111_Протокол_16_15_Фирма Бим Сервис

8

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АКЦИЗНАЯ ТАМОЖНЯ

(регистрационный номер дела)

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

«26» июня 2025 года г. Москва, ул. Заповедная,

д. 16, кор. 2, каб. 20

Старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров Центральной акцизной таможни (далее – ОТКПВТ ЦАТ) О.С. Шарова, рассмотрев материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» (ОГРН 1035005502366, ИНН 5029040527, КПП 502901001, адрес государственной регистрации: 141011, Московская область, г.о. Мытищи, г. Мытищи, ул. Октьбрьская, стр. 2, помещ. 13, генеральный директор – Веденкин Максим Олегович) (далее – ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» Общество), установил следующее:

В соответствии с поручением ФТС России, доведенным письмом от 14.10.2024 № 23-23/64149 отделом таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОТКПВТ) проведена проверка представления в ФТС России отчетности, установленной приказом ФТС России № 2002 от 10 декабря 2018 года в отношении ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» (ОГРН 1035005502366, ИНН 5029040527, КПП 502901001), осуществляющей декларирование условно выпущенных товаров по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10228020/210823/5052870.

При таможенном декларировании указанных товаров в графе 47 ДТ «Исчисление платежей» ДТ произведено условное исчисление таможенных платежей с указанием в графе 36 ДТ кода «ОО РС - РС».

В соответствии с Приложением № 7 к Решению Комиссии таможенного союза № 378 от 20 сентября 2010 года «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» код «РС» - «Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 N 52), также в отношении НДС в графе 36 ДТ указан код «РС» - «Освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами считаются условно выпущенными (подпункт 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Таким образом, товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по указанным ДТ, являются условно выпущенными товарами.

Пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлена обязанность лица, владеющего и (или) пользующегося иностранными товарами, представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Исходя из положений пункта 6 статьи 126 ТК ЕЭАС, условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения ими статуса товаров Союза.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности лица, владеющего и (или) пользующегося условно выпущенными товарами, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены Законом.

Порядок, сроки и способы представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, утверждены приказом ФТС России от 10.12.2018 № 2002 «Об утверждении формы отчета и порядка ее заполнения, порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами» (зарегистрирован Минюстом России 15.01.2019 рег. № 53357, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru) (далее соответственно – Порядок представления).

На момент совершения рассматриваемого АП (01.08.2024) данный приказ ФТС России действовал в редакции приказа ФТС России от 06.04.2022 № 219 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФТС России от 10 декабря 2018 г. № 2002» (зарегистрировано в Минюсте России 17.05.2022 № 68491), устанавливающего следующее.

Отчет направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России: www.customs.gov.ru (далее – автоматизированная подсистема «Личный кабинет») (пункт 2 Порядка представления).

В случае невозможности представления отчетности в виде электронного документа отчетность направляется в таможенный орган на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации либо лицом, им уполномоченным, с указанием имени файла и его размера (номера внешнего электронного носителя) (пункт 3 Порядка представления).

Согласно пункту 4 Порядка представления лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в ФТС России 2 раза в год – до 31 января и до 31 июля каждого календарного года за предшествующее полугодие. Отчетность формируется в отношении всех товаров, которые на дату представления отчетности являются условно выпущенными и помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На момент составления настоящего протокола об АП 26.06.2025 данный приказ ФТС России действует в редакции приказа ФТС России от 19.11.2024 № 1184 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФТС России от 10 декабря 2018 г. № 2002», (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2025 № 81036), установившего следующее.

Отчетность представляется лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, зарегистрированными в автоматизированной подсистеме «Личный кабинет», посредством автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» в виде электронного документа, формат и структура которого предусмотрены актом, утвержденным в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации либо лица, им уполномоченного.

В случаях, когда работа автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» временно ограничена в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») или отключением электроэнергии, отчетность может быть представлена лицами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с пунктом 3 Порядка (пункт 2 Порядка представления).

В случае если лицо, владеющее и (или) пользующееся условно выпущенными товарами, не зарегистрировано в автоматизированной подсистеме «Личный кабинет», отчетность представляется на внешнем электронном носителе с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации либо лицом, им уполномоченным, и заверенным печатью организации (при наличии), с указанием имени файла и его размера, а также номера внешнего электронного носителя (пункт 3 Порядка представления).

Декларанты условно выпущенных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, представляют отчетность в ФТС России в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка 2 раза в год, не позднее 31 января и 31 июля каждого календарного года в отношении всех товаров, которые по состоянию на 31 декабря и 30 июня соответственно являлись условно выпущенными в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС (пункт 4 Порядка представления).

Таким образом, Порядок представления в редакции приказа ФТС России от 19.11.2024 № 1184 «О внесении изменений в приложение № 3 к приказу ФТС России от 10 декабря 2018 г. № 2002» не отменил обязанность представления в ФТС России отчетности декларантом условно выпущенных товаров и не изменил ранее установленные сроки ее выполнения.

Таким образом, Отчет должен быть представлен в ФТС России в срок до 31.07.2024 (среда).

За непредставление в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных правом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Декларантом ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» отчетность, представляемая лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, за первое полугодие 2024 года (далее – отчетность) в виде электронного документа с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет» в ФТС России не представлена. Отчет на внешнем электронном носителе с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, в ФТС России также не поступил.

В ходе проведения аналитических мероприятий в адрес ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» были направлены запросы (исх. ЦАТ от 23.10.2024 № 02-20/33774, от 19.11.2024 № 02-20/36841, от 17.01.2025 № 02-20/00946, от 25.02.2025 № 02-20/04894) с целью получения сведений о представлении Обществом отчетности в письменном виде. Ответы на запросы ЦАТ от Общества не поступили.

