«Просвещённый абсолютизм» Екатерины II Екатерина II
(1762 -1796)
Вопросы темы:
Просвещенный абсолютизм
Реформы Екатерины II
Восстание Пугачева 1773-1775 гг.
Причины укрепления крепостничества
Меры либерального характера
Ужесточение политического режима в конце царствования
Павел I (1796 -1801), внутренняя политика
Внешняя политика второй половины XVIII в.
Термины темы:
«Просвещённый абсолютизм» — это политика, направленная на укрепление основ абсолютной монархии с помощью реформ по ликвидации устаревших форм зависимости государства от церкви и по распространению образования и культуры.
Просвещенный абсолютизм
В России политика просвещенного абсолютизма была вызвана к жизни:
Стремлением верховной власти продолжать модернизацию страны, которая была невозможна без развития промышленности и торговли.
Осознанием руководством страны необходимости привести существующие систему управления и уровень культурного развития в соответствие с духом времени, социально-экономическими процессами и тем самым укрепить абсолютистское государство.
Остротой социальных противоречий, необходимостью принятия таких мер, которые бы смягчали недовольство низов.
Притязаниями России на ведущую роль в системе международных отношений.
Представлениями Екатерины II о том, что слово и убеждение являются более эффективными средствами модернизации страны, чем грубое насилие.
Задачи политики просвещенного абсолютизма в России:
Укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления, устранения наиболее архаичных ее элементов.
Расширение прав и свобод русского дворянства в целях его превращения в подлинно привилегированное и просвещенное сословие, способное не за страх, а за совесть служить интересам государства и всего общества.
Проведение мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с другой, призванных смягчить социальную напряженность.
Создание условий для экономического развития страны, принятие законов способствующих предпринимательству (политика экономического либерализма).
Распространение знаний, развитие европейских форм культуры и образования в стране как обязательное условие модернизации и просвещения.
Повышение авторитета России за границей, укрепление ее международного положения.
Сущность политики просвещенного абсолютизма, таким образом, выражалась в ее направленности на консервацию и обновление абсолютистского государства и феодального строя, при том, что для этого использовались идеи Просвещения, направленного на создание нового, фактически буржуазного общества.
Итоги политики просвещенного абсолютизма
Укрепилось и модернизировалось самодержавие.
Оживилась общественная жизнь, появились зачатки гражданского общества.
Усилилось крепостничество, но впервые был поставлен вопрос о смягчении или даже отмене крепостного права.
Улучшилось положение городского населения, активизировалась его хозяйственная деятельность.
Зародились понятия свободы и прав личности. И хотя их распространение не выходило за рамки духовной элиты русского общества, но, осознав их значение, русская дворянская интеллигенция начала впоследствии борьбу за предоставление свободы всему народу.
Политика экономического либерализма правительства способствовала зарождению капиталистического уклада и началу разложения крепостнических отношений.
Некоторые негативные последствия политики просвещенного абсолютизма, неспособность реализовать декларируемые либеральные принципы привели часть общества к разочарованию в реформистской политике верхов и зарождению радикальных революционных идей.
Реформы Екатерины II
Реформа центральных учреждений
1763 г. — реформа Сената: упорядочение структуры (разделён на 6 департаментов) и сокращение полномочий: изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом. Сенат превращен в высший судебный орган.
Управление окраинами
1764 г. — ликвидация гетманства и элементов автономии на Украине. Восстановление Малороссийской коллегии (глава П. А. Румянцев).
1775 г. — упразднение Запорожской Сечи.
1783 г. — запрет на Украине крестьянских переходов. Юридическое оформление крепостного права на левобережной Украине.
Отношение с церковью
1764 г. — секуляризация церковных и монастырских земель (передача в ведение коллегии экономии). Монастырские крестьяне стали называться экономическими и переводились на денежный оброк - лишение церкви экономического могущества; получение источника пополнения государственной казны.
1765г. — запрещение употреблять телесное наказание священников. Духовенство пополнило разряд государственных служащих.
1773 г. — введение принципа веротерпимости. Все религии в стране получали право на существование, отменялось насильственное обращение в православие. Мусульманам наряду с мечетями было разрешено строить при них школы.
Уложенная комиссия 1767—1768 гг.
1767 г. Екатерина II созвала Уложенную комиссию, призванную разработать новый свод законов.
Депутаты избирались от всех сословий, кроме помещичьих крестьян, но подавляющее большинство мест в Комиссии принадлежало дворянам и горожанам. На основании идей французских просветителей Екатерина II подготовила Наказ Уложенной комиссии, в котором содержались предложения по расширению свобод, смягчению крепостного строя и т.д.
