Методическое пособие по проектированию градостроительного плана земельного участка
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ АРХИТЕКТУРЫ, ДИЗАЙНА И ИСКУССТВ
Кафедра архитектуры
Методическое пособие по проектированию градостроительного плана земельного участка
Выполнил магистрант 2 курса Филатов В.А.
Новосибирск - 2016
Содержание
1.Общие сведения………………………………………………………….3
2.Условные обозначения коммуникаций……………………………….12
3.Последовательность проектирования ГПЗУ………………………….13
2
1.Общие сведения
1.Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), образец которого оформлен в соответствии с установленными законом требованиями, представляет собой набор документов, которые связаны с планированием конкретной территории. Разработка документации осуществляется на городских территориях, которые обладают особым целевым назначением. В частности, они относятся к категории земель, предназначенных для возведения новых или реконструкции существующих объектов капитального строительства. По своему функциональному назначению градостроительный план земельного участка относится к типу информационных документов. Такая документация содержит строительные характеристики и существующие ограничения, касающиеся земельного участка, предназначенного для застройки.
ВГПЗУ указывается следующая информация:
1.1Кадастровый номер рассматриваемого земельного участка и , при наличии, — кадастровые номера зданий и сооружений на участке.
1.2Организационно-правовая форма и наименование заявителя (для юридического лица) или фамилия, имя , отчество (для физического лица).
1.3Границы и размеры земельного участка: устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
1.4Зоны действия расположенных на данном земельном участке публичных сервитутов.
1.5Минимальный размер отступов за пределы границ земельного участка для обозначения возможного расположения строений, зданий, сооружений за границами земельного участка.
1.6Информация из Правил землепользования и застройки о разрешенных видах использования данного земельного участка.
1.7Сведения о градостроительном регламенте земельного участка, если участок попадает под действие градостроительного регламента, с информацией обо всех видах разрешенного использования данного земельного участка.
1.8Если участок не попадает под действие градостроительного регламента или градостроительный регламент для него не установлен, то указывается разрешенное использование земельного участка и требования к параметрам, размещению и назначению объекта строительства, находящегося на участке.
1.9Информация о культурных объектах, а также объектах капитального строительства, находящихся на данном земельном участке.
1.10Сведения об иных ограничениях, накладываемых на данный земельный участок.
1.11Сведения о предоставленных нагрузках или заключенных договорах на инженерное обеспечение земельного участка и технических особенностях подключения объектов капитального строительства, находящихся на данном земельном участке, к инженерно-техническим сетям.
1.12Границы зоны размещения планируемых объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.
2.Задачи данного акта достаточно многообразны. В частности, он является основой для разработки проектных документов для имеющихся объектов капстроительства, а также сооружений, которые нуждаются в реконструкции. Градостроительный план участка числится в
перечне бумаг, необходимых для получения разрешений на возведение здания и его ввода в
3
эксплуатацию. Ограничение зоны, свободной для застройки обусловлено тем, что различные коммуникационные кабели и трубы, проходящие под землей, могут находиться непосредственно под участком строительства, и, следовательно, могут быть задеты в результате ведения строительных работ. Это основной фактор, но, помимо него, есть еще и другие, например, нормы и правила пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормы, нормы высотности застройки, перспективы развития близлежащих территорий, наличие рядом с участком разрастающихся оврагов и водоемов, и другие.
3. Для упорядочения работы с документами и их распределения в соответствии с выполняемыми информационными функциями Кодексом РФ, принятым в 2004-м году ФЗ №190, было введено определение. Согласно Кодексу, градостроительный план земельного участка - это документ в виде выписки. Он содержит информацию о конкретном земельном участке. Источниками для создания выписки являются Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), проекты планировки и межевания территории. В данном документе указывается информация, которая характеризует конкретный ЗУ, указывает на существующие строительные ограничения и позволяет идентифицировать его в условиях реальности на основе физических показателей. Градостроительный план земельного участка - это документ, который не предоставляет права собственности и не определяет никаких прав и обязанностей. Он лишь накапливает информацию и обеспечивает ее многократное использование в течение длительного времени различными пользователями. Градостроительный план, образец которого утвердило Министерство регионального развития РФ, оформляется на специальном бланке. К документу разработана соответствующая инструкция, которая дает разъяснения относительно заполнения всех его позиций.
Вструктуре содержатся пункты, которые содержат информацию:
3.1Обо всех существующих границах данного участка земли.
3.2Об имеющихся зонах публичных сервитутов.
3.3О размере минимальных отступов существующих границ по всему земельному участку. Такие параметры указываются с целью определения территории, доступной для строительства объектов (жилых домов, сооружений, подсобных помещений).
