизной таможни (далее – ЦАТ) приняты меры по привлечению Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» к административной ответственности по ст. 16.15 КоАП РФ (составлены протоколы об административном правонарушении от 21.10.2025 № 10009000-005278/2025 и № 10009000-005279/2025).
В соответствии с пунктом 1 статьи 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.
В целях подтверждения соблюдения условий предоставленных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров, а также получения пояснений по причинам непредставления отчетности в соответствии с Порядком, в адрес проверяемого лица ЦАТ направлены письма:
исх. ЦАТ от 17.01.2025 № 02-20/00941 – почтовый идентификатор 80095206022518, неудачная попытка вручения – 15.02.2025, возврат отправителю – 22.03.2025;
исх. ЦАТ от 17.03.2025 № 02-20/07635 – письмо направлено посредством электронной почты;
исх. ЦАТ от 03.04.2025 № 02-20/09563 – почтовый идентификатор 80095508751246, неудачная попытка вручения – 21.04.2025, возврат отправителю – 10.06.2025;
исх. ЦАТ от 24.04.2025 № 02-20/12409 – письмо направлено посредством электронной почты, получено 26.04.2025;
исх. ЦАТ от 27.05.2025 № 02-20/15520 – письмо направлено на адрес регистрации руководителя Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО», почтовый идентификатор 80107709483380, неудачная попытка вручения – 12.06.2025, возврат отправителю – 21.08.2025;
исх. ЦАТ от 18.08.2025 № 02-20/24446 – почтовый идентификатор 80098812856041, вручено адресату 04.09.2025;
исх. ЦАТ от 18.08.2025 № 02-20/24447 – почтовый идентификатор 80098812856065, неудачная попытка вручения – 29.09.2025, возврат отправителю 30.10.2025;
исх. ЦАТ от 03.12.2025 № 02-20/37492 – письмо направлено посредством электронной почты.
В соответствии с запросами ЦАТ были запрошены следующие документы и сведения:
1. Документы, подтверждающие целевое назначение условно выпущенных товаров, задекларированных по проверяемым ДТ;
2. Сведения о фактическом местонахождении условно выпущенных товаров;
3. Документы, подтверждающие оприходование, а также целевое использование условно выпущенных товаров;
4. Документы и сведения, подтверждающие завершение процедуры условного выпуска товаров (при наличии);
5. Документы, свидетельствующие о праве собственности на товары;
6. Документы и сведения, подтверждающие фактическое наличие условно выпущенных товаров;
7. Отчет, представляемый лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (утвержденный приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002) за первое и второе полугодия 2024 года;
8. Пояснения по причинам непредставления отчетности в отношении условно выпущенных товаров в соответствии с Порядком, сроками и способами представления отчетности (утвержденным приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002) за первое и второе полугодия 2024 года в установленные сроки до 31 июля 2024г. и до 31 января 2025г., а также какого-либо документа или сведений по каждому из пунктов запроса, если таковые не будут представлены.
Письмом Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» от 18.06.2025 № б/н (вх. ЦАТ от 19.06.2025 № 21322) в ЦАТ поступило обращение с просьбой предоставить дополнительное время для подготовки документов и проверки данных.
В связи с чем, письмом ЦАТ от 20.06.2025 № 02-20/18141 срок представления документов и (или) сведений продлен до 30.06.2025. В указанный срок ответы на запрос от Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» в ЦАТ не поступили.
Согласно служебной записке отдела документационного обеспечения ЦАТ от 07.08.2025 № 01-30/0152 «О запросе информации в отношении Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» в период с 27.05.2025 по 07.08.2025 от Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» в адрес ЦАТ поступило одно письмо Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» от 18.06.2025 № б/н (вх. ЦАТ от 19.06.2025 № 21322).
Также в целях подтверждения принадлежности к гуманитарной помощи товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО», ЦАТ направлены запросы письмами ЦАТ от 14.03.2025 № 02-20/07215, от 27.08.2025 № 02-20/25360 в адрес Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации. Ответы на данные запросы в ЦАТ не поступили.