Основная задача комиссии не была выполнена: выработать новое уложение не удалось. Деятельность Комиссии привела Екатерину к выводу о невозможности согласования интересов различных сословий, а также смягчения крепостничества без риска потерять престол.
Начало выпуска бумажных денег
1768 г. Были созданы ассигнационные банки, приступившие к выпуску бумажных денег (ассигнаций).
Реформа местного управления
Причины и основные задачи:
Реформа местного управления стала ответом на то потрясение, которое пережила империя в результате социального взрыва - пугачевщины.
Она была призвана укрепить государственную власть на местах, передать туда некоторые функции центральных органов и тем самым повысить их эффективность и упрочить позиции дворянства, которое после подавления восстания оценивалось как единственная надежная опора власти.
В
1775
г.
Екатерина
издала Учреждение для управления
губерний. Россия делилась на 50 губерний,
каждая из которых, в свою очередь на 10
- 15 уездов с населением до 30 тысяч человек.
Функции губернского правления и возглавлявшего его губернатора значительно расширялись за счет передачи финансовых, административных и судебных полномочий из центра.
В уезде главным органом управления был низший земский суд во главе с капитан-исправником. В отличие от губернатора, который назначался из центра, он избирался дворянами из местных помещиков.
Дворяне получили право создавать уездные и губернские дворянские собрания, на которых избирались предводители дворянства, кандидаты на различные должности, обсуждались вопросы местной жизни.
И
тоги
реформы местного управления:
Была создана эффективная и гибкая система местного управления.
Роль коллегий значительно снизилась и лишь три первейшие продолжали сохранять свое положение.
Укрепилась позиция дворян на местах, но реформа была призвана помимо прочего отвлечь их от попыток оказывать влияние на политику центральной власти.
ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Политика отличалась крайней противоречивостью. Произошло, с одной стороны, усиление крепостничества, которое проявлялось:
В широкой практике раздачи государственных крестьян и земель в руки крепостников - помещиков.
В ликвидации остатков прав крепостных крестьян: помещикам было разрешено без суда отправлять крестьян в ссылку в Сибирь (1760), на каторжные работы (1765), крестьянам было запрещено жаловаться монарху на своего помещика (1767) и т. д. За 5 лет было сослано и отправлено на каторгу около 20 тыс. крепостных. Процветала продажа и перепродажа крепостных без земли, проводились аукционы.
В увеличении зоны крепостничества. В 1783 г. крестьянам Левобережной и Слободской Украины был запрещен переход от помещика к помещику. Этого права лишились крестьяне Курско-Белгородской и Воронежской засечных черт, Дон, некоторых районов Заволжья и Приуралья. На освоение новых земель, для их заселения дворянству было передано более 800 тыс. государственных крестьян, ставших крепостными.
В расширении привилегий дворян, которые получили право не служить, если этого не желали (Манифест о вольности дворянства 1762 г. Петр III), а также монопольное право на владение землей, недрами и крепостными крестьянами (по Жалованной грамоте дворянству 1785 г.).
Восстание под руководством Е.И. Пугачева (1773-1775)
ПРИЧИНЫ ВОССТАНИЯ:
Недовольство яицкого казачества мероприятиями правительства, направленными на ликвидацию его привилегий.
Усиление личной зависимости крестьян от помещиков, рост государственных налогов и владельческих повинностей
Тяжелые условия жизни и труда работных людей, а также приписных крестьян на заводах Урала.
Негибкая национальная политика правительства в районе Среднего Поволжья.
Социально-психологическая атмосфера в стране, накалившаяся под влиянием надежд крестьянства на то, что вслед за освобождением дворян от обязательной службы государству начнется и их раскрепощение.
Ухудшение экономической обстановки в стране в связи с русско-турецкой войной.
События 1773-1775 гг. представляли собой наиболее широкомасштабное казацко-крестьянское восстание в истории России, имевшее как черты крестьянской войны, так и типичного народного бунта.
ХОД ВОССТАНИЯ
Первый этап начался 17 сентября 1773 г. речью Пугачёва перед казаками, в которой он представился «чудом спасшимся» императором Петром III. Пугачёв осадил Оренбург. Но осада Оренбурга длилась шесть месяцев и не принесла успеха восставшим.
Второй этап восстания длился с апреля по июль 1774 г. Пугачёв снял осаду с Оренбурга и отошёл на восток, где поредевшую армию восставших пополнили работные люди уральских заводов, а также отряды удмуртов, марийцев и чувашей. Пугачёв повел 20- тысячное войско на Казань, и в июле 1774 г. он сумел занять окраины города. Но кремль с засевшими там остатками царского гарнизона взять так и не удалось — на помощь осаждённым пришли царские войска во главе с И. И. Михельсоном.