3.4О регламенте города (этот пункт указывается, когда участок включен в перечень территорий, на которые распространяется городской регламент). Здесь указывается список всех видов возможного целевого использования данной территории. Категории указаны в градостроительном регламенте. Исключение составляют наделы, которые предоставлены для удовлетворения нужд государственного или муниципального характера.
3.5О целевом назначении земли, требованиях к параметрам, размещении и назначении строительных объектов на данном участке. При этом надел не должен входить в зону действия регламента.
3.6Об объектах культурного наследия и капстроительства, расположенных в пределах этого участка земли.
3.7О технических условиях, то есть сведениях о существующих (плановых) подключениях объектов к инженерно-техническому обеспечению (телекоммуникации, энергоснабжение, газоснабжение). При этом отмечается расстояние, на котором расположен участок от инженерно-технических сетей.
3.8О границах зон для капитального строительства объектов муниципальных или государственных нужд.
4
3.9О наличии возможности распределения данного земельного участка на несколько меньших или отсутствии таковой.
4.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется департаментом строительства и архитектуры мэрии (далее – департамент), отделом градостроительных планов и рассмотрения проектов (кроме индивидуальных жилых домов) и отделом индивидуального жилищного строительства (для индивидуальных жилых домов) Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии (далее – управление).
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа ( далее – градостроительный план) по форме, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 №207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка» и копии постановления мэрии об утверждении градостроительного плана земельного участка ( далее – постановление мэрии).
Отказ в выдаче градостроительного плана законодательством Российской Федерации не предусмотрен.
Сроки предоставления муниципальной услуги – не более 37 дней.
Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем какихлибо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица[8].
В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедуры публичных слушаний. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы
5
Инженерные |
Расстояние, м, по горизонтали (в свету) от подземных сетей до |
|
|
|
|||||
сети |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
фунда- |
фунда- |
оси крайнего пути |
борто- |
наруж- |
Фундаментов опор |
|
||
|
ментов |
ментов |
|
|
вого |
ной |
воздушных линий |
|
|
|
зданий |
огражде- |
|
|
камня |
бровки |
электропередачи |
|
|
|
и |
ний |
|
|
улицы, |
кювета |
напряжением |
|
|
|
соору- |
предпри- |
|
|
дороги |
или |
|
|
|
|
жений |
ятий, |
железных |
желез- |
(кромки |
подош- |
до 1 |
св. 1 |
св. 35 |
|
|
эстакад, |
проез- |
вы |
|||||
|
|
опор |
дорог колеи |
ных |
жей |
насыпи |
кВнаруж |
до 35 |
до 110 |
|
|
контакт- |
1520 мм, но |
дорог |
части, |
дороги |
но- |
кВ |
кВ и |
|
|
ной сети |
не менее |
колеи |
укрепле |
|
гоосве- |
|
выше |
|
|
и связи, |
глубины |
750 |
нной |
|
щания, |
|
|
|
|
железных |
траншеи до |
мм и |
полосы |
|
контакт- |
|
|
|
|
дорог |
подошвы |
трам- |
обочи- |
|
ной сети |
|
|
|
|
|
насыпи и |
вая |
ны) |
|
трамваем |
|
|
|
|
|
бровки |
|
|
|
и трол- |
|
|
|
|
|
выемки |
|
|
|
лейбусов |
|
|
Водопровод и |
5 |
3 |
4 |
2,8 |
2 |
1 |
1 |
2 |
3 |
напорная |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
канализация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Самотечная |
3 |
1,5 |
4 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
2 |
3 |
канализация |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(бытовая и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дождевая) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Дренаж |
3 |
1 |
4 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
2 |
3 |
Сопутствую- |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0 |
0,4 |
- |
- |
- |
- |
щий дренаж |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тепловые |
2 |
1,5 |
4 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
2 |
3 |
сети: от |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
наружной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стенки кана- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ла, тонеля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
от оболочки |
5 |
1,5 |
4 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
2 |
2 |
бесканальной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
прокладки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Кабели |
0,6 |
0,5 |
3,2 |
2,8 |
1,5 |
1 |
0,5< * > |
5< * > |
10< * > |
силовые всех |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
напряжений и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
кабели связи |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Каналы, ком- |
2 |
1,5 |
4 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
2 |
3< * > |
муникацион- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ные тоннели |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наружные |
2 |
1 |
3,8 |
2,8 |
1,5 |
1 |
1 |
3 |
5 |
псевмомусо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ропроводы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
< * > Относится только к расстояниям от силовых кабелей.
Примечания. 1. Для климатических подрайонов IА, IБ, IГ и IД расстояние от подземных сетей (водопровода, бытовой и дождевой канализации, дренажей, тепловых сетей) при строительстве с сохранением вечномерзлого состояния грунтов оснований следует принимать по техническому расчету.