Для установления корреспондентских отношений с Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» ЦАТ направлены запросы письмами ЦАТ от 03.02.2025 № 02-20/02533, от 14.04.2025 № 02-20/11036 в налоговый орган по месту регистрации юридического лица – МИФНС № 20 по Московской области об оказании содействия в установлении места нахождения Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО». Ответы на данные запросы в ЦАТ не поступили.
Также служебной запиской оперативно-розыскного отдела ЦАТ от 30.05.2025 № 21-18/315 в ОТКПВТ поступила информация, согласно которой в отношении Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление юридического адреса, по результатам которых здание, расположенное по адресу: г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская д. 87Б не обнаружено.
Вместе с тем, «установлено здание по адресу: г. Балашиха, мкр. Железнодорожный, ул. Советская д. 89 стр. 1, в котором располагается ООО «Галерея Сити».
В ходе опроса генерального директора ООО «Галерея Сити» установлено, что ему о Фонде помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» ничего не известно, по указанному адресу такая компания не значится.
В целях подтверждения получения Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» задекларированных товаров на территории ЕАЭС ЦАТ в адрес ООО «Южные транспортные линии», являющегося таможенным представителем в соответствии с договором от 23.11.2023 № 55/23БР, направлен запрос письмом ЦАТ от 30.05.2025 № 02-20/16078. Ответ на указанный запрос в ЦАТ не поступал.
Служебной запиской ОТКПВТ от 02.06.2025 № 02-06/0361 запрошена позиция отдела таможенных платежей (далее – ОТП) в части правомерности применения льгот и возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении проверяемых товаров.
Согласно позиции ОТП, поступившей служебной запиской от 31.07.2025 № 13-16/2250, установлено следующее.
Согласно пункту 2 статьи 49 ТК ЕАЭС случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе.
Одновременно пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС установлено, что льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов.
Подпунктом 6 пункта 3 раздела II приложения № 6 к Договору о ЕАЭС предусмотрена тарифная льгота в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран товаров, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых по линии третьих стран, международных организаций, правительств в благотворительных целях и (или) признаваемых в соответствии с законодательством государств-членов в качестве безвозмездной помощи (содействия), в том числе технической помощи (содействия).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации товаров, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к безвозмездной помощи (содействию).
Согласно пункту 1 статьи 150 НК РФ (ч. 2, от 05.08.2000 № 117-ФЗ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в частности товаров (за исключением подакцизных товаров), ввозимых в качестве безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» (от 04.05.1999 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2022)).
Порядок оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 № 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации».
Налоговые и таможенные льготы, предусмотренные статьей 2 Федерального закона «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации», предоставляются получателям гуманитарной помощи (содействия) только при наличии удостоверения, указанного в пункте 7 Порядка.
Одновременно пунктом 11 Порядка все органы и организации, получающие гуманитарную помощь (содействие), обязаны обеспечить учет, хранение и распределение товаров, относящихся к гуманитарной помощи (содействию).
Учет и хранение этих товаров осуществляются отдельно от коммерческих товаров.
Гуманитарная помощь (содействие) может оказываться иностранными государствами, их федеративными или муниципальными образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, иностранными физическими лицами (далее именуются - доноры).
Гуманитарная помощь (содействие) может предоставляться Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам (далее именуются - получатели гуманитарной помощи (содействия)).
Продажа гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.
В случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) таможенные платежи, налоги и иные обязательные платежи, а также начисленные на эти суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации пени и штрафы подлежат уплате в бюджетную систему Российской Федерации.
Учитывая изложенное, в случае установления нецелевого использования рассматриваемой категории товаров органы местного самоуправления информируют об этом, в том числе таможенные органы.
Информация о поступлении такой информации в таможенные органы в ОТП отсутствует.
Пунктом 4 приказа ФТС России от 10.12.2018 № 2002 установлено, что в случае запроса (требования) таможенного органа о представлении документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, направленного как на бумажном носителе, так и в электронном виде в соответствии со статьей 239 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в таможенный орган в сроки, указанные в запросе (требовании) о представлении документов и (или) сведений.