Третий этап восстания был самым массовым по составу участников. Это был «крестьянский» этап. Стремясь привлечь крестьян на свою сторону, Пугачёв в июле 1774 г. издал «манифест», в котором освобождал их от крепостной зависимости и налогов. Заняв ряд волжских городов, Пугачёв подошёл к Царицыну, но овладеть им не смог. Войско было разгромлено, а Пугачёв схвачен и выдан властям. 10 января 1775 г. — казнь Емельяна Пугачева в Москве.
Итоги и значение:
Самое крупное народное выступление в России.
Соединение антикрепостнического и национального движений.
Восстание не улучшило положение крестьянства в стране.
Поражение восставших усилило репрессивный характер внутренней политики властей по отношению к податным сословиям.
Причины укрепления крепостничества
В суровых природно-климатических условиях России, при ее общей отсталости и активной внешней и внутренней политике только эта система могла обеспечить получение минимального, но гарантированного продукта для обеспечения нужд государства, дворянства и поступательного развития казенной и дворянской промышленности.
Любое ущемление прав дворянства, превратившегося в мощную силу и не видевшего вне крепостнической эксплуатации крестьян иных источников доходов, могло привести к смещению Екатерины.
Государство, усиливая крепостничество в стране, укрепляло и свое могущество.
Попытки ослабления крепостничества:
В ходе секуляризации земель Русской православной церкви от власти церковных крепостников были освобождены 2 млн. крестьян.
По Манифесту 1775 г. и дополняющим его указам, представителям свободных сословий ни при каких условиях, даже при поступлении в услужение, было запрещено записываться в крепостные.
Ссылавшиеся в Сибирь крестьяне превращались в государственных и участвовали в освоении этих мест.
Потеряв малоэффективное право обращаться лично к императрице, крепостные могли обращаться в судебные инстанции, что подчас приводило к результату. Помещикам запрещалось без нужды применять к крепостным избиения и пытки.
Крепостные и дворовые составляли во второй половине XVIII в. не более 45% всего населения и 53% всех крестьян.
Меры либерального характера
Расширение привилегий дворянства, предоставление им права не служить означало "раскрепощение" дворянства от государства. Благодаря этому оно превращалось в подлинно привилегированное сословие, располагавшее определенными правами и свободами. Создание же дворянских уездных и губернских собраний было шагом на пути становления гражданского общества.
Предоставление в 1785 г. Жалованной грамоты городам обеспечивало некоторыми привилегиями городовых обывателей, разделенных на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения, а также регулировало работу органов самоуправления. К тому же Екатерина 11 преследовала цель укрепить позиции третьего сословия в России, надеясь увидеть в нем как силу, обеспечивающую динамичное экономическое развитие страны, так и опору прогрессивных преобразований.
Наиболее значимыми в этом направлении стали меры экономического либерализма.
В 1762 г. Екатерина отменила монополии в торговле и промышленности, дававшие привилегии отдельным предпринимателям, и многие откупа. В начале 1770-х гг. всем желающим было разрешено заводить ткацкие станы, заявив об этом в Мануфактур-коллегию и заплатив сбор. В 1784 г. вышел именной указ о поощрении местной легкой промышленности как крестьянской, так и дворянской.
Главной либеральной мерой Манифест 1775 г., значительно облегчавший развитие предпринимательства. Представители всех сословий, включая крепостных, получили право заводить станы и рукоделия, не испрашивая никаких разрешений и без всякой. Это способствовало быстрому росту крестьянских промыслов и кустарной промышленности, а также возникновению многих вотчинных мануфактур.
Но политика экономического либерализма не была последовательной и полноценной, она не затрагивала сельское хозяйство и сочеталась со многими сословными ограничениями в торговле и промышленности.
Ужесточение политического режима в конце царствования
За публикацию «Путешествия из Петербурга в Москву» А. Н. Радищев был приговорён к смертной казни, заменённой затем ссылкой в Сибирь. Екатерина II приказала заточить в Шлиссельбургскую крепость сторонника идей просветителей, известного издателя и писателя Н. И. Новикова.
Павел I (1796 -1801), внутренняя политика
Основное содержание политического курса Павла I (1796 -1801гг.).
Отказ от политики просвещенного абсолютизма в отношении к дворянству (ограничение прав, предоставленных Жалованной грамотой: разрешение подвергать дворян телесным наказаниям, отмена дворянских губернских собраний, восстановление обязанности служить, запрет свободного выезда за границу и др.).
Переход к палочной дисциплине и мелочной регламентации в армии и государственных учреждениях. Насаждение прусских порядков. Увольнение всех малолетних офицеров, формально находившихся на службе.
Борясь с влиянием французской революции, Павел ввел жесткую цензуру, запретил все частные типографии, употребление таких слов как гражданин, отечество, общество и др.