2.Допускается предусматривать прокладку подземных инженерных сетей в пределах фундаментов опор и эстакад трубопроводов, контактной сети при условии выполнения мер, исключающих возможность повреждения сетей в случае осадки фундаментов, а также повреждения фундаментов при аварии на этих сетях. При размещении инженерных сетей, подлежащих прокладке с применением строительного водопонижения, их расстояние до зданий и сооружений следует устанавливать с учетом зоны возможного нарушения прочности грунтов оснований.
3.Расстояния от тепловых сетей про бесканальной прокладке до зданий и сооружений следует принимать как для водопровода.
4.Расстояния от силовых кабелей напряжением 110 – 220 кВ до фундаментов ограждений предприятий, эстакад, опор контактной сети и линий связи следует принимать 1,5 м.
5.Расстояния по горизонтали от обделок подземных сооружений метрополитена из чугунных тюбингов, а также из железобетона или бетона с оклеечной гидроизоляцией, расположенных на глубине менее 20 м (от верха обделки до поверхности земли), следует принимать до сетей канализации, водопровода, тепловых сетей – 5 м; от обделок без оклеечной гидроизоляции.
Расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей
Здания, сооружения и инженерные сети
Подземная прокладка тепловых сетей
До фундаментов зданий и сооружений:
а) при прокладке в каналах и тоннелях и непросадочных грунтах (от наружной стенки канала тоннеля) при диаметре труб, мм:
500
500-800
900 и более
То же, в просадочных грунтах I типа при:
Наименьшие расстояния в свету, м
2,0
5,0
8,0
500 |
5,0 |
|
|
500 |
8,0 |
|
|
б) при бесканальной прокладке в непросадочных грунтах (от оболочки |
|
бесканальной прокладки) при диаметре труб, мм: |
|
500 |
5,0 |
|
|
500-800 |
7,0 |
|
|
800 |
9,0 |
|
|
То же, в просадочных грунтах I типа при: |
|
100 |
5,0 |
|
|
7 |
|
100 до |
500 |
7,0 |
|
||
500-800 |
|
8,0 |
|
|
|
800 |
|
12,0 |
|
|
|
До оси ближайшего пути железной дороги колеи 1520 мм |
4,0 (но не менее |
|
|
|
глубины траншеи |
|
|
тепловой сети до |
|
|
подошвы насыпи) |
То же, колеи 750 мм |
2,8 |
|
До ближайшего сооружения земляного полотна железной дороги |
3,0 (но не менее |
|
|
|
глубины траншеи |
|
|
тепловой сети до |
|
|
основания крайнего |
|
|
сооружения) |
До оси ближайшего пути электрифицированной железной дороги |
10,75 |
|
До оси ближайшего трамвайного пути |
2,8 |
|
До бортового камня улицы дороги (кромки проезжей части, |
1,5 |
|
укрепленной полосы обочины) |
|
|
До наружной бровки кювета или подошвы насыпи дороги |
1,0 |
|
До фундаментов ограждений и опор трубопроводов |
1,5 |
|
До мачт и столбов наружного освещения и сети связи |
1,0 |
|
До фундаментов опор мостов путепроводов |
2,0 |
|
До фундаментов опор контактной сети железных дорог |
3,0 |
|
То же, трамваев и троллейбусов |
1,0 |
|
До силовых и контрольных кабелей напряжением до 35 кВ и |
2,0 (см. примечание, |
|
маслонаполненных кабелей (до 220 кВ) |
поз.1) |
|
До фундаментов опор воздушных линий электропередачи при |
|
|
напряжении, кВ (при сближении и пересечении): |
|
|
до 1 |
|
1,0 |
свыше 1 до 35 |
|
2,0 |
свыше 35 |
|
3,0 |
До блока телефонной канализации, бронированного кабеля связи в |
1,0 |
|
трубах и до радиотрансляционных кабелей |
|
|
До водопроводов |
|
1,5 |
То же, в просадочных грунтах I типа |
2,5 |
|
До дренажей и дождевой канализации |
1,0 |
|
До производственной и бытовой канализации (при закрытой системе |
1,0 |
|
теплоснабжения) |
|
|
До газопроводов давлением до 0,6 МПа при прокладке тепловых сетей в |
2,0 |
|
каналах, тоннелях, а также при бесканальной прокладке с попутным |
|
|
дренажом |
|
|
То же, более 0,6 до 1,2 МПа |
4,0 |
|
До газопроводов давлением до 0,3 МПа при бесканальной прокладке |
1,0 |
|
тепловых сетей без попутного дренажа |
|
|
То же, более 0,3 до 0,6 МПа |
1,5 |
|
|
8 |
|
То же, более 0,6 до 1,2 МПа |
|
2,0 |
До ствола деревьев |
|
2,0 (см. примечание, |
|
|
поз.10) |
До кустарников |
|
1,0 (см. примечание, |
|
|
поз.10) |