Отчетность, представляемая по запросу таможенного органа, направляется в таможенный орган, направивший соответствующий запрос.
В соответствии с абзацем вторым статьи 4 Федерального закона от 04.05.1999 № 95-ФЗ (ред. от 28.12.2022) в случае нецелевого использования безвозмездной помощи (содействия) ее получатель, использующий предоставленные ему налоговые, таможенные и другие льготы, уплачивает суммы налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также начисленные на эти суммы пени и штрафы по действующим ставкам.
В соответствии с порядком оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 № 1335 «Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации», в случае нецелевого использования гуманитарной помощи (содействия) таможенные платежи, налоги и иные обязательные платежи, а также начисленные на эти суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации пени и штрафы подлежат уплате в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 5.1).
Согласно пункту 10 вышеуказанного Постановления Правительства таможенные операции в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия), совершаются в первоочередном порядке в соответствии с правом Евразийского экономического союза, а также с освобождением от уплаты таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1044 внесены изменения в Постановление Правительства от 04.12.1999 № 1335, исключившие слова об осуществлении контроля за целевым использованием гуманитарной помощи (содействия), который осуществлялся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом внесены изменения в отношении таможенные платежи, налоги и иные обязательные платежи, а также начисленные на эти суммы в соответствии с законодательством Российской Федерации пени и штрафы подлежат уплате в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 5.1).
В целях получения информации о возможном нецелевом использовании товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО», ЦАТ направлен запрос (письмо ЦАТ от 06.08.2025 № 02-20/23384) в контролирующий орган местного самоуправления Администрацию городского округа Макеевка.
В ответ на запрос ЦАТ письмом Администрации городского округа Макеевка от 15.09.2025 № 26-29/6946-25 (вх. ЦАТ от 06.10.2025 № 34651) поступила информация о том, что за период 2025 года Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» оказывал гуманитарную помощь (бесплатно) в виде памперсов в количестве 1200 штук, а именно 24.04.2025, которые были оприходованы для дальнейшего использования подопечными Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения Горняцкого района города Макеевки».
Также с декабря 2024 Фонд помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» сотрудничает с Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Центр социального обслуживания населения Советского района города Макеевки» в плане поставок одежды б/у, памперсов для взрослых, для граждан, которые обслуживаются ГБУСО ЦСОН Советского района города Макеевки и оказались в трудной жизненной ситуации и к весенним праздникам Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» были предоставлены сладости и предметы бытовой химии.
При этом согласно информации, содержащейся в БД ДТ, товар «…подгузники и аналогичные изделия, используемые при недержании, подгузники/прокладки…» ввозился в количестве 640 упаковок и 38 коробок.
В целях подтверждения взаимодействия проверяемого лица с ГБУСО ЦСОН Советского района города Макеевки направлено письмо ЦАТ от 19.09.2025 № 02-20/28944 (почтовый идентификатор – 80105613429388, вручено адресату 06.10.2025). Ответ на данный запрос в ЦАТ не поступал.
В связи с тем, что согласно документам, полученным письмом Фонда помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» (вх. ЦАТ от 21.10.2025 № 37296) при составлении протокола об административном правонарушении, в единых формах бухгалтерского учета гуманитарной помощи (содействия) (далее – формах № ГП-1) и Планах распределения гуманитарной помощи, предоставленной фонду Донором (далее – План распределения), товары, переданные получателям гуманитарной помощи, заявлены как «подгузники/прокладки», и более не конкретизированы, определить их происхождение затруднительно. В отношении данной категории товаров можно считать целевое использование подтвержденным.
В рамках проверки в качестве документов, подтверждающих соблюдение целей и условий предоставленных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров, Фондом помощи «ВСЁ БУДЕТ ХОРОШО» представлены следующие документы:
Выписки из протоколов заседания Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее – Выписка);
Планы распределения гуманитарной помощи, предоставленной фонду Донором;
единые формы бухгалтерского учета гуманитарной помощи (содействия) (формы № ГП-1).