В то же время он предпринимает ряд мер, положивших начало ограничению крепостничества: крестьянам было разрешено присягать императору, в 1797 г. принят Указ о 3-х дневной барщине, носивший, правда, рекомендательный характер, в 1798 г. запрещена продажа без земли малороссийских (украинских) крестьян.
Помня о судьбе своего отца Петра III, в 1797 г. Павел принял новый закон о престолонаследии. Теперь власть передавалась от отца только к старшему сыну.
Итоги правления Павла I.
Политика Павла I вызвала резкое недовольство особенно среди столичного гвардейского дворянства. Постепенно в гвардейских кругах созрел заговор, порожденный:
чрезмерной регламентацией всей государственной жизни и ограничением привилегий дворян;
страхом и постоянными ожиданиями репрессий со стороны непредсказуемого императора;
интригами английской дипломатии, вызванными заключением Россией союза с Францией, направленного против Англии.
Переворот был подготовлен под руководством сановников из ближайшего окружения императора - П.А. Палена и Н.И. Панина. В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайловском замке в Петербурге.
Внешняя политика второй половины XVIII в.
ЗАДАЧИ И ХАРАКТЕР ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ во второй половине XVIII в.
Обеспечение выхода к Черному морю, необходимость в котором вызывалась:
потребностями экономического развития России;
стремлением укрепить военно-стратегические позиции на южных рубежах;
геополитическими соображениями Екатерины II.
Присоединение Правобережной Украины и Белоруссии.
Сохранение завоеваний Петра I и укрепление позиций России в Прибалтике.
Противостояние Англии и Франции, которые не желали усиления России, противостояли росту ее влияния в Европе.
Борьба с революционной Францией, недопущение распространения идей французской революции 1789 г.
РУССКО-ТУРЕЦКИЕ ВОЙНЫ
Причины.
Обострение русско-турецких противоречий в Северном Причерноморье, Молдавии и Закавказье, вызванное как противодействием Порты продвижению России к Черному морю, так и борьбой народов, находившихся под турецким игом и видевших в России своего спасителя.
Набеги крымского хана на русские земли.
Подстрекательство Турции к войне с Россией Францией, Англией и Австрией.
Русско-турецкая война (1768-1774 гг.)
Начало войны. Турция начала военные действия под предлогом вмешательства России во внутренние дела Польши и отказа вывода русских войск с польской территории.
В сентябре 1769 г. русская армия взяла Хотин.
В 1770 г. Армия П.А. Румянцева (Задунайский) разбила превосходящие силы противника вначале у р. Ларга, а затем на берегах р. Кагул. Османские войска оставили ряд крепостей на Дунае.
В июне 1770г. уничтожением турецкого флота в Чесменской бухте эскадрой адмирала Г.А. Спиридова, А.Г. Орлова.
В 1771 г. русские войска В.М. Долгоруков (Крымский) прорвались в Крым.
Итоги войны.
В 1774 г. в Кючук-Кайнарджи подписан мир:
Россия получила право на обладание военным флотом на Черном море и на проход своего торгового флота через проливы Босфор и Дарданеллы.
К России переходили земли между Днепром и Южным Бугом с крепостью Кинбурн, крепости Керчь и Еникале в Крыму и Кабарда на Кавказе.
Крымское ханство из вассала Турции превращалось в независимое государство.
Турция выплачивала большую контрибуцию.
Русско-турецкая война (1787-1791 гг.), союзник – Австрия
Причины войны.
В 80-х гг. отношения между Россией и Турцией обострились:
в результате действий России, которая в 1783 г. захватила Крым и подписала Георгиевский трактат с Восточной Грузии об установлении там своего протектората и под влиянием реваншистских настроений турецких правящих кругов, подогреваемых западной дипломатией.
В 1787 г. турецкий десант попытался взять Кинбурн, но был уничтожен гарнизоном под командованием А.В. Суворова.
В декабре 1788г. Г.А. Потемкин (Таврический) захватил г. Очаков.
В 1789 г. А.В. Суворов разбил турецкие войска при Фокшанах и на р. Рымник.
В 1790 г. взятие А.В. Суворовым крепости Измаил.
Черноморский флот под командованием Ф.Ф. Ушакова, одержал победы 1790 г. у острова Тендра, 1791 г. у мыса Калиакрия.
Одновременно шла русско-шведская война (1788 – 1790 гг.). В августе 1790г. подписан Верельский договор. (статус-кво).
Итоги войны.
1791 г. – Ясский мир:
К России переходили земли между Южным Бугом и Днестром.
Турция подтвердила права России по Кючук-Кайнарджийскому договору, а также признала присоединение Крыма и установление протектората над Восточной Грузией.
Россия обязалась вернуть Турции Бессарабию, Валахию и Молдавию, захваченные русскими войсками в ходе войны.