До каналов и тоннелей различного назначения (в том числе до бровки |
2,0 |
|
каналов сетей орошения - арыков) |
|
|
До сооружений метрополитена при обделке с наружной оклеенной |
5,0 (но не менее |
|
изоляцией |
|
глубины траншей |
|
|
тепловой сети до |
|
|
основания |
|
|
сооружения) |
То же, без оклеечной гидроизоляции |
8,0 (но не менее |
|
|
|
глубины траншей |
|
|
тепловой сети до |
|
|
основания |
|
|
сооружения) |
До ограждения наземных линий метрополитена |
5 |
|
До резервуаров автомобильных заправочных станций (АЗС): |
|
|
а) при бесканальной прокладке |
|
10,0 |
б) при канальной прокладке (при условии устройства вентиляционных |
15,0 |
|
шахт на канале тепловых сетей) |
|
|
Надземная прокладка тепловых сетей |
|
|
До ближайшего сооружения земляного полотна железных дорог |
3 |
|
До оси железнодорожного пути от промежуточных опор (при |
Габариты "С", "Сп", |
|
пересечении железных дорог) |
|
"Су" |
|
|
по ГОСТ 9238 |
|
|
и ГОСТ 9720 |
До оси ближайшего трамвайного пути |
2,8 |
|
До бортового камня или до наружной бровки кювета автомобильной |
0,5 |
|
дороги |
|
|
До воздушной линии электропередачи с наибольшим отклонением |
(см. примечание, |
|
проводов при напряжении, кВ: |
|
поз.8) |
до 1 |
|
1 |
свыше 1 до 20 |
|
3 |
35-110 |
|
4 |
150 |
|
4,5 |
220 |
|
5 |
330 |
|
6 |
500 |
|
6,5 |
До ствола дерева |
|
2,0 |
До жилых и общественных зданий для водяных тепловых сетей, |
|
|
паропроводов давлением |
0,63 МПа, конденсатных тепловых сетей |
|
при диаметрах труб, мм: |
|
|
от 500 до 1400 |
25 (см. примечание, |
|
|
|
9 |
|
поз.9) |
|
от 200 до 500 |
20 (см. примечание, |
|
поз.9) |
||
|
||
200 |
10 (см. примечание, |
|
поз.9) |
||
|
||
До сетей горячего водоснабжения |
5 |
|
То же, до паровых тепловых сетей: |
|
|
от 1,0 до 2,5 МПа |
30 |
|
|
||
свыше 2,5 до 6,3 МПа |
40 |
|
Примечания |
|
1 Допускается уменьшение приведенного в таблице А.3 расстояния при соблюдении условия, что на всем участке сближения тепловых сетей с кабелями температура грунта (принимается по климатическим данным) в месте прохождения кабелей в любое время года не будет повышаться по сравнению со среднемесячной температурой более чем на 10 °С для силовых и контрольных кабелей напряжением до 10 кВ и на 5 °С - для силовых контрольных кабелей напряжением 20-35 кВ и маслонаполненных кабелей до 220 кВ.
2 При прокладке в общих траншеях тепловых и других инженерных сетей (при их одновременном строительстве) допускается уменьшение расстояния от тепловых сетей до водопровода и канализации до 0,8 м при расположении всех сетей в одном уровне или с разницей в отметках заложения не более 0,4 м.
3 Для тепловых сетей, прокладываемых ниже основания фундаментов опор, зданий, сооружений, должна дополнительно учитываться разница в отметках заложения с учетом естественного откоса грунта или приниматься меры к укреплению фундаментов.
4 При параллельной прокладке подземных тепловых и других инженерных сетей на разной глубине заложения приведенные в таблице А.3 расстояния должны увеличиваться и приниматься не менее разности заложения сетей. В стесненных условиях прокладки и невозможности увеличения расстояния должны предусматриваться мероприятия по защите инженерных сетей от обрушения на время ремонта и строительства тепловых сетей.
5 При параллельной прокладке тепловых и других инженерных сетей допускается уменьшение приведенных в таблице А.3 расстояний до сооружений на сетях (колодцев, камер, ниш и т.п.) до величины не менее 0,5 м, предусматривая мероприятия по обеспечению сохранности сооружений при производстве строительно-монтажных работ.
6 Расстояния до специальных кабелей связи должны уточняться по соответствующим нормам.
7 Расстояние от наземных павильонов тепловых сетей для размещения запорной и регулирующей арматуры (при отсутствии в них насосов) до жилых зданий принимается не менее 15 м. В особо стесненных условиях допускается уменьшение его до 10 м.
8 При параллельной прокладке надземных тепловых сетей с воздушной линией электропередачи
10