По ДТ № 10013160/271223/3547833 представлены следующие документы:
Выписка из протокола от 25.12.2023 № 5 (83);
План распределения (общая стоимость груза 6540,85 евро, общий вес 9847 кг);
формы № ГП-1: от 07.04.2024 № 4, от 07.04.2024 № 2, от 07.04.2024 № 2, от 07.04.2024 № 4 (различаются получателями помощи).
Согласно Плану распределения количество единиц помощи – 723 шт., общее количество товарно-материальных ценностей (ТМЦ), переданных конечным получателям гуманитарной помощи (по формам № ГП-1) – 723 шт., согласно графе 6 ДТ общее количество грузовых мест в партии товаров – 723.
В ДТ по товару № 4 в 31 графе заявлен товар «ТОВАРЫ ВВОЗИМЫЕ В КАЧЕСТВЕ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ДНР: КОНДИТЕРСКИЕ ИЗДЕЛИЯ В ВИДЕ РЕЗИНКИ И ЖЕЛЕ, ВКЛЮЧАЯ ФРУКТОВУЮ ПАСТУ В ВИДЕ КОНДИДЕРСКИХ ИЗДЕЛИЙ ИЗ САХАРА, НЕ СОДЕРЖАЩИЕ КАКАО, ЛЕДЕНЦЫ/ХАРИБО ЖЕВАТЕЛЬНЫЕ МИШКИ - 2200 ПАЧЕК…», с указанием в 33 графе кода ТН ВЭД ЕАЭС 1704 90 650 0. Вес брутто товара согласно 35 графе ДТ составляет 470 кг.
В Плане распределения общее количество товара «Леденцы/харибо жевательные мишки» по 3 получателям гуманитарной помощи – 20 единиц (без указания – штук, мешков, коробок), вес брутто 630 кг.
В представленных формах № ГП-1 информация о конкретных единицах измерения, весе товара отсутствует (соответствующие графы не заполнены).
По ДТ № 10013160/291123/3504420 представлены документы:
Выписка из протокола от 10.11.2023 № 4 (82);
План распределения (общая стоимость груза 5426,20 евро, общий вес 8242 кг);
формы № ГП-1: от 24.01.2024 № 2, от 24.01.2024 № 3, от 24.01.2024 № 4, от 24.01.2024 № 5, от 24.01.2024 № 5, от 24.01.2024 № 5.
В данной ДТ и Плане распределения указано 818 мест, а общее количество товаров в формах № ГП-1 составляет 862 шт.
По товару № 28 в графе 31 ДТ заявлен товар «ТОВАРЫ ВВОЗИМЫЕ В КАЧЕСТВЕ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ ДНР: ПЕЛЕНКИ, ПОДГУЗНИКИ И АНАЛОГИЧНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ НЕДЕРЖАНИИ, ПОДГУЗНИКИ/ПРОКЛАДКИ - 38 КОРОБОК…» с указанием в 33 графе кода ТН ВЭД ЕАЭС 9619 00 890 9. Вес брутто товара согласно 35 графе ДТ составляет 406 кг.
Вместе с тем в представленной форме № ГП-1 от 24.01.2024 № 5 заявлен товар «подгузники/прокладки», код ТН ВЭД – 9619 00 890 0, вес брутто – 16,23 кг. По указанной ДТ также представлены 5 форм № ГП-1 в отношении других получателей гуманитарной помощи, но они не содержат информации о весе брутто переданных ТМЦ.
В представленном Плане распределения по товару «подгузники/прокладки» информация о конкретных единицах измерения, весе товара отсутствует.
По ДТ № 10013160/220324/3099961 представлены документы:
Выписка из протокола от 19.03.2024 № 1 (84) (Удостоверение серия ГП № 001727);
План распределения (общая стоимость груза 6133,76 евро, общий вес 9173,30 кг);