Таким образом, ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза выполнены не были, отчет, предоставляемый лицами владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по ДТ № 10228020/210823/5052870 с использованием автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной на официальном сайте ФТС России, не представлен.

Тем самым, ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» (ОГРН 1035005502366, ИНН 5029040527, КПП 502901001, адрес государственной регистрации: 141011, Московская обл., г.о. Мытищи, г. Мытищи, ул. Октябрьская, стр. 2, помещ. 13) совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставлении в таможенный орган отчетности, предоставляемой лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела доказано, что ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» знало о наличии у него обязанности по представлению в ФТС России отчетности, располагало достаточным временем для ее надлежащего формирования и представления, однако не представило ее по внутренним организационным причинам.

Являясь лицом, владеющим и (или) пользующимся условно выпущенными товарами, и вступая в таможенные правоотношения, Общество обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Установлено, что чрезвычайные, непреодолимые, находящиеся вне контроля и не зависящие от действий (бездействия) Общества обстоятельства, препятствовавшие ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» представлению в ФТС России отчетности отсутствовали.

Следовательно, ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, что свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения – 01.08.2024.

Время совершения административного правонарушения – 00 ч. 01 мин.

Место совершения – Федеральная таможенная служба (121087, г. Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ФИРМА «БИМ-СЕРВИС» подтверждаются следующими доказательствами: письма ЦАТ от 23.10.2024 № 02-20/33774, от 19.11.2024 № 02-20/36841, от 17.01.2025 № 02-20/00946, от 25.02.2025 № 02-20/04894 и скриншот раздела «Льготы» приема таможенной отчетности, размещенной на сайте ФТС России «http://10.21.44.5/RepCo/#Ueo/Journal», подтверждающий непредставление отчетности по условно выпущенным товарам в электронном виде в установленный срок.

Уведомление о составлении протокола об АП: административное письмо от 28.05.2025 № 02-20/15676, скриншот сайта АО «Почта России» с уведомлением о возврате письма из-за истечения срока хранения от 16.06.2025.

В целях составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

___________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество доставленного лица)

доставлено «____» ______________20 ___ г. в служебное помещение таможенного органа по адресу: ______________________________________________________________________

______________________________________ _____________ ____________________________

(должность лица, осуществившего доставление, (подпись) (инициалы и фамилия)

_________________________________________

таможенный орган)

Учитывая изложенное и на основании ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (законного представителя юридического лица),

(фамилия, имя, отчество)

,

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 и 25.4 КоАП РФ

(подпись)

законного представителя физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ______________________________________

(фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения,

адрес места жительства и (или) пребывания, место работы, серия, номер документа,

_____________________________________________________________________________________________________

удостоверяющего личность и подтверждающего родственные связи

или соответствующие полномочия, кем и когда выдан)

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 и 25.3 КоАП РФ,

(подпись)

Потерпевшего (его законного представителя)

____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства и (или) пребывания,

____________________________________________________________________________________________

место работы; наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его регистрационный номер

____________________________________________________________________________________________

(код ОКПО, ИНН), юридический и фактический адреса/данные о законном представителе юридического лица

____________________________________________________________________________________________

– фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место жительства или пребывания,

____________________________________________________________________________________________

документ, удостоверяющий личность и полномочия; фамилия, имя, отчество

____________________________________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, его регистрационный номер, место жительства или

____________________________________________________________________________________________,

пребывания, серия, номер документа, удостоверяющего личность)

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.2 КоАП РФ,

__________________ (подпись)

Защитника _______________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________________________________ место работы, номер и дата выдачи ордера или доверенности, серия, номер документа, удостоверяющего

личность, кем и когда документ выдан)

__________________________________________________________________________________________________,

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.5 КоАП РФ,

(подпись)

с участием Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации) ____________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность,

____________________________________________________________________________________

номер и дата выдачи доверенности, серия, номер документа удостоверяющего личность, кем и когда документ выдан)

которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.5, 25.5.1 КоАП РФ.

	(подпись)		(инициалы и фамилия)

с участием переводчика

(фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, место работы)

которому разъяснены его обязанности, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, и он предупрежден об ответственности по ст. ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ

(подпись)

составил настоящий протокол об административном правонарушении.

Протокол мною прочитан (переведен мне на язык).

Записано правильно.

Дополнения и замечания к протоколу не поступили/поступили (ненужное вычеркнуть)

(указать, какие дополнения и замечания поступили)

(в случае отказа подписать протокол сделать об этом запись)

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законный представитель)
	(подпись)		(инициалы и фамилия)
Переводчик
	(подпись)		(инициалы и фамилия)
Защитник
	(подпись)		(инициалы и фамилия)
СГТИ ОТКПВТ ЦАТ			О.С. Шарова
	(подпись)		(инициалы и фамилия)

(подпись)		(инициалы и фамилия)
(подпись)		(инициалы и фамилия)

Участвующие (присутствующие) лица

Копию настоящего протокола получил	«____»					20		г.
		(подпись)			(инициалы и фамилия)

Копия настоящего протокола направлена: «____» июня 2025 г. исх. № _______ по адресу: 141011, Московская обл., г.о. Мытищи, г. Мытищи, ул. Октябрьская, стр. 2, помещ. 13.

Примечание:  в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При большом объеме информации данные указываются в дополнительных листах, которые подписываются должностным лицом, составившим протокол, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а при участии переводчика - и переводчиком. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Отметка о доставлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, делается в протоколе об административном правонарушении в случае, если не составлялся протокол о доставлении лица в порядке статьи 27.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись.